Причины и особенности безработицы в России

Существуют и другие методы исследования социального развития. Важное значение для обоснования социальной политики имеет система критериев и показателей. Основными параметрами социального развития региона стали: общие статистические показатели, расчетные статистические показатели, социальные нормативы и ориентиры, социальные показатели (индикаторы), социальные оценки.

Объективные статистические показатели характеризуют фактическое состояние социальной сферы, социального комплекса региона, уровень его развития. Расчетные статистические данные формируются на основе сводных данных и имеют практическую значимость, так как конкретизируют общие статистические показатели и позволяют определять более точно объективные характеристики состояния социальной сферы, уровень развития социального комплекса региона. Они же дают представление о тенденциях такого развития: прогрессивных или регрессивных [10].

Социальный норматив — это научно обоснованная количественная и качественная характеристика оптимального состояния исследуемого социального процесса, полученная на основе учета объективных тенденций социального развития, возможностей общества и государства. Социальные оценки — это отношение населения к явлениям и процессам, происходящим в их повседневной жизни.

Среди субъективных индикаторов следует выделить оценки, характеризующие условия жизнедеятельности жителя региона, его удовлетворенность или неудовлетворенность функционированием, состоянием социальной жизни региона, отношение к мероприятиям, направленным на его развитие. В качестве социальных индикаторов используются показатели уровня и качества жизни, трудовой активности его жителей, социально-демографические, социокультурные оценочные показатели.

Исследования социального развития региона ориентированы, чтобы установить:

— обеспечена ли всеобщность доступа социальных благ в сочетании с дифференцированным подходом к различным группам жителей региона;

— имеет ли место активность со стороны субъектов управления в оказании социальной поддержки различным группам жителей региона, обеспечена ли ее адресность;

— можно ли говорить о динамизме и гибкости развития социального комплекса;

— используется ли система социального партнерства;

— обоснованы ли в научном отношении социальные нормативы и стандарты развития социального комплекса, как федеральные, так и региональные;

— имеет ли четкое разграничение полномочий и ответственности в развитии социального комплекса между федеральными, региональными органами власти и местным самоуправлением.

Основным объектом прямой социальной защиты является благосостояние наиболее обездоленной части населения. Она охватывает преимущественно тех, кто, не обладая адекватными материальными источниками жизнеобеспечения в виде достаточных сбережений, доходов от капиталовложений, ценных бумаг и, особенно, от продажи своей рабочей силы на рынке труда, не способен к самостоятельному выживанию [10].

Как правило, это лица, не достигшие или превысившие трудоспособный возраст, а также те, кто, находясь в таком возрасте, по тем или иным причинам не участвуют в общественном производстве (хронически или временно больные, инвалиды, учащиеся и т. п.). Прямая помощь может предоставляться не только отдельным лицам, но и низкодоходным семьям, на содержании которых они находятся (например, многодетным), и т. д.

Прямая социальная защита наиболее обездоленных и экономически слабых слоев населения является не только одним из главных, но и одним из наиболее ранних направлений социальной политики. Общество издавна, вначале преимущественно по моральным, а также политическим, соображениям брало на себя заботу об отдельных представителях этих слоев.

Прямая социальная защита представляется традиционным направлением социальной политики. За время своего продолжительного существования оно претерпевает значительную эволюцию по содержанию, масштабам, методам, источникам финансирования, институтам и т. д. Разрозненные усилия соседей, членов небольших сообществ, групп взаимопомощи, церковных организаций, состоятельных филантропов, профессиональных объединений трудящихся, благотворительные акции частных лиц и бизнеса, некогда игравшие главную роль в механизме прямой социальной защиты населения, ныне составляют лишь его небольшую, преимущественно периферийную часть. В центре этого механизма — государственная система социального обеспечения.

Прямая социальная защита наиболее уязвимых слоев населения осуществляется прежде всего через социальное обеспечение. Уже в переходный период начинает формироваться новая система — более интенсивная, адресная и динамичная. Повышение эффективности всех звеньев социального обеспечения, совершенствование методов его деятельности, более экономное и рациональное использование тех скудных средств, которые выделяет общество на социальные потребности, приобретают решающее значение. Инфляционный рост цен выдвигает в качестве главной задачи социального обеспечения защиту реальной величины социальных пособий. В России попеременно применяются оба метода нейтрализации негативных социальных последствий инфляции. При этом индексация в принципе выглядит более эффективной в смягчении падения реальных, то есть скорректированных на рост цен, пособий. Но индексация в состоянии сама оказывать значительный инфляционный эффект.

Компенсация менее результативна в социальном отношении, но и ее инфляционные последствия значительно менее ощутимы. Пытаясь совместить нейтрализацию социальных последствий инфляции с решением экономических (финансовых) задач, правительство отдает предпочтение методу компенсации как относительно оптимальному в нынешней социально-экономической ситуации.

Меры по нейтрализации негативных последствий инфляции не привели к полностью положительным результатам. Они способствовали лишь некоторому смягчению тенденции к падению реальной величины социальных пособий, но не смогли предотвратить ее развитие. Ни одна, даже самая совершенная, система социального обеспечения не в состоянии справиться с той гигантской волной роста цен, которая обрушилась на Россию. Выход не только в модернизации самой системы социального обеспечения, но и в еще большей степени в сдерживании инфляции, в уменьшении ее масштабов, в экономической стабилизации.

В связи с ограниченными возможностями противостоять росту цен денежными средствами большое значение в поддержании уровня жизни социально уязвимых слоев приобретает неденежная, включая натуральную, помощь. Она приобретает разнообразные формы и возрастающие размеры.

Существенные изменения происходят и в области организации социального обеспечения. Такие изменения касаются, в частности, ее финансирования. Здесь, наряду с бюджетными ассигнованиями, большое значение приобретают внебюджетные фонды.

Социальная служба все больше децентрализуется. В возрастающей степени она падает на плечи региональных и местных органов исполнительной власти. Местная инициатива, обладая наибольшими возможностями учитывать индивидуальные и групповые особенности нуждающихся в прямой социальной помощи, приобретает решающее значение. Тем самым обеспечивается гибкость системы прямой социальной защиты населения в переходный период, ее отзывчивость на конкретные потребности различных экономически слабых слоев в разных регионах России и повышается общая эффективность этого особенно важного в условиях экономического кризиса направления социальной политики государства [10].

В результате развития концепции социальной защиты выработалось три подхода к решению социальных проблем.

Первый подход — революционно-преобразовательный, суть которого — решить социальные проблемы можно лишь революционным путем, преобразовав все общество. Такой подход нашел свое воплощение в странах Восточной и Центральной Европы и некоторых странах Азии и Латинской Америки в XX веке.

Второй подход — реформистский, сторонниками которого были страны с капиталистической системой хозяйствования (особенно скандинавские страны).

Третий подход — антропологический, сторонники которого считали, что все причины социальных бед человека кроются в нем самом. Основатель этого течения — Мери Ричмонд, автор книги, которая является классикой для теории социальной работы — «Социальные диагнозы».

Россия придерживается глобальной методики оценки бедности как абсолютной, статистически измеряемой величины, и определяет задачи сокращения бедности в качестве приоритетных в своей среднесрочной стратегии экономического развития. Российское общество признает, что бедность обусловлена низким уровнем потребления материальных благ, а исследователи установили объективную абсолютную черту бедности на уровне прожиточного минимума. Но постепенно процесс определения прожиточного минимума (черты бедности) стал обосновываться сугубо политическими соображениями и утратил объективность. Формирование минимальной потребительской корзины к 2000 году было передано регионам, что привело к усилению разночтений в статистических данных о бедности, поступающих из регионов. В отличие от прочих статистических показателей (например, уровня ВВП), каждый элемент формирования показателя бедности обосновывается каким-то рамочным законом и рядом подзаконных актов.

Таким образом, каждые пять лет устанавливается новый состав прожиточного минимума и принципы его расчета, и имели место несколько изменений в сторону повышения реального уровня прожиточного минимума. Но многие из лиц, относящихся к категории крайне нуждающихся, особенно проживающих в сельской местности и отдаленных районах, не в состоянии прибыть в органы социальной помощи и остаются неохваченными соответствующими программами помощи. Существует две методики оценки эффективности функционирования системы социального обеспечения. С административной точки зрения оценивается, насколько строго применяются критерии распределения пособий в соответствии со стандартами, установленными законодательными органами. В рамках данного исследования была возможность проведения детального анализа, насколько конкретные граждане, претендующие на получение социальной помощи, подпадают под категорию тех, кому полагается такая помощь. Кроме того, для всех российских регионов оцениваются программы с точки зрения распределения помощи среди бедных граждан.

В Российской Федерации для оказания помощи людям, которые нуждаются в социальной защите или оказались в сложных жизненных ситуациях, действует специальный институт социальной службы. При этом социальной работой в России организации начали заниматься только после 1991 года, когда началось обслуживание инвалидов и пожилых людей.

Отметим, что для России характерна значительная роль государства в вопросах социального обеспечения и слабое выполнение своих функций организациями, которые предназначены и созданы для социальной защиты граждан. Тенденцией функционирования системы социальной защиты Российской Федерации, по мнению многих исследователей, является остаточный принцип ее финансирования.

В России незаконченные реформы в области системы социальных гарантий не позволяют проводить глубокое структурное реформирование для обеспечения устойчивого роста в других сферах из-за опасений, связанных с возможной социальной напряженностью и отсутствием инструментария для управления социальным риском.

Таким образом, можно отметить, что методы и механизмы социальной защиты представляют собой определенные способы, с помощью которых осуществляется социальная защита населения.

Заключение

Таким образом, после всей проведенной работы, можно подвести ее основные итоги.

Определено, что большую роль в обеспечении занятости в любой стране играет государство. При этом современный рынок труда характеризуется таким показателем как безработица. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее. В настоящее время динамика рынка труда подвержена влиянию многих факторов, таких как уровень рождаемости, рост численности трудоспособного населения, половозрастная структура населения, научно-технический прогресс, состояние экономической конъюнктуры, фазы экономического цикла и т. д.

Выявлено, что общество и любое сообщество меньших размеров должно осуществлять защиту своих членов. В одних случаях социальная защита заключается в осуществлении мер, лишь ограждающих человека от неблагоприятных для него явлений — обеспечение его безопасности от преступных посягательств, правовая защита от административного произвола и др. В других случаях социальная защита включает в себя меры позитивного характера, то есть поддержку, помощь материального, правового и иного характера. Таковыми являются денежные социальные пособия, благодаря чему человек оказывается защищен от голода, помощь в обеспечении жильем и другие нематериальные виды помощи — например, поддержка предпринимателей в организации и ведении бизнеса, правовая помощь гражданам и т. д. При этом методы и механизмы социальной защиты — это способы познания, исследования общественной жизни. При изучении социальной политики, социального развития используют общие научные методы и конкретные, специальные, которые обусловлены исследованиями конкретной науки, учебной дисциплины. Можно отметить, что методы и механизмы социальной защиты представляют собой определенные способы, с помощью которых осуществляется социальная защита населения.

Важным понятием, особо значимым при рассмотрении социальной защиты, является понятие социальная защищенность. Защищенность социальная — это одна из важнейших ценностей, форм причастности субъекта (гражданина, общности, социальной группы) к обществу как к среде, благоприятной для обеспечения его (субъекта) положения и достижения его (субъекта) интересов. Социальная защищенность есть необходимая и достаточная мера устойчивости общественного положения, обеспеченная общественным порядком, в котором субъекты могут реально опираться на общественный строй (власти, институты, взаимодействие субъектов гражданского общества) при выдвижении и отстаивании своих интересов, при формировании, отстаивании и улучшении своего положения в обществе.

Таким образом, главная цель курсовой, которая заключалась в анализе особенностей социальной защиты безработных граждан общества, была достигнута посредством решения задач работы.

Список используемой литературы

Адамчук В. В. Экономика и социология труда: учебное пособие для вузов / В. В. Адамчук, О. В. Романов, М. Е. Сорокина. — М.: ЮНИТИ, 2002. — 407 с.

Буланов В. С. Рынок труда / В. С. Буланов, И. А. Волгин. — М.: «Экзамен», 2000. — 448 с.

Дронов А. Забота о будущем как необходимое условие жизни / А. Дронов // Вопросы социального обеспечения. — 2008. — № 23. — С.24−28.

Егорова Е. А. Экономика труда: учебное пособие для вузов / Е. А. Егорова, О. В. Кучмаева. — М.: МФПА, 2004. — 80 с.

Журавлев П. В. Персонал. Словарь понятий и определений: учебное пособие для вузов / П. В. Журавлев, С. А. Карташов, Н. К. Маусов, Ю. Г. Одегов. — М.: «Экзамен», 2003. — 512 с.

Журавлева Г. П. Экономика: учебник / Г. П. Журавлева. — М.: Экономистъ, 2005. — 256 с.

Костин Л. А. Российский рынок труда. Вопросы теории, истории, практики / Л. А. Костин. — М.: «Профсоюзы и экономика», 2002. — 296 с.

Лепихов М. Социальное государство и правовое регулирование социальной защиты. -

http://www.bg-znanie.ru/article.php?nid=5427

Михнева С. Г. Рынок труда: методологические и теоретические основы познания (системно-эволюционный подход). — Режим доступа:

http://www.smartcat.ru/Personnel/LaborMarket.shtml

Социальная защита населения. -

http://politicallook.ru/_social_policy/_social_protection/socialnaya-zashhita.html

Социальная политика: учебник / под ред. Н. А. Волгина, Т. С. Сулимовой. — М.: «Альфа-Пресс», 2006. — 416 с.

Холостова Е. И. Социальная работа: учебное пособие / Е. И. Холостова. — М.: «Дашков и Кº», 2007. — 668 с.

Юрьев Е. Проблемы развития российского рынка труда в контексте демографического кризиса / Е. Юрьев. — Режим доступа:

http://www.demographia.ru

Конкуренция на рынке труда

Резервы рабочей силы

Цена рабочей силы

Конъюнктура рынка труда

Емкость рынка труда

Предложение рабочей силы

Спрос на рабочую силу

Рынок труда