Правовое регулирование и его механизм

Правовое регулирование и его механизм

Введение

правовой государство социальный Правовое регулирование — дискуссионный вопрос науки теории государства и права, требующий детального анализа для раскрытия своей сущности. Следует отметить, что данный вопрос занимает не последнее место в правовой системе и играет немаловажную роль в эффективном применении права.

Что касается актуальности данного вопроса, то здесь можно указать несколько аргументов:

Во-первых, правовое регулирование занимается упорядочением общественных отношений, что является субстанцией для его развития и усовершенствования.

Во-вторых, правовое регулирование осуществляется при помощи норм позитивного права, следовательно, его характер будет зависеть от изменений в позитивном праве, которые не всегда однозначны.

И на конец, в-третьих, правовое регулирование соприкасается с правовым воздействием. Грани этого соприкосновения рассматриваются неодинаково, что является поводом для различных трактовок этого явления.

Если обратить внимание на механизм правового регулирования, то становится очевидно, что средства для достижения нормального функционирования права в обществе тоже распадаются на разные категории, в зависимости от взглядов, теорий, предположений ученых.

В данной работе будут раскрыты такие понятия, как предмет правового регулирования, его способы, методы, типы, стадии, а также механизм правового регулирования. Наряду с этим будут изучены мнения различных исследователей на данную тему, и на основе полученных данных будет выведено независимое мнение о том, что понимается под правовым регулированием и его механизмом.

Также будет доказано, что правовое регулирование — это лишь специфическое воздействие права на общественные отношения, будут указаны разделяющие и объединяющие их качества.

Способы, методы и типы правового регулирования. Их соотношение между собой. Будут определены их понятия и раскрыты основные разновидности. В каких ситуациях используются те или иные методы Далее в курсовой работе будут указаны основные стадии правового регулирования, даны их характеристики и показано их значение в каждой стадии правового регулирования. А также указана факультативная стадия правового регулирования — применение права.

И наконец, механизм правового регулирования — понятие, какие составные части содержит: правовые средства — основные и вспомогательные. А также показано сравнение механизма правового регулирования и социального механизма действия права.

Остальные детали по вопросу правового регулирования и его механизма будут указаны ниже, в тексте работы.

1.Понятие правового регулирования. Правовое регулирование как разновидность социального регулирования Правовое регулирование можно охарактеризовать, как регулирование, осуществляемое правом. Однако для полной оценки этого явления данного определения недостаточно, потому что в определении не оговаривается, о каком праве идет речь, не указаны признаки правового регулирования. Право может рассматриваться в широком (общесоциальном) и узком (юридическом) смыслах. Следовательно, и правовое регулирование можно интерпретировать, как «регулирование, осуществляемое естественным правом, и как регулирование, осуществляемое позитивным правом» Пьянов Н. А. Консультации по теории государства и права: учеб. пособие. Иркутск, 2008. С. 311. Так как регулирование, осуществляемое естественным правом, в целом, не относится к предмету юридической науки, то в дальнейшем речь пойдет о регулировании, осуществляемом позитивным правом.

Нельзя не отметить тот факт, что правовое регулирование (позитивно-правовое) является разновидностью социального регулирования и выступает в качестве определенного воздействия на социальные отношения, которое осуществляется при помощи юридических средств (инструментов) ради упорядочения данных отношений. В подтверждение данных, слов ниже приводится мнение С. С. Алексеева, который считает, что «своеобразие правового регулирования заключается в том, что оно, в соответствии со своей классовой природой является такой разновидностью социального регулирования, которая имеет целенаправленный, организованный, гарантированно-результативный характер, представляет собой нормативно-организационное опосредствование общественных отношений, их государственно-властное, ценностное нормирование» Алексеев С. С. Общая теория права: В 2 т. М., 1981. Т.1. С. 290.. Исходя из этого, можно отметить следующие признаки правового регулирования, воспользовавшись классификацией Николая Андреевича Пьянова.

Во-первых, «правовое регулирование — один из видов социального регулирования, т. е. регулирования, осуществляемого в обществе и связанного с упорядочением общественных отношений» Пьянов Н. А. Указ. Соч. С. 312. Также Николай Андреевич указывает на то, что право — один из основных социальных регуляторов в условиях государственно-организованного общества, вследствие чего и правовое регулирование — один из основных видов социального регулирования. Там же. С. 312. Хочется добавить, что именно с помощью правового регулирования, нормы права, действующие в государственно-организованном обществе, производят эффект всеподчинения.

Во-вторых, «позитивно-правовое регулирование — это в основе своей государственное регулирование, поскольку позитивное право устанавливается или санкционируется государством и вследствие этого является государственным регулятором общественных отношений» Там же. С. 312. Государственным, потому что все нормы права санкционируются государством, даже те нормы позитивного права, которые устанавливаются негосударственными организациями или обществом, так как они вводятся только с санкции государства. Из этого следует тот факт, что проблема правового регулирования проблема не только теории права, но и теории государства, эта мысль невольно приходит на ум после изучения мыслей о применении права в учебнике Марченко М. Н., где он говорит: «Нередко применение права понимается как „особая форма“ реализации права, осуществляемая государственными организациями в пределах их компетенции в форме властной организующей деятельности по конкретизации правовых норм на основе строгого соблюдения законности» Проблемы общей теории государства и права (государство). С. 592. Также стоит согласиться с тем мнением, что

правоприменительную деятельность следует относить к разделу «государство», нежели к разделу право".

В-третьих, «позитивно-правовое регулирование — это определенное воздействие на общественные отношения» Пьянов Н. А. Указ. Соч. С. 312. Здесь говорится именно об определенном воздействии права, так как правовое регулирование следует относить к одной из форм воздействия права на общественные отношения. В юридической науке правовое регулирование рассматривается как одна из форм правового воздействия на общественные отношения.

В-четвертых, «позитивно-правовое регулирование — это воздействие, которое осуществляется при помощи норм позитивного права и других правовых средств» Там же. С. 312. Далее будет подробно рассмотрена эта тема, так как нормы права и правовые средства в единстве составляют механизм правового регулирования.

В-пятых, «позитивно-правовое регулирование — это такое воздействие на общественные отношения, которое имеет своей целью их упорядочение» Там же. С. 312. Потому что понятие «регулировать» можно определить понятием «упорядочивать».

С учетом приведенных выше признаков, имеется возможным дать определение правовому регулированию. Правовое регулирование — это осуществляемое при помощи норм позитивного права и других правовых средств воздействие на общественные отношения с целью их упорядочения Там же. С. 313. Аналогичное понятие дает учебник «Теория государства и права» под редакцией В. М. Корельского и В. Д. Перевалова: «Правовое регулирование — это целенаправленное воздействие на поведение людей и общественные отношения с помощью правовых (юридических) средств» Теория государства и права: Учебник / Под ред. В. М. Корельского и В. Д. Перевалова. М., 1997. С. 257. .

Выше было упомянуто, что правовое регулирование является одной из форм правового воздействия, следовательно, эти понятия имеют как схожие, так и разноплановые качества. Для этого следует дать определение правовому воздействию. Правовое воздействие охватывает все сферы влияния права в обществе: общественная жизнь, сознание, поведение людей. Это обосновывает тот факт, что правовое регулирование понятие более узкое, чем правовое воздействие. Воздействие права осуществляется также по некоторым другим каналам: информационному и ценностно-ориентационному Алексеев С. С. Общая теория права: В 2 т. М., 1982. Т. 2. С. 291.. Иначе говоря, кроме регулятивной воздействие права выполняет еще и воспитательную, информационную, оценочную и трансляционную функции, то есть охватывает все сферы общественной жизни.

Информационное воздействие выражается в том, что право — это одна из разновидностей социальной информации. Юридические нормы выступают в качестве связующей нити между государством и обществом. С помощью юридических норм до участников общественных отношений доводится «позиция государства о требуемом, дозволенном или запрещенном поведении» Там же. С. 291.

Ценностно-ориентационное воздействие основано на том, что право, являясь носителем многих политических, моральных, духовных ценностей, способно формировать те или иные ценностные представления участников общественных отношений, содействовать воспитанию у лица данного образа поведения, а так же влиять на принятую им систему ценностей. Там же. С. 292. То есть ценностно-ориентационное воздействие права способно влиять на общественные отношения с психологической стороны, способно устанавливать участникам общественных отношений ориентиры, моральные, духовные, политические идеи.

Из того следует, что воздействие права на общественные отношения заключается во всестороннем влиянии.

Что касается схожих качеств между воздействием права и правовым регулированием, то хочется отметить, что правовое регулирование оставило след на идеологическом воздействии права, а именно это всеобщность, конкретность, увязанность с реальными жизненными отношениями, с конфликтными ситуациями. В следующем разделе будут показаны общественные отношения, которые и составляют предмет правового регулирования.

2. Предмет правового регулирования К предмету правового регулирования следует относить, в первую очередь, общественные отношения, которые поддаются нормативно-организационному воздействию и, более того, требуют такого воздействия. Представляется возможность выдвинуть на обсуждение тот факт, что общественные отношения могут быть предметом правового воздействия лишь постольку, поскольку выступают в качестве волевых отношений. Алексеев С. С. Общая теория права: В 2 т. М., 1982. Т. 2. С. 292. Где под термином «волевые отношения» понимаются социальные связи, имеющие волевой характер, а именно способность правовых форм оказывать влияние на сознание и волю людей. Таким образом, говоря словами С. С. Алексеева, предметом правового регулирования выступает волевое поведение участников общественных отношений. Алексеев С. С. Общая теория права: В 2 т. М., 1982. Т. 2. С. 293.

Однако Алексеев показывает предмет правового регулирования недостаточно подробно, только в общих чертах упоминает о специфике данной проблемы, а именно не изобличает тех признаков, которые должны быть присущи общественным отношениям для того, чтобы ограничить сферу влияния правового регулирования. В этом вопросе хочется разделить мнение Корельского В. М. и Перевалова В. Д., которые называют следующие признаки. Во-первых, это отношения, в которых находят отражения, как индивидуальные интересы членов общества, так и интересы общесоциальные. Во-вторых, в этих отношениях реализуются взаимные интересы их участников, каждый из которых идет на какое-то ущемление своих интересов ради удовлетворения интересов другого. В-третьих, отношения эти строятся на основе согласия выполнять определенные правила, признания обязательности этих правил. В-четвертых, эти отношения требуют соблюдения правил, обязательность которых подкреплена достаточно действенной силой. Теория государства и права: Учебник / Под ред. В. М. Корельского и В. Д. Перевалова. М., 1997. С. 259. Именно эти признаки определяют круг, сферу влияния правового регулирования.

Однако определение предмета правового регулирования будет неполным, если не учитывать тот факт, что общественные отношения надлежит разделить по группам, чтобы еще раз более четко определить границы правового регулирования.

Но перед тем как разграничить общественные отношения хочется отметить тот факт, что правом должно регулироваться только социально значимое поведение в обществе, то есть поведение, затрагивающее интересы, общества в целом других людей.

Первая группа — это отношения по обмену ценностями (материальными и нематериальными) — правое регулирование имущественных отношений, потому что взаимовыгодный обмен имуществом способен заинтересовать и все общество, и отдельных его индивидов во взаимосвязи с другими членами этого общества (например, установление цены имуществу, как в денежном эквиваленте).

Вторая группа — отношения по властному управлению обществом, где управление осуществляется ради удовлетворения как индивидуальных, так и общесоциальных интересов Третья группа — это отношения по обеспечению правопорядка, которые призваны обеспечить нормальное протекание процессов обмена ценностями и процессов управления в обществе.

Перечисленные выше общественные отношения составляют полный портрет предмета правового регулирования. Характер и содержание общественных отношений, составляющих предмет правового регулирования, будут играть решающую роль в определении особенностей, характера, способов и средств правового регулирования.

Следует еще раз заострить внимание на том, что в предмет правового регулирования попадает только волевое поведение людей, волевые общественные отношения. Право не может контролировать поведение психически больных, людей в состоянии гипноза и т. д.

После выделения общественных отношений, хочется провести грани между понятиями предмет и сфера правового регулирования. Разграничение этих понятий можно найти в высказываниях Николая Андреевича Пьянова, который утверждает, что понятие предмета правового регулирования `уже и в него входят не все общественные отношения, которые входят в сферу правового регулирования, «а лишь те из них, которые уже урегулированы правом» Пьянов Н. А. Указ. Соч. С. 321., то есть наиболее важные, нуждающиеся в урегулировании отношения. В предмет правового регулирования также могут входить общественные отношения, которые находятся за пределами сферы правового регулирования. По той причине, что государство пытается регулировать отношения, которые недолжны и не могут регулироваться правом. Во-первых предмет правового регулирования составляют не все общественные отношения, которые входят в сферу правового регулирования, а лишь те из них, которые уже урегулированы правом. Те же общественные отношения, которые входят в сферу правового регулирования, но правом не урегулированы, предмет правового регулирования не составляют. Во-вторых, в предмет правового регулирования иногда входят общественные отношения, которые находятся даже за пределами сферы правового регулирования. При этом оно пытается подчас регулировать отношения, которые не только не должны, но и объективно не могут регулироваться правом.

Иначе говоря, предмет правового регулирования есть общественные отношения, нуждающиеся в упорядочении; сфера правового регулирования — определение характера влияния правового регулирования. То есть предмет — это часть сферы правового регулирования, потому что право никогда, по мнению Н. А. Пьянова, не охватывает всех общественных отношений, входящих в сферу правового регулирования Пьянов Н. А. Указ. Соч. С. 322.

После определения нескольких видов общественных отношений совершенно естественно будет определиться с различными типами, способами и методами правового регулирования, что будет сделано в следующем разделе.

3. Способы, методы и типы правового регулирования Теперь, после выяснения вопросов по предмету и сфере правового регулирования, необходимо рассмотреть вопросы по методам, способам и типам правового регулирования.

Под методом правового регулирования понимаются «приемы способы и средства, которые закреплены в праве и используются в процессе правового регулирования общественных отношений» Пьянов Н. А. Указ. Соч. С. 331. То есть, если предмет правового регулирования отвечает на вопрос, что регулируется правом, то метод говорит о том, как право воздействует на общественные отношения, составляющее предмет правового регулирования.

Выделяются два основных метода: императивное регулирование (метод субординации), диспозитивное регулирование (метод координации).

Метод субординации (императивный метод, его называют также директивным методом, авторитарным методом, методом власти и подчинения) — это метод, при котором регулирование сверху донизу осуществляется на властно-императивных началах, юридическая энергия поступает на данный участок правовой действительности только сверху от государственных органов и сообразно этому положение субъектов характеризуется отношениями субординации, прямого подчинения Алексеев С. С. Общая теория права: В 2 т. М., 1982. Т. 2. С. 295. Иначе говоря, участники общественных процессов не могут перенаправить юридическую энергию, до этого отправленную руководящим органом.

Метод координации (диспозитивны метод, называют также методом автономии, методом равенства сторон) — это метод, при котором правовое регулирование определяется также снизу, на его ход и процесс оказывает влияние активность участников общественных отношений, их правомерные действия здесь тоже являются индивидуальным, «автономным» источником юридической энергии, и сообразно этому положение субъектов характеризуется отношениями координации, приданием конститутивного юридического значения их правомерному поведению. Алексеев С. С. Общая теория права: В 2 т. М., 1982. Т. 2. С. 295. Другими словами, регулирование общественных отношений производится с учетом активности участников общественных отношений.

В частности, данные методы довольно редко встречаются в чистом виде, поэтому, чаще всего, наблюдаются различные вариации этих методов с преобладанием одного из них.

С методами правового регулирования напрямую связаны способы правового регулирования, которые являются составными частями методов правового регулирования и во многом определяют их специфику.

Под способами правового регулирования принято понимать пути регулирующего воздействия права на поведение людей и общественные отношения. Многие авторы выделяют три основных способа: дозволение, запрет, позитивное обязывание.

Дозволение — предоставление лицам права на свои собственные активные действия. Государство, осуществляя правовое регулирование, разрешает участникам общественных отношений совершать те или иные действия, для чего наделяет их соответствующими юридически правами. При этом государство не требует, чтобы данные действия обязательно совершались. То есть, обладая юридическими правами, участники общественных отношений сами решают, осуществлять им эти права или не осуществлять.

Запрет — государство предписывает участникам общественных отношений воздержаться от совершения определенных действий

Позитивное обязывание — государство предписывает участникам общественных отношений определенный вариант поведения, обязывая их совершить те или иные действия. Государство уже не дозволяет, а требует от участников общественных отношений совершения действий, предписанных законом.

Следует заметить, что обязывания и запреты выражены в юридических обязанностях. Различие только в том, что обязывания выражены в позитивных юридических обязанностях, т. е. обязанностях воздерживаться от совершения определенных действий, а запреты — в негативных юридических обязанностях, т. е. обязанностях воздерживаться от совершения определенных действий.

Если соотнести между собой способы правового регулирования с первичными методами правового регулирования, то в методе субординации преобладают обязывания и запреты, а в методе координации — преобладающую роль играют дозволения.

Кроме указанных выше методов правового регулирования хочется отметить еще и такие дополнительные способы, как:

Применение мер принуждения Теория государства и права: Учебник / Под ред. В. М. Корельского и В. Д. Перевалова. М., 1997. С. 262., например возложение юридической ответственности. Иными словами это метод психологического воздействия на участников общественных отношений, так как путем определенных норм ультимативной формы можно, думается, достигнуть достаточно плодотворных результатов в виде принятия, соблюдения данных норм обществом.

Хочется отметить такую проблему, как информационно-психологический аспект действия права, где юридическое управление представляет «собой сложный и противоречивый процесс взаимодействия информационного содержания социализирующих и регулирующих поведение личности факторов с различными типами сознательно-психологических процессов.» Новик Ю. И. психологические проблемы правового регулирования. Минск, 1989. С. 73.

Предупредительное (превентивное) воздействие норм Теория государства и права: Учебник / Под ред. В. М. Корельского и В. Д. Перевалова. М., 1997. С. 263, предусматривающих возможность правового принуждения. То есть нормы, способные превентивно влиять на лиц, склонных к правонарушениям.

Однако, наряду со способами и методами правового регулирования, в отечественной теории государства и права выделяют также и типы правового регулирования. Тип правового регулирования Пьянов Н. А. Указ. соч. С. 334. Николай Андреевич дает компактное и все же емкое определение данному явлению. — это общая направленность, общий порядок, юридический режим регулирования, характерный для той или иной области общественных отношений. В зависимости от сочетания запретов и дозволений принято выделять два типа правового регулирования — общедозволительный и разрешительный (см. приложение 1).

Общедозволительный тип подразумевает в своем понятии принцип «дозволено все, кроме того, что прямо запрещено». В основе же данного типа лежат общее дозволение и частные запреты. То есть государство, согласно данному типу правового регулирования, дозволяет субъектам общественных отношений совершать любые действия, кроме прямо запрещенных законом.

Разрешительный тип правового регулирования — полная противоположность общедозволительному, где в основе лежит лозунг: «запрещено все, кроме того, что прямо разрешено». То есть участники общественных отношений могут совершать только те действия, которые прямо разрешены законом, все другие совершать запрещается.

Некоторые авторы выделяют еще один тип правового регулирования, с которым нельзя не согласиться, а именно — дозволительно-обязывающий Пьянов Н. А. Указ. соч. С. 334., в основе которого лежат позитивные юридические обязанности. Сторонники данной теории считают, что этот тип правового регулирования осуществляется применительно к государственным органам и строится по принципу: «дозволено только то, что предписано законом, поскольку право государственным органам предоставляется лишь в том объеме, который необходим для выполнения ими своих обязанностей. Этот тип кажется рациональным и содержит зерно истины, которая заключается в том, что государственные органы не должны оставаться в бесконтрольном положении и не должны быть оставлены без внимания народа, который является для правотворческих органов материалом для создания норм. Данная точка зрения имеет место быть, однако более правильным представляется не выделять позитивное обязывание в тип правового регулирования. Чуть позднее будет представлена более емкая информация на этот счет.

Работа С. С. Алексеева «Общие дозволения и общие запреты в советском праве» Общие дозволения и общие запреты в советском праве. С. 103. грамотно расставляет приоритеты среди действующих типов правового регулирования, как бы разграничивая типы по категориям участников общественных отношений, т. е. общедозволительный тип — призван регулировать отношения частных лиц, а разрешительный — контролировать систему государственных органов, и находит отражение в нормах административного права.

Так же Алексеев упоминает о позитивном обязывании, но все-таки не выносит его в еще один тип правового регулирования. Независимо от того, что «выражающий позитивные обязывания нормативный материал и складывающиеся на его основе правоотношения настолько обширны и значимы в социалистическом обществе, что они образуют особый пласт правовой материи, важный участок правовой действительности. И хотя юридические нормы и правоотношения здесь относительно просты и в большей мере выражают природу государственной власти, нежели самого права и потому непосредственно не олицетворяют его глубинную специфику, его своеобразные закономерности, все это, надо полагать, не препятствует тому, чтобы видеть на данном участке правовой действительности тоже особый (пусть не главный с юридической стороны) порядок правого регулирования» Алексеев С. С. Указ. соч. С. 105. Иначе говоря, позитивное обязывание недостаточно развито и хорошо изучено для того чтобы из категории способов правового регулирования перейти на более развитый уровень типов правового регулирования.

Задолго до Алексеева С. С. еще А. Н. Радищев отмечал: «Верховная власть многие имеет средства направлять деяния граждан в стезю закона, и все они могут быть предметом общего законоположения. Средства сии суть:

1)Воспретительные,

2)Побуждающие…

Воспретительные средства суть положенные в законе наказания, побудительные — суть награждения разного рода…" Радищев А. Н. о законоположении// Избранные философские сочинения. М., 1949. С. 405.

Итак, подводя итог данного раздела, хотелось бы еще раз отметить, как сопоставляются между собой методы, способы и типы правового регулирования. Понятие метода правового регулирования является более широким, нежели способ правового регулирования, а тип правового регулирования, в свою очередь, представляет собой совокупность всех норм, методов и способов, разграничивая правовое регулирование в целом на два самостоятельных типа.

4.Стадии правового регулирования Так как правовое регулирования — это длящийся во времени процесс, проходящий в своем развитии определенные стадии. Причем нет четкого разделения на какие-либо стадии, этот вопрос является спорным. Но все же более универсальной кажется классификация Н. А. Пьянова в широком и узком смыслах

При широкой трактовке, выделяются стадии правовой регламентации общественных отношений и действия норм права. На первом месте хочется выделить стадию правовой регламентации, где осуществляется разработка и установление норм права, также эта стадия связана с правотворчеством. На этой стадии еще не осуществляется как такового, реального правового регулирования, фактического воздействия на правовых норм на общественные отношения, и поэтому она является подготовительной. Разработка и установление правовых норм играют роль организующего начала, без которого в принципе регулирование общественных не может начаться. Думается уместным указать, на то, что именно с правотворчества начинает формироваться наиболее эффективное законодательство, «на данном этапе закладываются основы эффективности права» Правовая система социализма: в 2 кн./ Под ред. А. М. Васильева. М., 1987. Кн. 2. Функционирование и развитие. С. 34.

Стадия действия норм права — это функционирование правовых норм, уже фактическое регулирование общественных отношений.

Согласно узкой трактовке, процесс правового регулирования — это процесс функционирования, действия норм права. При таком подходе правотворчество выделяется в отдельную стадию, и не относится к стадиям правового регулирования, и правовое регулирования рассматривается как фактическое воздействие норм права.

Стадия общего действия норм права — начальная стадия процесса правового регулирования (при его узкой трактовке). На этой стадии правовое регулирование носит самый общий характер и выражается в упорядочении не конкретных общественных отношений, а тех или иных их видов Пьянов Н. А. Указ. соч. С. 336. Нормы права распространяются на всех участников общественных отношений и определяют: кто может быть участником данного вида общественных отношений; какие юридические права и обязанности могут иметь эти субъекты; при каких обстоятельствах у субъектов общественных отношений могут возникнуть данные права обязанности; какие неблагоприятные последствия ожидают субъектов в случае злоупотребления ими своими юридическими правами; исполнения ими своих юридических обязанностей и отступления от того, что предписано правовыми нормами. Данную стадию можно охарактеризовать как нормативный уровень правового регулирования.

Стадия возникновения субъективных прав и обязанностей — возникновение у конкретных субъектов конкретных юридических прав и обязанностей

Стадия реализации субъективных прав и обязанностей — поведение участников конкретных правоотношений.

Стадия применения права (дополнительная, факультативная) — проходится не всегда. Понимается деятельность государственных органов и организаций, связанная с конкретизацией предписаний правовых норм, которая оформляется официальным документом, именуемым актом применения права. Акт применения права, конкретизируя предписания правовых норм, определяет меру возможного или должного поведения участников конкретных правоотношений, т. е. их субъективные права или обязанности, а также обеспечивает реализацию этих прав или обязанностей.

Необходимость в стадии применения права возникает в двух основных случаях: «когда субъективные права и обязанности, а, следовательно, и правоотношения, не могут возникнуть без правоприменительной деятельности и во-вторых, когда необходимо обеспечить реализацию субъективных прав и обязанностей при помощи мер государственного принуждения» Там же. С. 338. Под применением права здесь рассматривается более широкое понятие.

Применение права, если дать ему юридическую характеристику, представляет собой властную индивидуально-правовую деятельность, которая направлена на решение юридических дел и в результате которой в ткань системы включаются индивидуальные предписания. Алексеев С. С. Общая теория права: В 2 т. М., 1982. Т. 2. С. 295. То есть, обладая властностью, юридической силой, применение права способно проводить в жизнь юридические нормы. Которые в последующем могут стать критерием правомерности поведения. Применение права занимает довольно значимую роль после правотворчества, хотя не всегда присутствует.

Неплохую характеристику, представляет И. Я. Дюрягин, показав такое свойство применения права, как-то, что «организующая роль правоприменения проявляется в том, что посредством применения права осуществляется государственно-властное индивидуальное (казуальное) организующее воздействие на поведение людей, организуется претворение предписаний правовых норм в жизнь». Дюрягин И. Я. Право и управление. М.1981. С. 76.

Исходя из выше изложенного можно заметить что регулирование общественных отношений может проходить либо три, либо четыре стадии, и в связи с этим Н. А. Пьянов предлагает выделить три модели процесса правового регулирования (при узкой трактовке). Первая модель имеет три стадии: стадию общего действия норм права, стадию возникновения субъективных прав и обязанностей и стадию реализации субъективных прав и обязанностей. Вторая модель имеет четыре стадии: стадию общего действия норм права, стадию применения права, стадию возникновения субъективных прав и обязанностей и стадию реализации субъективных прав и обязанностей. Третья модель тоже состоит из четырех стадий: стадию общего действия норм права, стадию возникновения субъективных прав и обязанностей, стадию применения права и стадию реализации субъективных прав и обязанностей.

5. Механизм правового регулирования Нормы права и другие правовые средства, при помощи которых осуществляется правовое регулирование общественных отношений, в совокупности своей составляют механизм правового регулирования.

Вообще, под «механизмом правового регулирования» в отечественной теории государства и права принято понимать взятые единстве и взаимодействии правовые средства, участвующие в правовом регулировании общественных отношений.

Правовые средства, в свою очередь, — это различные правовые явления которые задействованы в правовом регулировании и призваны обеспечить его нормальное функционирование. То есть, правовые средства — это не любые правовые явления, а только те, которые участвуют в процессе правового регулирования, как инструменты, осуществляющие упорядочивающее воздействие на общественные отношения.

Правовые средства принято также рассматривать как элементы механизма правого регулирования (в дальнейшем МПР). Данные элементы подразделяются на основные и вспомогательные. К основным элементам обычно относят нормы права, правоотношения, акты реализации субъективных прав и обязанностей и акты применения права. К вспомогательным — все остальные правовые средства.

Основные элементы являются таковыми, потому что в МПР они являются ключевыми звеньями и образуют его основу. Так, например правовые нормы являются главным элементом на первой стадии. Будучи правилами поведения общего характера, они выступают в качестве образцов, моделей поведения для неопределенного множества участников, регулируемых нормами права общественных отношений. Правоотношения выступают главным элементом на второй стадии. Они являются средством перевода общих нормативных предписаний, образцов, моделей поведения, содержащихся в нормах права. Где регулирующую роль играют уже не столько нормы права, сколько вытекающие из них субъективные права и обязанности. Акты реализации субъективных прав и обязанностей — главный элемент третьей стадии — стадии реализации субъективных прав и обязанностей. Они выражаются в фактическом поведении участников конкретных общественных отношений, связанном с осуществлением ими своих прав и обязанностей. Акты применения права — главный элемент четвертой дополнительной стадии, стадии применения права. В них определяется мера поведения участников конкретных общественных отношений.

Вспомогательные элементы МПР участвуют в правовом регулировании совместно с основными, образуя с каждым из них целый блок правовых средств. Деление правовых средств, составляющих МПР является главным. но не единственным. Однако, представляется, что данная характеристика является наиболее удачной, т.к. совпадает со стадиями МПР, а следовательно несложно провести между ними связи. Однако помимо механизма правового регулирования существует так называемый социальный механизм действия права, который охватывает намного больше вопросов, нежели МПР. В его структуре обычно выделяют такие элементы как доведение правовых норм предписаний до всеобщего сведения, направление поведения субъектов путем постановки в правовых актах социально полезной цели. Формирование правом социально полезных образцов поведения, социально-правовой контроль. Эти элементы характеризуют скорее процесс правового воздействия, нежели правового регулирования. Вполне логично провести прямую связь между МПР и правовым регулированием и между социальным механизмом действия права и правовым воздействием.

Заключение

В данной курсовой работе были изучены вопросы по правовому регулированию, его механизму отечественной теории государства и права.

Изучив достаточно материала для ответа на вопрос: Что же такое правовое регулирование? — хочется согласиться с точкой зрения Николая Андреевича Пьянова, что правовое регулирование — это все-таки воздействие на общественные отношения, поведение людей при помощи юридических норм. Однако, это довольно масштабный социальный регулятор в области права, причем регулирование происходит не навязчиво, а с грамотной расстановкой психологического влияния на участников общественных отношений.

Что же касается предмета правового регулирования, то стало ясно, что разграничение общественных отношений приводит к различным методам правового регулирования, то есть правовое регулирование напрямую зависит от видов общественных отношений, к тому же не все общественные отношения подчиняются правовому регулированию, а это гипноз, поведение психически больного человека, конкретные волевые общественные отношения, отношения, регулирующиеся моральными принципами и т. д. Если рассматривать два таких понятия как предмет и сфера правового регулирования, то следует заметить, что эти понятия далеко не тождественны. Сфера правового регулирования занимается определением характера влияния правового регулирования, а под предметом правового регулирования понимаются общественные отношения, нуждающиеся в урегулировании, следовательно, сфера правового регулирования понятие более широкое, так как охватывает весь спектр проблем, круг которых охватывает правовое регулирование.

Также в данной работе были проанализированы методы правового регулирования, и было выяснено, что существуют два основных метода правового регулирования, один из которых подходит для регулирования общественных отношений — метод координации, а другой — для регулирования административных отношений, отношений авторитарного характера.

Аналогично были рассмотрены способы правового регулирования и представлены три основных способа: запрет, дозволение, позитивное обязывание.

Что касается типов правового регулирования, то стоит выделить два типа: общедозволительный и разрешительный, которые были сформулированы по следующим формулам. Общедозволительный по формуле: дозволено все, что прямо не запрещено; разрешительный: запрещено все, кроме конкретно разрешенного. Если сопоставить понятия методов, способов и типов правового регулирования, то в методе правового регулирования может содержаться несколько способов, например дозволение и обязывание. А типы правового регулирования, в свою очередь, сочетают в себе всю совокупность методов и способов, разграничивая все на два самостоятельных типа.

В последних двух вопросах указываются основные стадии процесса правового регулирования, а также правовые средства механизма правового регулирования.

Хочется подробнее представить факультативную стадию правового регулирования — применение права, так как, данная стадия, после анализирования данного вопроса, кажется наиболее необходимой (после правотворчества) в плане юридической силы, которая направлена на решение юридических дел, претворять в жизнь нормы позитивного права.

Список используемой литературы

1. Алексеев С. С. Общая теория права: курс в 2 т. / С. С. Алексеев. — М.: Юрид. лит., 1981. — Т.2. — 358 с.

2. Алексеев С. С. Общие дозволения и общие запреты в советском праве / С. С. Алексеев. — М.: Юрид. лит., 1989. — 287 с.

3. Дюрягин И. Я. Право и управление / И. Я. Дюрягин. — М.: Юрид. лит., 1981. — 167 с.

4. Малько А. В. Стимулы и ограничения в праве/ Малько А. В. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Юристъ, 2005. — 250с.

5. Марченко М. Н. Проблемы общей теории государства и права (государство): учебник в 2 т./ М. Н. Марченко. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Проспект, 2007. — Т.1. — 743 с.

6. Новик Ю. И. Психологические проблемы правового регулирования.- Минск:, 1989. 251 с.

7. Пьянов Н. А. Консультации по теории государства и права: учеб. Пособие / Н. А. Пьянов. — Изд. 2-е, перераб. и доп. — Иркутск: Издательство Иркутского государственного университета, 2008. — 571 с.

8. Радищев Н. А. О законоположении// Избранные философские сочинения. — М.: Норма, 1949. — 597 с.

9. Правовая система социализма: курс в 2 кн./ под ред. А. М. Васильева. — М.: Юрид. лит., 1987. — Кн. 2: Функционирование и развитие. — 328 с.

10. Теория государства и права: учебник/ под ред. В. М. Корельского и В. Д. Перевалова. — М.: Норма, 1997. — 558 с.