);
— сопутствующие статусу муниципального служащего (не совершать действий, подрывающих авторитет муниципального служащего, хранить государственную и иную охраняемую законом тайну и др.).
— специальные, связанные с конкретными должностями и сферами деятельности органа местного самоуправления.
Муниципальному служащему предоставлены следующие права:
— знакомиться с документами, относящимися к деятельности, и получать информацию и материалы, необходимые для исполнения должностных обязанностей;
— посещать в установленном порядке предприятия и учреждения независимо от форм собственности для исполнения обязанностей по службе;
— принимать решения в пределах своей компетенции;
— продвигаться по службе и на повышение денежного содержания с учетом квалификации и профессиональных качеств;
— повышать квалификацию и проходить переподготовку за счет средств местного бюджета;
— выходить в отставку, получать пенсионное обеспечение и др.
Указанными выше законодательными актами установлены следующие обязанности муниципального служащего:
— обеспечивать поддержку конституционного строя и соблюдение Конституции РФ, федеральных законов и субъектов Федерации, нормативно-правовых актов муниципального образования;
— добросовестно исполнять должностные обязанности и распоряжения вышестоящих руководителей (в пределах их компетенции);
— обеспечивать, соблюдать и защищать права и законные интересы граждан;
— соблюдать установленные правила внутреннего трудового распорядка;
— поддерживать свой уровень квалификации, достаточный для исполнения должностных обязанностей;
— хранить государственную и иную охраняемую законом тайну и др.
Предоставляя определенные права и возлагая обязанности необходимые для выполнения задач по государственному управлению, законодательство России устанавливает социально-экономические, политические и моральные ограничения, связанные с муниципальной службой (11, с.120). Для муниципального служащего не допускается:
— занятие другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;
— быть депутатом (законодательного) представительного органа, а также членом иных выборных органов местного самоуправления;
— состоять членом органа управления коммерческой организации;
— быть представителем или поверенным по делам третьих лиц в муниципальном органе;
— получать от физических и юридических лиц вознаграждение (подарки, деньги, ссуды, услуги, оплата развлечений, отдыха, транспортных расходов и др.) за исполнение служебных обязанностей в их интересах;
— получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;
— принимать участие в забастовках;
— использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения и др. муниципальное имущество и служебную информацию;
— использовать свое положение в интересах политических партий и общественных объединений, в том числе религиозных, для пропаганды отношения к ним и с целью образования их структур в органе местного самоуправления и др.
К правовым нормам, закрепляющим правовой статус муниципального служащего, относятся также нормы устанавливающие основания, виды и порядок применения поощрений муниципального служащего (6, с.81).
За неисполнение или не надлежащее исполнение должностных обязанностей муниципальный служащий подлежит ответственности в соответствии с действующим законодательством и уставом муниципального образования. Под ответственностью муниципального служащего понимается обязанность муниципального служащего претерпеть определенные лишения личного, имущественного и организационного характера за совершенное им правонарушение. В отношении муниципальных служащих предусмотрены следующие виды ответственности:
дисциплинарная — за совершение дисциплинарного проступка (замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, увольнение от должности);
административная — за совершение административных правонарушений;
уголовная — за совершение уголовно наказуемых деяний;
материальная — за причинение материального вреда при исполнении служебных обязанностей.
Заключение
Данная работа была посвящена теме «Правовой статус муниципального служащего». Она осветила следующие вопросы, связанные с раскрытием данной темы:
— определение понятия «муниципальная служба» и краткая ее характеристика;
— правовое регулирование муниципальной службы;
— правовой статус муниципального служащего и другие аспекты, необходимые для наиболее полного раскрытия главного вопроса данной работы.
В заключение проведенного исследования этого вопроса можно сделать следующие определенные выводы:
муниципальная служба представляет собой достаточно сложный социально-правовой институт, который является целой системой правовых норм, регламентирующих права и обязанности, ограничения, запреты, стимулирование, ответственность служащих, порядок возникновения и прекращения служебных отношений. Муниципальная служба представляет собой механизм реализации функций и задач органов местного самоуправления.
муниципальный служащий — это гражданин РФ, исполняющий обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, которое выплачивается посредством местного бюджета. К категории муниципальных служащих не относятся лица, которые не замещают муниципальные должности муниципальной службы и исполняют обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления.
Закон закрепил основы статуса муниципального служащего, содержащие черты, которые сближают статусы муниципального и государственного служащих. Это служит повышению эффективности как муниципальной, так и государственной службы.
главным элементом статуса муниципального служащего являются его права и обязанности. Закон не содержит определенного перечня прав и обязанностей муниципального служащего. Права и обязанности муниципального служащего устанавливаются уставом МО или нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления согласно с федеральным законодательством и законами субъектов РФ. В то же время на федеральном уровне закрепляются ограничения, связанные с муниципальной службой. Это можно объяснить тем, что, согласно ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом.
Конституция Российской Федерации, принятая 12.
12.1993 (в ред. от 30.
12.2008г.).
Федеральный закон от 31.
07.1995 № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации».
Белоусова Е. В. Муниципальное право. — М.: Магистр, 2008.
Выдрин И. В. Муниципальное право в РФ: учебник для ВУЗов. — М.: Норма, 2009.
Глазунова Н. И. Государственное и муниципальное (административное) управление. — М.: ТК ВЕЛБИ, 2009.
Игнатюк Н.А., Замотаев А. А., Павлушкин А. В. Муниципальное право. — М.: Юстицинформ, 2008.
Кокотов А. Н. Муниципальное право России: курс лекций. — М.: Проспект, 2008.
Кузякин Ю. П. Муниципальное право РФ: учебное пособие. — М.: МГИУ, 2007.
Мильшин Ю.Н., Чаннов С. Е., Муниципальное право России. — М.: Дашков и К, 2008.
Овчинников И.И., Писарев А. Н. Муниципальное право России. — Ростов-на-Дону: Феникс, 2008.
Прудников А.С., Белявский Д. С. Местное самоуправление и муниципальное управление. — М.: ЮНИТИ, 2009.
Хужокова И. М. Краткий курс по муниципальному праву России. — М.: Окей-книга, 2010.
Федощев А. Г., Федощева Н. Н. Муниципальное право в схемах и определениях. — М.: Юристъ, 2008.
Шугрина Е. С. Муниципальное право: учебник. — М.: Проспект, 2009.
