Правовое регулирование договорных отношений в сельском хозяйстве Украины

1. Теоретические аспекты договорных отношений в сельском хозяйстве

1.1 Особенности аграрно-правового регулирования договорных правоотношений в сельском хозяйстве

1.2 Классификация договорных обязательств в сельском хозяйстве

2. Характеристика отдельных видов договоров

2.1 Договоры в сфере реализации сельскохозяйственной продукции

2.2 Договоры кредитования и финансового лизинга с участием аграрных товаропроизводителей

2.3Договоры производственно-технического обслуживания

3. Договорная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств Заключение Список использованных источников Приложение

Положительная динамика развития агропромышленного сектора Украины, где прирост производства валовой продукции сельского хозяйства только за последние два года составил 12,8 процента, постоянное положительное сальдо внешней торговли, наращивание объемов экспорта сельскохозяйственной продукции и продовольствия, расширения географии внешних рынков сбыта свидетельствует о повышении его инвестиционной привлекательности.

По мере улучшения экономического положения сельскохозяйственных товаропроизводителей неизбежно возникнет потребность в использовании как можно большего количества договоров, в той или иной степени способствующих производству сельскохозяйственной продукции В частности, сельскохозяйственным предприятиям не только предоставлено право вступать в договорные отношения, но и закреплен принцип договорной свободы, предоставляющий аграрным предприятиям право принимать решение о возможности заключения договоров, выбирать вид договора и контрагента, определять предмет договора и т. п. Однако на практике возникает множество юридических, организационно — правовых, экономических и других проблем в сфере договорных отношений в АПК.

Цель работы — изучить правовое регулирование договорных отношений в сельском хозяйстве. В ходе работы были определены следующие задачи:

— рассмотреть особенности аграрно-правового регулирования договорных правоотношений в сельском хозяйстве;

— раскрыть классификацию договорных обязательств в сельском хозяйстве;

— охарактеризовать договоры в сфере реализации сельскохозяйственной продукции;

— определить характерные особенности договоров кредитования и финансового лизинга с участием аграрных товаропроизводителей;

— рассмотреть договоры производственно-технического обслуживания;

— изучить договорную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств.

Основными методами изучения рассматриваемого вопроса являются:

— теоретические: анализ и синтез литературы по проблеме исследования,

— исторический,

— системно — структурный.

В процессе рассмотрения вопроса особое внимание было уделено законодательным актам Украины, таким как: Хозяйственный Кодекс Украины, Гражданско-процессуальный кодекс Украины, Конституция Украины и др., а также работам ученых юристов, которые занимались исследованием разноаспектных проблем аграрного права, в частности: Крупка Ю. М., Малышева Н. Р., Погрибной А. А., Стативка А. М., Жушман В. П., Гайворонский В. М., Ермоленко В. М. и др.

договор аграрный законодательный правовой

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ДОГОВОРНЫХ ОТНОШЕНИЙ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ

1.1 Особенности аграрно-правового регулирования договорных правоотношений в сельском хозяйстве

Вопрос о договорах в сельском хозяйстве является одним из спорных и проблемных в науке аграрного права, но в любом случае следует иметь в виду, что аграрно — правовые договоры являются предметом именно аграрного права. Мировой опыт доказывает, что сельское хозяйство без государственного регулирования, специально ориентированного на защиту его имущественных интересов, без создания системы поддержки не может эффективно функционировать, поскольку оно является отраслью с повышенным производственно — хозяйственным риском. Производственный процесс в нем даже в условиях высокого уровня научно — технического и сервисного обеспечения контролируется человеком не полностью. Государственное регулирование должно быть ориентировано также на охрану земель от чрезмерной эксплуатации, сдерживания перепроизводства с одновременным сохранением соответствующего уровня того, кто работает в сельском хозяйстве Погрібний О. О. Аграрне право України: Підручник / О. О. Погрібний. — К.: Істина, 2007. — 448 с.

В развитых странах важность создания «привилегированного» состояния сельского хозяйства осознана обществом признана теоретически, реализована в законодательстве и осуществляется на практике. Перераспределение национального дохода для поддержания аграрного сектора является определенной нагрузкой для населения, но в конечном итоге от стимулирования сельского хозяйства получает преимущества и потребитель.

Такое «привилегированное» состояние сельского хозяйства вызвало внедрение политики аграрного протекционизма. Она осуществляется в виде системы государственных мер, направленных на стимулирование национального сельского хозяйства и защиту национального рынка от импорта.

В советское время сельское хозяйство, можно сказать, являлось донором промышленности и города. Его вклад в национальный доход на 1990 почти вдвое превышал государственные вложения в него. Необходимость системы поддержания сельского хозяйства государственной политикой игнорировалось. Последние десятилетия отдельные элементы концепции такого поддержания сельского хозяйства получили свое отражение в законодательстве. Первым шагом к созданию режима наибольшего благоприятствования агрокомплекса в Украине стал Закон Украины от 17 октября 1990 г. «О приоритетности социального развития села и агропромышленного комплекса в народном хозяйстве Украины «(в редакции Закона от 15 мая 1992), которым определяются условия, содержание и пределы приоритетности развития социальной сферы села и агропромышленного комплекса в структуре народного хозяйства.

Вопрос национальной безопасности обязывает государство создать особые условия развития этой сферы, которые должны отразиться на ее правовом регулировании.

В последнее время распространилась мысль, что сельское хозяйство естественно перейдет к рынку на основе свободного установления цен на свою продукцию. Мировой опыт свидетельствует об обратном: рыночные механизмы недостаточны для эффективного функционирования агрокомплекса, что требует протекционизма, защиты от превратностей и стихий рынка. Без этого сельское хозяйство не может обойтись через фактическое неравенство во взаимоотношениях с промышленными, финансовыми и торговыми партнерами Боголюбов С. А. Аграрное право: учеб. / под. ред. С. А. Боголюбова, Е. Л. Мининой. — М.: Эксмо, 2008. — 368 с.

Поэтому, говоря о предмете аграрно — правового регулирования договорных отношений, следует оговориться. Аграрное право не определяет общие положения о договорах, сделках; все аграрно — правовые договоры подчиняются общим правилам гражданского законодательства. Аграрное право определяет лишь особенности их правового регулирования.

Учитывая, что аграрное право является отраслью комплексной, которая содержит нормы как частного, так и публичного права, законодатель, конструируя ее механизмы, обязан в ее рамках найти «золотую середину «- учесть как индивидуальные интересы, так и коллективные, то есть национальные интересы всей Украины по обеспечению национальной безопасности.

Поскольку Конституцией Украины закреплено как общий принцип — невмешательство в сферу хозяйствования, аграрное законодательство должно установить принципы и основы особенностей государственно — правового регулирования отношений в области сельского хозяйства. В то же время одним из приоритетных направлений государственной политики аграрного протекционизма должна быть забота о сельском работнике.

Сельскому хозяйству нужны семена новых, более производительных растений, новые технологии в сфере агрономии, новая техника, и, наконец, новые технологии в области организации его управления (менеджмента). Минимальные предпосылки этих желаемых преобразований, в ближайшие годы должна создать украинское государство. При этом необходимо учитывать, что субъектам новых форм хозяйствования на селе не хватает как современных экономических, так и правовых знаний, что также негативно сказывается на эффективности отрасли в целом. И договоры в сельском хозяйстве являются тем правовым инструментом, с помощью квалифицированного использования которого на селе могут произойти указанные преобразования.

1.2 Классификация договорных обязательств в сельском хозяйстве

В важное место в деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей занимают договорные отношения, поскольку именно на основании заключения договоров осуществляется реализация произведенной сельскохозяйственной продукции, субъекты агробизнеса вступают в отношения с банковскими учреждениями по получению кредитов и займов, осуществляют приобретение средств производства (минеральных удобрений, горюче — смазочных материалов, давальческого сырья), проводят техническое обслуживание сельскохозяйственной техники, оборудования на предприятиях агросервиса и вступают в отношения с органами государственной власти и управления, другими субъектами хозяйствования. Субъекты агробизнеса наделены правоспособностью налаживать предпринимательские связи в различных сферах деятельности на основании аграрных обязательств. Таким образом, успешная сельскохозяйственная деятельность предусматривает заключение и выполнение аграрно — правовых обязательств их участниками Малишева Н. Р. Аграрне право України: Навч. посіб. для дистанційного навчання / За наук. ред. Н. Р. Малишевої.— К.: Університет «Україна», 2006.— 160 с.

Статья 67 ГК Украины констатирует, что отношения сельскохозяйственного предприятия с другими предприятиями, организациями, гражданами во всех сферах хозяйственной деятельности осуществляются на основе договоров. Таким образом, основанием возникновения обязательства является договор. Именно аграрные договоры являются правовой формой регулирования внешних и внутренних предпринимательских отношений с участием субъектов агробизнеса. Договорная правоспособность каждого субъекта аграрной предпринимательской деятельности определяется действующим законодательством в государстве, а также в локальных актах аграрного законодательства, в частности в уставах аграрных предприятий и фермерских хозяйств.

Статья 14 Закона Украины «О коллективном сельскохозяйственном предприятии» устанавливает, что предприятие имеет право вступать в договорные отношения с любыми государственными, кооперативными, общественными и частными предприятиями, учреждениями и организациями, с отдельными гражданами, самостоятельно выбирать партнеров, в том числе зарубежных, для заключения договоров.

В ст. 28 Закона Украины «О сельскохозяйственной кооперации» определяется, что отношения кооператива с другими предприятиями, учреждениями и организациями, а также с гражданами во всех сферах хозяйственной деятельности устанавливаются на основе договоров (соглашений).

Статья 24 Закона Украины «О фермерском хозяйстве» регламентирует, что фермерское хозяйство самостоятельно определяет направления своей деятельности, специализацию, организует производство сельскохозяйственной продукции, ее переработку и реализацию, по своему усмотрению и на свой риск подбирает партнеров по экономическим связям во всех сферах деятельности, в том числе иностранных, имеет право вступать в договорные отношения с любыми юридическими или физическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Согласно ст. 626 ГК Украины договором является договоренность двух или более сторон направленная?? на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Следовательно, договор является правовой формой (средством) согласования воли двух или нескольких сторон, направленной на достижение определенного правового результата. По своей правовой природе договор является сделкой.

Хозяйственный договор — это имущественное соглашение субъекта предпринимательской деятельности с другим субъектом (контрагентом), которое регулирует (устанавливает, изменяет, прекращает) обязательство сторон в сфере хозяйственной и коммерческой деятельности.

Признаки хозяйственного договора:

1) всегда заключаются с хозяйственной или коммерческой целью для достижения определенных хозяйственных результатов: производство или реализация продукции, выполнение работ или оказание услуг;

2) действуют отдельные правила или положения относительно оснований их заключения и содержания договорных обязательств;

3) заключается между субъектами хозяйственной (в том числе предпринимательской) деятельности или между одним или несколькими такими лицами, но не с хозяйствующим юридическим лицом (например, органом власти).

Для того чтобы договор имел надлежащую юридическую силу, он должен отвечать ряду требований закона, которые принято называть условиями действительности сделки:

1) по содержанию договора (содержание составляют условия договора);

2) о наличии договорной правоспособности субъектов;

3) о соответствии внутренней воли и волеизъявления сторон в договоре;

4) по форме (хозяйственные договоры заключаются письменно и должны быть подписаны уполномоченными лицами);

5) о реальности договора, т. е. направление волеизъявления сторон на достижение определенных юридических последствий,

6) по соблюдению специальных условий договора.

Профессор А. М. Стативка осуществляет классификацию договорных отношений в сельском хозяйстве по трем основным группам. К первой группе относятся Статівка А. М. Актуальні питання сучасної науки аграрного права/- Дніпропетровськ, 2013. — С. 53−55:

— договоры о совместной деятельности по производству определенной продукции растениеводства и животноводства;

— договоры о совместной деятельности по производству, выращивания и откорма молодняка скота и птицы;

— договоры на производство и переработку кормов для животноводства;

— другие договоры о производстве сельскохозяйственной продукции.

Ко второй группе относятся:

— договоры о реализации сельскохозяйственной продукции и товаров;

— договоры о материально — техническом обеспечении;

— договоры о финансовом обеспечении;

— другие договоры о реализации продукции и поставки.

К третьей группе относятся:

— договоры об агрохимическом обслуживании сельскохозяйственных предприятий;

— договоры о выполнении мелиоративных работ;

— договоры о ремонте техники и ее техническое обслуживание;

— договоры о выполнении других подрядных работ;

— договоры о предоставлении научных услуг аграрным предприятиям;

— договоры с банковскими учреждениями;

— договоры о предоставлении различных услуг.

К признакам аграрно-правового договора, в частности, относятся следующие:

— он является юридической формой организации производственного процесса;

— права и обязанности сторон в договоре определяются спецификой аграрного производства,

— он является правовой формой реализации взаимных интересов сторон с учетом юридических, природно-климатических, экологических возможностей.

Таким образом, аграрные договоры отличаются от других видов договоров именно по специфики предмета, которым является сельскохозяйственная продукция или сельскохозяйственная деятельность и субъектами, поскольку одной из сторон договора обязательно выступает аграрный товаропроизводитель.

Современное развитие сельского хозяйства Украины невозможно осуществлять без привлечения на договорных началах передовых мировых технологий аграрного производства к таким сферам, как: выращивание и реализация продукции, содержащей генетически модифицированные организмы, развитие новейших технологий производства биотоплива, реализация других прогрессивных технологических проектов в АПК. Правовой основой для осуществления инновационной деятельности является Закон Украины «О приоритетных направлениях инновационной деятельности в Украине» от 16 января 2003 г., нормы которого определяют приоритетные направления инновационной деятельности по созданию высокотехнологичного сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности.

Таким образом, субъекты агробизнеса также заключают договоры купли — продажи ноу — хау, лицензионные договоры, договоры коммерческой концессии, договоры о трансфере технологий.

Согласно ст. 3 ГК основой гражданского законодательства провозглашена свобода договора, которая делает возможным создание смешанных и комплексных договоров. Такие договоры являются самостоятельным видом договорных обязательств, при толковании которых, прежде всего, следует учитывать волю сторон, воплощенную через волеизъявление в определенную правовую форму, при условии, что такая воля и волеизъявление не противоречат действующему законодательству и моральным принципам общества.

Особое место в системе аграрно — правовых договоров отводится биржевым договорам на реализацию сельскохозяйственной продукции. Они должны стать инструментом кредитования сельского хозяйства и фактором обеспечения его стабильности и непрерывного развития.

2. ХАРАКТЕРИСТИКА ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДОГОВОРОВ

2.1 Договоры в сфере реализации сельскохозяйственной продукции

В деятельности аграрных товаропроизводителей эффективность производственно — хозяйственной деятельности достигается отлаженной системой сбыта произведенной ими продукции, правовой формой которой является договор на реализацию сельскохозяйственной продукции — специфическая сделка, согласно которой производитель обязуется на соответствующих условиях продать сельскохозяйственную продукцию и продукты ее переработки, а потребитель (заказчик) обязуется принять продукцию и оплатить ее. Согласно Указу Президента Украины «О мерах по реформированию аграрных отношений» от 18 января 1995 установлено, что производители сельскохозяйственной продукции самостоятельно распоряжаются своей продукцией, реализуя по контрактам (включая государственные) и другим договорам.

Система договоров на реализацию сельскохозяйственной продукции включает (рис. 2.1):

Рисунок 2.1 — Система договоров на реализацию сельскохозяйственной продукции

Договор контрактации сельскохозяйственной продукции представляет собой механизм государственных закупок, средство пополнения государственного продовольственного резерва путем приобретения продукции в негосударственных сельскохозяйственных предприятий. В состав государственного резерва входят запасы сырьевых, материальнотехнических и продовольственных ресурсов для обеспечения стратегических потребностей государства, запасы материально — технических ресурсов для выполнения первоочередных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и для выполнения других мероприятий, предусмотренных законодательством Крупка Ю. М. Аграрне право України. Навчальний посібник / Ю. М. Крупка — К.: Університет «Україна», 2006. 160 c.

Таким образом, государственный продовольственный резерв является составной частью государственного материального резерва. Поставка материальных ценностей в государственный резерв и размещение заказов на их поставку на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от форм собственности осуществляются в основном на основании заказов на поставку продукции для государственных нужд с последующим возмещением всех расходов ответственных хранителей.

Приоритетные государственные нужды — это потребности Украины в товарах, работах и услугах, необходимых для решения важнейших социально — экономических проблем, поддержание обороноспособности страны и ее безопасности, создание и поддержание на должном уровне государственных материальных резервов, реализации государственных и межгосударственных целевых программ, обеспечение функционирования органов государственной власти, которые содержатся за счет Государственного бюджета Украины. Государственный заказ является средством государственного регулирования экономики путем формирования на контрактной (договорной) основе состава и объемов товаров, работ и услуг, необходимых для обеспечения государственных нужд, размещение государственных контрактов на ее поставку (закупку) среди предприятий, организаций и других субъектов хозяйственной деятельности Украины всех форм собственности.

Государственными заказчиками выступают Верховная Рада Украины и другие центральные органы государственной власти Украины, Совет министров Автономной Республики Крым, областные, Киевская и Севастопольская городские государственные администрации, государственные организации и другие учреждения как главные распорядители средств государственного бюджета. Исполнителями государственного заказа являются субъекты хозяйствования всех форм собственности (резиденты или нерезиденты), которые производят или поставляют товары (работы, услуги) для удовлетворения приоритетных государственных потребностей.

Статья 183 ГК Украины определяет особенности заключения хозяйственных договоров по государственному заказу. Государственный контракт — это договор, заключенный государственным заказчиком от имени государства с исполнителем государственного заказа, в котором определяются экономические и правовые обязательства сторон и регулируются взаимоотношения заказчика и исполнителя. Именно государство в лице Кабинета Министров Украины выступает гарантом по обязательствам государственных заказчиков. С целью организации работ, связанных с формированием государственного заказа, размещением поставок продукции для государственных нужд и контроля за их выполнением, Кабинет Министров Украины определяет и утверждает перечень государственных заказчиков, объемы и состав государственного заказа. Государственные заказчики обеспечиваются Кабинетом Министров Украины финансовыми ресурсами в объемах, необходимых для полной оплаты государственного заказа, если иное не предусмотрено законом, и являются ответственными за удовлетворение государственных потребностей в соответствующих товарах, работах и услугах.

Для исполнителей государственного заказа, основанных полностью или частично на государственной собственности (государственных предприятий, учреждений и организаций, акционерных обществ, в уставном фонде которых контрольный пакет акций принадлежит государству, арендных предприятий, основанных на государственной собственности), а также для субъектов хозяйственной деятельности Украины всех форм собственности — монополистов на соответствующем рынке продукции государственные заказы на поставку продукции являются обязательными, если выполнение государственного заказа не влечет за собой убытки указанным исполнителям государственного заказа.

Инструкцией Государственного комитета Украины по материальному резерву «О порядке и условиях поставки, закладки, хранения и отпуска охлажденного мяса и мясных продуктов государственного резерва, предназначенных для осуществления мероприятий стабилизации на рынке», утвержденной приказом Госкомрезерва от 22 апреля 2008 № 138, определено, что при поставке охлажденного мяса говядины, свинины, баранины и мясных продуктов отечественного производства или иностранного происхождения в государственный резерв поставщик должен предоставить: документ, подтверждающий качество продукции, выданный производителем, декларацию производителя (качественное удостоверение); экспертное заключение, выданное государственной ветеринарной учреждением; ветеринарное свидетельство (оригинал) заключение государственной санитарно — эпидемиологической экспертизы при поступлении новых пищевых продуктов.

Статья 272 ГК Украины определяет понятие и существенные условия договора контрактации сельскохозяйственной продукции. По договору контрактации сельскохозяйственной продукции производитель сельскохозяйственной продукции обязуется произвести определенную договором сельскохозяйственную продукцию и передать ее в собственность заготовителю (контрактанту) или определенному им получателю, а заготовитель обязуется принять эту продукцию и оплатить ее по установленным ценам в соответствии с условиями договора. К договору контрактации применяются общие положения о купле — продаже и положения о договоре поставки, если иное не установлено договором или законом (приложение А).

Заготовитель (контрактантом) может выступать закупочное или перерабатывающее предприятие, таким образом, контрактантом может быть предприятие или организация, т. е. юридическое лицо, согласно своим учредительным документам осуществляющее закупку сельскохозяйственной продукции. Исполнителем государственного заказа является негосударственное сельскохозяйственное предприятие.

В договорах контрактации должны предусматриваться:

— виды продукции (ассортимент);

— номер государственного стандарта или технических условий;

— предельно допустимое содержание в продукции вредных веществ;

— количество продукции, которое контрактант принимает непосредственно у производителя;

— цена за единицу;

— общая сумма договора;

— порядок и условия доставки;

— сроки сдачи — приемки продукции;

— обязанности контрактанта по оказанию помощи в организации производства сельскохозяйственной продукции и ее транспортировки на приемные пункты и предприятия;

— взаимная имущественная ответственность сторон в случае невыполнения ими условий договора,

— другие условия, предусмотренные Типичным договором контрактации сельскохозяйственной продукции, утвержденным в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.

Производитель должен не позднее чем за пятнадцать дней до начала заготовки продукции сообщить контрактанта о количестве и сроках сдачи сельскохозяйственной продукции, предлагаемой к продаже, и согласовать календарный график ее сдачи. Контрактант обязан принять от производителя всю предъявленную им продукцию на условиях, предусмотренных в договоре.

В договоре контрактации могут предусматриваться объемы сельскохозяйственной продукции, прием которой контрактант осуществляет непосредственно у производителя, и продукции, которая доставляется непосредственно производителем торговым предприятиям. Остальная продукция принимается контрактантом на определенных договором приемных пунктах, расположенных в пределах административного района по местонахождению производителя. Стороны могут устанавливать такие способы принятия продукции:

— заказчик принимает продукцию непосредственно у производителя;

— заказчик принимает продукцию на своих приемных пунктах (складах, элеваторах);

— производитель доставляет продукцию третьим лицам по решению контрактанта Вінник О. М. Господарське право: Навчальний посібник. — 2-ге вид., змін, та доп. — К.: Всеукраїнська асоціація видавців «Правова єдність», 2008. — 766 с.

Для договора контрактации характерно также то, что он может предусматривать обязанность контрактанта предоставлять производителю определенную помощь в организации производства и сдачи продукции, в обеспечении хозяйства тарой и упаковочными материалами. Транспортные расходы на перевозку продукции по договору контрактации возлагаются на производителя по ценам, установленным перевозчиком. Ведь обязанностью контрактанта является оказание помощи в транспортировке сельскохозяйственной продукции на приемные пункты. Контрактант обязан принять поставленную продукцию на своем приемном пункте или у производителя в оговоренный срок, не допуская простоя транспортных средств производителя. Обеспечение производителей тарой и необходимыми материалами для упаковки продукции осуществляется в количестве, порядке и сроки, предусмотренные договором.

Также в обязанности контрактанта по содействию производителям в организации производства сельскохозяйственной продукции могут быть отнесены такие виды помощи: предоставление льготных кредитов на приобретение топлива, содействие в поставке сельскохозяйственной техники, минеральных удобрений, химических средств защиты растений, организация передачи в аренду техники в период уборки урожая, транспортировки, хранения сельскохозяйственной продукции, а также специальные консультации по вопросам растениеводства, животноводства, агротехники.

За несдачу сельскохозяйственной продукции в сроки, предусмотренные договором контрактации, производитель платит контрактанту неустойку в размере, установленном договором, если другой размер не предусмотрен законом. За невыполнение обязательства относительно приема сельскохозяйственной продукции непосредственно у производителя, а также в случае отказа от приема продукции, предъявленной производителем в сроки и в порядке, которые согласованы сторонами, контрактант платит производителю штраф в размере пяти процентов стоимости непринятой продукции, учитывая надбавки и скидки, а также возмещает причиненные производителю убытки, а относительно продукции, которая быстро портится, — полную ее стоимость. В случае если продукция не была своевременно подготовлена к сдаче — приему и об этом не был предупрежден контрактанта, производитель возмещает контрактанту причиненные этим убытки .

К особенностям договора контрактации относятся предметом договора, как правило, им является сельскохозяйственная продукция в первичном (сыром) виде, или, прошедшая первичную обработку, стороной договора выступает государственное заготовительное предприятие, целью договора является выполнение государственного заказа по удовлетворению государственных потребностей в сельскохозяйственной продукции или сырье. В признаки договоров контрактации сельскохозяйственной продукции подпадают договоры, заключаемые между негосударственным хозяйственным обществом (например, частным сахарозаводом) и фермерским хозяйством на закупку сахарной свеклы при условии, что у сахарного завода существует государственный заказ на закупку сахара, а у фермерского хозяйства — государственный заказ на закупку сахарной свеклы при условии, что сахарный завод выступает закупщиком от имени государства, в его интересах и за государственные средства. В этом случае государственный заказ, который доводится до производителя сельскохозяйственной продукции на поставку сырья и до переработчика сырья на продовольствие, можно считать комплексным государственному заказу.

Основой правового регулирования договоров купли — продажи в аграрной сфере являются нормы гражданского и хозяйственного права. Особенностями аграрного договора купли — продажи является его предмет, которым выступает сельскохозяйственная продукция, сроки и специфические условия ее хранения и транспортировки, которые вытекают из свойств этой продукции. В остальном такие договоры не содержат различий от других разновидностей гражданско — правовых и хозяйственно — правовых договоров купли — продажи.

Субъекты аграрного предпринимательства в процессе реализации произведенной ими сельскохозяйственной продукции заключают договоры поставки. Договор поставки является одним из видов договора куплипродажи, в котором регулируются отношения между продавцом и покупателем, отличием договора купли — продажи от договора поставки является то, что договор поставки заключается между двумя лицами с целью поставки товара для использования его в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным или домашним использованием.

Таким образом, основные признаки договора поставки содержат достаточно критериев, позволяющих отграничить его от других видов договоров купли — продажи, а также от других смежных договоров. Так, продавцом (поставщиком) в договоре поставки (как и в договоре розничной купли — продажи) может быть только предприниматель — коммерческая организация или гражданин, который приобрел статус частного предпринимателя. Поставщик продает производимые им товары или товары, специально закупленные им для продажи. Второй основным признаком договора поставки является цель приобретения товара — по данному договору может приобретаться товар только с целью его дальнейшего использования в предпринимательской деятельности (например, для переработки и потребления, последующей продажи и т. п.) или для другой деятельности, не связанной с личным, семейным, домашним или иным подобным использованием товара (например поставки продуктов питания). Кроме перечисленных признаков договора поставки, включение в его определение указания о передаче товара продавцом (поставщиком) в собственность покупателя в установленный срок (сроки) позволяет выделить еще несколько особенностей этого договора Жушман В. П. Аграрне право: Підручник / В. П. Жушман [та ін.]; за ред.: В. П. Жушман, А. М. Статівка; Нац. юрид. акад. України ім. Я. Мудрого. — Х.: Право, 2010. — 296 с.:

— при заключении данного договора условие о сроке поставки товара приобретает характер существенного условия договора, и без достижения между сторонами соглашения по нему договор поставки не может считаться заключенным;

— момент заключения договора, как правило, не соответствует моменту его исполнения (поскольку товар, подлежащий поставке, может отсутствовать на момент заключения договора) для поставки характерны долговременные отношения;

— исполнения договора частями (хотя по договору поставки и возможно передача только одной вещи, например машинной установки, и одноразовая оптовая продажа товаров, но чаще по данному договору товар поставляется отдельными партиями в течение длительного периода).

При разграничении видов договоров купли — продажи и поставки также следует учитывать профессиональную деятельность продавца и виды поставляемых товаров. Например, от договора контрактации договор поставки отличается тем, что, во-первых, продавцом по договору контрактации является исключительно производитель сельскохозяйственной продукции, а во-вторых, контрактуется только будущая сельскохозяйственная продукция, подлежащая выращиванию или производству и не проходит до момента исполнения договора какойлибо переработки.

В аграрно — хозяйственной деятельности отношения по договору поставки также регулируются статьями 265 — 271 ГК Украины. Предметом поставки является сельскохозяйственная продукция, переработанная и готовая к употреблению. Статья 267 ГК Украины определяет, что в случае если в договоре поставки не определены сроки его действия, он считается заключенным на один год — то есть по истечении этого срока стороны, если они желают продолжать свои отношения, должны заключить новый договор. Если сторонами предусмотрена поставка товара отдельными партиями, то сроком поставки продукции производственно — технического назначения является квартал, а изделий народного потребления, как правило, месяц. Качество сельскохозяйственной продукции по договору поставки должно соответствовать стандартам, техническим условиям, другой технической документации, устанавливающей требования к их качеству. Гарантийный срок годности и хранения товара исчисляется со дня изготовления этого товара.

Законодательством Украины регламентировано, что реализация сельскохозяйственной продукции может осуществляться также путем заключения договоров мены и комиссии.

Биржевые сделки (ЗУ «О товарной бирже» 1991 г.): форвардные — обязательство приобрести (продать) в будущем в определенное время и на определенных условиях с фиксацией цен при заключении контракта;

— фьючерсные — обязательство приобрести (продать) в будущем по ценам на момент исполнения обязательства. (пост. КМ 17.11. 1995 одобрена Концепцией организации биржевого сельскохозяйственного рынка).

2.2 Договоры кредитования и финансового лизинга с участием аграрных товаропроизводителей

Залогом построения эффективной системы аграрного хозяйствования является кредитная политика сельскохозяйственных товаропроизводителей. Аграрный сектор экономики и его функционирования в определенной степени зависят от природно — климатических условий, урожайности сельскохозяйственных культур, результативности животноводства. Ведь кредитная политика субъектов агробизнеса напрямую зависит от мер государственной кредитной поддержки и объемов финансирования отраслей АПК путем реализации бюджетных дотаций на растениеводство и животноводство, удешевление кредитов и уменьшение процентной ставки, поскольку сельское хозяйство является отраслью рискованного хозяйствования.

В соответствии со ст. 1054 ГК Украины аграрные товаропроизводители имеют право заключать кредитные договоры с целью получения средств для ведения аграрной хозяйственной деятельности. По кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор), в том числе кредитный союз, обязуется предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, установленных договором, а заемщик обязуется возвратить кредит и уплатить проценты. Согласно законодательству существуют такие финансовые учреждения: банки, кредитные союзы, ломбарды, лизинговые компании, доверительные общества, страховые компании и т. д. С целью урегулирования общественных отношений, возникающих в сфере сбора, обработки, хранения, защиты и использования информации о выполнении физическими и юридическими лицами, в том числе аграрными товаропроизводителями денежных обязательств был принят Закон Украины «Об организации формирования и обращения кредитных историй «от 23 июня 2005 г.

С 2005 г. коммерческими банками Украины были введены программы кредитования аграрных товаропроизводителей. В частности банком Райффайзен — Аваль и ООО «Украинская аграрная лизинговая компания» было реализован общий кредитный проект по финансовой поддержке сельскохозяйственных предприятий малого и среднего бизнеса.

Аграрные товаропроизводители могут получать кредиты в банковских учреждениях под залог имущества или в счет будущего урожая. В случае стихийных бедствий, пожара, засухи или наступления иных обстоятельств, подпадающих под понятие форс — мажорных обстоятельств в соответствии с договором кредитования, субъект агробизнеса предоставляет банковскому учреждению справку о форс — мажорных обстоятельствах, на основании которой срок возврата кредита или его части переносится еще на один год. Подтверждением форс — мажорных обстоятельств является соответствующая справка Торгово — промышленной палаты Украины. Так, аграрные товаропроизводители в регионах Украины, пострадавших от наводнения, могут получить справки о форс-мажоре и использовать их при решении вопроса о возвращении банковским учреждениям кредитов, полученных на приобретение товаров.

Постановлением Кабинета Министров Украины «Об утверждении Порядка использования в 2009 — 2013 годах бюджетных средств, направляемых на поддержку предприятий агропромышленного комплекса через механизм удешевления кредитов» от 26 февраля 2009 № 153 установлена частичная компенсация процентной ставки по привлеченным предприятиями АПК в банках кратко -, средне — и долгосрочным кредитам, а также краткосрочным кредитам, привлеченным в кредитных союзах. Законодательством установлено, что краткосрочными являются кредиты, привлеченные не более чем на 12 месяцев, среднесрочными — от 12 до 36 и долгосрочным — от 36 до 60 календарных месяцев.

Размер компенсации по кредитам утверждаются ежегодно Кабинетом Министров Украины с учетом объемов бюджетных назначений, предусмотренных государственным бюджетом, и приоритетов развития агропромышленного комплекса по представлению Минагрополитики. Компенсация предоставляется на конкурсной основе предприятиям агропромышленного комплекса, которые привлекли кратко-, средне — и долгосрочные кредиты в национальной и иностранной валюте, согласно заключенным договорам. При этом компенсация по кредитам, привлеченным в иностранной валюте, предоставляется только в случае наличия у заемщика внешнеэкономического договора на закупку техники и оборудования иностранного производства, аналоги которых не производятся в Украине, согласно утвержденному Кабинетом Министров Украины перечнем.

Компенсация предоставляется заемщикам ежемесячно с учетом суммы фактически уплаченных процентов за соответствующий период. Компенсация по кратко —, средне — и долгосрочным кредитам осуществляется с 1 января по 31 декабря текущего года. Компенсация не предоставляется заемщикам, которые признаны банкротами, относительно которых возбуждено дело о банкротстве, находящихся в стадии ликвидации или имеют просроченную более шести месяцев задолженность перед государственным (местным) бюджетом и Пенсионным фондом Украины.

Некоторые предприятия АПК в условиях финансового кризиса оказались на грани банкротства, поскольку коммерческие банки перестали осуществлять кредитование аграрных товаропроизводителей. В январе 2009 г. Правительство Украины направило в Национальный банк Украины список коммерческих банков, которым было отказано в рефинансировании на основании того, что указанные банки не пролонгировали кредиты аграрным товаропроизводителям на общую сумму 3 млрд гривен .

В современных условиях важное место в деятельности аграрных товаропроизводителей занимает лизинг. По Закону Украины «О финансовом лизинге» от 11 декабря 2003 финансовый лизинг — это вид гражданско — правовых отношений, возникающих из договора финансового лизинга. По договору финансового лизинга лизингодатель обязуется приобрести в собственность вещь у продавца (поставщика) в соответствии с установленными лизингополучателем спецификациями и условиями и передать ее в пользование лизингополучателю на определенный срок (не менее одного года) за установленную плату (лизинговые платежи).

Лизингодателем выступает лизинговая компания, а лизингополучателем — аграрный товаропроизводитель. Как правило, по договорам финансового лизинга аграрные товаропроизводители приобретают сельскохозяйственную технику, оборудование. Не могут быть предметом лизинга земельные участки и другие природные объекты, единые имущественные комплексы предприятий и их обособленные структурные подразделения (филиалы, цеха, участки).

Сельскохозяйственное предприятие, заключая договор финансового лизинга, получает в платное пользование с правом выкупа предмета лизинга на срок не менее срока, за которым амортизируется 60% стоимости предмета лизинга, определенной в день заключения договора финансового лизинга. Законодательством разрешается заключение договоров сублизинга. При передаче предмета лизинга в сублизинг обязательным условием договора сублизинга является согласие лизингодателя по договору лизинга, предоставляемое в письменной форме. К договору сублизинга применяются положения о договоре лизинга, если иное не предусмотрено договором лизинга.

К существенным условиям договора лизинга относятся: предмет лизинга, срок, на который лизингополучателю предоставляется право пользования предметом лизинга (срок лизинга), размер лизинговых платежей, другие условия, относительно которых по заявлению хотя бы одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Лизингополучатель имеет право отказаться от договора лизинга в одностороннем порядке, письменно уведомив об этом лизингодателя, в случае если просрочка передачи предмета лизинга составляет более 30 дней, при условии, что договором лизинга не предусмотрен другой срок. Лизингополучатель имеет право требовать возмещения убытков, в том числе возврата платежей, уплаченных лизингодателю до такого отказа. Лизингополучателю (сублизингополучателю) обеспечивается защита его прав на предмет лизинга наравне с защитой, установленной законодательством по защите прав собственника.

По договору финансового лизинга на лизингополучателя возлагается обязанность уплачивать периодические лизинговые платежи. Лизинговые платежи могут включать:

— сумму, которая возмещает часть стоимости предмета лизинга;

— платеж как вознаграждение лизингодателю за полученное в лизинг имущество;

— компенсацию процентов по кредиту, другие расходы лизингодателя, непосредственно связанные с выполнением договора лизинга.

Предмет лизинга и связанные с выполнением лизинговых договоров риски подлежат страхованию. Лизинговые операции обязательно отражаются в бухгалтерском учете и отчетности сельскохозяйственного предприятия.

2.3 Договоры производственно-технического обслуживания

Нормальное производственное функционирование аграрных товаропроизводителей возможно при условии качественного и своевременного производственно — технического агросервиса. Технический сервис — это комплекс работ и услуг по обеспечению покупателей сельскохозяйственными машинами, эффективного использования и поддержания их в исправном состоянии в течение всего периода эксплуатации. Цель технического обслуживания и ремонта — поддержание транспортных средств в технически исправном состоянии и надлежащем внешнем виде, обеспечение надежности, экономичности, безопасности движения и экологической безопасности. Такие услуги осуществляют государственные, кооперативные и частные агросервисные предприятия, а также отдельные предприниматели по договору подряда.

В зависимости от цели и предмета договор обслуживания подразделяется на следующие виды:

— производственно — техническое,

— агрохимическое,

— гидромелиоративное т.п.

Среди них важное место занимают договоры по производственно — техническому обслуживанию аграрных товаропроизводителей районными ремонтно-техническими предприятиями (РТП), машинно-тракторными станциями (МТС). Этими договорами предусматривается выполнение следующих работ:

— ремонт тракторов, комбайнов, автомобилей, других сельскохозяйственных машин, двигателей, агрегатов, узлов и оборудования;

— техническое обслуживание машинно-тракторного парка, автомобилей, оборудования животноводческих ферм, птицеферм, теплиц и т. п.

В зависимости от потребности эти виды работ могут быть как самостоятельными, так и комплексными предметами договора в сфере производственно — технического агросервиса. В договоре определяется объем ремонта (количество машин, агрегатов), его виды, календарные сроки сдачи в ремонт технических средств и его окончания, общая стоимость этих услуг. Исполнитель обязуется выполнять необходимые работы в срок, ремонт машины, агрегаты согласно стандартам и техническим условиям. Они должны гарантировать безотказную работу машин и агрегатов в течение времени, установленного техническими условиями.

Аграрные товаропроизводители обязуются подготовить машины и агрегаты к ремонту по действующим техническим условиям и, как правило, своими силами и за свой счет доставить их в агросервисные предприятия или другой пункт ремонта, предусмотренный договором. В обусловленный договором срок заказчики после получения уведомления должны принять отремонтированые машины и агрегаты, оплатить стоимость ремонта и вывезти отремонтированную технику. После капитального ремонта тракторов, автомобилей, комбайнов, двигателей исполнитель передает заказчику заполненный паспорт (формуляр) и гарантийный талон, после ремонта других узлов и агрегатов, машин и несложного оборудования — только гарантийный талон. При обнаружении несоответствия отремонтированных машин или агрегатов стандартам или техническим условиям исполнитель обеспечивает срочное устранение недостатков за собственные средства.

За невыполнение или ненадлежащее выполнение своих обязательств стороны несут имущественную ответственность. Так, в случае несвоевременного предоставления исполнителю помещения для выполнения им работ, которое приведет к простою техники исполнителя, заказчик возмещает ему убытки, исходя из фиксированной (плановой) стоимости машино-дня. Заказчик освобождается от такой ответственности в случае виновного поведения самого исполнителя (несвоевременного уведомления заказчика о необходимости выполнения погрузочно — разгрузочных работ, предоставление необходимой техники и т. д.). Возмещение убытков не освобождает стороны от выполнения обязательств по договору. Заказчики при обнаружении недостатков в течение гарантийного срока вправе требовать от исполнителя работ по техническому сервису безвозмездного устранения недостатков машины или возмещения расходов на их устранение исполнителем работ по техническому сервису и возмещения убытков.

Приказом Министерства транспорта Украины «Об утверждении Положения о техническом обслуживании и ремонте дорожных транспортных средств автомобильного транспорта» от 30 марта 1998 г. установлено, что система технического обслуживания и ремонта транспортных средств предусматривает:

— первое техническое обслуживание (ТО- 1), второе техническое обслуживание (ТО -2);

— сезонное техническое обслуживание;

— текущий ремонт;

— капитальный ремонт;

— техническое обслуживание при консервации транспортных средств;

— техническое обслуживание и ремонт транспортных средств на линии.

Приказом Министерства аграрной политики Украины «О порядке определения на конкурсной основе исполнителей работ по ремонту сельскохозяйственной техники и оборудования для агропромышленного комплекса, изъятых из финансового лизинга в лизингополучателей, признанных банкротами, или таких, которые нарушили договор лизинга» от 27 июля 2005 установлена процедура по обеспечению эффективного использования средств Государственного бюджета Украины, которые направляются на ремонт сельскохозяйственной техники и оборудования для агропромышленного комплекса, изъятых из финансового лизинга у лизингополучателей, признанных банкротами, или таких, которые нарушили договор лизинга.

Перспективные направления развития отечественного строительства сельскохозяйственной техники для нужд АПК детализированы в Законе Украины «О стимулировании развития отечественного машиностроения для агропромышленного комплекса» от 7 февраля 2002 г. Постановлением Кабинета Министров Украины «О государственной поддержке в 2009 году отечественного машиностроения для агропромышленного комплекса» от 18 марта 2009 № 328 определен план действий, предусматривающий осуществление мероприятий по организации на отечественных предприятиях машиностроения для агропромышленного комплекса производства сельскохозяйственной техники и оборудования на сумму 4 080 000 000 гривен, а также привлечение кредитов минимум на 260 млн гривен на техническое переоснащение предприятий машиностроения для агропромышленного комплекса в 2009 г.

В Украине недавно существует новая услуга — технический ассистанс (assistance), которая представляет собой проведение мобильного сервисного обслуживания сельскохозяйственной техники. Техническая помощь может предоставляться транспортным средствам аграрных товаропроизводителей (автомашинам, комбайнам, тракторам, агрегатам) путем выезда службы технической помощи на место поломки, если таковая случилась, проведение диагностики или аварийных ремонтных работ на месте поломки, в том числе в поле — замена шин, пуск двигателя, аварийное вскрытие замков, долив топлива или необходимых масел, организации эвакуации транспортного средства на станцию технического обслуживания; доставки необходимых запчастей. Услуги технического ассистанса предоставляются страховыми или специализированными сервисными компаниями, в том числе сельскохозяйственными корпорациями, такими как Агро — индустриальная компания, АгроСоюз, Укравтосельхозмаш, на основании заключения соответствующих договоров.