В это понятие входит гражданское, уголовное и административное судопроизводство. В вертикали судов общей юрисдикции находятся Верховные суды субъектов РФ, суды административно-территориальных единиц. В систему судов общей юрисдикции также мировые судьи.
Высший Арбитражный суд РФ в соответствии со ст. 127 Конституции РФ является высшим судебным органом по разрешению экономических споров. Арбитражные суды, так же как и суды общей юрисдикции, образуют вертикаль: Арбитражные Апелляционные суды, Арбитражные суды федеральных округов, Арбитражные суды субъектов РФ.
Следует прямо указать на то, что в России гораздо более значимой должна стать роль правосудия. Современные исследователи верно отмечают: «Концепция правового государства с самого начала своего возникновения была неразрывно связана с особой ролью суда в системе государственных органов. Дело в том, что любой конфликт, возникающий в обществе, может быть раз решен на основе либо усмотрения носителя государственной власти, либо правила (закона, иного нормативного акта), наделенного обязательной силой в установленном и официально признанном порядке».
Тем не менее, конституционное регулирование полномочий и взаимоотношений органов государственной власти не лишено некоторых правовых пробелов. С точки зрения логического анализа содержания статей 10 и 11 Конституции Российской Федерации выявляется определенная проблема, т.к. статья 10 определяет наличие только трех ветвей власти: а) законодательной, б) исполнительной и в) судебной. В свою очередь, часть 1 статьи 11 перечисляет собственно органы, реализующие государственную власть: а) Президент РФ, б) Федеральное Собрание, в) Правительство РФ, г) суды РФ. При попытке провести логическую параллель между названными ветвями и органами государственной власти возникают проблемы, имеющие решение с помощью анализа иных правовых норм при учете развития теории разделения властей.
Президент РФ является органом самостоятельной ветвью государственной власти, поскольку Президент как орган государственной власти обладает полномочиями не только во всех трех сферах (законодательной, исполнительной и судебной), но и разрешает вопросы, не отнесенные к ведению Федерального Собрания, Правительства и судов (например, разрешение вопросов гражданства, введение чрезвычайного и военного положения, формирование и руководство Советом Безопасности РФ и т. д.).
Также на сегодняшний день Конституцией Российской Федерации не определено положение прокуратуры в системе разделения властей, что является одной из причин существования различных подходов к определению места прокуратуры в системе органов государственной власти. Одновременно, действующий закон о прокуратуре не восполняет этот пробел в полном объеме. Специфичность деятельности прокуратуры как органа государственного надзора состоит в том, что она напрямую не относится ни к одной из ветвей власти (законодательной, исполнительной или судебной), осуществляет деятельность самостоятельно и независимо он них, выполняя функцию одного из элементов механизма реализации государственной власти. В своей деятельности прокуратура активно взаимодействует, сотрудничает со всеми тремя ветвями власти, т.к. они все должны быть заинтересованы в сохранении и укреплении единой законности.
При анализе содержащихся в Конституции РФ норм можно определить, что: на основании ст. 129 — прокуратура является единой централизованной системой; на основании п. «о» ст. 71 и п. «л» ст. 72 — вопрос о кадрах правоохранительных органов включены в предмет ведения Российской Федерации; на основании п. «е» ст.
83 и п. «з» ст. 102 — назначение на должность Генерального прокурора РФ — одно из полномочий Президента РФ и Совета Федерации; на основании ст. 136 — положения о прокуратуре содержатся в главах 4, 5 и 7, поправки в которые, на основании толкования данной статьи, изложенного в Постановлении Конституционного Суда РФ от 31.
10.1995 г., могут быть внесены только в порядке, предусмотренным ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ» от 04.
03.1998 г.
Таким образом, можно сделать вывод, что прокуратура является самостоятельным централизованным федеральным органом, учреждаемым Конституцией Российской Федерации, и имеет особый правовой статус, который не может быть изменен без внесения поправок в Конституцию Российской Федерации.
Заключение
Вместе с изменениями, происходящими сейчас в современном мире, меняются как функции российского государства, так и методы их осуществления. Сегодня происходит переход от выполнения классовых функций, которым отдавался приоритет достаточно долгое время, к общесоциальным; от административно-командных методов деятельности, основанных на неусыпном контроле за всеми сферами жизнедеятельности общества — к демократическим методам, основанным на развитии самоорганизующих начал общества.
Важно иметь в виду, что проблемы, связанные с эффективным функционированием государственности, «настолько обширны, многоаспектны, что их невозможно охватить лишь одной какой-либо наукой, даже такой комплексной, междисциплинарной, как юридическая политология». Нужны усилия представителей практически всех социально-гуманитарных, общественных наук, в первую очередь юристов, политологов, экономистов, социологов, философов, историков, этнологов, культурологов и др.
Важнейшим условием успешной модернизации является способность властей находить конструктивные способы решения возникших противоречий не путем подчинения интересов одних социальных групп другими, а через согласие, расширение сферы сотрудничества и диалога разных групп.
Главной целью Российского государства должно быть обеспечение благополучия граждан России на основе экономического развития, экологической устойчивости и социальной стабильности общества. Поэтому на государственном уровне способны наиболее полно работать все механизмы, которые можно классифицировать следующим образом: политические, административные, экономические, экологические и т. д. А на государственном уровне различные направления деятельности по обеспечению устойчивого развития могут быть сформулированы в виде экономической, социальной и экологической политики. Поэтому сама концепция устойчивого развития и будет являться инструментом достижения цели, так как она разработана с учетом интересов будущих поколений.
По существу, все глобальные проблемы современности входят в содержание экономической, политической, социальной и духовно-культурной функций каждого государства, но в разной мере и степени реализуются в жизни.
Положение дел с экологией, продовольствием, энергетическими ресурсами и т. д. диктует необходимость повышения ответственности мирового сообщества за решение глобальных проблем или продвижение по пути к их решению. Необходимы научные методы решения глобальных проблем и социальные условия претворения их в жизнь, что также входит в содержание функций государств. При этом центральным звеном стратегии должно быть развитие международного сотрудничества государств, объединение усилий всего человечества путем расширения политических, экономических, гуманитарных и культурных связей, совершенствования средств коммуникации на основе утверждения в международных отношениях нового политического мышления, исходящего, как уже отмечалось, из приоритета общечеловеческих идей справедливости и солидарности.
Помимо норм международного права каждое государство должно иметь и обеспечивать реализацию специальных блоков законодательства, регулирующего социальное развитие, охрану природы и окружающей среды, оборону и внешнюю безопасность. Законодательство, регулирующее экономику и охрану общественного порядка, также необходимо сориентировать на решение глобальных проблем современности.
Список использованных источников
и литературы
Конституция РФ от 12.
12.1993 г. // Российская газета. 25.
12.1993. № 237.
ФКЗ от 21.
07.1994 № 1-ФКЗ (ред. от 28.
12.2010) «О Конституционном суде Российской Федерации» // РГ. № 138 — 139. 23.
07.1994.
ФЗ от 04.
03.1998 № 33-ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к конституции Российской Федерации» // РГ. № 46. 10.
03.1998.
ФЗ от 05.
08.2000 № 113-ФЗ (в ред. 15.
11.2010) «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» // РГ. № 152. 08.
08.2000.
ФЗ от 17.
12.1998 № 188-ФЗ (ред. от 03.
06.2011) «О мировых судьях в Российской Федерации» // РГ. № 242. 22.
12.1998.
ФЗ от 10.
01.2003 № 19-ФЗ (ред. от 23.
07.2011) «О выборах Президента Российской Федерации» // РГ. № 6. 16.
01.2003.
ФЗ от 18.
05.2005 г. № 51-ФЗ (в ред. 23.
07.2011) «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // РГ. № 108. 24.
05.2005.
Указ Президента Российской Федерации от 02.
06.2005 г. № 773 «Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти» // РГ. № 147. 08.
07.2005.
Указ Президента РФ от 13.
05.2000 № 849 (ред. от 14.
01.2011) «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» // РГ. № 92−93. 16.
05.2000.
Указ Президента РФ от 24.
09.2007 № 1274 (ред. от 24.
05.2011) «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» // РГ. № 213. 26.
09.2007.
Постановление Конституционного Суда РФ от 31.
10.1995 № 12-П «По делу о толковании статьи 136 Конституции Российской Федерации» // РГ. № 217. 09.
11.1995.
Авакьян С. А. Конституция России: природа, эволюция, современность. М.: РЮИД, «Сашко», 2000. 426 с.
Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. 5-е изд., изм. и доп. М.: Норма, 2007. 784 с.
Бессарабов В. Г. Прокуратура Российской Федерации и состояние законности в стране. // Журнал российского права. 2003. № 9. С. 19−23.
Велиев И. В. Место прокуратуры в системе органов государственной власти Российской Федерации. //Современное право. 2005. № 10. С. 30−34.
Голубева Л. А. Нетипичные ветви государственной власти в механизме современного государства: Дисс. На соискание ученой степени кандидата юридических наук. СПб., 2009. С. 15.
Голубева Л.А., Черноков А. Э. Сравнительное государствоведение: Учебник для высших учебных заведений. СПб.: ИВЭСЭП, Знание, 2009. 557 с.
Гомеров И. Н. Государство и государственная власть. М.: ЮКЭА. 2002. 830 с.
Еллинек Г. Общее учение о государстве. СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2004. 752 с.
Затонский В. А. Эффективная государственность. / Под ред. А. В. Малько. М.: Юристъ, 2006. 286 с.
Зиновьев А. В. Конституционное право России. СПб.: Питер, 2005. 112 с.
Любашиц В.Я., Мордовцев А. Ю., Тимошенко И. В., Шапсугов Д. Ю. Теория государства и права: Учебник. М.: ИКЦ «Мар
Т", Ростов н/Д: Издательский центр «Мар
Т", 2003. 356 с.
Механизм государства: классическая и постклассическая парадигмы: Монография / Под ред. С. А. Сидорова, И. Л. Честнова. СПб.: РГПУ им. А. И. Герцена, 2008. 218 с.
Миронов А. Н. Конституции Российской Федерации 1993 года: смысло-логический анализ. СПб.: Роза мира, 2005. 236 с.
Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В. В. Лазарева. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2004. 520с.
Оксамытный В. В. Теория государства и права. М.: Импэ-Паблиш, 2004. 563 с.
Ромашов Р. А. Теория государства и права. СПб.: Питер, 2007. 256 с.
Спиридонов Л. И. Теория государства и права: Учебник. М.:ПБОЮЛ М. А. Захаров, 2001. 304 с.
Сапельников А.Б., Честнов И. Л. Теория государства и права: Учебник для юридических высших учебных заведений. СПб.: ИВЭСЭП, Знание, 2006. 279 с.
Сравнительное конституционное право: Уч. пособие. / отв. Ред. Чиркин В. Е. М.: Международные отношения, 2002. 448 с.
Судебная власть// Под ред. И. Л. Петрухина. М.: ООО «ТК Велби», 2003. 720 с.
Теория государства и права / Под ред. В. К. Бабаева. М.: Юрист, 2003. 592 с.
Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2001. 776 с.
Спиридонов Л. И. Теория государства и права. М., 2001. С. 47−48.
Любашиц В.Я., Мордовцев А. Ю., Тимошенко И. В., Шапсугов Д. Ю. Теория государства и права. М., Ростов н/Д, 2003. С. 187−189.
Спиридонов Л. И. Теория государства и права. М., 2001. С. 40.
Теория государства и права / Под ред. В. К. Бабаева. М., 2003. С. 72.
Оксамытный В. В. Теория государства и права. М., 2004. С. 226.
Сапельников А.Б., Честнов И. Л. Теория государства и права. СПб., 2006. С. 76.
Ромашов Р. А. Теория государства и права. СПб., 2007. С. 61.
Голубева Л.А., Черноков А. Э. Сравнительное государствоведение. СПб., 2009. С. 79−80.
Еллинек Г. Общее учение о государстве. СПб., 2004. С. 581−582.
Голубева Л. А. Нетипичные ветви государственной власти в механизме современного государства. СПб., 2009. С. 15.
См: Сапельников А. Б., Честнов И. Л. Теория государства и права:. СПб., 2006. С. 82−84.
Сапельников А.Б., Честнов И. Л. Теория государства и права. СПб., 2006. С. 78.
Ст. 10 и ст. 11 Конституции РФ от 12.
12.1993 г. // Российская газета. 25.
12.1993. № 237.
Миронов А. Н. Конституции Российской Федерации 1993 года: смысло-логический анализ. СПб., 2005. С. 39−41.
Сравнительное конституционное право / Отв. ред. Чиркин В. Е. М., 2002. С. 241.
Ст. 81 Конституции РФ от 12.
12.1993 г. // Российская газета. 25.
12.1993. № 237.
Ст. 3 ФЗ от 10.
01.2003 № 19-ФЗ (ред. от 23.
07.2011) «О выборах Президента Российской Федерации» // РГ. № 6. 16.
01.2003.
ФЗ от 18.
05.2005 г. № 51-ФЗ (в ред. 23.
07.2011) «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // РГ. № 108. 24.
05.2005.
ФЗ от 05.
08.2000 № 113-ФЗ (в ред. 15.
11.2010) «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» // РГ. № 152. 08.
08.2000.
Авакьян. С. А. Конституционное право России. Т. 2. М., 2005. С. 385−386.
Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. М., 2007. С. 479.
Зиновьев А. В. Конституционное право России. СПб., 2005. С. 318.
Указ Президента РФ от 13.
05.2000 № 849 (ред. от 14.
01.2011) «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» // РГ. № 92−93. 16.
05.2000.
Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. М., 2007. С. 482.
Гомеров И. Н. Государство и государственная власть. М., 2002. С.
616.
Указ Президента РФ от 24.
09.2007 № 1274 (ред. от 24.
05.2011) «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» // РГ. № 213. 26.
09.2007.
Указ Президента Российской Федерации от 2 июля 2005 г. № 773 «Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти» // РГ. № 147. 08.
07.2005.
Голубева Л. А. Судебная ветвь государственной власти. // Механизм государства: классическая и постклассическая парадигмы. / Под ред. С. А. Сидорова, И. Л. Честнова. СПб., 2008. С. 59.
ФКЗ от 21.
07.1994 № 1-ФКЗ (ред. от 28.
12.2010) «О Конституционном суде Российской Федерации» // РГ. № 138 — 139. 23.
07.1994.
ФЗ от 17.
12.1998 № 188-ФЗ (ред. от 03.
06.2011) «О мировых судьях в Российской Федерации» // РГ. № 242. 22.
12.1998.
Судебная власть / Под ред. И. Л. Петрухина. М., 2003. С. 30.
См., например: Бессарабов В. Г. Прокуратура Российской Федерации и состояние законности в стране. // Журнал российского права. 2003. № 9; Велиев И. В. Место прокуратуры в системе органов государственной власти Российской Федерации. //
Современное право. 2005. № 10.
Постановление Конституционного Суда РФ от 31.
10.1995 № 12-П «По делу о толковании статьи 136 Конституции Российской Федерации» // РГ. № 217. 09.
11.1995.
ФЗ от 04.
03.1998 № 33-ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к конституции Российской Федерации» // РГ. № 46. 10.
03.1998.
Затонский В. А. Эффективная государственность. / Под ред. А. В. Малько. М., 2006. С. 7.
