Проблемы безработицы и переподготовки кадров в службах занятости (на примере региона, области, города). (Новосибирская область)

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка безработных граждан и незанятого населения являются важнейшим фактором активной политики занятости населения, направленной на развитие трудовых ресурсов, обеспечение продуктивной, свободно избранной занятости граждан, усиление их социальной защищенности посредством повышения роста профессионального мастерства, профессиональной мобильности и конкурентоспособности на рынке труда.

Безработные граждане имеют право на бесплатные профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, если:

невозможно подобрать подходящую работу из-за отсутствия у гражданина необходимой профессиональной квалификации;

необходимо изменить профессию (квалификацию) в связи с отсутствием работы, отвечающей имеющимся у гражданина профессиональным навыкам;

гражданином утрачена способность к выполнению работы по прежней профессии (специальности).

Профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения проводится по профессиям, специальностям, пользующимся спросом на рынке труда, и повышает возможности безработных граждан и незанятого населения в поиске оплачиваемой работы (доходного занятия).

Профессиональное обучение может также проводиться по профессиям, специальностям под конкретные рабочие места, предоставляемые работодателями в соответствии с заключаемыми с ними территориальными органами Минтруда России по вопросам занятости населения договорами.

При организации профессионального обучения безработным гражданам и незанятому населению органами по вопросам занятости могут быть предложены с учетом их образования, профессионального опыта и состояния здоровья варианты выбора профессии, специальности (по которым возможно обучение), пользующиеся спросом на рынке труда.

Гражданину не может быть предложена профессиональная подготовка по одной и той же профессии, специальности дважды.

Профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения должно носить интенсивный и, как правило, краткосрочный характер. Его продолжительность устанавливается профессиональными образовательными программами и не должна превышать 6 месяцев, а в отдельных случаях — 12 месяцев.

Профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения заканчивается их аттестацией, проводимой образовательными учреждениями, организациями. Лицам, прошедшим соответствующее обучение в полном объеме и аттестацию после обучения, образовательными учреждениями, организациями выдаются документы установленного образца.

Получение безработными гражданами второго высшего или среднего профессионального образования по направлению органов по вопросам занятости не допускается.

Профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения осуществляется по очной и очно-заочной (вечерней) формам обучения; оно может быть курсовым (групповым) или индивидуальным.

Профессиональное обучение в зависимости от его вида и формы включает в себя теоретический курс, производственное обучение (производственную практику) и при необходимости стажировку.

Безработным гражданам, направленным на профессиональное обучение, государством гарантируются бесплатное медицинское обслуживание и медицинское освидетельствование, бесплатное обучение, выплата стипендии, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного.

Безработные граждане, направленные органами службы занятости на профессиональное обучение, могут получать по месту прохождения производственного обучения (производственной практики) соответствующую зарплату за самостоятельно изготовленную ими готовую продукцию (работу), которая на размер получаемой ими стипендии не влияет.

Профессиональное обучение безработных граждан, при необходимости и с учетом их желания, может совмещаться с выполнением ими оплачиваемых общественных работ на основании заключаемых с ними срочных трудовых договоров.

Успешное завершение профессиональной переподготовки, повышения квалификации, стажировки специалистов в учреждениях дополнительного профессионального образования и обучения вторым профессиям, повышения квалификации рабочих в образовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию, подтверждается соответствующими документами государственного образца (свидетельство, удостоверение, диплом).

Граждане, закончившие профессиональное обучение по направлению органов по вопросам занятости и не нашедшие работы (доходного занятия), признаются безработными в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Центр занятости г. Новосибирска сотрудничает с учебными учреждениями, которые обладают хорошей материальной базой и квалифицированными педагогами, способными при оптимальных затратах обеспечить высокое качество обучения профессиям, востребованным на рынке труда города Новосибирска. В числе профессий и специальностей, которые предлагаются нуждающимся в переобучении или повышении квалификации есть рабочие профессии (машинисты, токари, водители, кладовщики, повара), есть профессии специалистов (бухгалтеры, менеджеры, секретари — референты) (приложение И).

Период обучения может длиться от 1 до 6 месяцев. В период обучения гражданам, направленным на обучение службой занятости, выплачивается стипендия. Подробную информацию о перечне специальностей и условиях обучения можно получить в любом районном отделе занятости населения. Профессиональное обучение осуществляется по заявкам работодателей. Перед направлением на обучение рекомендуется посетить специалиста-профконсультанта.

Формы обучения Профессиональное обучение безработных граждан осуществляется по очной и очно — заочной (вечерней) формам обучения; оно может быть групповым или индивидуальным[23].

Профессиональное обучение в зависимости от его вида и формы включает в себя теоретический курс, производственное обучение (производственную практику) и при необходимости стажировку (Постановление Минтруда РФ № 3, Минобразования РФ № 1 от 13.

01.2000 «Об утверждении Положения об организации профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения»).

Виды профессионального обучения:

Профессиональное обучение безработных граждан включает в себя следующие виды обучения:

профессиональная подготовка профессиональная переподготовка повышение квалификации.

Профессиональная подготовка.

Профессиональная подготовка проводится только по рабочим профессиям с целью ускоренного приобретения обучающимися навыков, необходимых для выполнения определенной работы, группы работ.

Профессиональная переподготовка.

Профессиональная переподготовка существует несколько видов:

— переподготовка рабочих для приобретения ими новых профессий для работы (доходного занятия) по этим профессиям;

— обучение рабочих, имеющих профессии, вторым профессиям для расширения их профессионального профиля и получения возможностей для работы (доходного занятия) по совмещаемым профессиям;

— профессиональная переподготовка специалистов для получения дополнительных знаний, умений и навыков по образовательным программам, предусматривающим изучение отдельных дисциплин, разделов науки, техники и технологии, необходимых для выполнения нового вида профессиональной деятельности, а также получение новой квалификации в рамках имеющегося направления подготовки (специальности).

Повышение квалификации.

Повышение квалификации существует несколько видов

— повышение квалификации рабочих с целью обновления знаний, умений и навыков, роста профессионального мастерства и повышения конкурентоспособности по имеющимся у них профессиям, а также изучения новой техники, технологии и других вопросов по профилю профессиональной деятельности;

— повышение квалификации специалистов с целью обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения новых способов решения профессиональных задач;

— стажировка специалистов для формирования и закрепления на практике теоретических знаний, умений и навыков, приобретения профессиональных и организаторских качеств для выполнения профессиональных обязанностей.

Стажировка может быть как самостоятельным видом обучения, так и одним из разделов учебного плана.

3.2 РЕЗУЛЬТАТЫ АНАЛТИЗА ПО РЕШЕНИЮ ПРОБЛЕМ БЕЗРАБОТИЦЫ И ПЕРЕПОДГОТОВКИ КАДРОВ В НСО

Характеристика проведенных мероприятий по взаимодействию с работодателями и гражданами в 2008 году В 2008 году государственными бюджетными учреждениями Новосибирской области центрами занятости населения (далее — центры занятости населения) организованы и проведены 15 949 мероприятий по взаимодействию с работодателями и гражданами, в том числе:

7163 ед. — по содействию (трудоустройству граждан (или 44,9% от общего количества проведенных мероприятий);

8786 ед. информационно-консультационных (55,1%).

Необходимо отметить, что по сравнению с 2007 годом общее количество мероприятий увеличилось на 1543 ед., число мероприятий по содействию трудоустройству граждан возросло на 1093 ед. Полученные результаты свидетельствуют об активизации работы центров занятости населения по выполнению главной задачи государственной службы занятости населения — оказание государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников. Об улучшении качества предоставленных государственных услуг содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников свидетельствует повышение по сравнению с 2007 годом результативности мероприятий на 10,5% и эффективности на 5,8%.

Мероприятия по содействию трудоустройству граждан

В мероприятиях по содействию трудоустройству граждан приняли участие 6137 работодателей, заявлено 24 444 вакансии, в том числе 13 745 вакансий с заработной платой выше величины прожиточного минимума (или 56,2% от числа заявленных на мероприятия). Посетили мероприятия 41 516 чел., трудоустроились 20 682 чел., что на 37,1% больше, чем в 2007 году.

Анализ работы центров занятости населения по проведению мероприятий по содействию трудоустройства граждан в 2008 году показал:

Результативность 100% отмечена при проведении мероприятий «Гарантированное собеседование»;

Возросла эффективность всех видов мероприятий по содействию трудоустройству граждан;

Снизилась результативность мероприятий «Аукцион специалистов» — на 0,5%.

В 2008 году по сравнению с 2007 годом возросла на 3,8% и составила в среднем по области 56,2% доля вакансий с заработной платой выше величины прожиточного минимума от общего количества вакансий, заявленных работодателями на мероприятиях по трудоустройству. Как показал анализ статистических данных, доля вакансий с заработной платой выше величины прожиточного минимума, зарегистрированных в центрах занятости населения большинства территорий, превышает 40%.

Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест.

Центрам занятости населения были утверждены государственные задания на 2008 год (далее — госзадание) на оказание государственных услуг в сфере занятости населения. Госзаданием запланировано проведение 620 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест. В 2008 году центрами занятости населения проведены 925 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест (на 49,0% больше, чем запланировано госзаданием на 2008 год).

Численность граждан, посетивших ярмарки, составила в целом по области 52 693 чел., что на 17% выше, чем предусмотрено госзаданием.

В ярмарках вакансий приняли участие 2511 работодателей, заявлены 15 236 вакансий, в том числе 9014 ед. — с заработной платой выше величины прожиточного минимума (или 59,2%, что на 4,3% больше чем в 2007 году).

В 2008 году центрами занятости населения проведены 428 специализированных ярмарок вакансий.

Информационно-консультационные мероприятия

В целях информирования работодателей о государственных услугах по подбору необходимых работников, мероприятиях центров занятости населения и дальнейшего развития партнерских отношений в 2008 году проведено 8786 информационно — консультационных мероприятий.

В мероприятиях приняли участие 11 445 работодателей, заявлено 11 134 вакансий, в том числе 7410 вакансии — с заработной платой выше величины прожиточного минимума (или 66,6% от общего количества заявленных вакансий). Посетили мероприятия 15 627 чел., получили консультационные услуги 14 274 чел.

Информационное сопровождение внедрения и реализации Административных регламентов. Информированность населения и работодателей о внедрении Административных регламентов предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения с использованием собственных информационных каналов департамента проходила на сайте департамента, стендах, СМИ, и др.

Информирование о востребованных профессиях (специальностях), имеющихся свободных рабочих местах и вакантных должностях, предложении рабочей силы. Оперативная информация о вакансиях размещалась в радиоэфире и в бегущей строке телеэфира. За отчетный период размещена информация о 9005 вакантных рабочих местах.

Локальные банки вакансий, оперативная информация о вакансиях регулярно, по мере поступления, размещалась на стендах в информационных залах ГУ ЦЗН, а также в базах данных информационных киосков.

Одной из основных целей административной реформы является модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти. В течение отчетного периода совершенствовались информационные каналы департамента (печатное издание, электронные ресурсы) Использование справочно-информационного фонда департамента в информационной и профориентационной работе (фильмы о профессиях, буклеты, листовки, брошюры, стендовые материалы).

Взаимодействие с проблемными организациями в 2008 году В целях обеспечения защиты законных прав и интересов работников организаций, управлением разработаны меры по оперативному реагированию на критические ситуации в организациях Новосибирской области:

1. Налажено взаимодействие с Государственной инспекцией труда в Новосибирской области для получения информации об организациях, имеющих задолженность по заработной плате;

2. Ежемесячно проводится анализ полученной из инспекции труда информации, которая направляется в центры занятости населения области для организации мероприятий с проблемными организациями;

3. Центры занятости населения оказывают информационные услуги работникам организаций, которые подлежат высвобождению.

Центрами занятости населения организованы 457 временных консультационных пунктов для оказания консультационных услуг высвобождаемым гражданам, в которых получили консультации 12 267 чел. Организовали временные консультационные пункты 27 центров занятости населения.

3.3 РЕКОМЕНДАЦИИ И ВЫВОДЫ ПОТРЕШЕНИЮ ПРОБЛЕМ БЕЗРАБОТИЦЫ И ПЕРЕПОДГОТОВКИ КАДРОВ В НСО

В условиях кризисного спада экономической активности в 2009 г. можно прогнозировать появление нескольких типов проблем в сфере занятости как в России в целом, так и НСО в частности. В силу специфики российской системы трудовых отношений (согласно исследованиям ГУ-ВШЭ на рынке преобладают «мягкие» контракты, в которых фиксированная сумма вознаграждения занимает не больше 50%) можно ожидать относительно низкой безработицы в основных группах занятых. Люди в основном сохранят свои рабочие места, смирившись с сокращением премий и стимулирующих вознаграждений. В этой ситуации необходимо уделить основное внимание тем группам работников, которые окажутся без работы или в состоянии неполной занятости, когда урезанное вознаграждение не обеспечит их нормального существования.

1. Полное высвобождение до 25% белых воротничков в крупнейших городах в результате сокращения издержек финансовыми компаниями и предприятиями сферы интеллектуальных услуг (консалтинг, маркетинг, аудит, реклама).

2. Частичное высвобождение (перевод на сокращенную рабочую неделю) до 80% синих воротничков на крупных предприятиях, резко сокративших портфель заказов.

3. Трудности с нахождением постоянной и достаточно привлекательной работы для 50−60% выпускников высших учебных заведений и для значительной части выпускников колледжей и техникумов.

4. Высвобождение до 25% черных воротничков: трудовых иммигрантов — иностранных граждан, в первую очередь из строительного сектора.

Каждая группа работников (белые, синие, черные воротнички) достаточно жестко сегментирована и по рынкам труда, и по социальным сетям. Можно с большой вероятностью предположить, что перемещения из группы в группу (трудовая адаптация к кризису путем «спуска по социальной лестнице») в значимом масштабе не произойдет. По крайней мере в 2009 г. Условием массового «спуска» может быть только социальная маргинализация работников, что само по себе неприемлемо и создает большие риски для всего общества.

Это создает угрозу продолжительной безработицы в явной или латентной (частичная или символическая занятость) формах. Начиная с середины 2009 г. возникают риски социально-политического характера. Офисные работники мегаполисов и выпускники вузов более чем на 80% включены в активные социальные сети, в основном в форме интернет-сообществ. Как распространение информации и слухов, так и социальная мобилизация будут происходить в таких сообществах за считанные дни. Работники градообразующих предприятий образуют такие же плотные сообщества, но в локальном масштабе.

Антикризисные мероприятия применительно к указанным группам должны рассматриваться не только с точки зрения политики занятости, но и с позиций предотвращения обострения социальной и политической обстановки в стране.

Важно также, что белые воротнички и синие воротнички образуют ядро кадрового потенциала страны для ее будущего развития. Уровни их профессиональной квалификации и их вовлечения в экономику (в том числе в качестве предпринимателей) критически важны для экономического роста России — особенно в послекризисный период. Допускать деквалификацию этих групп или продолжительное снижение их экономической активности нельзя. До сих пор пожинаются плоды вымывания профессионалов из инженерной деятельности, из естественных наук в кризисный период девяностых. Нельзя допускать повторения этой ситуации, поскольку она приведет к усилению технологического отставания России в период экономического роста. Более того, важно не только сохранять специалистов в их профессиях. Ведь ценность профессионала зависит в огромной степени от постоянного обновления его знаний и компетенций. Поэтому важно в кризисный период продолжать наращивать человеческий капитал, уровень компетенций в экономике и обществе.

Традиционный набор антикризисных мер в сфере занятости включает:

1. cодействие добровольному перераспределению работников на рынке труда (переход в сегменты с более низкой зарплатой, менее престижные и привычные);

2. пособия по безработице;

3. общественные работы;

4. «искусственный спрос» — государственные заказы или субсидии предприятиям с целью предотвращения безработицы;

5. поддержку маятниковой миграции (когда работник выезжает на заработки вахтовым методом — скажем, на неделю);

6. поддержку переселенческой миграции;

7. образовательные программы (занятость обучением).

Применение первых трех инструментов предполагает социальное обеспечение на уровне прожиточного минимума или резкую смену социального статуса, что выглядит неприемлемым для белых и синих воротничков.

Для сохранения уровня занятости синих воротничков в моногородах оптимальными являются программы поддержки производства — отдельно или в сочетании с повышением квалификации. При горизонте кризиса более одного года необходимо обеспечивать таким работникам заработную плату не менее 65% от докризисного уровня.

Поддержка миграции — мера весьма дорогостоящая из-за высокой стоимости жилья и традиции низкой территориальной мобильности населения. Маятниковая миграция (работа вахтенным методом) создает дополнительную нагрузку на издержки производства в виде транспортных затрат и не оптимальна в социальном плане.

Образовательные программы являются наиболее социально привлекательным антикризисным инструментом, поскольку создают оптимистический фон (ожидание будущей работы и карьеры) для полностью или частично безработных.

Антикризисные образовательные программы для белых воротничков. Можно выделить три ключевые группы специалистов с высшим образованием, которые с высокой вероятностью будут затронуты кризисом.

Это высокооплачиваемые экономисты, менеджеры и юристы высокой квалификации, работавшие в финансовых компаниях, в центральных офисах крупных корпораций, а также занятые в секторе интеллектуальных услуг (небольшие фирмы, специализирующиеся в консалтинге, аудите, маркетинге и проч.). «Образовательный апгрейд» таких работников может частично идти за их собственный счет (или же они могут взять кредиты на образование).

Вторая группа — инженеры, технологи, специалисты в области информационных технологий, полностью или частично высвобождаемые предприятиями в рамках «сжимания затрат». Предприятия во многих случаях не заинтересованы расставаться с такими работниками. Можно договариваться с предприятиями о полном или частичном покрытии ими издержек дополнительного обучения.

Третья группа — работники с дипломом, но без значительных профессиональных компетенций (точнее, с практически накопленными на рабочих местах компетенциями, которые часто вовсе не соответствуют специальности по диплому). Им может и должна быть предложена переподготовка, которая существенно повысит их шансы на будущем рынке труда.

В сложившихся условий обучение необходимо направить на следующее. В первую очередь нужно организовать подготовку по дефицитным на рынке труда компетенциям. Это социальный менеджмент, управление организациями образования, здравоохранения и науки. Это логистика, бизнес-информатика. Для инженеров наиболее целесообразна переподготовка по передовым технологиям, которую можно организовать в учебных центрах соответствующих фирм.

Можно организовать подготовку в области смежных дисциплин: для технологов и инженеров — экономика, право и менеджмент. С другой стороны — подготовку менеджеров по новым технологиям. Такая подготовка имеет целью не смену профессии, а повышение качества взаимодействия в фирме.

Особое направление — формирование новых инструментальных компетенций для специалистов, повышающих эффективность их работы. Это различные IT-компетенции (ERP, системы документооборота, офисные пакеты, презентационное и имитационное программное обеспечение). Это обучение деловому английскому и другим иностранным языкам. Это обучение методам коллективной работы, управлению проектами.

Формы организации:

1. Целевое государственное финансирование программ переподготовки и повышения квалификации, рассчитанных на срок обучения до года.

2. Повышение доступности качественных программ дополнительного профессионального образования (от 6 месяцев до трех лет) через 50%-ное софинансирование этих программ в государственных университетах и специально отобранных (имеющих высокую репутацию) негосударственных бизнес-школах и вузах.

3. Выдача зарегистрированным в службе занятости лицам с высшим профессиональным образованием образовательных ваучеров, покрывающих до 100% стоимости коротких (до 6 месяцев) программ дополнительного образования и профессиональной переподготовки в специально отобранных университетах, бизнес-школах и учебных центрах.

4. Содействие перераспределению специалистов через повышение эффективности рынка труда. Формирование единой государственной базы данных квалифицированных специалистов, повысивших или получивших квалификацию с помощью государства, с развитой системой поиска. Программы для синих воротничков Соответственно, набор образовательных программ для синих воротничков включает:

а) обновление профессиональных компетенций на рабочих местах, б) подготовку по уже дефицитным специальностям, в) подготовку к самозанятости.

Программы для студентов и выпускников высших и средних профессиональных учебных заведений

1. Программа «включенная стажировка», предполагающая 3−12-месячную пробную работу по специальности на профильных предприятиях и в организациях. Такая стажировка может продолжаться после окончания учебного заведения до 6 месяцев.

2. Подготовка на контрактной основе для социально приоритетных сфер занятости.

3. Софинансирование до 50% стоимости платного обучения на программах основного профессионального образования (бакалавриат, магистратура, МВА) в 50 ведущих высших учебных заведениях России по всем направлениям подготовки (не более 150 000 человек), а также в других вузах и колледжах по дефицитным специальностям и направлениям (не более 100 000 человек).

3. Государственная система образовательных кредитов для студентов отобранных на конкурсной основе вузов и колледжей, имеющих репутацию и обеспечивающих высокое качество образования.

4. Расширение возможностей для продолжения обучения выпускниками высших учебных заведений, не нашедшими работу.

Обучающиеся в ряде случаев будут нуждаться в поддержке, и размер этой поддержки должен быть выше, чем пособие по безработице. Дело в том, что пособие по безработице уже своим размером призвано стимулировать получателя к постоянному поиску работы, в то время как обучающийся на образовательной программе вынужден полгода или год постоянной работы не иметь [24].

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, проведя анализ особенностей рынка занятости, проблем безработицы и переподготовки кадров отметим, что положение на рынке труда имеет много ключевых проблем, где выделяются:

Несоответствие между экономической динамикой и динамикой занятости остается. Спад производства и нарастание количества финансово-экономических проблем не сопровождались адекватным сокращением численности занятых. Производительность труда значительно снизилась. Многие предприятия стоят перед дилеммой: сокращение персонала для повышения эффективности или сохранение кадрового ядра (в том числе за счет сокращенного рабочего времени и административных отпусков) в ожидании экономического роста.

Незначительные инвестиционные возможности создаютопасность дефицита рабочих мест в ближайшие годы.

Дополнительный фактор роста безработицы — недофинансирование бюджетного сектора, задолженность бюджета по выполненному государственному заказу.

Обостряются проблемы трудоустройства отдельных социально-демографических групп населения: молодежи, инвалидов, женщин, демобилизованных военнослужащих.

Происходит диверсификация занятости на полную, частичную, временную, эпизодическую. Сохраняются значительные масштабы скрытой на производстве безработицы. Расширяется предложение рабочей силы в «серой» (недоступной налогообложению) сфере занятости.

В результате данных проблем, для НСО необходимо решение следующих приоритетных задач по регулированию социально-трудовой сферы и рынка труда:

• Сохранение социальной стабильности в трудовых коллективах области

• Создание условий, обеспечивающих повышение уровня заработной платы организаций области за три года не менее чем в 1,6 раза

• Повышение уровня и эффективности оплаты труда работников бюджетной сферы, рост заработной платы за три года не менее чем в 1,6 раза

• Повышение уровня трудовых и социальных гарантий работников организаций на основе социального партнерства, доведение количества коллективных договоров к 2011 году до 5300

• Повышение культуры труда и качества рабочих мест по условиям труда, доведение к 2011 году численности работников организаций, которым обеспечены безопасные условия труда по результатам аттестации рабочих мест до 115 000 человек

• Реализация ведомственной целевой программы «Снижение смертности от предотвратимых рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний работающего населения Новосибирской области на 2009 — 2011 годы»

• Реализация Программы дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Новосибирской области в 2009 году, в рамках которой планируется опережающее профессиональное обучение 2225 работников предприятий и организаций, находящихся под риском увольнения, организация общественных работ на социально-значимых объектах для 9155 безработных граждан, содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан для 210 человек

• Создание условий для повышения сбалансированности спроса и предложения рабочей силы на рынке труда, повышения уровня общей занятости трудовых ресурсов и трудоустройства не менее 75 тысяч граждан, ищущих работу

• Повышение профессионального мастерства, профессиональной мобильности и конкурентоспособности на рынке труда в целях эффективного трудоустройства граждан, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации не менее 7,0 тысяч безработных граждан за счет бюджетных средств.

Гражданский кодекс Российской Федерации: части первая, вторая, третья, четвертая: по состоянию на 10 дек. 2008 г.

Законом РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032−1 «О занятости населения в Российской Федерации» (ред.

25.12. 2008 г.)

Постановление Правительства Российской Федерации от 14 мая 1992 г. N 315 г. (изм.

28.11. 2000 г.) «О системе профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки высвобождаемых работников и незанятого населения»

Постановление Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2008 г. N 915 г. Москва «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2009 год «

Постановление Губернатора Новосибирской области от 03.

08.2007г. № 309 «Об утверждении Положения и структуры департамента труда и занятости населения Новосибирской области»

Бардовский В. П. Экономическая теория. — М.: Инфра-М, 2008. — 398 с.

Боровик В. С. Занятость населения. — Ростов н/Д: Феникс, 2007. — 318 с.

Генкин Б. М. Экономика и социология труда. — М.: НОРМА, 2007. — 447 с.

Грэхем Х. Т. Управление человеческими ресурсами. — М.: ЮНИТИ, 2006.

— 598 с Экономика и социология труда / Под ред. А. Я. Кибанова. ;

М.: Инфра-М, 2009. — 583 с.

Котляр З. А. Структура занятости населения: проблемы. — М.: Наука, 2008. — 120 с.

Косаев А. Г. Трудовой потенциал и занятость в условиях интенсификации. — М.: Наука, 2006. — 160 с.

Кейнс Д. М. Общая теория занятости, процента и денег. — М.: ЭКСМО, 2007. — 958 с.

Кузьмин С. А. Рыночная экономика и труд. — М.: Наука, 2005. — 144 с.

Мальцева И. О. Гендерная сегрегация и трудовая мобильность на российском рынке труда. — М.: ГУ ВШЭ, 2007. — 295 с.

Маслова И. С. Неформальная занятость в России. — М.: Наука, 2007. — 183 с.

Нестандартная занятость в российской экономике / Под ред. В. Е. Гимпельсон, Р. И. Капелюшников; Гос.

ун-т, Высш. шк. экономики. — М.: ГУ ВШЭ, 2006. — 400 с.

Российский статистический ежегодник, 2007: стат. сб. / Федер. служба гос. статистики (Росстат). — Офиц.

изд. — М.: [б. и.], 2007. — 826 с.

Рынок труда и рынок образовательных услуг в субъектах Российской Федерации. — М.: Техносфера, 2007. — 675 с.

Соболева И. В. Человеческий потенциал российской экономики: пробл. сохранения и развития. — М.: Наука, 2007. — 202 с.

Старовойтова Л. И. Занятость населения и ее регулирование. — М.: Академия, 2008. — 190 с.

http://www.prime-tass.ru

http://www.gczn.nsk.su

http://www.rzdu.ru

http://www.sibstat.gcom.ru

http://www.gks.ru

http://www.trud.ru

http://www.regnum.ru

http://www.realtypress.ru

http://nskczn.siberia.net