Эвакуация населения

Виды эвакуации могут классифицироваться по разным признакам:

по видам опасности: эвакуация из зон возможного и реального химического, радиоактивного, биологического заражения (загрязнения), возможных сильных разрушений, катастрофического затопления и др.;

по способам эвакуации: различными видами транспорта, пешим, комбинированным способом;

по удаленности: локальная (в пределах города, населенного пункта, района); местная (в границах субъекта Российской Федерации, муниципального образования); региональная (в границах федерального округа); государственная (в пределах Российской Федерации);

по длительности проведения: временная (с возвращением на постоянное местожительство в течение нескольких суток); среднесрочная — до 1 месяца; продолжительная — более месяца;

по времени начала проведения: упреждающая (заблаговременная) и экстренная (безотлагательная).

Упреждающая (заблаговременная) эвакуация населения из зон возможных чрезвычайных ситуаций проводится при получении достоверных данных о высокой вероятности возникновения запроектной аварии на потенциально опасных объектах или стихийного бедствия с катастрофическими последствиями (наводнение, оползень, сель и др.). Основанием для проведения данной меры защиты является краткосрочный прогноз возникновения запроектной аварии или стихийного бедствия на период от нескольких десятков минут до нескольких суток.

В случае возникновения чрезвычайной ситуации с опасными поражающими воздействиями проводится экстренная (безотлагательная) эвакуация населения. Вывоз (вывод) населения из зоны чрезвычайной ситуации может осуществляться при малом времени упреждения и в условиях воздействия на людей поражающих факторов чрезвычайной ситуации.

Экстренная (безотлагательная) эвакуация населения может также проводиться в случае нарушения нормального жизнеобеспечения населения, при котором возникает угроза жизни и здоровью людей. Критерием для принятия решения на проведение эвакуации в данном случае является превышение времени восстановления систем, обеспечивающих удовлетворение жизненно важных потребностей человека, над временем, которое он может прожить без удовлетворения этих потребностей. При условии организации первоочередного жизнеобеспечения сроки проведения эвакуации определяются транспортными возможностями.

В зависимости от охвата эвакуационными мероприятиями населения, оказавшегося в зоне чрезвычайной ситуации, выделяют следующие варианты их проведения: общая эвакуация и частичная эвакуация.

Общая эвакуация предполагает вывоз (вывод) всех категорий населения из зоны чрезвычайной ситуации.

Частичная эвакуация осуществляется при необходимости вывода из зоны чрезвычайной ситуации нетрудоспособного населения, детей дошкольного возраста, учащихся школ, лицеев, колледжей и т. п.

Выбор указанных вариантов проведения эвакуации определяется в зависимости от масштабов распространения и характера опасности, достоверности прогноза ее реализации, а также перспектив хозяйственного использования производственных объектов, размещенных в зоне действия поражающих воздействий.

Основанием для принятия решения на проведение эвакуации является наличие угрозы жизни и здоровью людей, оцениваемой по заранее установленным для каждого вида опасностей критериям.

Выводы:

1) Цели проведения эвакомероприятий:

снижение вероятных потерь населения категорированных городов и сохранение квалифицированных кадров специалистов;

обеспечение устойчивого функционирования объектов экономики, продолжающих свою производственную деятельность в военное время;

обеспечение условий создания группировок сил и средств гражданской обороны в загородной зоне;

обеспечение сохранения материальных и культурных ценностей.

2) Эвакуации подлежат:

работники расположенных в населенных пунктах организаций, переносящих производственную деятельность в военное время в загородную зону, а также неработающие члены семей указанных работников;

нетрудоспособное и не занятое в производстве население;

материальные и культурные ценности.

3) Организация планирования, подготовки и проведения эвакуации, а также подготовка районов для размещения эвакуированного населения и его жизнеобеспечения, хранения материальных и культурных ценностей возлагаются:

• в федеральных органах исполнительной власти — на руководителей федеральных органов; исполнительной власти;

• в муниципальных образованиях — на руководителей органов местного самоуправления;

• в организациях — на руководителей организаций

4) При ликвидации медико-санитарных последствий ЧС основные направления деятельности здравоохранения следующие:

• организация и проведение лечебно-эвакуационных мероприятий;

• медицинское обеспечение непоражённого населения в районе ЧС;

•санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия;

• организация обеспечения медицинским имуществом и санитарной техникой медицинских учреждений и формирований;

• медицинское обеспечение контингента, привлекаемого для ведения спасательных, аварийных и восстановительных работ;

• судебно-медицинская экспертиза погибших и судебно-медицинское освидетельствование пострадавших.

Приложение Приложение 1

Приложение 2

Министерство здравоохранения Российской Федерации (наименование учреждения) КОРЕШОК ПЕРВИЧНОЙ МЕДИЦИНСКОЙ КАРТЫ пораженного (больного) в чрезвычайной ситуации

(подчеркнуть) (заполняется в зоне поражения или в ЛПУ)

1. Наименование медицинского формирования (медицинского учреждения), заполнившего карту_______________________________

(почтовый индекс, адрес)

2. Место возникновения ЧС___________________________________

(почтовый индекс, адрес)

3. Дата и время поражения___________________________________

3.

1. Дата и время поступления в медицинское формирование (медицинское учреждение)______________________________________

4. Ф.И.О. пораженного (больного)_____________________________

5. Пол М. Ж.

6. Число, месяц и год рождения______________________________

7. Домашний адрес___________________________________________

8. Документы, удостоверяющие личность______________________

9. Особые приметы___________________________________________

10. Родственники____________________________________________

11. Адрес проживания родственников_________________________

12. Диагноз_________________________________________________

12.1 Степень тяжести: легкая, средней тяжести, тяжелая, крайне тяжелая (подчеркнуть)

13. Оказана медицинская помощь______________________________

14. Исход (какой, дата) _________________________________________________

15. Эвакуирован (а) (куда)______________________________________

15.

1. Дата и время «___"_____________20__г.____час.____мин.

15.

2. Вид эвакотранспортного средства________________________

16. Ф.И.О. заполнившего карту (подпись/

ИНСТРУКЦИЯ по заполнению Первичной медицинской карты пораженного (больного) в чрезвычайной ситуации (форма № 167/у-96), утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 28.

10.96г. № 367 «Об утверждении учетно-отчетной документации ВСМК»

При наличии 3,4 этапа эвакуации в «Первичной медицинской карте пораженного (больного) в чрезвычайной ситуации продолжается нумерация строк в объеме информации с 17 по 20 строку.

Порядок заполнения.

В верхнем левом углу карты указывается наименование формирования (учреждения), заполнившего карту.

В строке 1 — «Наименование медицинского формирования (учреждения), заполнившего карту» — указывается наименование и профиль формирования, учреждения (отряд, бригада, группа и др.; травматологическая, хирургическая, ожоговая, врачебно-сестринская и др.;

областная больница, центральная районная больница и др.; почтовый индекс, адрес).

В строке 2 — «Место возникновения ЧС» — указывается: республика, край, область, автономный округ, город, район города, селение, адрес.

В строке 3 — «Дата и время поражения» — проставляется число, месяц, год, час, минуты поражения;

в строке 3.

1. — «Дата и время поступления в медицинское формирование (учреждение)» -проставляется число, месяц, год, час, минуты поступления пораженного (больного) в формирование (учреждение).

В строке 4 — «Ф.И.О. пораженного (больного)» — разборчиво вписывается фамилия, имя и отчество.

В строке 5 — «Пол «м. ж» — обводятся кружком буквы «м» или «ж».

В строке 6 — «Число, месяц и год рождения» — разборчиво вписывается число, месяц и год рождения пораженного (больного).

В строке 7 — «Домашний адрес» — указывается (республика, край, область, автономный округ, город, селение, улица, корпус, квартира, телефон).

В строке 8 — «Документы, удостоверяющие личность» -указывается вид документа: паспорт, удостоверение и др.

В строке 9 — «Особые приметы» — указываются в случае, когда личность пострадавшего не идентифицирована, шрамы, родинки, цвет волос, одежда и др.

В строке 10 — «Родственники» — указываются ближайшие родственники пораженного (больного) (муж, жена, дети, родители) со слов пораженного или по документам.

В строке 11 — «Адрес проживания родственников» — указывается (республика, край, область, автономный округ, город, селение, улица, корпус, квартира).

В строке 12 — «Диагноз» — указывается основной диагноз при наличии нескольких жизненно-важных поражений.

В строке 12.1 — «Степень тяжести состояния здоровья: легкая, средней тяжести, тяжелая, крайне тяжелая» — подчеркнуть соответственно степень тяжести.

В строке 13 — «Оказана медицинская помощь» — указывается какая: (наложение жгута, шины, инъекции, обработка раны и др.)

В строке 14 — «Исход» вписывается число, месяц, год и указывается выздоровление, улучшение или смерть.

В строке 15 — «Эвакуирован (а)» указывается наименование учреждения и его адрес, куда эвакуируется пораженный (больной).

В строке 16 — «Ф.И.О. заполнившего карту» — указывается разборчиво фамилия, имя, отчество и подпись заполняющего карту.

При условии эвакуации на второй этап (ЦРБ, областная больница и др.) отмечается в п. 17 наименование этого учреждения и его адрес.

В строке 18 — «Оказана медицинская помощь на данном этапе» — представляется объем оказанной медицинской помощи на II этапе эвакуации.

В строке 19 — «Умер в ходе эвакуации» — указывается число, месяц, год, часы, минуты смерти пораженного (больного). «Первичная медицинская карта пораженного (больного) в чрезвычайной ситуации в этом случае передается в учреждение здравоохранения, куда доставлен труп.

В строке 20 — «Ф.И.О. заполнившего карту на последующем этапе» — указывается фамилия, имя, отчество врача, заполнившего карту на последующем этапе эвакуации и проставляется его подпись.

Список используемой литературы Абрамов В. В. Безопасность. СПб.: СПбГУП, 2010. — 456 с.

Безопасность жизнедеятельности. Под реакцией Э. А. Арустамова. М.: Дашков и Ко, 2009. — 456 с.

Белов С.В., Ильницкая А. В., Козьяков А. Ф. и др. Безопасность жизнедеятельности. М.: Высшая школа, 2007. — 616 с.

Вандышев А. Р. Медицина катастроф. Ростов н/Д.: Феникс, 2002. — 384 с.

Левчук И.П., Третьяков Н. В. Медицина катастроф. М.: ГЭОТАР-Медиа, 2011. — 240 с.

Сычев Ю. Н. Безопасность жизнедеятельности. М.: ЕАОИ, 2008. — 311 с.

Тен Е. Е. Основы медцинских знаний. М.: Академия, 2005. — 256 с.

Учебник военного фельдшера. Под редакцией В. Б. Корбута. СПб, 2000. — 421 с.

Шелепов А. М. Организация медицинской помощи в районах массовых поражений отравляющими веществами. СПб.: ВМед

А, 2008. — 136 с.

Шелепов А.М., Костенко Л. М., Бабенко О. В. Организация и тактика медицинской службы. СПб.: Фолиант, 2005. — 504 с.