Правовой статус судей. 
Прокурорский надзор

Министерство образования Республики Беларусь Юридический факультет КАФЕДРА УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА И КРИМИНАЛИСТИКИ КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА по дисциплине «Судоустройство»

студентки 2 группы 2 курса заочного отделения специальности 1−24 01 02 Правоведение Гродно 2011

Судья. Понятие правового статуса судей Прокурорский надзор. Отрасли прокурорского надзора Список использованных источников

Судья. Понятие правового статуса судей

Судья — носитель судебной власти, главное действующее лицо любой судебной системы. Именно он единолично или в составе судей коллегиально принимает окончательные решения по юридическим делам, отнесенным к судебной юрисдикции.

Судья — это ответственное должностное лицо, которое в конституционном порядке наделено правами по отправлению правосудия и исполнению других своих служебных обязанностей на профессиональной основе.

Судьей Конституционного Суда Республики Беларусь может быть назначено лицо, отвечающее следующим требованиям:

— наличие гражданства Республики Беларусь;

— владение белорусским и русским языками;

— наличие высшего юридического образования;

— должно являться высококвалифицированным специалистом в области права;

— иметь ученую степень;

— обладать высокими моральными качествами.

Предельный возраст пребывания в должности судьи Конституционного Суда Республики Беларусь — 70 лет. Судьи Конституционного Суда назначаются на 11 лет и могут быть избраны на новый срок.

Судья Конституционного Суда Республики Беларусь имеет право принимать участие в его работе только после принесения присяги.

К присяге судьи Конституционного Суда приводятся Президентом Республики Беларусь в присутствии Председателя Палаты представителей и Председателя Совета Республики Национального Собрания Республики Беларусь, Председателя Верховного Суда Республики Беларусь и Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь.

После приведения к присяге судье Конституционного Суда вручаются удостоверение судьи, форменная одежда (мантия) и Кодекс чести судьи Республики Беларусь.

Кандидатом на должность судьи общего или хозяйственного суда может быть гражданин Республики Беларусь:

— достигший 25-летнего возраста;

— владеющий белорусским и русским языками;

— имеющий высшее юридическое образование с присвоением квалификации «юрист»;

— имеющий стаж работы по специальности не менее трех лет;

— не совершивший порочащих его поступков;

— сдавший квалификационный экзамен на должность судьи.

Кандидат на должность:

— судьи областного (Минского городского), Белорусского военного судов должен иметь стаж работы в должности судьи не менее трех лет;

— судьи Верховного Суда Республики Беларусь (за исключением судьи судебной коллегии по делам интеллектуальной собственности Верховного Суда Республики Беларусь не имеющего юридического образования) и Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь должен иметь стаж работы в должности судьи не менее пяти лет. Судьей судебной коллегии по делам интеллектуальной собственности Верховного Суда Республики Беларусь может быть лицо, имеющее как высшее юридическое, так и высшее техническое или высшее естественнонаучное образование. Судья, не имеющий высшего юридического образования, должен иметь стаж работы в области патентоведения не менее пяти лет;

— судьи военных судов и Военной коллегии Верховного Суда Республики Беларусь назначается из числа военнослужащих, имеющих воинские звания офицерского состава;

— председателя, заместителя председателя районного (городского), межгарнизонного военного, специализированного судов должен иметь стаж работы в должности судьи не менее трех лет;

— председателя, заместителя председателя областного (Минского городского), Белорусского военного судов, хозяйственного суда области (города Минска), специализированного хозяйственного суда должен иметь стаж работы в должности судьи не менее пяти лет.

Согласно части 4 статьи 94 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, на должность судьи не может быть назначено:

— лицо, в отношении которого имеется вступивший в законную силу обвинительный приговор суда;

— лицо, не способное по состоянию здоровья исполнять обязанности судьи, что подтверждается медицинским заключением;

— лицо, признанное ограниченно дееспособным или недееспособным решением суда, вступившим в законную силу.

Судьи являются непосредственными носителями судебной власти. Для ее надлежащего осуществления они наделены соответствующим правовым статусом, закрепленным в Кодексе Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей и других правовых источниках.

Содержание правового статуса судьи составляют следующие элементы:

— совокупность прав и обязанностей судей при осуществлении судейских полномочий;

— гарантии независимого осуществления судьями судейской деятельности;

— ответственность судей.

Таким образом, под статусом судей понимают правовое и социальное положение судей как представителей государственных органов, осуществляющих в стране судебную власть.

Рассмотрим основные принципы статуса судьи:

— единство судейского статуса;

— независимость судьи;

— несменяемость судьи;

— неприкосновенность судьи;

— политическая нейтральность;

— надлежащее материальное и социальное обеспечение, социальная и правовая защита.

Единство правового статуса судьи выражается в том, что все судьи в Республике Беларусь имеют единое правовое положение, одинаковые права, обязанности, ответственность. Особенность статуса судей отдельных категорий определена законом. Присвоение судьям квалификационного класса не изменяет их статуса.

Одной из основных черт судьи является независимость. Она обеспечивается совокупностью установленных законом гарантий:

— политической нейтральностью судей и запретом осуществлять иную оплачиваемую деятельность;

— неприкосновенностью судей;

— материальным и социальным обеспечением судей, правовой защитой судей.

Воздействие в какой-либо форме на судей с целью воспрепятствовать объективному рассмотрению дела влечет за собой ответственность, установленную законодательными актами.

Несменяемость судей означает назначение (избрание) судей на неограниченный срок, т. е. бессрочно, пожизненно, до ухода в отставку. Судья не подлежит переводу на другую должность или в другой суд без личного согласия. Его полномочия не могут быть прекращены иначе, как в порядке и по основаниям, установленным законом.

Судья, назначаемый (или избираемый) на должность неуязвим, если он профессионально исполняет свои служебные обязанности и надлежащим образом ведет себя. Ему не надо оглядываться на начальство и беспокоиться о завтрашнем дне. Неслучайно принцип несменяемости судей получил мировое признание и включен в Конституции многих стран, в том числе России и Украины.

Неприкосновенность судей или так называемый судейский иммунитет также непременная гарантия независимости судей, ограждения их от постороннего воздействия и вмешательства в их профессиональную деятельность и личную жизнь. Неприкосновенность ставит судью и членов его семьи, а также его имущество под особую защиту государства с учетом значимости выполняемых судейских функций.

Неприкосновенность судьи распространяется на его жилище, служебное помещение, транспорт и средства связи, корреспонденцию, имущество и документы, используемые им. Судья не может быть привлечен к уголовной ответственности без согласия органа, его избравшего либо назначившего, с учетом заключения квалификационной коллегии судей. В отношении судьи не допускается задержание, привод, личный досмотр. Судья не может быть привлечен к какой-либо ответственности за высказанное им при осуществлении правосудия суждение и принятое решение, если вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена его виновность в преступном злоупотреблении. Задержанный по подозрению в совершении преступления или административного правонарушения, судья, доставленный в органы внутренних дел или иной государственный орган, должен быть немедленно освобожден после выяснения его личности, кроме случаев задержания его при совершении преступления.

Уголовное дело в отношении судьи может быть возбуждено только Генеральным прокурором Республики Беларусь. Проникновение в жилище, или служебное помещение судьи, проверка его корреспонденции, прослушивание телефонных разговоров, а также производство в отношении его следственных действий, выполняемых с санкции прокурора, в отношении судьи могут осуществляться только с санкции Генерального прокурора или лица, исполняющего его обязанности, или по судебному решению и только по возбужденному уголовному делу. Уголовные дела в отношении судей подсудны Верховному Суду Республики Беларусь.

Политическая нейтральность судей также непременная черта правового статуса судьи.

Материальное и социальное обеспечение судей, меры их правовой и социальной защиты должны гарантировать условия независимого исполнения ими должностных обязанностей и содействовать закреплению квалифицированных кадров, их стабильности.

Кодексом Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей предусмотрена возможность приостановления и прекращения полномочий судей.

Полномочия судей Конституционного Суда, общих и хозяйственных судов приостанавливает Президент Республики Беларусь в случае:

— возбуждения в отношении судьи уголовного дела и (или) привлечения судьи, в качестве подозреваемого или обвиняемого. Правовой режим приостановления полномочий длится до вступления в законную силу приговора, либо же постановления о применении принудительных мер безопасности и лечения или постановления о прекращении уголовного дела. Причем это влечет за собой отмену личной неприкосновенности судьи, его материальных и социальных гарантий;

— участия судьи в избирательной кампании в качестве кандидата в Президенты Республики Беларусь, депутата Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, депутата местных Советов депутатов. Приостановление полномочий осуществляется на время участия судьи в избирательной кампании. Здесь уже приостановление полномочий судьи не влечет за собой отмены его личной неприкосновенности, материальных и социальных гарантий.

Приостановленные полномочия судьи возобновляются по решению Президента Республики Беларусь в случае, если отпали основания для приостановления полномочий судьи, либо же принимается решение о прекращении полномочий судьи.

Полномочия судей Конституционного Суда Республики Беларусь, общих и хозяйственных судов могут быть прекращены в случае:

— отставки;

— подачи им заявления об освобождении от должности по собственному желанию;

— достижения предельного возраста пребывания в должности судьи Конституционного Суда Республики Беларусь;

— истечения срока его полномочий;

— отказа от принесения присяги;

— прекращения гражданства Республики Беларусь вследствие выхода из гражданства или его утраты;

— назначения (избрания) на другую должность либо перевода на другую работу;

— занятия деятельностью, несовместимой с должностью судьи, несоблюдения ограничений, связанных с государственной службой;

— грубого нарушения должностных обязанностей, совершения проступка, несовместимого с нахождением на государственной службе;

— вступления в законную силу обвинительного приговора;

— вступления в законную силу решения суда о признании судьи ограниченно дееспособным или недееспособным;

— признания судьи в установленном порядке нетрудоспособным либо неспособности его, подтвержденной медицинским заключением, по состоянию здоровья в течение длительного времени (не менее одного года) исполнять обязанности судьи;

— смерти судьи, объявления его умершим либо признания безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу, — без принятия специального решения.

Помимо указанного, полномочия судей общих и хозяйственных судов могут быть также прекращены по двум дополнительным основаниям в случае:

— отказа судьи от перевода в другой суд в связи с ликвидацией суда либо сокращением численности судей;

— систематических дисциплинарных нарушений.

Прекращение полномочий судей Конституционного Суда, общих и хозяйственных судов осуществляется Президентом Республики Беларусь. Полномочия судьи прекращаются в день вступления в силу соответствующего решения Президента Республики Беларусь или в день, указанный в данном решении. Решение о прекращении полномочий судьи может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Беларусь.

При исполнении своих обязанностей, а также внеслужебных отношениях судьи должны избегать всего, что принижает авторитет судебной власти, достоинство судьи. Закон запрещает заниматься судьям какой-либо иной деятельностью, кроме научной или педагогической, не связанной с занятием штатных должностей, быть депутатом, осуществлять предпринимательскую деятельность, принадлежать к политическим партиям и массовым движениям.

При осуществлении правосудия судьи обязаны точно выполнять требования законов, обеспечивать защиту прав и свобод граждан, охраняемых законом интересов юридических лиц, высокую культуру и воспитательное воздействие судебной деятельности, быть справедливыми и беспристрастными.

В Кодексе чести судьи сформулированы правила поведения судьи, обеспечивающие его независимость, объективность и беспристрастность. В частности, подчеркнуто, что всегда и везде судья должен вести себя таким образом, чтобы в обществе утверждалась уверенность в его независимости, объективности и беспристрастности при осуществлении правосудия. Судья не должен допускать влияния на свою деятельность по отправлению правосудия со стороны кого бы то ни было, в том числе должностных лиц вышестоящих судов, других должностных лиц, независимо от занимаемой должности и положения, коллег по работе, родственников, друзей или знакомых. Он должен быть свободен от влияния общественного мнения, каким бы то ни было для него оно неблагоприятным, от опасений критической оценки его деятельности. Это непросто, но эта святая обязанность судьи быть объективным, беспристрастным и независимым, подчиняясь только закону.

Прокурорский надзор. Отрасли прокурорского надзора

В соответствии с Конституцией Республики Беларусь и Законом «О прокуратуре Республики Беларусь» надзор за точным и единообразным исполнением законов, декретов, указов и иных нормативных актов министерствами и другими подведомственными Совету Министров органами, местными представительными и исполнительными органами, предприятиями, организациями и учреждениями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами возлагается на Генерального прокурора Республики Беларусь и подчиненных ему прокуроров.

Реализуя свои полномочия по осуществлению надзора за точным и единообразным исполнением законов, прокуроры следят за тем, чтобы все перечисленные органы государственной власти и управления, общественные формирования, должностные лица и граждане действовали на основе законности, обеспечивали охрану прав и свобод граждан, правопорядка, соблюдение требований государственной и трудовой дисциплины.

Прокурорский надзор — это осуществляемая от имени государства деятельность специально уполномоченных должностных лиц (прокуроров) по обеспечению точного исполнения и единообразного применения законов путем выявления и своевременного устранения нарушений законов, привлечения виновных к установленной законом ответственности.

Законом «О прокуратуре Республики Беларусь» определены основные направления прокурорского надзора:

— за исполнение законов органами власти и управления, предприятиями, учреждениями и организациями, должностными лицами и гражданами (общий надзор);

— за исполнение законом органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;

— за соответствием закону судебных решений;

— за исполнением законов в местах содержания задержанных, предварительного заключения, при исполнении наказаний и иных мер принудительного характера, назначаемых судом.

При осуществлении общего надзора прокурор вправе:

— по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территорию и в помещения предприятий, учреждений и организаций (независимо от форм собственности и вида пропускного режима), иметь доступ к их документам, проверять исполнение законов;

— требовать от руководителей и иных должностных лиц предоставления, издаваемых ими приказов, инструкций, решений, распоряжений и иных актов, необходимых документов и материалов, проведения проверок и ревизий деятельности предприятий, учреждений и организаций;

— вызывать должностных лиц, граждан и требовать от них объяснений по поводу нарушений закона, истребовать от них декларации об источниках доходов;

— проверять законность административного задержания граждан и применения к ним мер воздействия за административные правонарушения;

— освобождать своим постановлением лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию несудебными органами.

При установлении нарушений закона прокурор вправе:

— опротестовывать противоречащие закону постановления по делам об административных правонарушениях;

— вносить представления с требованием об устранении нарушений закона;

— официально предупреждать должностных лиц, граждан о недопустимости нарушения ими требований закона;

— предъявлять в суды иски и заявления в защиту прав и законных интересов государства, предприятий, учреждений и организаций государственных форм собственности.

Полномочия прокурора и осуществление надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, заключается в том, что прокурор уполномочен:

— проверять исполнение требований законов о приеме, регистрации и разрешении заявлений и сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях;

— требовать от этих органов для проверки уголовные дела, документы, материалы и иные сведения о совершенных или готовящихся преступлениях, о ходе оперативно-розыскной деятельности, дознания, предварительного следствия;

— рассматривать и разрешать жалобы на действия и решения лиц, производящих дознание и предварительное следствие;

— отменять незаконные и необоснованные постановления следователя и органа дознания;

— санкционировать заключение под стражу, производство обыска, наложение ареста на почтово-телеграфную корреспонденцию и ее выемку, прослушивание телефонных и иных переговоров, телеграфных сообщений, извлечение трупа из места захоронения (эксгумацию), помещение подозреваемого или обвиняемого, не содержащегося под стражей, в лечебно-психиатрическое учреждение, отстранение обвиняемого от должности;

— продлевать и устанавливать срок расследования, содержания под стражей;

— возвращать уголовные дела органам дознания и предварительного следствия для производства дополнительного расследования и другие.

При осуществлении надзора за соответствием закону судебных решений прокурор вправе:

— участвовать в судебном разбирательстве уголовных дел, давать заключения по гражданским делам;

— приносить частные, кассационные и надзорные протесты на решения, приговоры, определения и постановления суда;

— направлять в суд представления о пересмотре решений по гражданским делам и заключения о возобновлении уголовных дел по вновь открывшимся обстоятельствам;

— истребовать из суда любое дело, по которому решение, приговор, определение или постановление вступили в законную силу;

— отзывать принесенные им протесты до начала рассмотрения протеста судом;

— проверять законность решений приговоров, определений и постановлений по гражданским и уголовным делам, делам об административных правонарушениях.

Прокурор участвует в рассмотрении судом первой инстанции гражданских и уголовных дел, дел об административных правонарушениях в случаях, когда это предусмотрено законом или признано необходимым самим прокурором.

Кроме того, прокурор в суде поддерживает государственного обвинение.

При осуществлении надзора за законностью в местах лишения свободы прокурор:

— в любое время посещает места заключения;

— знакомится с документами, на основании которых лица подвергнуты аресту, лишению свободы. При выявлении незаконного лишения лица свободы прокурор своим постановлением немедленно освобождает это лицо. В то же время, если эти меры применены судом, то прокурор отменить их не вправе.

Кроме названных направлений прокурорского надзора деятельность прокуратуры направлена также на обеспечение соблюдения прав и законных интересов граждан. Так, согласно статье 5 Закона «О прокуратуре Республики Беларусь» при осуществлении своей деятельности прокурорские работники обеспечивают соблюдение гарантированных государством прав и свобод личности независимо от гражданства, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, языка, пола, возраста, образования, отношения к религии, политических и иных убеждений. Ограничение граждан в их правах и свободах допускается лишь на основаниях и в порядке, предусмотренных законом. Не допускается разглашение сведений, относящихся к личной жизни гражданина, порочащих его честь и достоинство или могущих повредить его правам и законным интересам, если исполнение предусмотренных законом обязанностей не требует иного.

Прокурорские работники при расследовании преступлений предоставляют задержанным и заключенным под стражу лицам возможность реализации права на юридическую защиту.

Граждане вправе получать от органов прокуратуры разъяснения, информацию по поводу ограничения их прав и свобод, знакомиться с имеющимися в отношении их материалами после завершения проверки или расследования. Лицо, полагая, что действиями прокурорского работника ущемлены его права, свободы и законные интересы, вправе обжаловать их вышестоящему прокурору, а в случаях, предусмотренных законом, — в суд.

Существенной гарантией законности и обоснованности избрания меры пресечения заключение под стражу является судебная проверка законности и обоснованности содержания обвиняемого под стражей, а также продления срок содержания под стражей. Судья вправе своим постановлением отменить меру пресечения в виде заключения под стражу и освободить из-под стражи обвиняемого. Если судья признает содержание под стражей законным и обоснованным, он оставляет жалобу без удовлетворения.

В ходе осуществления своих полномочий прокурор вправе выносить акты прокурорского надзора. К таким актам относятся:

— протест на противоречащий закону акт приносится в орган, издавший этот акт, или в вышестоящий орган, правомочный принять по нему решение. В таком же порядке приносятся протесты на незаконные акты должностных лиц. В протесте прокурор требует отмены акта либо приведения его в соответствие с законом. Протест подлежит обязательному рассмотрению в десятидневный срок после его поступления органом или должностным лицом, в адрес которого он направлен. Если протест отклоняется, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением об отмене противоречащего закону акта.

— Представление — приносится в орган или должностному лицу для устранения нарушений закона, причин нарушений и условий, им способствующих. Оно подлежит обязательному рассмотрению в месячный срок, о чем письменно уведомляется прокурор.

— Постановление. При обнаружении нарушения закона должностным лицом или гражданином прокурор выносит мотивированное постановление о возбуждении уголовного дела, об административном правонарушении, о возбуждении дисциплинарного производства. Мотивированное постановление прокурора может выноситься и в иных случаях как форма выражения его требований.

Постановление прокурора о возбуждении дисциплинарного производства подлежит рассмотрению соответствующим органом или должностным лицом в десятидневный срок со дня его поступления. О результатах рассмотрения письменно сообщается прокурору. Иные постановления прокурора подлежат рассмотрению и исполнению в установленный им срок.

В случае необоснованного отклонения постановления о привлечении к административной, дисциплинарной или материальной ответственности прокурор переносит его на рассмотрение вышестоящих органов или вышестоящих должностных лиц.

— Предписание об устранении нарушения закона направляется органу или должностному лицу, допустившему нарушение, либо вышестоящему в порядке подчиненности органу или должностному лицу, правомочному устранить допущенное нарушение.

Предписание выносится в случаях, когда нарушение закона носит явный характер и может причинить существенный вред правам и законным интересам государства, предприятия, учреждения, организации или гражданина.

В предписании должны содержаться указания на норму закона, которая оказалась нарушенной, и предложение о мерах по восстановлению законности. Предписание подлежит немедленному исполнению, о чем безотлагательно сообщается прокурору.

При несогласии с требованием, содержащимся в предписании, оно может быть обжаловано вышестоящему прокурору, который обязан рассмотреть такую жалобу в десятидневный срок. Однако обжалование не приостанавливает исполнения предписания.

— Официальное предупреждение прокурор письменно объявляет должностному лицу или гражданину о недопустимости нарушения закона.

В случаях неисполнения требований, изложенных в официальном предупреждении, лицо, которому оно объявлено, может быть привлечено к ответственности в установленном законом порядке. При несогласии с официальным предупреждением лицо, которому оно объявлено, вправе обжаловать его вышестоящему прокурору.

Список использованных источников

статус судья прокурорский надзор

1. Борико С. В. Судоустройство: Учебник. — Мн.: Амалфея, 2000. — 304 с.

2. Максимов Л. Г., Максимова Л. П. Судоустройство Республики Беларусь: Практ. пособие / Л. Г. Максимов, Л. П. Максимова. — Мн.: ОО «МНО», 2001. — 140 с.

3. Сенько А. С. Судоустройство: ответы на экзаменац. вопр. / А. С. Сенько. — 4-е изд., перераб. — Минск: ТетраСистемс, 2010. — 160 с.

4. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1994 г. и 17 октября 2004 г.). — Минск: Амалфея, 2007. — 48с.

5. Кодекс Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей: с изм. и доп. по состоянию на 19 января 2010 г. — Минск: Национальный центр правовой информ. Республика Беларусь, 2010. — 128с.

6. О прокуратуре Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 8 мая 2007 г. № 220−3. — Минск: Дикта, 2007. — 56