Любой пункт расходов должен быть одобрен специальной резолюцией, причем местный совет вправе ежегодно расходовать не более двух пенсов с каждого фунта налогов.
Местные власти вправе осуществлять такие действия, которые прямо не запрещены законом и не закреплены за какими-либо иными органами (т.е. обладают общей компетенцией решать вопросы местного значения в рамках закона).
Общая компетенция местных органов на практике корректируется многочисленными законами, обязывающими местные власти осуществлять те или иные функции и устанавливающими соответствующие механизмы контроля.
К наиболее важным полномочиям местных властей Великобритании относятся такие вопросы, как поддержание общественного порядка и безопасности, организация дошкольного и школьного образования (включая содержание школьных зданий, детских садов, специализированных учреждений для детей-инвалидов), территориальное планирование, управление землепользованием, противопожарная охрана, водоснабжение, канализация, сброс сточных вод, утилизация коммунальных отходов, контроль за загрязнением окружающей среды, здравоохранение, содержание дорог и т. п.
За годы правления консерваторов (1979 — 1997) в стране была осуществлена радикальная реформа системы местного самоуправления. В основе преобразований лежали идея внедрения конкуренции в сферу государственных и общественных услуг и отказ от принципов государственного администрирования с целью улучшения качества обслуживания населения и предоставляемых услуг.
Такая система потребовала создания новой структуры исполнительной власти и отказа от «традиционных принципов государственного администрирования», что повлекло за собой ряд крупномасштабных реформ, особенно в сфере местного самоуправления.
В ходе реформ 80 — 90-х гг. в стране проводилась обширная децентрализация управления на различных уровнях. Было создано 109 специализированных агентств (Next step agencies), которые действуют по настоящее время и где работает чуть больше половины бывших государственных и муниципальных служащих, занимающихся теперь деятельностью, которая ранее была в ведении различных ведомств и муниципальных служб. В то время как министерства определяют «направление или политику», агентства занимаются претворением этой политики в жизнь.
Заключение
Четкое и исчерпывающее определение предметов ведения государственной власти и местного самоуправления по сферам общественных отношений не существует в настоящее время в Российской Федерации. Детальное разграничение полномочий по каждой сфере общественных отношений остается единственно возможным вариантом решения проблемы и позволяет повысить эффективность взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления, обеспечить единство публичной власти. В то же время такое разграничение должно отличаться определенной стабильностью, чего нет в настоящее время.
В рамках муниципальных реформ проведенных в Великобритании произошла децентрализация управления различных уровней.
Будущее покажет, насколько правильным и целесообразным был выбранный механизм реформирования системы местного самоуправления и стоит ли применять подобную схему в России.
А на данном этапе совершенно очевидна определенная тенденция, заключающаяся в постоянном сужении роли и уменьшении полномочий местных органов власти, несмотря на то, что формально им предоставляется больше свободы действий. Таким образом, в последние десятилетия XX века и в первое десятилетие XXI века в Великобритании как и в России произошло переосмысление роли и функций местных органов власти и правового механизма их взаимодействия с органами государственной власти.
Список литературы
:
Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. 25 дек. № 2
Федеральный закон от 06.
10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 29.
12.2010) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.
01.2011).
Барабашев Г. В. Местное самоуправление. М., 1996
Дементьев А. Н. Теории и конституционно-правовая практика местного самоуправления в Российской Федерации. М., 2009.
Приватизация в Великобритании: социально-экономический и политический анализ / Под ред. В. А. Виноградова. М., 2000.
Пешин Н. Л. Государственная власть и местное самоуправление в России: проблемы развития конституционно-правовой модели. М.: Статут, 2007. 461 с.
Безруков А. В. Разграничение компетенции между уровнями публичной власти: проблемы и перспективы / «Конституционное и муниципальное право», 2008, № 16.
Заметина Т. В. Принципы российского федерализма и императивные нормы международного права: вопросы соотношения // Конституционное и муниципальное право. 2009. N 8. С. 14
Дементьев А. Н. Теории и конституционно-правовая практика местного самоуправления в Российской Федерации. М., 2009. С. 125.
Барабашев Г. В. Местное самоуправление. М., 1996. С. 153.
Приватизация в Великобритании: социально-экономический и политический анализ / Под ред. В. А. Виноградова. М., 2000. С. 42 — 43.
