Уровень организации и проведения приема граждан в участковом пункте полиции. Своевременность и объективность рассмотрения обращений граждан. Факты нарушения законности, учетно-регистрационной, исполнительской и служебной дисциплины. Состояние общественного мнения о качестве работы участковых уполномоченных полиции. Порядок ведения служебной документации. Знание оперативной обстановки на территории, обслуживаемой территориальным органом МВД России, и территории административного участка. Наличие перед входом на участковый пункт полиции информационного табло установленного образца; вывески со списком участковых уполномоченных полиции и закрепленных за ними административных участков с указанием улиц, проспектов, переулков, бульваров, проездов, а также номеров домов; графика приема населения; информационного стенда с выпиской из положений Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регламентирующих порядок приема сообщений о происшествиях, служебные номера телефонов и юридический (фактический) адрес места работы должностных лиц, которым могут быть обжалованы действия, связанные с приемом или отказом в приеме сообщений о происшествиях; карты-схемы административных участков, утвержденной начальником территориального органа внутренних дел, с обозначением границ, характеристикой территории; списка похищенных вещей по квартирным кражам, грабежам, разбоям; списка лиц, находящихся в розыске; данных старших по домам и подъездам. Санитарное и противопожарное состояние участкового пункта полиции. Техническая укрепленность участкового пункта полиции, наличие охранно-пожарной сигнализации. Материально-техническое обеспечение участкового пункта полиции. Результаты проверок записываются в книге замечаний и предложений проверяющих и оформляются подробным рапортом на имя руководителя территориального органа МВД России (приложение № 15 к Наставлению), делается отметка в книге постовых ведомостей территориального органа МВД России.
2.3. Отработка участковым уполномоченным полиции обращений граждан проживающих на административном участке
Ведомственными нормативно — правовыми актами МВД РФ на участкового уполномоченного полиции возложена обязанность принятия заявления, сообщения и иной поступающей информациио преступлениях, административных правонарушениях и событиях, которые угрожают личной или общественной безопасности. Кроме того, участковый уполномоченный обязан с использованием доступных средств связи незамедлительно передавать полученную информацию оперативному дежурному территориального органа МВД России. В пределах своей компетенции участковый уполномоченный осуществляет проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации. О ходе рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях и о происшествиях, участковый уполномоченный, в установленные законодательством сроки, информирует заявителей. Участковый уполномоченный передает (направляет) сообщения и заявления о преступлениях, об административных правонарушениях и происшествиях в государственные и муниципальные органы, организации или должностному лицу, к компетенции которых относится принятие соответствующего решения. В течение 24 часов уведомлением об этом направляется заявителю. Участковый уполномоченный полиции, при получении сведений о совершенном противоправном деянии незамедлительно прибывает на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресекает противоправные действия, а также устраняет угрозы безопасности граждан и общественной безопасности.
Участковый уполномоченный после прибытия на место происшествия устанавливает обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельства происшествия. До прибытия на место происшествия оперативно — следственной группы обеспечивает сохранность следов преступления, административного правонарушения и происшествия. Выявляет причины преступления и административных правонарушений и условий, способствующих их совершению. В целях более полного изучения оперативной обстановки на административном участке участковый уполномоченный использует информацию, полученную в результате общения с населением, а также рассмотрения жалоб, заявлений и сообщений. Поступившие от населения сообщения о совершенных на административном участке правонарушениях участковым уполномоченным полиции регистрируются в Журнале обращений и приема граждан с последующей обязательной регистрацией в установленном порядке обращений о совершении или готовящихся преступлениях в Книге учета заявлений и сообщений о преступлениях. Поступившие письма и заявления граждан, не содержащие признаки состава преступления, рассматриваются в срок не более одного месяца со дня их поступления, а не требующие дополнительного изучения и проверки — безотлагательно, но не позднее 15 дней. При необходимости проведения специальной проверки, истребования дополнительных документов либо принятия иных мер, сроки рассмотрения заявлений и обращений могут быть в порядке исключения продлены руководством территориального отдела МВД, но не более чем на один месяц, с обязательным сообщением об этом заявителю.
Обращение гражданина считается разрешенным и списывается в дело, если рассмотрены все затронутые в нем вопросы, в пределах компетенции приняты необходимые меры к устранению нарушений законности, прав и законных интересов граждан, заявителю дан ответ. При рассмотрении письменных обращений граждан участковым уполномоченным выявляются факты и обстоятельства, требующие проверки, а также круг лиц, от которых необходимо получить объяснения, ответы на другие вопросы, подлежащие разрешению. По результатам рассмотрения письменных обращений граждан принимается одно из следующих решений:
о привлечении в пределах установленных полномочий правонарушителей к административной ответственности;
— о принятии к правонарушителям мер профилактического воздействия;
— о направлении за подписью руководителя ОВД заявления гражданина по принадлежности (подследственности) с обязательным уведомлением об этом заявителя;
— об отказе в удовлетворении просьбы с разъяснением гражданину мотивов отказа. Участковый уполномоченный обязан анализировать причины поступления письменных жалоб жителей административного участка, в установленном порядке и в пределах своей компетенции принимать меры по устранению недостатков. Участковый уполномоченный полиции в ходе приема граждан полученную информацию, имеющую оперативно-профилактический интерес, докладывает рапортом на имя начальника территориального органа МВД России или его заместителя — начальника полиции. Участковый уполномоченный полиции в соответствии с резолюцией непосредственного руководителя получает в подразделении делопроизводства и режима зарегистрированные обращения граждан для рассмотрения по существу. Обращения граждан, не содержащие признаков административных правонарушений и (или) преступлений, подлежат рассмотрению в срок до 30 дней со дня их регистрации в подразделении делопроизводства и режима территориального органа МВД России. В исключительных случаях срок может быть продлен начальником территориального органа МВД России, но не более чем на 30 дней. О продлении срока рассмотрения обращения в установленном порядке информируется заявитель. При работе с обращениями граждан участковый уполномоченный полиции:
Обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное изучение обстоятельств, изложенных гражданином в обращении. В случае необходимости рассматривает обращение с участием гражданина, направившего обращение. Готовит проекты запросов за подписью руководителя территориального органа МВД России. Принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина. После завершения проверки участковый уполномоченный полиции составляет мотивированное заключение, которое должно содержать объективный анализ собранных материалов, а также выводы по итогам проверки, в том числе решение о списании материалов в дело.
Заключение
подписывается участковым уполномоченным полиции и утверждается начальником территориального органа МВД России. По существу поставленных в обращении вопросов участковый уполномоченный полиции готовит проект ответа в письменной форме за подписью начальника территориального органа МВД России. При необходимости участковый уполномоченный полиции разъясняет порядок обжалования принятого решения. Участковый уполномоченный полиции уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. После подписания ответа автору письменного обращения само обращение и связанные с его рассмотрением материалы проверки с отметкой «в дело» на листе для резолюций или заключении, датой и подписью начальника территориального органа МВД России, принявшего такое решение, передаются участковым уполномоченным полиции в подразделение делопроизводства и режима для отправки ответа заявителю. При выявлении в ходе проверки обращения признаков преступления участковый уполномоченный полиции составляет рапорт по существу полученного сообщения на имя начальника территориального органа МВД России либо начальника отдела (отделения, пункта) полиции, сообщает в дежурную часть территориального органа МВД России (по телефону, электронной почте, а также посредством иных доступных видов связи) для незамедлительной регистрации в книге учета сообщений о происшествиях. Заключение
Итак, подведем итог проведенного исследования. Исторически сложившийся институт участковых уполномоченных, как бы он не назывался на разных исторических этапах, в развитии российского государства всегда занимал и продолжает занимать важное место. На закрепленных участках (территориях)
участковые уполномоченные полиции являются представителями Министерства Внутренних дел и фактически обеспечивают практическое решение всего комплекса стоящих перед полицией задач правоохранительного характера. Участковый уполномоченный полиции (милиции) во все времена находился на острие борьбы с преступностью, и в отличие от других сотрудников не только полиции, но и правоохранительной системы (выполняющих, как правило, одну узконаправленную задачу), осуществлял и осуществляет деятельность по многим, или даже по всем направлениям деятельности полиции. Роль и значение участкового уполномоченного полиции в современных условиях не только не уменьшилась, но и напротив — возросла. На сегодняшний день, участковый уполномоченный полиции выполняя свои функциональные обязанности, решает главные задачи, стоящие перед органами внутренних дел по охране общественного порядка, обеспечению безопасности граждан, охране общественного порядка, а также предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, защите государственной, муниципальной и частной форм собственности. Кроме того, участковый уполномоченный полиции оказывает содействие сотрудникам других служб полиции. Организация правильной работы подразделений участковых уполномоченных полиции позволяет не только остальным подразделениям полиции, но и всей правоохранительной системы, иметь источник разнообразной, и вместе с тем, концентрированной информации о различных сторонах оперативной обстановки, а также жизни населения на определенной территории, что позволяет пользоваться данной информацией для решения стоящих задач, другими службами.
Список литературы
Нормативно — правовые акты:
Конституция Российской Федерации. Норма — М., М. 2011
Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» // Российская газета. 2011.
8 февраля. Указ Президента России от 1 марта 2011 г. № 247 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации». Указ Президента России от 1 марта 2011 г. № 250 «Вопросы организации полиции». Инструкция по организации деятельности участкового уполномоченного милиции, утверждена приказом МВД России от 16 сентября 2002 года № 900 «О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции».
Приказ МВД России от 29 января 2008 г. № 81 «Об организации комплексного использования сил и средств органов внутренних дел Российской Федерации по обеспечению правопорядка в общественных местах». Учебная и методическая литература:
Организация деятельности участковых уполномоченных милиции / Н. Румянцев. М.: Юнити-Дана. 2010
Организация деятельности участковых уполномоченных милиции / А. Н. Кокорев, М. С. Лаврентьева. М., Кно
Рус; 2010. Пpaвooxpaнитeльныe opгaны Poccийcкoй Фeдepaции. Учeбнoe пocoбиe./ Пoд peд. B.K. Бoбpoвa.- M.: MЮИ MBД PФ. Правоохранительные органы: Учебник / Под ред. О. А. Галустьяна, И. И. Сыдорука, А. В. Ендольцевой.
— 7-е изд., перераб. и доп.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011.Я. Г. Мадатов.
Организация деятельности участковых уполномоченных милиции по предупреждению, профилактике, выявлению и пресечению преступлений и административных правонарушений общеуголовной и экономической направленности — Краснодар: НЭЦПО КК, 2008.С. Н. Бочаров, А. В. Зубач, А. Н. Кокорев, В. С. Голенков, В. А. Постольник. Организация деятельности участковых уполномоченных милиции в вопросах и ответах.
М.: Щит-М, 2006.Н. В. Угольникова. Правоохранительные органы. Учебное пособие. 4-е изд, перераб. и доп.
М., ИЦ РИОР, 2010.П. В. Коновалов Административная деятельность органов внутренних дел. / Коновалов, А. Е. Маслов Редактор А.
Маслов Издательство: Мос
У МВД России, Щит-М ISBN 978−5-93 004−318−1; 2010.
