По результатам рассмотрения жалоб Уполномоченный по правам человека вправе: 1) обращаться в суд с заявлением в защиту нарушенных прав и свобод, участвовать в судебном процессе; 2) ходатайствовать перед компетентными органами о возбуждении дисциплинарного или административного производства либо уголовного дела в отношении соответствующего должностного лица; 3) обращаться в суд или прокуратуру с ходатайством о проверке вступившего в законную силу решения, приговора, определения или постановления суда; 4) изложить свои доводы должностному лицу, имеющему право вносить протест; 5) обращаться в Конституционный Суд с жалобой на нарушения конституционных прав и свобод граждан законом, примененным или подлежащим применению в определенном деле.
В пределах своей компетенции Уполномоченный по правам человека может в соответствующих случаях принимать меры по защите прав и свобод и по своей инициативе, без жалобы. Закон в ст. 21 допускает такую возможность при наличии информации о массовых или грубых нарушениях прав и свобод граждан либо в случаях, имеющих особое общественное значение или связанных с необходимостью защиты интересов лиц, не способных самостоятельно использовать правовые средства защиты.
В случае грубого или массового нарушения гарантированных Конституцией РФ прав и свобод человека и гражданина Уполномоченный по правам человека имеет право довести до сведения депутатов факты нарушений посредством выступления по этому поводу на очередном заседании Государственной Думы с докладом. Это обусловлено необходимостью своевременного и оперативного реагирования законодательного органа Российской Федерации на случаи массового нарушения прав граждан, выявленных и указанных Уполномоченным в докладе, включая принятие незамедлительно соответствующих мер.
Кроме того, Уполномоченный по правам человека наделен правом обращаться в Государственную Думу с предложением о создании парламентской комиссии по расследованию фактов и обстоятельств, послуживших основанием для проведения парламентского расследования, принимать участие в работе указанной комиссии как лично, так и через своего представителя, а также участвовать в заседаниях палат Федерального Собрания РФ при рассмотрении ими вопроса об утверждении итогового доклада указанной комиссии.
Важной формой деятельности Уполномоченного по правам человека является ежегодный доклад парламенту, в котором Уполномоченный анализирует наиболее часто встречающиеся нарушения прав и свобод граждан, отмечает недостатки в деятельности органов государственной власти, высказывает свои рекомендации по совершенствованию законодательства и практики его применения. «Ежегодный доклад Уполномоченного — направляющий вектор в деятельности всех органов государственной власти, указывающий на ошибки, нарушения, предлагающий решения, обозначающий пробелы в законодательстве».
В случае необходимости для привлечения особого внимания к отдельным вопросам соблюдения прав и свобод граждан в Российской Федерации Уполномоченный имеет право направить специальный доклад в Государственную Думу. В специальных докладах обобщаются наиболее часто встречающиеся нарушения прав граждан, отражается деятельность Уполномоченного по восстановлению нарушенных прав, предлагаются меры для искоренения этих негативных явлений.
Все ежегодные доклады Уполномоченного доводятся до всеобщего сведения путем обязательного официального опубликования в «Российской газете». Специальные доклады, касающиеся отдельных вопросов, могут быть опубликованы в «Российской газете» и в других изданиях по решению Уполномоченного.
Уполномоченный по правам человека взаимодействует с неправительственными правозащитными организациями, функционирующими в России, поддерживает широкие связи с международными организациями правозащитного характера.
Следует отметить, что подача жалобы Уполномоченному по правам человека в субъекте РФ не является основанием для отказа в принятии аналогичной жалобы к рассмотрению федеральным Уполномоченным.
Заключение
Гражданское общество и в демократическом правовом государстве продолжает испытывать необходимость в защите от несправедливости, злоупотреблений и произвола чиновников, с которыми человеку приходится сталкиваться в своей повседневной жизни. Институт парламентского уполномоченного и омбудсмена справедливо воспринимается поэтому в качестве честной, независимой и отвечающей его интересам государственной службы, а не очередного формально-бюрократического придатка административного аппарата. Поддержка его гражданским обществом является одним из непременных условий эффективности профессиональной правозащитной деятельности парламентского уполномоченного и омбудсмена. Признание и распространение этого института, функционирующего на европейском континенте в течение двух столетий, его моральная сила и общественный авторитет обусловлены гуманной целью его деятельности: быть простым и доступным средством защиты прав человека от несправедливости и злоупотреблений чиновников, непродуманных действий должностных лиц, неэффективной политики органов исполнительной власти.
В настоящее время в России создана достаточная нормативно-правовая база для эффективного и рационального функционирования института Уполномоченного по правам человека.
Повышение эффективности деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и ее субъектах является необходимым условием для формирования истинно гражданского общества и способствует развитию и укреплению принципов правового государства, в частности принципа ограничения государственной власти. В связи с этим, вопросам деятельности Уполномоченного по правам человека должно уделяться в государстве повышенное внимание.
Список использованных нормативно-правовых актов и литературы Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием12.
12.1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 г. № 6-ФКЗ, № 7-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 2009, № 4. Ст. 445;
Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 26.
02.1997 г. № 1-ФКЗ (ред. от 10.
06.2008 г.) // Собрание законодательства РФ. 1997, № 9. Ст. 1011;
Башимов М. С. Становление и перспективы института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации // Журнал российского права. 1998, № 7;
Козлова Е. И. Кутафин О.Е. Конституционное право России: учебник. М., 2005;
Коровникова Е. А. Деятельность уполномоченного по правам человека в контексте осуществления парламентского контроля в Российской Федерации // Юридический мир. 2007, № 8;
Тамбовцев В. В. Комментарий к Федеральному конституционному закону № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» (постатейный) // СПС «Консультант
Плюс", 2007.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием12.
12.1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 г. № 6-ФКЗ, № 7-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 2009, № 4. Ст. 445
Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 26.
02.1997 г. № 1-ФКЗ (ред. от 10.
06.2008 г.) // Собрание законодательства РФ. 1997, № 9. Ст. 1011
Башимов М. С. Становление и перспективы института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации // Журнал российского права. 1998, № 7. С. 32
Тамбовцев В. В. Комментарий к Федеральному конституционному закону № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» (постатейный) // СПС «Консультант
Плюс", 2007
Коровникова Е. А. Деятельность уполномоченного по правам человека в контексте осуществления парламентского контроля в Российской Федерации // Юридический мир. 2007, № 8. С. 14
Тамбовцев В. В. Комментарий к Федеральному конституционному закону № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» (постатейный) // СПС «Консультант
Плюс", 2007
Козлова Е. И. Кутафин О.Е. Конституционное право России: учебник. М., 2005. С. 105
Козлова Е. И. Кутафин О.Е. Конституционное право России: учебник. М., 2005. С. 107
Коровникова Е. А. Деятельность уполномоченного по правам человека в контексте осуществления парламентского контроля в Российской Федерации // Юридический мир. 2007, № 8. С. 16
