Предоставления жилья военнослужащим и гражданам уволенным с военной службы

Таким образом, можно констатировать факт защищенности законодательством Российской Федерации жилищных прав военнослужащих рассматриваемой категории. Их выселение из занимаемых служебных помещений возможно только на основании судебного решения с предоставлением другого благоустроенного жилья.

Заключение

Основой института обеспечения жильем военнослужащих является право каждого на жилище, закрепленное в ст. 40 Конституции РФ, в которой также предусматривается, что органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Право на жилище военнослужащих закреплено ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». В отличие от других категорий немалоимущих граждан, в соответствии с вышеуказанной статьей Закона, «государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации».

Основными условиями получения военнослужащими в собственность жилья от государства являются:

1) признание их в установленном законом порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий (это не распространяется на военнослужащих, являющихся участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих);

2) увольнение с военной службы, при условии наличия на момент увольнения общей (календарной) продолжительности военной службы 20 лет и более;

3) увольнение с военной службы, если на момент увольнения военнослужащего с военной службы он имеет общую (календарную) продолжительность военной службы 10 лет и более, при условии, что основаниями для увольнения явились (являются): а) достижение предельного возраста пребывания на военной службе; б) состояние здоровья; в) организационно-штатные мероприятия.

В целом под правом на жилище военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, следует понимать юридическую возможность (право):

а) получения жилья на определенных Законом о статусе военнослужащих льготных условиях за счет средств федерального бюджета;

б) вступления в первоочередном порядке в жилищно-строительные (жилищные) кооперативы;

в) получения земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов;

г) приобретения жилья в собственность с использованием государственных жилищных сертификатов и субсидии (безвозмездной финансовой помощи);

д) безвозмездного получения в собственность занимаемых ими жилых помещений в соответствии с действующим законодательством;

е) стабильного обладания имеющимся жильем, включая право владения, пользования и распоряжения жильем.

Военнослужащие имеют особый статус, так как их служба связана с определенными трудностями и лишениями. Поэтому государство предоставляет им дополнительные гарантии и компенсации. Так, п. 1 ст. 15 Закона о статусе военнослужащих устанавливает трехмесячный срок со дня прибытия на новое место военной службы военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, для обеспечения его и совместно проживающих с ним членов его семьи служебным жилым помещением по установленным нормам.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих или по их желанию выплачивают денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений.

Совершенно новым направлением в реализации права военнослужащего на жилище с 2005 г. является участие военнослужащих, проходящих службу по контракту, в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих.

Военнослужащим — участникам накопительно-ипотечной системы выделяются денежные средства на приобретение жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» и изданными во исполнение этого Закона иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Закон предоставляет возможность приобретения военнослужащим жилья в собственность с использованием инструментов ипотечного кредитования в любое время по истечении трех лет участия в накопительно-ипотечной системе, не дожидаясь окончания срока службы.

Если военнослужащий — участник накопительно-ипотечной системы не приобретает жилье в период прохождения военной службы или по ее окончании, он имеет право при возникновении права на использование накоплений, учтенных на его именном накопительном счете, получить накопленные средства и использовать их по своему усмотрению как на приобретение жилья, так и на иные цели.

Размеры ежегодных начислений на именные накопительные счета накопительно-ипотечной системы не зависят от количества членов семьи военнослужащего, его должности, воинского звания и региона прохождения военной службы, наличия ученой степени и других факторов. Накопления для жилищного обеспечения законодательно подпадают под определение одного из видов довольствия военнослужащего наряду с денежным, вещевым и продовольственным, при расчете которых не учитывается состав семьи.

Таким образом, основной особенностью осуществления военнослужащими права на жилище является установленная законом гарантия обеспечения военнослужащего государством:

а) жилым помещением на весь период прохождения им военной службы (либо компенсация за поднаем жилья в случае невозможности обеспечения);

б) жилым помещением, передаваемым данному военнослужащему в собственность, при условии достижения военнослужащим установленной законом продолжительности военной службы (а иногда, в дополнение к этому, и наличие определенных оснований увольнения с военной службы).

Федеральным законом «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы.

Таким образом, увольнение с военной службы военнослужащих, не обеспеченных жилыми помещениями, без их предоставления возможно, во-первых, только с их согласия и, во-вторых, с оставлением в списках на получение жилья (улучшение жилищных условий) по последнему месту жительства. Указанная гарантия распространяется на военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, не обеспеченных на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 20 лет и более, независимо от оснований увольнения, а имеющих общую продолжительность военной службы от 10 до 20 лет — увольняемых с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями. На военнослужащих, имеющих общую продолжительность военной службы менее 10 лет, указанная гарантия не распространяется.

Для указанных категорий граждан предусмотрены следующие формы реализации полностью или частично за счет государства конституционного права в зависимости от категории граждан, увольняемых или уволенных с военной службы, на жилище:

— предоставление безвозмездно жилья лицам, нуждающимся в жилье, за счет средств федерального бюджета; жилье при этом оформляется в собственность;

— обеспечение жилыми помещениями за счет государственных жилищных сертификатов на приобретение жилья.

Поскольку законодательством в настоящее время не урегулирован порядок реализации первой формы, единственной реальной формой в настоящее время остается вторая форма жилищного обеспечения — за счет государственных жилищных сертификатов.

В заключении отметим, что порядок реализации жилищных прав военнослужащих зависит также от правотворческой деятельности федеральных органов исполнительной власти, где законом предусмотрена военная служба. В этом свете видится необходимым в качестве решения сложившихся проблем в правотворческой деятельности определить следующие пути:

— принять во внимание необходимость в правовом толковании норм федерального законодательства (научная и исследовательская работа);

— повысить уровень юридической грамотности должностных лиц военных министерств и ведомств (повышение квалификации, переподготовка);

— установить контроль за правотворческой деятельностью военных министерств и ведомств (мониторинг жилищного обеспечения, прокурорское реагирование на нарушение жилищных прав, выразившееся в издании актов, не соответствующих законам).

Таким образом, становится очевидно, что практика применения законодательства о жилищном обеспечении военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей претерпевает серьезные правовые колебания, порождая различные правовые последствия, которые необходимо упорядочить на законодательном уровне.

Список использованных источников

и литературы

Нормативно-правовые акты Конституция Российской Федерации — М. «Издательство Новая Волна». 1997/63с.

Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ (с измен на 04.

05.2010г.) // СЗ РФ. 2005. N 1 (часть I) — Ст. 14

Часть первая Гражданского кодекса Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. N 51-Ф3 (с измен на 08.

05.2010г.) // СЗ РФ. 1994. N 32 — Ст. 3301

Федеральный закон от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих"(с измен на 25.

11.2009г.) // СЗ РФ. 2004. — N 34 -Ст. 3532.

Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (с измен на 22.

07.2010г.) // СЗ РФ. 1998. — N 22. -Ст. 2331

Закон РФ от 21 января 1993 г. N 4328−1 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» (с измен на 22.

08.2004г.)// Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. N 6. — Ст. 181

Закон РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» // Российская газета 1993 г. -N 5

Постановление Правительства РФ от 28 апреля 2006 г. N 249 «О дополнительных мерах по обеспечению жильем военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» (с измен на 26.

09.2006г.) // СЗ РФ. — 2006;. N 18 -Ст. 2013

Постановление Правительства РФ от 21 марта 2006 г. N 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы „Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством“ федеральной целевой программы „Жилище“ на 2002 — 2010 годы» // СЗ РФ. 2006. N 13 — Ст. 1405

Постановление Правительства РФ от 17 сентября 2001 г. N 675 «О федеральной целевой программе „Жилище“ на 2002 — 2010 годы» // СЗ РФ. 2001. N 39. -Ст. 3770

Приказ Министра обороны РФ от 15 февраля 2000 г. N 80 «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации» (с измен на 13.

10.2009г.) // библиотечка Российской газеты. 2002. N 13−14.

Приказ Министра обороны РФ от 15 февраля 2000 г. N 80 «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации» (с измен на 13.

10.2009г.) // библиотечка Российской газеты. 2002. N 13−14.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 г. N 9 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2000. N 4.

Судебная практика Гражданское дело по заявлению И. // Архив Кировского гарнизонного военного суда, 2007 г.

Гражданское дело по заявлению В. // Архив Кировского гарнизонного военного суда, 2007 г.

Литература

Бархатова Е. Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный). -М.: Проспект, 2010. 256 с.

Борисенко В. Защита жилищных прав военнослужащих // Российская юстиция. 2002. N 1. — С.7−12.

Воробьев Е. Г. Краткий научно-практический комментарий норм, регулирующих жилищное обеспечение военнослужащих и членов их семей, согласно проектам новых военных законов // Военно-юридический журнал. 2010. N 4. С. 12 — 21.

Воробьев Е. Г. Федеральное законодательство о накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих: к вопросу о предмете правового регулирования // Военно-юридический журнал. 2009. N 2. -С.

7.

Гайдин Д. Ю. Об урегулировании порядка признания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях // Право в Вооруженных Силах. 2009. N 8. С.10−13.

Глухов Е. А. Проверки и согласования квартирных органов как предпосылки коррупционных отношений в сфере жилищного обеспечения военнослужащих // Право в Вооруженных Силах. 2010. N 6. — С. 12−16.

Гуев А. Н. Комментарий к Жилищному кодексу РФ (постатейный). — Система ГАРАНТ, 2009. 569с.

Гусева Л. Л. Направления жилищной политики и стратегия государства в становлении и развитии системы ипотечного жилищного кредитования // Юридический мир. 2009. N 9. -С. 39 — 41.

Елисеев С.Г. Конституционно-правовая основа реализации военнослужащими права на жилье // Журнал российского права. 2009. N 10. -С. 122 — 129.

Ершов В. А. Государственный жилищный сертификат и ипотечные накопления военнослужащих: как с их помощью приобрести жилье.

М.: Гросс

Медиа, РОСБУХ, 2009.

112 с.

Жилищные споры. Чему не учат студентов / под ред. Н. К. Толчеева. — М.: «Проспект», 2010. 329с.

Ильменейкин П. В. Некоторые проблемы правового регулирования реализации права на жилище для военнослужащих // Военно-юридический журнал. 2009. N 12. -С. 3 — 8.

Крашенинников П. В. Жилищное право. 7-е изд., перераб. и доп-. М.: Статут, 2010. 413 с.

Кудашкин А. В. Разрешение жилищных споров с участием военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей // Право в Вооруженных Силах.

2009. № 9. -С. 9−14.

Кудашкин А. В. Справочник по жилищным вопросам для жилищных комиссий, военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Серия «Право в Вооруженных Силах — консультант». -М.: За права военнослужащих, 2009

Вып. 105. -512 с.

Кудашкин А.В., Фатеев К. В. Комментарий к Дисциплинарному уставу Вооруженных Сил Российской Федерации. Серия «Право в Вооруженных Силах — консультант». — М.: «За права военнослужащих», 2009. — 602с.

Малумов Г. Ю., Малумов Г. Ю. Жилье и ваши права: консультации по жилищным вопросам. -М.: Юстицинформ, 2008. 160 с.

Савин И. Г. Особенности осуществления военнослужащими права на жилище // Право в Вооруженных Силах. 2010. N 6. -С. 67 — 70.

Сергеев А. Г. Конституционное право на жилище. Теоретико-правовой аспект // Юридический мир.- 2009. -N 10. -С. 22 — 24.

Сторожева А. О. Признание военнослужащего нуждающимся в улучшении жилищных условий // Жилищное право. 2009. N 2. С.6−9.

Титов А. А. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации. — 7-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство «Юрайт», 2010. 566с.

Тищенко А.Г. И снова о жилье // Право в Вооруженных Силах. 2010. N 6. -С. 61 — 67.

Толкушкин А. В. Комментарий (постатейный) к Федеральному закону от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих». — ООО «Новая правовая культура», 2005. 451с.

Торкунов М. А. Защита жилищных прав военнослужащих (по материалам судебной практики) // Право в Вооруженных Силах. 2008. N 6. -С.11−17.

Трофимов Е.Н. К вопросу о предоставлении военнослужащим и членам их семьей нескольких жилых помещений на условиях социального найма // Право в Вооруженных Силах. 2010. N 2. -С. 59−65.

Трофимов Е.Н. О некоторых новых проблемах предоставления жилья военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, в порядке повторного заселения // Право в Вооруженных Силах. 2009. N 12. С. 63 — 66.

Трофимов Е. Н. Практические аспекты реализации статьи 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» // Право в Вооруженных Силах. 2009. N 11. -С. 71 — 73.

Трощенко Р. А. Вновь к вопросу о порядке обеспечения служебными жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации // Право в Вооруженных Силах. 2009. N 12. С. 66−68

Фатеев К.В., Харитонов С. С. О некоторых проблемах злоупотребления правом на предоставление жилого помещения военнослужащему в период военной службы и его правовых последствиях // Право в Вооруженных Силах. 2010. N 5. -С. 31 — 35.

Приложение № 1

Н. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать действия начальника КЭЧ района, связанные с отказом в постановке его на компьютерный учет нуждающихся в получении жилых помещений, неправомерными и обязать ответчика поставить его и членов его семьи на указанный учет.

Н. пояснил, что проходит военную службу по контракту. В 1996 г. на семью из четырех человек ему была предоставлена от Министерства обороны Российской Федерации квартира. В 2000 г. при расторжении брака он оставил квартиру жене и двум дочерям. В 2001 г. женился повторно, от второго брака имеет двух сыновей.

В 2004 г. он предпринял попытку отсудить долю в оставленной ранее первой супруге квартире в целях сдачи этой доли в КЭЧ района для получения справки о сдаче жилья. Решением Приозерского городского суда квартира была признана неделимой, поскольку имеет проходные комнаты. Таким образом, сдать эту квартиру или ее часть в КЭЧ района для получения справки о сдаче жилья не представлялось возможным.

В 2009 г. решением жилищной комиссии Н. был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. При обращении в КЭЧ района по вопросу постановки на компьютерный учет ему было отказано со ссылкой на отсутствие в представленных документах справки о сдаче жилья.

Начальник КЭЧ, обосновывая свою позицию, указал, что заявителю было отказано в постановке на компьютерный учет, поскольку им не были соблюдены положения приказа Министра обороны Российской Федерации 2000 г. N 80, а именно не представлена справка о сдаче жилья в КЭЧ района.

Рассматривая данное дело, суд указал, что действительно, в соответствии с п. 27 Инструкции, для принятия военнослужащего на учет нуждающихся в получении жилых помещений им подается в порядке подчиненности рапорт. К рапорту прилагается копия справки о сдаче жилого помещения в КЭЧ района.

Вместе с тем, согласно пп. 26 и 28 Инструкции учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений, осуществляется жилищными комиссиями и КЭЧ районов по спискам очередников на получение жилых помещений с одновременным внесением информации в автоматизированную систему учета военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (компьютерный учет). Военнослужащие включаются в списки очередников на получение жилых помещений на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколом и утверждаемых командирами воинских частей.

Таким образом, постановка военнослужащего на компьютерный учет нуждающихся в получении жилых помещений должна производиться на основании принятого жилищной комиссией решения о признании военнослужащего нуждающимся в получении жилого помещения.

Учитывая, что заявитель на законных основаниях признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и не может предоставить в КЭЧ района справку о сдаче жилья по уважительным причинам, поскольку ранее предоставленная ему квартира признана судом неделимой и фактически сдать ее в КЭЧ не представляется возможным, военный суд пришел к выводу об удовлетворении требований и обязании ответчика поставить заявителя на компьютерный учет без представления с его стороны справки о сдаче жилья.

Вывод: в данном деле суд счел установленным факт наделения заявителя статусом нуждающегося в жилом помещении и указал, что при наличии такого решения жилищной комиссии начальник КЭЧ обязан выполнить процедуру внесения данных о заявителе в систему автоматизированного учета.

Приложение № 2

Категории военнослужащих, которые наделены правом на участие в накопительно-ипотечной системе наделены следующие категории военнослужащих:

1) лица, окончившие военные образовательные учреждения профессионального образования и получившие в связи с этим первое воинское звание офицера начиная с 1 января 2005 года, при этом указанные лица, заключившие первые контракты о прохождении военной службы до 1 января 2005 года, могут стать участниками, изъявив такое желание;

2) офицеры, призванные на военную службу из запаса или поступившие в добровольном порядке на военную службу из запаса и заключившие первый контракт о прохождении военной службы начиная с 1 января 2005 года;

3) прапорщики и мичманы, общая продолжительность военной службы по контракту которых составит три года начиная с 1 января 2005 года, при этом указанные лица, заключившие первые контракты о прохождении военной службы до 1 января 2005 года, могут стать участниками, изъявив такое желание;

4) сержанты и старшины, солдаты и матросы, заключившие второй контракт о прохождении военной службы не ранее 1 января 2005 года, изъявившие желание стать участниками накопительно-ипотечной системы;

5) лица, окончившие военные образовательные учреждения профессионального образования в период после 1 января 2005 года до 1 января 2008 года и получившие первое воинское звание офицера в процессе обучения, могут стать участниками, изъявив такое желание;

6) лица, получившие первое воинское звание офицера в связи с поступлением на военную службу по контракту на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, начиная с 1 января 2005 года, при этом указанные лица, получившие первое воинское звание офицера до 1 января 2008 года, могут стать участниками, изъявив такое желание;

7) военнослужащие, получившие первое воинское звание офицера в связи с назначением на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, начиная с 1 января 2005 года, общая продолжительность военной службы по контракту которых составляет менее трех лет, при этом указанные лица, получившие первое воинское звание офицера до 1 января 2008 года, могут стать участниками, изъявив такое желание;

8) военнослужащие, окончившие курсы по подготовке младших офицеров и получившие в связи с этим первое воинское звание офицера начиная с 1 января 2005 года, общая продолжительность военной службы по контракту которых составляет менее трех лет, при этом указанные лица, получившие первое воинское звание офицера до 1 января 2008 года, могут стать участниками, изъявив такое желание.

Приложение № 3

Основания для включения военнослужащего федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, в реестр участников является:

1) для лиц, окончивших военные образовательные учреждения профессионального образования и заключивших первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 года, — получение первого воинского звания офицера;

2) для офицеров, призванных на военную службу из запаса или поступивших в добровольном порядке на военную службу из запаса, — заключение первого контракта о прохождении военной службы;

3) для прапорщиков и мичманов, заключивших первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 года, — общая продолжительность их военной службы по контракту три года;

4) для сержантов и старшин, солдат и матросов — в письменной форме обращение об их включении в реестр участников;

5) для лиц, окончивших военные образовательные учреждения профессионального образования начиная с 1 января 2005 года и заключивших первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 2005 года, — в письменной форме обращение об их включении в реестр участников;

6) для прапорщиков и мичманов, общая продолжительность военной службы по контракту которых составит три года, начиная с 1 января 2005 года, если они заключили первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 2005 года, — в письменной форме обращение об их включении в реестр участников;

7) для лиц, окончивших военные образовательные учреждения профессионального образования в период после 1 января 2005 года до 1 января 2008 года и получивших первое воинское звание офицера в процессе обучения, — в письменной форме обращение об их включении в реестр участников;

8) для военнослужащих, не имеющих воинского звания офицера и получивших первое воинское звание офицера в связи с поступлением на военную службу по контракту на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, начиная с 1 января 2008 года, — получение первого воинского звания офицера;

9) для военнослужащих, не имеющих воинского звания офицера и получивших первое воинское звание офицера в связи с поступлением на военную службу по контракту на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, после 1 января 2005 года до 1 января 2008 года, — в письменной форме обращение об их включении в реестр участников;

10) для военнослужащих, получивших первое воинское звание офицера в связи с назначением на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, начиная с 1 января 2008 года, — получение первого воинского звания офицера;

11) для военнослужащих, получивших первое воинское звание офицера в связи с назначением на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, после 1 января 2005 года до 1 января 2008 года, — в письменной форме обращение об их включении в реестр участников;

12) для военнослужащих, получивших первое воинское звание офицера в связи с окончанием курсов по подготовке младших офицеров начиная с 1 января 2008 года, — получение первого воинского звания офицера;

13) для военнослужащих, получивших первое воинское звание офицера в связи с окончанием курсов по подготовке младших офицеров после 1 января 2005 года до 1 января 2008 года, — в письменной форме обращение об их включении в реестр участников.

Приложение № 4

СВИДЕТЕЛЬСТВО

о праве участника накопительно-ипотечной системы

жилищного обеспечения военнослужащих на получение

целевого жилищного займа

Серия N

г. Москва «__» ________________ 20__ г.

Выдано ___________________________________________________________________,

(ф.и.о.)

паспорт: серия ______________, номер ___________, выдан __________________,

который в соответствии с Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» является участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и имеет право на получение целевого жилищного займа в соответствии с Правилами предоставления участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих целевых жилищных займов, а также погашения целевых жилищных займов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2008 г. N 370, за счет накоплений для жилищного обеспечения, учтенных на его именном накопительном счете, по состоянию на «__» ____________ 20__ г. в размере __________________________

на _______________________________________________________________________.

(цель выдачи целевого жилищного займа) На именной накопительный счет _____________________________________________

(ф.и.о.)

ежемесячно начисляется:

в 20__ году — _______________ рублей;

в 20__ году — _______________ рублей.

Размер накопительного взноса устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год.

Для заключения договора целевого жилищного займа в федеральное государственное учреждение «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» необходимо представить следующие документы:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________.

Предельный срок, на который предоставляется целевой жилищный заем, ;

" __" ____________ 20__ г.

Срок действия свидетельства — 3 месяца с даты подписания.

_________________________________ ______________ ______________________

(должностное лицо уполномоченного (подпись) (ф.и.о.)

федерального органа)

М.П.

Приложение № 5

ТИПОВОЙ ДОГОВОР N ___________

целевого жилищного займа, предоставляемого участнику

накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения

военнослужащих, для приобретения жилого помещения

(жилых помещений)

___________________________ «__» _____________ 20__ г.

(место заключения договора)

Министерство обороны Российской Федерации, являющееся уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в соответствии с Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее — Федеральный закон), в лице

___________________________________________________________________________

(ф.и.о. должностного лица, его должность) федерального государственного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» ,

действующего (ей) на основании

__________________________________________________________________________,

(наименование и реквизиты документа, на основании которого действует

должностное лицо) именуемое далее Заимодавцем, с одной стороны, и

__________________________________________________________________________,

(ф.и.о.)

__________________________________________________________________________,

(паспорт, серия, номер, кем и когда выдан) именуемый (ая) далее Заемщиком (свидетельство о праве участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих на получение целевого жилищного займа, серия ______, N ___________ от ______),

действующий (ая) __________________________________________________________,

(от своего имени, по доверенности, на основании устава

или положения — указать нужное) с другой стороны, заключили настоящий Договор о нижеследующем.

I. Предмет Договора

1. Предметом настоящего Договора является предоставление Заимодавцем Заемщику целевого жилищного займа за счет накоплений для жилищного обеспечения в размере _____________________________________________________

рублей, учтенных на именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, в соответствии со статьей 14 Федерального закона.

2. Целевой жилищный заем предоставляется на приобретение:

жилого помещения, находящегося по адресу: ____________________________,

общая площадь жилого помещения ________ кв. метров, состоит из ____________

комнат, расположено на ________ этаже _________-этажного дома, стоимость жилого помещения ____________________ (____________________________) рублей

(цифрами) (прописью)

(при приобретении жилого помещения);

жилого дома общей площадью _______________ кв. метров, расположенного по адресу: __________________________________________, на земельном участке общей площадью _______________ кв. метров, кадастровый номер земельного участка ________________________, целевое назначение (категория) земельного участка ________________________, вид разрешенного использования земельного участка ____________________ (при приобретении жилого дома).

3. Жилое помещение (жилой дом) приобретается с использованием целевого жилищного займа и считается находящимся в залоге в силу закона у Заимодавца с даты государственной регистрации права собственности на жилое помещение.

II. Порядок предоставления и погашения целевого

жилищного займа

4. Целевой жилищный заем предоставляется и погашается в порядке, установленном Правилами предоставления участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих целевых жилищных займов, а также погашения целевых жилищных займов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2008 г. N 370 (далее ;

Правила).

5. В случае если Заемщик досрочно уволен с военной службы и у него не возникли основания, предусмотренные пунктами 1, 2 и 4 статьи 10

Федерального закона, целевой жилищный заем подлежит возврату Заимодавцу с начислением процентов по ставке, равной ставке рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату возникновения оснований для исключения его из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, в порядке, установленном Правилами.

III. Права и обязанности Сторон

6. Права и обязанности Сторон определены Правилами.

IV. Прочие условия

7. При возникновении разногласий между Заимодавцем и Заемщиком по вопросам исполнения настоящего Договора Стороны примут все меры к их разрешению путем переговоров. Разногласия, по которым Стороны не достигнут договоренности, подлежат рассмотрению в судебном порядке.

8. Каждая из Сторон обязуется сохранять конфиденциальность финансовой и прочей информации, полученной от другой Стороны. Передача такой информации третьим лицам возможна только с письменного согласия Сторон или в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

9. Настоящий Договор составлен в 3 экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по 1 экземпляру для каждой из Сторон и 1 экземпляр — для органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Реквизиты и подписи Сторон:

Заимодавец Заемщик

___________________________ _____________________________________________

(наименование, реквизиты) (ф.и.о., паспортные данные, место жительства)

Приложение № 6

Определение Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации по гражданскому делу Ц. от 19 февраля 1998 г. N 1н-393/97

Из материалов дела видно, что офицер Ц., прослуживший в Вооруженных Силах более 20 лет, был уволен с военной службы по болезни согласно его рапорту.

На момент увольнения с военной службы Ц. и его семья (жена и двое детей) никакого жилого помещения не имели.

Ц., полагая, что при его увольнении не были соблюдены требования ст. 22 Закона Российской Федерации «О статусе военнослужащих»: ему и его семье не было предоставлено жилье, обратился в суд с жалобой, в которой просил о восстановлении его на военной службе до получения квартиры.

Военный суд гарнизона отказал Ц. в удовлетворении его жалобы, сославшись на то, что он после заключения ВВК сам написал рапорт с просьбой уволить его с военной службы и сохранить за ним в части очередь на получение жилья.

Военный суд округа решение суда гарнизона оставил без изменения. В протесте председателя Военной коллегии ставился вопрос об отмене судебных решений по следующим основаниям.

2 августа 1994 г. Ц. подал рапорт, в котором просил командование уволить его с военной службы по болезни и сохранить за ним очередь на получение жилья в части, в которой он проходил службу.

Но, как видно из листа бесед, проведенных с Ц. в связи с увольнением, он просил при увольнении с военной службы обеспечить его жильем по нормам, установленным законодательством.

Однако ни данная просьба, ни просьба Ц. сохранить за ним очередь на получение жилья в воинской части, командованием не выполнены. Он был исключен из списков личного состава части и всех видов обеспечения. В дальнейшем, по день обращения Ц. в военный суд, вопрос о выделении ему жилья ни командованием, ни жилищной комиссией не разрешался, хотя в этот период для части выделялась жилплощадь, в том числе и трехкомнатные квартиры.

При указанных обстоятельствах, делался вывод в протесте, Ц. уволен с военной службы по законному основанию, но с нарушением требований ст. 22 Закона Российской Федерации «О статусе военнослужащих», которая предусматривает обязательное предоставление жилья военнослужащим, прослужившим более 10 лет и уволенным с военной службы по состоянию здоровья.

Военная коллегия отменила состоявшиеся по делу судебные решения и приняла новое решение — обязала командира части, издавшего приказ об увольнении Ц. с военной службы, восстановить нарушенное его право на получение жилой площади, предусмотренное ст. 22 Федерального закона «О статусе военнослужащих», и предоставить ему по месту жительства первое же выделенное для воинской части жилое помещение по нормам, установленным жилищным законодательством.

Приложение № 7

Гарантии гражданам, увольняемым и уволенным с военной службы:

— военнослужащим — гражданам Российской Федерации, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются в собственность жилые помещения по избранному постоянному месту жительства в порядке, определяемом федеральными законами и иными нормативными правовыми актами (п. 1 ст. 15);

— военнослужащие — граждане Российской Федерации, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Указанный порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется и на военнослужащих — граждан Российской Федерации, увольняемых с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более (п. 13 ст. 15);

— обеспечение жильем военнослужащих — граждан Российской Федерации, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилья, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилой площадью на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилой площади по избранному месту жительства (п. 14 ст. 15);

— военнослужащие — граждане Российской Федерации, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (абз. 2 п. 1 ст. 23);

— военнослужащим — гражданам Российской Федерации, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, подлежащим увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, в последний год военной службы Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) по желанию военнослужащего — гражданина Российской Федерации выдается государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения на семью в избранном после увольнения с военной службы месте жительства в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (абз. 3 п. 1 ст. 23);

— право на дополнительную общую площадь жилого помещения военнослужащих, замещающих должности, указанные в п. 8 ст. 15 вышеназванного Федерального закона.

Правовая система «Консультант +», обновлен по состоянию на 19.

08.2010г. дата обращения 20.

08.2010г.

Правовая система «Гарант», обновлен по состоянию на 19.

08.2010г. дата обращения 20.

08.2010г.

Сергеев А. Г. Конституционное право на жилище. Теоретико-правовой аспект // Юридический мир. 2009. N 10. -С. 22 — 24.

Крашенинников П. В. Жилищное право. 7-е изд., перераб. и доп. — М.: Статут, 2010. С.

75.

Бархатова Е. Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный). -М.: Проспект, 2010. С.

99.

Жилищный кодекс Российской Федерации в дальнейшем в дипломе ЖК РФ Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ (с измен на 04.

05.2010г.) // СЗ РФ. 2005. — N 1 (часть I) — Ст. 14

Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (с измен на 22.

07.2010г.) // СЗ РФ. 1998. — N 22. -Ст. 2331

Кудашкин А.В., Фатеев К. В. Комментарий к Федеральному закону «О статусе военнослужащих». — 5-е изд., перераб. и доп. Серия «Право в Вооруженных Силах — консультант». — М.: «За права военнослужащих», 2009. С.

157.

Савин И. Г. Особенности осуществления военнослужащими права на жилище // Право в Вооруженных Силах. 2010. N 6. -С. 68.

Кудашкин А. В. Справочник по жилищным вопросам для жилищных комиссий, военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Серия «Право в Вооруженных Силах — консультант». — М.: За права военнослужащих, 2009

Вып. 105. — С.

171.

Кудашкин А. В. Справочник по жилищным вопросам для жилищных комиссий, военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Серия «Право в Вооруженных Силах — консультант». -М.: За права военнослужащих, 2009

Вып. 105. -С.

191.

Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (с измен на 22.

07.2010г.) // СЗ РФ. 1998. N 22. -Ст. 2331

Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ (с измен на 04.

05.2010г.) // СЗ РФ. 2005. N 1 (часть I) — Ст. 14

Гуев А. Н. Комментарий к Жилищному кодексу РФ (постатейный). — Система ГАРАНТ, 2009. С. 234.

Воробьев Е. Г. Краткий научно-практический комментарий норм, регулирующих жилищное обеспечение военнослужащих и членов их семей, согласно проектам новых военных законов // Военно-юридический журнал. 2010. N 4. -С.

15.

Трощенко Р. А. Вновь к вопросу о порядке обеспечения служебными жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации // Право в Вооруженных Силах. 2009. N 12. С. 66.

Приказ Министра обороны РФ от 15 февраля 2000 г. N 80 «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации» (с измен на 13.

10.2009г.) // в библиотечка Российской газеты. 2002. 13−14.

Глухов Е. А. Проверки и согласования квартирных органов как предпосылки коррупционных отношений в сфере жилищного обеспечения военнослужащих // Право в Вооруженных Силах. 2010. N 6. — С. 14.

Жилищные споры. Чему не учат студентов / под ред. Н. К. Толчеева. — М.: «Проспект», 2010. — С.

267.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 г. N 9 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации.

2000. N 4.

Трофимов Е.Н. К вопросу о предоставлении военнослужащим и членам их семьей нескольких жилых помещений на условиях социального найма // Право в Вооруженных Силах. 2010. N 2. -С. 60

Гражданский кодекс РФ в дальнейшем в дипломе ГК РФ. Часть первая Гражданского кодекса Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. N 51-Ф3 (с измен на 08.

05.2010г.) // СЗ РФ. 1994. N 32 — Ст. 3301

Кудашкин А. В. Справочник по жилищным вопросам для жилищных комиссий, военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Серия «Право в Вооруженных Силах — консультант». -М.: За права военнослужащих, 2009

Вып. 105. — С.

265.

Федеральный закон от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих"(с измен на 25.

11.2009г.) в дальнейшем в дипломе Закон о НИС // СЗ РФ. 2004. N 34 -Ст. 3532.

Толкушкин А. В. Комментарий (постатейный) к Федеральному закону от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих». — ООО «Новая правовая культура», 2005. С.

199.

Воробьев Е. Г. Федеральное законодательство о накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих: к вопросу о предмете правового регулирования // Военно-юридический журнал. 2009. N 2. -С.

7.

Гусева Л. Л. Направления жилищной политики и стратегия государства в становлении и развитии системы ипотечного жилищного кредитования // Юридический мир.

2009. N 9. -С. 39 — 41.

Воробьев Е. Г. Краткий научно-практический комментарий норм, регулирующих жилищное обеспечение военнослужащих и членов их семей, согласно проектам новых военных законов // Военно-юридический журнал. 2010. N 4. -С. 12 — 21.

Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (с измен на 22.

07.2010г.) // СЗ РФ. 1998. N 22. -Ст. 2331

Кудашкин А. В. Справочник по жилищным вопросам для жилищных комиссий, военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Серия «Право в Вооруженных Силах — консультант». -М.: За права военнослужащих, 2009

Вып. 105. -С.

308.

Постановление Правительства РФ от 21 марта 2006 г. N 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы „Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством“ федеральной целевой программы „Жилище“ на 2002 — 2010 годы» // СЗ РФ. 2006. N 13 — Ст. 1405

Постановление Правительства РФ от 17 сентября 2001 г. N 675 «О федеральной целевой программе „Жилище“ на 2002 — 2010 годы» // СЗ РФ. 2001. N 39. -Ст. 3770

Савин И. Г. Особенности осуществления военнослужащими права на жилище // Право в Вооруженных Силах. 2010. N 6. -С. 69.

Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (с измен на 22.

07.2010г.) // СЗ РФ. 1998. N 22. -Ст. 2331

Трофимов Е.Н. О некоторых новых проблемах предоставления жилья военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, в порядке повторного заселения // Право в Вооруженных Силах. -2009. -N 12. С. 63

Закон РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» // Российская газета 1993 г. -N 5

Елисеев С.Г. Конституционно-правовая основа реализации военнослужащими права на жилье // Журнал российского права. 2009. N 10. -С. 123.

Ильменейкин П. В. Некоторые проблемы правового регулирования реализации права на жилище для военнослужащих // Военно-юридический журнал. 2009. N 12. -С. 5.

Гайдин Д. Ю. Об урегулировании порядка признания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях // Право в Вооруженных Силах. 2009. N 8. С.

11.

Трофимов Е. Н. Практические аспекты реализации статьи 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» // Право в Вооруженных Силах. 2009. N 11. -С. 72.

Фатеев К.В., Харитонов С. С. О некоторых проблемах злоупотребления правом на предоставление жилого помещения военнослужащему в период военной службы и его правовых последствиях // Право в Вооруженных Силах. 2010. N 5. -С. 33.

Торкунов М. А. Защита жилищных прав военнослужащих (по материалам судебной практики) // Право в Вооруженных Силах. -2008. N 6. -С.

13.

Гражданское дело по заявлению В. // Архив Кировского гарнизонного военного суда, 2007 г.

Борисенко В. Защита жилищных прав военнослужащих // Российская юстиция. 2002. N 1. — С.7−12.

Тищенко А.Г. И снова о жилье // Право в Вооруженных Силах. 2010. N 6. -С. 66.

Кудашкин А. В. Разрешение жилищных споров с участием военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей // Право в Вооруженных Силах. 2009. № 9. -С. 12.

Торкунов М. А. Защита жилищных прав военнослужащих (по материалам судебной практики) // Право в Вооруженных Силах. 2008. N 6. С. 15.

Гражданское дело по заявлению И. // Архив Кировского гарнизонного военного суда, 2007 г.

Решение Выборгского гарнизонного военного суда от 20 ноября 2009 г. (дело N 284/09) [Электронный ресурс]. URL:

http://albert-os.narod.ru/Gil6.html.