Правовые основы организации дознания

План

1. Особенности избрания при дознании в качестве меры пресечения заключения под стражу

2. Задача Список используемой литературы

1. Особенности избрания при дознании в качестве меры пресечения заключения под стражу Заключение под стражу применяется по судебному решению в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступлений, за которые УК РФ предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше двух лет при невозможности применения иной, более мягкой меры пресечения.

При исключительных обстоятельствах эта мера пресечения может быть избрана в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, за которое предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет, если:

а) подозреваемый или обвиняемый не имеет постоянного места жительства на территории Российской Федерации;

б) его личность не установлена:

в) им нарушена ранее избранная мера пресечения;

г) он скрылся от органов предварительного расследования или от суда. Маслов И. В. Книга «Применение мер уголовно-процессуального принуждения в виде заключение под стражу». Изд. Экзамен, 2011 г.

При необходимости избрания в качестве меры пресечения заключения под стражу следователь с согласия руководителя следственного органа, а также дознаватель с согласия прокурора возбуждают перед судом соответствующее ходатайство. В постановлении о возбуждении ходатайства не только излагаются мотивы и основания, в силу которых возникла необходимость в заключении подозреваемого или обвиняемого под стражу, но и обосновывается невозможность избрания иной меры пресечения. Указанное ходатайство рассматривается единолично судьей районного суда или военного суда соответствующего уровня с участием подозреваемого или обвиняемого, прокурора, защитника.

Сущность этой меры пресечения состоит в лишении обвиняемого (подозреваемого) свободы и содержании в местах предварительного заключения до начала фактического исполнения обвинительного приговора к лишению свободы, если мера пресечения не будет отменена либо изменена.

Содержание под стражей при расследовании преступлений не может превышать 2 месяца (ч. 1 ст. 109 УПК РФ).

В случае невозможности закончить предварительное следствие в срок до 2 месяцев и при отсутствии оснований для изменения или отмены меры пресечения этот срок может быть продлен судьей районного суда или военного суда соответствующего уровня в порядке, установленном ч. 3 ст. 108 УПК РФ, на срок до 6 месяцев. Дальнейшее продление срока может быть осуществлено в отношении лиц, обвиняемых в совершении тяжких и особо тяжких преступлений, только в случаях особой сложности уголовного дела и при наличии оснований для избрания этой меры пресечения судьей того же суда по ходатайству следователя, внесенному с согласия руководителя соответствующего следственного органа по субъекту РФ или дознавателя с согласия прокурора субъекта, до 12 месяцев. Боков А. А., Архипова И. А., Аверьянова Т. В. Учебник для ВУЗов «Криминалистика». Изд. Юнити Дана, 2008 г.

Срок содержания под стражей свыше 12 месяцев может быть продлен лишь в исключительных случаях в отношении лиц, обвиняемых в совершении особо тяжких преступлений, судьей суда субъекта РФ уровня по ходатайству следователя, внесенному с согласия Председателя следственного комитета при прокуратуре РФ либо руководителя следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти, до 18 месяцев. Дальнейшее продление срока не допускается. Обвиняемый, содержащийся под стражей, подлежит немедленному освобождению, за исключением случаев, предусмотренных п. 1 ч. 8 ст. 109 УПК РФ.

Статья 224 УПК РФ «Особенности избрания в качестве меры пресечения заключения под стражу» гласит:

«1. в отношении лица, подозреваемого в совершении преступления, дознаватель вправе возбудить перед судом с согласия прокурора ходатайство об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в порядке, установленном статьей 108 настоящего кодекса.

2. Если в отношении подозреваемого была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, то обвинительный акт составляется не позднее 10 суток со дня заключения подозреваемого под стражу.

3. При невозможности составить обвинительный акт в срок, предусмотренный частью второй настоящей статьи, подозреваемому предъявляется обвинение в порядке, установленном главой 23 настоящего Кодекса, либо данная мера пресечения отменяется. Трунов И. Л., Айвар Л. К. Книга «Применение мер пресечения в уголовном судопроизводстве». Изд. Эксмо, 2006 г.

Правила настоящей статьи распространяются и на избрание и применение домашнего ареста в качестве меры пресечения (ст. 107 УПК РФ).

Название данной статьи не полно отражает ее содержание. Оно предусматривает не только особенности избрания и применения меры пресечения в виде заключения под стражу при производстве дознания, но и использование дознавателем процедуры привлечения лица в качестве обвиняемого.

В процессе производства дознания к подозреваемому может применяться любая мера пресечения, предусмотренная главой 13 УПК РФ. При выборе вида меры пресечения, определении оснований и процессуальном оформлении избранной меры пресечения дознаватель пользуется теми же правилами, что и следователь. Рыжаков А. П. Книга «Заключение под стражу, залог и домашний арест». Изд. ДиС, 2012 г.

На наш взгляд, при производстве дознания мера пресечения в виде заключения под стражу (и домашний арест), как правило, применяться не должна. Исключительность применения данной меры пресечения во время проведения дознания связана с основаниями для его производства (небольшая опасность преступления и «доступность» подозреваемого).

Заключение

под стражу, напротив, применяется по опасным преступлениям и при высокой степени вероятности сокрытия подозреваемого, его противодействия расследованию. Поэтому во многих случаях, когда возникает необходимость заключения под стражу, одновременно возникают и основания для передачи дела для производства предварительного следствия.

При дознании избирается мера пресечения в виде заключения под стражу в тех ситуациях, когда при наличии оснований для ее избрания за короткий срок дознания возможно завершить объективное и полное расследование («очевидность» преступления, наличие большого количества доказательств).

Вместе с тем при избрании в отношении подозреваемого меры пресечения в виде заключения под стражу при производстве дознания имеются некоторые особенности. Боков А. А., Архипова И. А., Аверьянова Т. В. Учебник для ВУЗов «Криминалистика». Изд. Юнити Дана, 2008 г.

В порядке ст. 108 УПК РФ дознаватель вправе заявить суду согласованное с прокурором ходатайство об избрании подозреваемому меры пресечения в виде заключения под стражу. Эта мера избирается дознавателем в общем порядке, а именно: учитываются основания, установленные статьями 97, 100, 108 УПК РФ, к ходатайству прилагаются необходимые материалы. По результатам рассмотрения ходатайства судья вправе вынести такие же решения, как если бы к нему обратился и следователь. Отсюда следует, что процессуальная процедура избрания меры пресечения — заключение под стражу — при дознании ничем не отличается от той, которая предусмотрена на предварительном следствии. Рыжаков А. П. Книга «Заключение под стражу, залог и домашний арест». Изд. ДиС, 2012 г.

Особенность избрания заключения под стражу при дознании касается не процессуальной процедуры, а тех действий, которые должен выполнить дознаватель в случае получения согласия суда на арест подозреваемого. Часть 2 статьи 224 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает сокращенный срок дознания. В силу ст. 100 УПК РФ, продолжительность действия меры пресечения, избранной в отношении подозреваемого, не может превышать 10 суток. Это правило распространяется и на меру пресечения в виде заключения под стражу. По истечении указанного срока (10 суток) дознаватель должен составить обвинительный акт, то есть закончить расследование и передать уголовное дело в суд.

Если составить обвинительный акт невозможно (например, в силу недостаточности собранных доказательств), то дознаватель должен предъявить подозреваемому обвинение в порядке главы 23 УПК РФ, то есть перевести подозреваемого в другой процессуальный статус — статус обвиняемого. В этом случае срок содержания под стражей автоматически продлевается до 2-х месяцев, в то время как срок дознания остается прежним — 20 суток с момента возбуждения уголовного дела. Трунов И. Л., Айвар Л. К. Книга «Применение мер пресечения в уголовном судопроизводстве». Изд. Эксмо, 2006 г.

Если же обвинение предъявить невозможно (опять же в силу недостаточности собранных доказательств), то мера пресечения — заключение под стражу — должна быть отменена в соответствии со ст. 110 УПК РФ. Вместе с тем лицо продолжает оставаться в статусе подозреваемого, поскольку именно в отношении его вынесено постановление о возбуждении уголовного дела.

Фактически законодатель обязывает дознавателя уже в момент избрания подозреваемому меры пресечения в виде заключения под стражу определиться в вопросе о том, сможет ли он в течение последующих 10 суток окончить расследование, то есть получить достаточные доказательства либо для предъявления обвинения, либо для составления обвинительного акта. В противном случае нет необходимости проходить эту непростую процедуру получения согласия суда на заключение под стражу.

При отмене меры пресечения — заключения под стражу — подозреваемому может быть избрана любая другая мера пресечения.

Закон оставляет неясным вопрос, действуют ли положения ст. 100 УПК РФ при производстве дознания, когда избираются меры пресечения, не связанные с заключением под стражу. По этому вопросу возможны две взаимоисключающие позиции:

1) С одной стороны, в комментируемой статье ничего не сказано о других мерах пресечения. Это дает основания полагать, что при их применении используется общий порядок (ст. 100 УПК РФ). Статья 100 УПК РФ как норма общей части УПК РФ сохраняет силу и для дознания. Кроме того, нормы указанной статьи более благоприятны для подозреваемого, чем содержание ст. 224 (в части иных мер пресечения), что позволяет толковать сомнения в пользу подозреваемого. В таком случае если дознаватель или следователь избирает подписку о невыезде, личное поручительство, залог, присмотр за несовершеннолетним, наблюдение командования воинской части, то он обязан в течении 10 суток либо составить обвинительный акт, либо вынести постановление о привлечении в качестве обвиняемого (по правилам ч. 3 ст. 224).

2) С другой стороны, применение при дознании положений ст. 100 УПК РФ сводит «на нет» смысл упрощенного производства. Дознаватель будет вынужден предъявлять обвинение почти по каждому делу, если он избирает меру пресечения. В вязи с этим содержание ст. 224 УПК РФ в части неуказанных в ней мер пресечения можно признать специальной нормой по отношению к общей — ст. 100 УПК РФ. Тогда срок действия мер пресечения, не связанных с заключением под стражу, не будет ограничен 10 сутками. Для полноценного применения второй позиции в ст. 224 УПК РФ целесообразно внести соответствующие изменения. Гриенко А. В. Учебник для ВУЗов «Уголовный процесс». Изд. Юрайт, 2012 г.

Остается неопределенность в вопросе о том, вправе ли дознаватель (следователь) привлекать лицо в качестве обвиняемого в порядке, предусмотренном главой 23 УПК РФ, при производстве дознания, или дело должно быть передано для производства предварительного следствия. С одной стороны ч. 1 ст. 223 не содержит ссылки на главу 23 УПК РФ, а часть 3 ст. 224 умалчивает о том, кто именно предъявляет обвинение. С другой стороны систематическое толкование позволяет однозначно заключить, что такое право у дознавателя (следователя) имеется.

Статья 224 УПК РФ размещена в главе «Дознание», а дознание осуществляется дознавателем или следователем (п. 8 ст. 5 УПК РФ). Статья 223 УПК РФ ссылается на «настоящую главу», то есть и на статью 224, которая в свою очередь отводит нас к главе 23. И, наконец, официальный бланк постановления о привлечении в качестве обвиняемого прямо предусматривает право дознавателя на его заполнение. Рыжаков А. П. Книга «Заключение под стражу, залог и домашний арест». Изд. ДиС, 2012 г.

В то же время дознаватель (следователь) вправе ходатайствовать перед прокурором о передаче данного дела для производства предварительного следствия.

2. Задача дознание заключение стража ходатайство Дознаватель вызвал врача-гинеколога Кропотницкую и предложил дать показания об обстоятельствах посещения клиники больной Шушейкиной и характере ее заболевания. Кропотницкая отказалась давать показания, объяснив, что не вправе раскрывать врачебную тайну.

Как должен поступить дознаватель? Относится ли врач к числу лиц, которые не подлежат допросу в качестве свидетеля об обстоятельствах, связанных с их профессиональной деятельностью?

Ответ.

Дознаватель должен разъяснить гражданке Кропотниукой п. 3 ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», в котором говорится о том, что предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя допускается по запросу органов дознания и следствия, суда в связи с проведением расследования или судебным разбирательством, по запросу органа уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением уголовного наказания и осуществлением контроля за поведением условно осужденного, осужденного, в отношении которого отбывание наказания отсрочено, и лица, освобожденного условно-досрочно. Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями)

А также разъяснить ст. 308 Уголовного кодекса РФ о том, что отказ свидетеля или потерпевшего от дачи показаний — наказывается штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.

Примечание. Лицо не подлежит уголовной ответственности за отказ от дачи показаний против себя самого, своего супруга или своих близких родственников. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ (с изменениями и дополнениями). Изд. Собрание законодательств

Если после этих действий дознавателя врач-гинеколог Кропотницкая будет настаивать на отказе от свидетельских показаний, дознаватель обязан будет привлечь гражданку Кропотницкую к уголовной ответственность по ст. 308 Уголовного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 56 Уголовно-процессуального кодекса РФ, лицами, не подлежащими допросу в качестве свидетелей по уголовному делу являются:

1) судья, присяжный заседатель — об обстоятельствах уголовного дела, которые стали им известны в связи с участием в производстве по данному уголовному делу;

2) адвокат, защитник подозреваемого, обвиняемого — об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с обращением к нему за юридической помощью или в связи с ее оказанием;

3) адвокат — об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с оказанием юридической помощи;

4) священнослужитель — об обстоятельствах, ставших ему известными из исповеди;

5) член Совета Федерации, депутат Государственной Думы без их согласия — об обстоятельствах, которые стали им известны в связи с осуществлением ими своих полномочий. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (с изменениями и дополнениями). Изд. Собрание законодательств

В данный перечень лиц, не подлежащих допросу в качестве свидетелей по уголовному делу, врач не входит.

Список используемой литературы

1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ (с изменениями и дополнениями). Изд. Собрание законодательств;

2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (с изменениями и дополнениями). Изд. Собрание законодательств;

3. Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями). Изд. Собрание законодательств;

4. Боков А. А., Архипова И. А., Аверьянова Т. В. Учебник для ВУЗов «Криминалистика». Изд. Юнити Дана, 2008 г.;

5. Гриенко А. В. Учебник для ВУЗов «Уголовный процесс». Изд. Юрайт, 2012 г.;

6. Маслов И. В. Книга «Применение мер уголовно-процессуального принуждения в виде заключение под стражу». Изд. Экзамен, 2011 г.;

7. Рыжаков А. П. Книга «Заключение под стражу, залог и домашний арест». Изд. ДиС, 2012 г.;

8. Трунов И. Л., Айвар Л. К. Книга «Применение мер пресечения в уголовном судопроизводстве». Изд. Эксмо, 2006 г.