Правовые основы регулирования социальных гарантий работников

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Филиал государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования

«Орловская региональная академия государственной службы» в г. Брянске КУРСОВАЯ РАБОТА ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ РАБОТНИКОВ Брянск 2011

• Введение
• 1. СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ И КОМПЕНСАЦИИ
• 1.1 Понятие гарантий и компенсаций
• 1.2 Компенсационные выплаты и их виды
• 1.3 Другие социальные гарантии и компенсации
• 2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ ПРИ ЗАКЛЮЧЕНИИ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА
• 2.1 Социальные гарантии уволенным работникам
• 2.2 Социальные гарантии работающим женщинам
• 2.3 Социальные гарантии и компенсации при совмещении работы с обучением
• Заключение
• Список использованной литературы
• Приложение А
• Приложение Б
• Приложение В

Современные социально-экономические условия в нашей стране требуют создания эффективного правового механизма регулирования условий труда, который позволил бы достаточно полно обеспечить защиту интересов работников, решение различных социальных задач.

Всем работникам гарантируется равенство прав и возможностей, которое обеспечивается установлением льгот и гарантий для отдельных категорий работников, особо нуждающихся в социальной защите в связи с физиологическими особенностями (женщины, несовершеннолетние), состоянием здоровья (инвалиды), социальным статусом (работники с семейными обязанностями), выполнением трудовых обязанностей во вредных или опасных условиях и т. п.

Однако мало провозгласить какие-либо права и установить гарантии, — нужно знать, как претворить их в жизнь. Главное в проблеме прав человека сегодня — не теоретическая разработка, а создание необходимых условий, гарантий, механизмов реализации социально-экономических прав человека. Важно устранить прямые нарушения прав, причины, их порождающие, поставить заслоны на пути злоупотреблений и произвола в отношении прав граждан, уточнить их охрану и защиту со стороны власти.

В статье 1 Трудового кодекса РФ провозглашено, что целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, защита прав и интересов работников и работодателей.

В ряде случаев законодательство возлагает на работодателя или на государственные органы обязанность предоставления своим работникам определенных гарантий и компенсаций.

Это может быть связано: с отсутствием работника на работе в случаях, предусмотренных законодательством; с выполнением им своего гражданского долга или обязанностей; с переездом работника в другую местность; с направлением его в командировку; с использованием им своих средств производства.

Причина выбора темы обусловлена тем фактом, что новый Трудовой кодекс Российской Федерации принципиально изменил подход к ряду гарантий, предоставляемых работникам.

Современные социально-экономические условия в нашей стране, обусловленные переходом от централизованной к рыночной экономике, признанием многообразия форм собственности, развития самостоятельности предприятий, требуют создания эффективного правового механизма регулирования условий труда, который позволил бы достаточно полно обеспечить защиту интересов работников, решение различных социальных задач. В связи с этим вопросы гарантий и компенсаций работникам занимают одно из первых мест в ряду актуальных вопросов, стоящих перед трудовым правом сегодня.

Объектом выполненной курсовой работы являются правовые отношения в Трудовом праве России в области правового регулирования социальных гарантий и компенсаций работникам. Предметом являются правовые нормы действующего трудового законодательства России (Трудового кодекса РФ) в области гарантий и компенсаций работникам.

Целью работы является раскрытие особенностей и решение проблемы правового регулирования гарантий и компенсаций работникам. На основе этого выявление пробелов и коллизий законодательных актов, поиск путей решения проблем в сфере предоставления гарантий и компенсаций в современных политических и экономических условиях, ориентированных на безусловное соблюдение прав, свобод и законных интересов работников в данной сфере.

Задачами работы являются:

1. Проанализировать понятие, определить сущность гарантий и компенсаций.

2. Выявить новеллы предоставления гарантий и компенсаций работникам, предусмотренные трудовым законодательством.

3. Рассмотреть случаи предоставления гарантий и компенсаций.

социальный компенсация гарантия

1. СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ И КОМПЕНСАЦИИ

1.1 Понятие гарантий и компенсаций

Гарантии — средства, способы и условия, с помощью которых обеспечиваются предоставленные работникам права в области социально-трудовых отношений.

Компенсации — это денежные выплаты, установленные в целях возмещения работнику затрат, связанных с использованием им трудовых или иных предусмотренных федеральными законами обязанностей.

Льготы — предоставление каких-либо преимуществ, частичное освобождение от выполнения установленных правил, обязанностей или облегчение условий их выполнения.

Необходимо прежде всего дать основные определения, которые потребуются для дальнейшего изложения.

Гарантиями являются средства, способы и условия, с помощью которых обеспечиваются предоставленные работникам права в области социально-трудовых отношений. Это установлено ст. 164 Трудового кодекса РФ от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ В редакции Федеральных законов от 24.07.02 № 97-ФЗ, от 25.07.02 № 116-ФЗ, от 30.06.03 № 86-ФЗ, от 27.04.04 № 32-ФЗ, от 22.08.04 № 122-ФЗ, от 29.12.04 № 201-ФЗ, от 09.05.05 № 45-ФЗ, от 30.06.06 № 90-ФЗ, от 18.12.06 № 232-ФЗ, от 30.12.06 № 271-ФЗ, от 20.04.07 № 54-ФЗ, от 21.07.07 № 194-ФЗ, от 01.10.07 № 224-ФЗ, от 18.10.07 № 230-ФЗ, от 01.12.07 № 309-ФЗ, от 28.02.08 № 13-ФЗ, от 22.07.08 № 157-ФЗ, от 23.07.08 № 160-ФЗ, от 25.12.08 № 280-ФЗ, от 25.12.08 № 281-ФЗ, от 30.12.08 № 309-ФЗ, от 30.12.08 № 313-ФЗ, от 07.05.09 № 80-ФЗ, от 17.07.09 № 167-ФЗ, от 24.07.09 № 206-ФЗ, от 24.07.09 № 213-ФЗ, от 10.11.09 № 260-ФЗ, от 25.11.09 № 267-ФЗ, от 27.07.10 № 227-ФЗ, от 23.12.10 № 387-ФЗ, от 29.12.10 № 437-ФЗ, с изменениями, внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 15.03.05 № 3-П, Определениями Конституционного Суда РФ от 11.07.06 № 213-О, от 03.11.09 № 1369-О-П. Гарантии по своему характеру могут быть материальными и нематериальными.

Материальные гарантии — сохранение среднего заработка на период учебного отпуска, на время вынужденного прогула, ежегодного отпуска и т. д.

Нематериальные гарантии — сохранение места работы, должности в различных ситуациях, предоставление другого места работы и т. д.

Согласно ст. 164 ТК РФ компенсации — это денежные выплаты, установленные в целях возмещения работнику затрат, связанных с исполнением им трудовых или иных предусмотренных федеральными законами обязанностей. Затраты, произведенные работником при выполнении трудовых обязанностей, должны быть возмещены ему в виде денежных выплат.

Законодательством предусмотрено предоставление работнику в ряде случаев одновременно гарантий и компенсаций.

В коллективном или трудовом договоре могут быть определены иные случаи получения работником гарантийных компенсационных выплат по сравнению с законодательством, а также согласованы более высокие размеры таких выплат.

При предоставлении гарантий и компенсаций все соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя.

Действующим трудовым законодательством установлен ряд случаев, наступление которых влечет за собой гарантийные выплаты и доплаты, а также обязывает работодателя сохранять среднюю заработную плату работникам, временно освобожденным от выполнения работы. Основания для сохранения заработка и доплаты за счет работодателя возникают в связи с различными обстоятельствами. Ранее, в условиях монопольной государственной собственности, это не вызывало сомнений. Однако реформирование экономики, приведшее к возникновению новых организационно-правовых форм предприятий, значительно обострило проблему гарантийных выплат и, главное, поставило вопрос о социально-экономической обоснованности сохранения заработка за счет работодателей.

По общему правилу предприятие вынуждено нести дополнительные расходы, когда работник по предусмотренным законодательством причинам освобождается от работы или переводится на другую, менее оплачиваемую работу. Трудовое законодательство устанавливает сохранение заработка за счет работодателя в зависимости от различных причин.

Одни из них непосредственно связаны с производством:

1) перевод на другую работу по производственной необходимости;

2) изменения в организации труда;

3) изменение существенных условий трудового договора и др.

Другие имеют косвенное значение или не связаны с производством:

1) участие депутатов в работе представительных органов власти;

2) льготы женщинам, имеющим несовершеннолетних детей, или работникам, имеющим детей-инвалидов, и др.

В зависимости от связи с производством и характером выполняемой работы нормы, регулирующие сохранение среднего заработка, можно разделить на четыре основные группы:

1) нормы, предусматривающие выплаты, непосредственно связанные с трудом работника, и, следовательно, являющиеся объективной обязанностью работодателя;

2) нормы, устанавливающие выплаты, косвенно связанные с производством, возникающие в связи с не зависящими от работодателя юридическими событиями;

3) нормы, регулирующие выплаты, которые не имеют отношения к производству и к работе предприятия;

4) нормы, предусматривающие материальное обеспечение деятельности общественных организаций, главным образом профессиональных союзов.

К первой группе норм, устанавливающих сохранение заработка, относятся нормы, которые непосредственно связаны с производством. Их применение обусловлено организационными действиями работодателя, вызывающими изменение условий труда работника. К таким нормам следует отнести:

1) оплату простоя по вине работодателя;

2) сохранение зарплаты при переводе или перемещении работника на другую постоянную нижеоплачиваемую работу;

3) сохранение за работниками-изобретателями и рационализаторами прежних расценок на определенный срок (расценки сохраняются в течение шести месяцев);

4) гарантии, предусмотренные для изобретателей и рационализаторов при их освобождении от основной работы для участия во внедрении изобретения или рационализаторского предложения;

5) гарантии работникам при направлении на повышение квалификации, направлении работников на обследование в медицинские учреждения;

6) гарантии и компенсации при командировках, а также переезде на работу в другую местность;

7) компенсации за износ инструментов.

Вторая группа норм, предусматривающих гарантийные выплаты и сохранение заработка за счет предприятия, косвенно связана с производством. Применение этих норм связано с рядом объективных факторов и не зависит от воли работодателя. К ним можно отнести:

1) оплату труда работников моложе восемнадцати лет (заработная плата работников моложе 18 лет при сокращенной продолжительности ежедневной работы выплачивается в таком же размере, как работникам соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы);

2) сохранение прежней оплаты труда для переведенных по состоянию здоровья на более легкую работу.

Ограничение ночных, сверхурочных работ, направления в командировки работников, имеющих несовершеннолетних детей или осуществляющих уход за больными членами семей, оказывает косвенное неблагоприятное воздействие на производство. За счет предприятия осуществляются гарантии при приеме на работу и увольнении беременных женщин и работников, имеющих несовершеннолетних детей; за счет средств работодателя осуществляются медосмотры лиц моложе 21 года. Предусматривается возможность установления сниженных норм выработки для молодежи за счет предприятия.

Наиболее значительную группу составляют нормы, которые предусматривают сохранение заработка, различные доплаты, выплату пособий на основании того, что работник находится в штате предприятия. Гарантийные выплаты осуществляются за счет предприятия, хотя работодатель не имеет никакого отношения к обстоятельствам, с которыми законодатель связывает возникновение гарантийных выплат. Более того, предприятие объективно не должно нести бремя социально-материальных льгот, поскольку в той или иной форме выполнило свои обязательства путем выплаты налогов. Такие нормы, императивно установленные государством, не учитывают, что в ряде случаев заработок и пособия должны выплачиваться соответствующими государственными органами, страховыми фондами либо из государственного бюджета. В качестве примера можно привести ситуацию призыва работника на военную или заменяющую ее альтернативную службу, когда на работодателя возлагается обязанность выплаты выходного пособия.

Трудовое законодательство предусматривает также весьма значительный перечень гарантий — оснований сохранения за работниками заработной платы на время выполнения государственных и общественных обязанностей. Так, предприятие обязано выплачивать заработную плату работнику в связи:

1) с его участием в качестве депутата при проведении сессий и выполнении депутатских обязанностей;

2) с явкой по вызову в правоохранительные и судебные органы в качестве свидетеля, потерпевшего, эксперта, специалиста, переводчика, понятого;

3) с участием в судебных заседаниях в качестве присяжного заседателя, общественного обвинителя или общественного защитника, представителя общественных организаций и трудовых коллективов.

Практика компенсационных выплат за счет предприятий продолжает расширяться также в новых экономических условиях при принятии новых законодательных актов. Так, согласно п. 3 ст. 131 Налогового кодекса РФ за работниками, вызываемыми в налоговый орган в качестве свидетелей, сохраняется заработная плата по основному месту работы за время их отсутствия на работе в связи с явкой в налоговый орган. Налоговая служба, как и правоохранительные органы, берет на себя только часть расходов, связанных с отвлечением работника от работы, а именно расходы на проезд, наем жилого помещения и суточные. Беляникова Ю. В. Гарантии, компенсации и льготы работникам. Сложные случаи, практические примеры. — М.: Омега-Л, 2006. — С. 2−4.

1.2 Компенсационные выплаты и их виды

Компенсационными называются выплаты, которые имеют целью возместить (компенсировать) работнику расходы, связанные или с выполнением им трудовых обязанностей, или с переездом при переводе и приеме на работу в другую местность. Эти выплаты производятся также при командировках, направлении на работу после окончания соответствующих профессиональных учебных заведений, использовании работником принадлежащих ему инструментов, транспортных средств и иного имущества при выполнении трудовых обязанностей. Компенсационные выплаты в ряде случаев производятся в сочетании с гарантийными выплатами. Не случайно наименование раздела VII ТК РФ и главы 24 обозначены соответственно: «Гарантии и компенсации» и «Гарантии и компенсации при командировках и переезде на работу в другую местность».

Рассмотрим отдельные виды компенсационных выплат.

Компенсации при командировках. Служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Командировкой не являются поездки по служебным делам (вне места постоянного жительства и работы) тех работников, трудовые обязанности которых связаны с постоянными разъездами, например машинистов, водителей автобусов дальнего следования, кондукторов, проводников. В заработную плату таких работников заранее включены компенсации за расходы в пути.

В течение всего времени командировки за работниками сохраняются место работы (должность) и средний заработок. Кроме того, им выплачиваются суточные за время нахождения в командировке и возмещаются расходы по проезду и найму жилого помещения.

Суточные выплачиваются за каждый день командировки, включая выходные и праздничные дни, день отъезда и день приезда. Если работник имеет возможность вернуться в тот же день к месту постоянного жительства, суточные за время командировки не полагаются.

Срок пребывания в месте командировки определяется по отметкам в командировочном удостоверении о дне убытия в место командировки и дне выбытия из места командировки. В случае если работник командирован в разные населенные пункты, отметки о дне прибытия и дне убытия делаются в каждом пункте и заверяются печатью предприятия.

Администрация своим приказом назначает лицо, ответственное за ведение журналов регистрации работников, прибывающих в командировку и выезжающих в командировку, а также производство отметок в командировочных удостоверениях. Командировочные удостоверения при однодневных командировках не выдаются.

Работнику возмещаются расходы по проезду к месту командировки и обратно в размере стоимости проезда воздушным, водным, железнодорожным и автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси), включая страховые платежи по государственному обязательному страхованию пассажиров на транспорте, оплату услуг по предварительной продаже билетов, расходы за пользование постельными принадлежностями, а также оплату стоимости проезда к станции, пристани, аэропорту, если они находятся за чертой населенного пункта.

Компенсация проездных расходов по проезду работника в мягком вагоне (СВ), в каютах, оплачиваемых по I—V группам тарифных ставок на судах речного флота, а также на воздушном транспорте по билету I (бизнес) класса производится в каждом конкретном случае с разрешения руководителя предприятия по представлении проездных документов. Если командированный работник не может представить проездные документы (при утрате их), то с разрешения руководителя предприятия ему оплачивается минимальная стоимость проезда от места постоянной работы до места командировки, определяемая по справочникам пассажирских перевозок (стоимость железнодорожного проезда оплачивается по тарифу жесткого вагона пассажирского поезда; оплата проезда пароходом — по тарифу II класса). При потере авиабилета доказательством для оплаты стоимости полета может служить справка управления гражданской авиации, выданная на основании данных отрывного талона проданного билета.

Компенсация по найму жилого помещения в месте командировки определяется работнику со дня прибытия и по день выезда в размерах, определяемых Минфином РФ. Оплата найма жилого помещения производится по фактическим расходам, подтвержденным соответствующими документами, но не более 550 руб. в сутки. При отсутствии таких документов работнику возмещаются расходы по найму жилого помещения в размере 12 руб. в сутки.

Компенсации, связанные с проживанием в месте пребывания в командировке, определяются выплатой суточных за все календарные дни командировки, в том числе и за дни приезда и отъезда, дни нахождения в пути, включая время вынужденной остановки в пути. Размер суточных устанавливается Минфином РФ (он составляет 100 руб. за каждый день нахождения в командировке).

Организации за счет собственных средств могут устанавливать более высокие нормы компенсаций при командировках своих работников.

При отбытии в командировку работнику выдается денежный аванс в пределах сумм, причитающихся на оплату проезда, расходов по найму жилого помещения и суточных. В течение трех дней после возвращения из командировки работник обязан представить авансовый отчет об израсходованных суммах, к которому прилагаются командировочное удостоверение, документы о найме жилого помещения и расходах по проезду.

На работников, находящихся в командировке, распространяется режим рабочего времени и времени отдыха тех предприятий, в которые они командированы. Взамен дней отдыха, не использованных во время командировки, другие дни отдыха (по возвращении из командировки) не предоставляются.

В случае, если работник был командирован специально для работы в выходные (праздничные) дни, компенсация за такую работу производится на общих основаниях. Если день отъезда в командировку приходится на выходной день, работнику предоставляется другой день отдыха по возвращении из командировки.

Компенсационные выплаты федеральным государственным служащим в пределах РФ определены в соответствии с Указом Президента РФ от 18 июля 2005 г. N 813 «О порядке и условиях командирования федеральных государственных гражданских служащих» Указ Президента РФ от 18 июля 2005 г. N 813 «О порядке и условиях командирования федеральных государственных гражданских служащих» (в ред. Указа Президента РФ от 06.12.2007 N 1643.).

Им обеспечиваются:

а) выплата суточных в порядке и размерах, установленных законодательством РФ при командировании в пределах РФ;

б) приобретение проездного документа на все виды транспорта при следовании к месту командирования и обратно к месту постоянной федеральной государственной службы по следующим нормам:

федеральным государственным служащим, замещающим высшую или главную государственную должность федеральной государственной службы, воздушным транспортом — по билету I класса;

морским транспортом — в каютах I—IV групп судов регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров;

речным транспортом — в каюте I категории пассажирских водоизмещающих и скоростных судов всех линий сообщения;

железнодорожным транспортом — в вагоне с 2-местными купе категории «СВ» скорых фирменных поездов;

федеральным государственным служащим, замещающим ведущую, старшую или младшую государственную должность федеральной государственной службы, воздушным транспортом — по билету делового класса (бизнес-класса);

морским транспортом — в каюте V группы судов регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров;

речным транспортом — в каюте II категории пассажирских судов;

железнодорожным транспортом — в купейном вагоне скорых фирменных поездов;

всем федеральным государственным служащим -;

морским транспортом — на всех видах судов транспортных скоростных линий и в каюте I категории судов паромных переправ;

автомобильным транспортом (кроме такси) — по существующей в данной местности стоимости проезда;

в) бронирование и наем номера в гостинице по следующим нормам: федеральным государственным служащим, замещающим высшую или главную государственную должность, — по фактическим расходам, но не более стоимости двухкомнатного номера; замещающим ведущую, старшую или младшую государственную должность федеральной государственной службы — по фактическим расходам, но не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера.

Руководители федеральных органов государственной власти или их аппаратов, иных государственных органов, образуемых в соответствии с Конституцией РФ, могут разрешать в отдельных случаях возмещать федеральным государственным служащим, замещающим ведущую, старшую или младшую государственную должность федеральной государственной службы, расходы, произведенные ими в служебной командировке, сверх норм, установленных данным Указом, но не выше, чем это предусмотрено для федеральных государственных служащих, замещающих высшую или главную государственную должность федеральной государственной службы.

При направлении работников предприятий и учреждений для выполнения монтажных, наладочных, строительных работ, на курсы повышения квалификации, а также при подвижном и разъездном характере работы, при производстве работ вахтовым методом и полевых работ, при постоянной работе в пути на территории РФ устанавливаются компенсационные выплаты в порядке, определяемом Законодательством РФ. Смирнов О. В., Снигирева И. О. Трудовое право: Учебник. — 4-е изд., перераб. и доп. — М.: Проспект, 2009. — С. 417- 421.

Компенсационные выплаты при переезде на работу в другую местность. Компенсационные выплаты, предоставляемые работнику при переезде в другую местность, определяются ст. 188 ТК РФ.

При переезде работника по предварительной договоренности с работодателем на работу в другую местность работодатель обязан возместить работнику:

расходы по переезду работника, членов его семьи и провозу имущества (за исключением случаев, когда работодатель предоставляет работнику соответствующие средства передвижения);

расходы по обустройству на новом месте жительства.

Конкретные размеры возмещения расходов определяются соглашением сторон трудового договора, но не могут быть ниже размеров, установленных Правительством РФ для организаций, финансируемых из федерального бюджета. В настоящее время предусматриваются следующие компенсации:

а) оплачивается стоимость проезда работника и членов его семьи (кроме случаев, когда работодатель предоставляет соответствующие средства передвижения):

по железной дороге — в плацкартном (купейном) вагоне; по водным путям — в каютах, оплачиваемых по V—VIII группам тарифных ставок на судах морского флота, и в каютах III категории на судах речного флота. Оплата стоимости проезда в мягком вагоне, в каютах, оплачиваемых по II—IV группам тарифных ставок на судах морского флота, и в каютах I и II категорий на судах речного флота производится с разрешения руководителя предприятия, учреждения, организации, если проезд продолжался свыше суток;

по шоссейным и грунтовым дорогам — на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси);

воздушным транспортом — по тарифу обычного класса;

б) оплачиваются расходы по провозу имущества железнодорожным, водным и автомобильным транспортом (общего пользования) в количестве до 500 кг на самого работника и до 150 кг на каждого переезжающего члена семьи;

в) выплачиваются суточные работнику за каждый день нахождения в пути;

г) выплачивается единовременное пособие: на самого работника—в размере его месячного должностного оклада (тарифной ставки) по новому месту работы и на каждого переезжающего члена семьи — в размере четверти пособия работника;

д) работнику выплачивается заработная плата исходя из должностного оклада (тарифной ставки) по новому месту работы за дни сбора в дорогу и устройства на новом месте жительства, но не более 6 дней, а также за время нахождения в пути.

В случаях когда невозможно заранее определить размер причитающихся работнику компенсаций, ему выдается аванс в счет будущих расходов.

Трудовое законодательство к членам семьи работника, на которых выплачиваются компенсации, относит: жену (мужа), детей и родителей обоих супругов, находящихся на его иждивении и проживающих с ним. Стоимость проезда членов семьи и провоза их имущества, а также единовременное пособие на них выплачиваются в том случае, если они переезжают на новое место жительства работника до истечения 1 года со дня фактического предоставления жилого помещения.

Переезжающим (по предварительной договоренности с работодателем) на работу в другую местность работникам должны быть выплачены все указанные выше компенсации, за исключением единовременного пособия, но и оно может быть выплачено по особому соглашению с работодателем.

Когда работник переводится или принимается на работу в отъезд на срок не свыше 1 года и семья с ним не переезжает, то по соглашению с работодателем ему вместо выплаты единовременного пособия могут быть возмещены расходы, связанные с временным проживанием в новом месте. Размер возмещения расходов не должен превышать половины размера суточных.

Расходы по выплате компенсаций несет организация, в которую переводится, направляется или принимается работник.

Работник обязан вернуть полностью средства, выплаченные ему в связи с переездом на работу в другую местность, в следующих случаях:

а) если он не явился на работу или отказался приступить к работе без уважительной причины;

б) если он до окончания срока работы, предусмотренного законодательством или обусловленного при переводе, направлении или приеме на работу, а при отсутствии определенного срока — до истечения 1 года работы уволился по собственному желанию без уважительной причины или был уволен за виновные действия, которые в соответствии с законодательством явились основанием прекращения трудового договора.

Работник, который не явился на работу или отказался приступить к работе по уважительной причине, обязан вернуть выплаченные ему средства за вычетом уже понесенных путевых расходов.

Нормы и порядок возмещения командировочных расходов при направлении работников в загранкомандировки определены в соответствием с Приказом Минфина РФ от 12 ноября 2001 г. № 92н «О размерах выплаты суточных при краткосрочных командировках на территории зарубежных стран» О возмещении работникам расходов, связанных со служебными командировками, см. Трудовой кодекс РФ.

В необходимых случаях Минфин РФ и МИД РФ могут вносить изменения в размеры и условия компенсационных выплат при командировках за границу. Министрам, руководителям ведомств, государственных организаций предоставлено право в порядке исключения производить дополнительные выплаты за счет бюджета из сэкономленных на эти цели средств. При командировках работников за границу суточные предусматриваются в иностранной валюте. Там же. — С.421−423.

Компенсация за износ инструментов, транспортных средств, принадлежащих работникам При использовании работником с согласия или ведома работодателя и в его интересах личного имущества работнику выплачивается компенсация за использование, износ (амортизацию) инструмента, личного транспорта, оборудования и других технических средств и материалов, принадлежащих работнику, а также возмещаются расходы, связанные с их использованием. Размер возмещения расходов определяется соглашением сторон трудового договора, выраженным в письменной форме.

Работники, использующие свои инструменты для нужд предприятия, учреждения, организации, имеют право на получение компенсации за износ (амортизацию) своих инструментов.

Размер и порядок выплаты этой компенсации определяются администрацией по согласованию с работником и соответствующим выборным профсоюзным органом, если размер и порядок выплаты компенсации не установлены в централизованном порядке.

Степень износа инструментов, принадлежащих работнику, устанавливается в процентном отношении к нормальному сроку пользования. Размер компенсации определяется пропорционально проценту износа. Работнику компенсируется полная стоимость или возмещаются израсходованные на ремонт суммы в случае, если инструмент, принадлежащий работнику, стал полностью (или частично) непригодным для дальнейшего использования.

Размер компенсации исчисляется по розничным ценам, действующим в данной местности на аналогичные виды товаров.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 20 июня 1992 г. Постановление Правительства РФ от 20.06.1992 г. № 414 «О Нормах компенсации за использование личных легковых автомобилей в служебных целях» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 24.05.1993 N 487, от 17.12.2010 N 1045) // Российские вести. — 1992. — N 24. работникам бюджетных организаций, использующим личные легковые автомобили для служебных поездок, установлены компенсации, связанные с амортизацией, затратами на горюче-смазочные материалы, техническое обслуживание, текущий ремонт. Размер компенсации определяется в зависимости от интенсивности использования автомобиля в служебных поездках с учетом возмещения затрат на эксплуатацию используемого для служебных поездок личного легкового автомобиля. Выплата компенсаций не производится, если работа в соответствии с должностными обязанностями не связана с постоянными служебными разъездами. В период нахождения работника в отпуске, во время его болезни, когда автомобиль не эксплуатируется, компенсация не выплачивается.

Компенсации за использование легковых автомобилей руководителями бюджетных учреждений выплачиваются с разрешения вышестоящих органов управления.

В соответствии с приказом Минфина РФ от 4 февраля 2000 г. Приказ Минфина РФ от 4 февраля 2000 г. N 16н «Об изменении предельных норм компенсации за использование личных легковых автомобилей и мотоциклов для служебных поездок» // Российская газета. — 2000. — N 63. установлены предельные нормы компенсаций в месяц: ЗАЗ — 116 руб.; ВАЗ (кроме ВАЗ-2121) — 148 руб.; АЗЛК, ИЖ- 173 руб.; ГАЗ, УАЗ, ВАЗ-2121 — 221 руб.; мотоциклы (для работников органов местного самоуправления сельской местности) — 91 руб.

Следует полагать, что указанные выше компенсации за использование легковых автомашин не исключают установления иных размеров и порядка (для других марок) компенсаций по согласованию работодателя с работником и соответствующим профсоюзным комитетом.

Компенсации работники получают по представлении в бухгалтерию организации копии технического паспорта личного автомобиля, заверенной в установленном порядке. Выплачивается компенсация 1 раз в месяц.

Закон РФ «Об образовании» Федеральный закон от 13.01.1996 № 12-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в закон РФ «Об образовании» (с изм., внесенными Федеральными законами от 29.12.2006 N 258-ФЗ, от 20.04.2007 N 56-ФЗ, от 21.07.2007 N 194-ФЗ, от 01.12.2007 N 309-ФЗ) // Российская газета. — 1996. — N 13. установил денежную компенсацию педагогическим работникам образовательных учреждений с целью содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями. Размер ежемесячной денежной компенсации установлен в 1,5 минимального размера оплаты труда — в образовательных учреждениях высшего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, в размере 1 минимального размера оплаты труда — в других образовательных учреждениях.

Научным работникам, имеющим ученую степень и работающим постоянно в научных организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, Российской академии наук (РАН) и отраслевым академиям наук, предусмотрена выплата ежегодной компенсации в десятикратном размере минимальной оплаты труда для приобретения научной литературы и оплаты научно-информационных услуг Постановление Правительства РФ от 7 мая 1997 г. N 543 «О неотложных мерах по усилению государственной поддержки науки в Российской Федерации» (в ред. от 04.08.2005)// СЗ РФ. 1997. № 20. Ст. 2292.

1.3 Другие социальные гарантии и компенсации

Другие, кроме перечисленных выше, гарантии и компенсации работникам установлены гл. 28 ТК РФ.

Гарантии при переводе работника на другую нижеоплачиваемую работу (ст. 182 ТК РФ). При переводе работника, нуждающегося в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, в предоставлении другой работы, на другую нижеоплачиваемую работу у данного работодателя за ним сохраняется его прежний средний заработок в течение одного месяца со дня перевода.

При переводе в связи с трудовым увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанным с работой, заработок сохраняется до установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности либо до выздоровления работника.

Гарантии работнику при временной нетрудоспособности (ст. 183 ТК РФ). В этом случае работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами. Основания, условия назначения и размеры данного пособия в настоящее время регламентируются Положением о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденным постановлением Президиума ВЦСПС от 12 ноября 1984 г. № 13 — 6, и рядом других нормативных актов (в частности: Федеральный закон от 08.12.2010 № 343-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством») Федеральный закон от 08.12.2010 № 343-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (в ред. Федерального закона от 25.02.2011 № 21-ФЗ) // Российская газета. — 2010. — № 281.

Гарантии и компенсации при несчастном случае на производстве и профессиональном заболевании (ст. 184 ТК РФ). При повреждении здоровья или в случае смерти работника вследствие несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания работнику (его семье) возмещаются его утраченный заработок (доход), а также связанные с повреждением здоровья дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию либо соответствующие расходы в связи со смертью работника.

Виды, объемы и условия предоставления гарантий и компенсаций при повреждении здоровья или смерти работника в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания установлены Законом об обязательном социальном страховании, Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 2001 г. «Об утверждении Порядка оплаты дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию лиц, пострадавших в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и другими нормативными правовыми актами. Отношения, возникающие в связи с получением обязательных страховых выплат в целях возмещения вреда, причиненного здоровью работника, относятся к предмету права социального обеспечения.

Гарантии работникам, направляемым на медицинский осмотр (обследование) (ст. 185 ТК РФ). В случаях, предусмотренных ТК, законами и иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан организовать проведение медицинских осмотров (предварительных и периодических) работников за счет собственных средств. При этом за работниками сохраняется рабочее место и средний заработок.

Также сохраняется средний заработок за беременными женщинами при прохождении ими обязательного диспансерного обследования в медицинских учреждениях (ст. 254 ТК РФ).

Гарантии и компенсации работникам — донорам в случае сдачи ими крови и ее компонентов (ст. 186 ТК РФ). Правовое положение доноров и социальные гарантии, предоставляемые им, определены Законом РФ от 9 июня 1993 г. № 5142 — I «О донорстве крови и ее компонентов» Закон РФ от 9 июня 1993 г. № 5142 — I «О донорстве крови и ее компонентов» (с изменениями от 4 мая 2000 г., 16 апреля 2001 г., 24 декабря 2002 г., 22 августа 2004 г., 29 декабря 2006 г., 18 октября 2007 г., 14, 23 июля 2008 г., 24 июля 2009 г.) // Российская газета. — 2000. — № 27.

В дни сдачи крови и ее компонентов, а также прохождения медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После дня сдачи крови и ее компонентов также предоставляется день отдыха, который по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое удобное для работника время в течение календарного года.

При безвозмездной сдаче крови работодатель обязан сохранить за работником средний заработок за дни ее сдачи и дни отдыха.

Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации (ст. 187 ТК РФ). За работниками сохраняются место работы и средняя заработная плата по основному месту работы Куренной А. М. Трудовое право России: Учебник. — М.: Юристъ, С. 168.

2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ ПРИ ЗАКЛЮЧЕНИИ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА

2.1 Социальные гарантии уволенным работникам

До сих пор многие компании проводят сокращение персонала. А некоторые и вовсе вынуждены закрыться. Индивидуальные предприниматели — не исключение. В итоге работникам приходится обращаться в службу занятости, регистрироваться в качестве безработных и получать пособие по безработице. При расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 статьи 81 ТК РФ) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 статьи 81 ТК РФ) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка выплачивается работникам при расторжении трудового договора в связи с:

— несоответствием работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению данной работы (подпункт «а» пункта 3 статьи 81 ТКРФ);

— призывом работника на военную службу или направлением его на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу (пункт 1 статьи 83 ТКРФ);

— восстановлением на работе работника, ранее выполнявшего эту работу (пункт 2 статьи 83 ТКРФ);

— отказом работника от перевода в связи с перемещением работодателя в другую местность (пункт 9 статьи 77 ТКРФ).

К сожалению, в настоящее время на многих предприятиях сложилась негативная практика задерживать или вовсе не выплачивать зарплату работнику при увольнении. Работник вправе обратиться в Гострудинспекцию или в суд.

Задержка расчета с работниками при увольнении влечет достаточно серьезные негативные последствия для работодателя. На следующий день после задержки расчета начинает исчисляться срок задержки выплат при увольнении, и работодатель несет материальную ответственность, предусмотренную ст. 236 ТК РФ, которая заключается в обязанности выплатить работнику расчет с процентами (денежной компенсацией) в размере не ниже 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ от не выплаченных в срок сумм за каждый день просрочки. Размер процентов определяется на дату выплаты. Работодатель обязан самостоятельно рассчитать размер денежной компенсации, начиная со следующего дня после увольнения и по день фактического расчета включительно и выдать ее уволившемуся работнику вместе с основным долгом по заработной плате.

Намного более серьезной представляется ситуация, если задержка выплат всех положенных работнику сумм превысит два месяца. В этом случае работодатель может быть привлечен к уголовной ответственности в соответствии со ст. 145.1 УК РФ. Такие противозаконные действия влекут за собой наказания разной степени тяжести вплоть до лишения свободы на срок до двух лет, а при наступлении тяжких последствий — на срок до семи лет. Уголовное преступление имеет место, если средства из фонда заработной платы используются не по целевому назначению Беляникова Ю. В. Гарантии, компенсации и льготы работникам. Сложные случаи, практические примеры. — М.: Омега-Л, 2006. — С. 88−92.

Зачастую, приняв решение о сокращении персонала, работодатели спешат избавиться от «ненужных» работников, допуская множество грубых нарушений трудового законодательства. И здесь работнику следует быть особенно внимательным, если он хочет «поймать» недобросовестного работодателя за руку.

Здесь приведен пример успешного решения дела, в котором работодатель, надеясь на незнание работником трудового законодательства, попытался осуществить длительную и непростую процедуру увольнения по сокращению штатов «в сжатые сроки» (см. приложение А).

Для справки:

Сокращение численности или штата работников организации (индивидуального предпринимателя) — основание для расторжения трудового договора по инициативе работодателя, представляющее собой запланированное уменьшение численного состава работников определенных должностей (сокращение численности) либо исключение из штатного расписания отдельных штатных единиц (сокращение штата).

Ст.ст. 178, 179, 180, 261 ТК РФ предусматривают целый ряд гарантий и компенсаций работникам, увольняемым по сокращению численности или штата работников организации:

1. При проведении мероприятий по сокращению численности или штата работодатель обязан предложить работнику другую работу (вакантную должность), имеющуюся в организации;

2. О предстоящем увольнении по указанным основаниям работодатель должен предупредить каждого работника персонально и под роспись не позднее, чем за 2 месяца до увольнения;

3. Преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата работников предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией;

4. При расторжении трудового договора по указанным основаниям увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия);

5. Беременные женщины, а также женщины, имеющие детей в возрасте до 3 лет, не могут быть уволены по основанию сокращение численности или штата работников организации.

2.2 Социальные гарантии работающим женщинам

Трудовое законодательство предусматривает для работающих женщин ряд социальных гарантий и льгот. Это право на укороченный рабочий день, дополнительные отпуска, выходные, иные льготы.

В соответствии со ст. 253 ТК РФ запрещено привлекать женщин к работам, предполагающим тяжелые физические нагрузки, а также на производства с вредными условиями труда. Перечень тяжелых и вредных для здоровья работ утвержден Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. N 162 «Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин» Постановление Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. N 162 «Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин» // Собрание Законодательства РФ. — 2000. — № 10. Ст. 1130.

Статьей 259 ТК РФ установлено, что запрещено направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни беременных женщин.

Направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, допускаются только с их письменного согласия и при условии, что это не запрещено им медицинскими рекомендациями. При этом женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, должны быть ознакомлены в письменной форме со своим правом отказаться от направления в служебную командировку, привлечения к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.

Указанные льготы и гарантии предоставляются также работникам, имеющим детей-инвалидов или инвалидов с детства до достижения ими возраста восемнадцати лет, а также работникам, осуществляющим уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением.

Если женщина воспитывает ребенка одна, то льготы предоставляются до достижения ребенком возраста пяти лет. Однако работодатель может попросить женщину, имеющую ребенка в возрасте до трех лет, поработать сверхурочно. Если сотрудница согласна, то она должна сообщить об этом письменно. Но прежде администрация предприятия должна также письменно ознакомить женщину с тем, что она может отказаться от таких работ.

Кроме того, ст. 298 ТК РФ установлены ограничения для привлечения женщин к работам вахтовым методом, а именно на такие работы нельзя направлять беременных сотрудниц и тех, у кого есть дети в возрасте до трех лет.

Женщина, имеющая ребенка, может попросить администрацию предприятия установить для нее неполный рабочий день или неполную рабочую неделю. С такой просьбой она вправе обратиться как при заключении трудового договора, так и в процессе выполнения трудовых обязанностей. Если ребенку не больше 14 лет (а ребенку-инвалиду не исполнилось 18 лет), то администрация обязана удовлетворить просьбу сотрудницы. Это же правило действует и в отношении беременных сотрудниц — если они обратились с просьбой ввести для них неполный рабочий день (неполную неделю), то администрация обязана это сделать.

Для других сотрудниц тоже может быть установлен укороченный рабочий день или неполная трудовая неделя. Но не в обязательном порядке, а по соглашению, заключаемому между администрацией и сотрудницей. Зарплата женщин в таком случае рассчитывается пропорционально отработанному времени или по выработке.

Трудовое законодательство не ограничивает количество часов, на которые можно сократить рабочее время. Поэтому сотрудницы организации сами согласовывают с работодателем, на сколько их рабочий день будет короче обычного.

В соответствии со ст. 258 ТК РФ женщинам, у которых есть дети до полутора лет, предоставляется не только общий обеденный перерыв, как и всем сотрудникам, но и дополнительные перерывы для кормления ребенка. Продолжительность таких перерывов не должна быть меньше 30 минут. А когда у работницы два или более детей в возрасте до полутора лет, то — не менее часа. Причем такие перерывы должны предоставляться через каждые три часа непрерывной работы.

Перерывы, полагающиеся для кормления ребенка, сотрудница может присоединить к перерыву на обед либо перенести их на начало или конец рабочего дня, тем самым сократив его. Эти перерывы включаются в рабочее время и оплачиваются исходя из среднего заработка.

Женщины, имеющие детей-инвалидов в возрасте до 18 лет, имеют право на четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц. Такая льгота предусмотрена для них ст. 262 ТК РФ. Чтобы сотруднице предоставили эти выходные, она должна написать заявление на имя руководителя организации. Оплачиваются дополнительные выходные в размере дневного заработка за счет средств Фонда социального страхования.

В соответствии со ст. 254 ТК РФ работодатель обязан перевести беременную женщину по ее просьбе на более легкую работу либо снизить ей норму выработки. Основанием для перевода служат медицинская справка и заявление работницы, причем после перевода за сотрудницей должен быть сохранен средний заработок по прежнему месту работы.

После того как женщина представила справку и написала заявление, она может не выходить на работу до тех пор, пока ей не обеспечат более легкие, чем ранее, условия труда. Пропущенные дни организация должна оплатить исходя из среднего заработка.

Женщины, имеющие детей в возрасте до полутора лет, также вправе потребовать более легкую работу, если прежнюю работу они выполнять не могут. После перевода за женщиной сохраняется средний заработок до тех пор, пока ребенку не исполнится полтора года.