Проблемы и перспективы развития топливно-энергетического сотрудничества РФ и КНР

По плану китайского руководства это должно способствовать устойчивому развитию нефтеперерабатывающих заводов Китая, прежде всего в слаборазвитых западных и северовосточных регионах.

Для российских компаний, осваивающих нефтяные и газовые месторождения Восточной Сибири, принципиально необходимо выйти на азиатские рынки сбыта. В целом для России диверсификация экспортно-сырьевых направлений — одно из ключевых положений в программе «Энергетическая стратегия развития до 2020 года». Невысокий спрос на сырье на внутреннем рынке и, в большей степени, ценовой дисбаланс внутри страны и за ее пределами фактически предопределили рынок сбыта сырья. Ведется активная разработка крупных проектов по строительству нефтеи газопроводов для поставок российских углеводородов в КНР, а также объектов топливно-энергетического комплекса внутри Китая (трубопроводы, подземные хранилища газа, оборудование для перевода автотранспорта на газовое топливо и др.).

В настоящее время на разных стадиях проработки находятся, в частности, следующие проекты в области энергетики между РФ и КНР:

1. Проект поставок природного газа с Чаяндинского и других месторождений Республики Саха (Якутия) в восточные районы КНР. Прорабатывается с января 1999 года, на основании Соглашения между Китайской национальной нефтегазовой корпорацией (КННК) и «Саханефтегаз» об организации совместного сотрудничества в области газовой промышленности и Контракта по составлению ПТЭО, проекта поставки газа из Чаяндинского и других месторождений Республики Саха в КНР.

2. Взаимодействие ОАО «Газпром» с КННК начиная с конца 90-х годов прошлого века характеризуется достаточным динамизмом и диверсифицированностью направлений. За истекший период стороны проделали определенный объем работ по проекту поставок природного газа из Западной Сибири в восточные районы КНР, продолжено техническое сотрудничество и обмен опытом в области подземного хранения газа (ПХГ), обучения китайского персонала, предпринят ряд усилий по определению месторождений на территориях двух стран для организации их совместной разработки.

Победив в международном тендере по строительству транскитайского газопровода «Запад-Восток» — переброска газа из Таримской впадины (Северо-Запад КНР) в индустриально развитые восточные районы (конечный пункт на Востоке КНР — Шанхай), «Газпром» подписал с компанией «Петрочайна» рамочное Соглашение о совместном предприятии по участию в проекте «Запад-Восток».

3. Китайская сторона проявляет интерес к таким нефтегазовым месторождениям, как Юрубчено-Тохомское, Куюмбинское, Верхнечонское и Талаканское (Восточная Сибирь).

Но добыче и транспортировке энергетических ресурсов из Сибири и Дальнего Востока России в Китай препятствуют следующие факторы:

— отсутствие трубопроводов;

— необходимость привлечения капитала для финансирования строительства и содержания трубопроводов (без финансовой помощи извне планы России и Китая не смогут осуществиться);

— Усиливающаяся конкуренция со стороны Японии;

— Неблагоприятный инвестиционный климат России, в особенности на Дальнем Востоке. [15, с. 471]

Китайские интересы в инвестиционном сотрудничестве на территории России направлены на получение доступа к разработке необходимых Китаю энергетических природных ресурсов, переработку леса и морских продуктов, расширение своих позиций в производстве телекоммуникационного оборудования, электронной бытовой техники, продукции текстильной промышленности и сельского хозяйства, сферу обслуживания и торговли, строительство объектов недвижимости.

Российско-китайские отношения характеризует не только состояние сотрудничества, но и состояние конкурентности, борьбы за улучшение отношений с США с тем, чтобы в отношениях между собой каждая из сторон имела бы более прочную позицию. Иначе говоря, и Китай и Россия стремятся улучшить свои отношения с тем, чтобы укрепить свои позиции в отношениях с Западом, и наоборот.

3 Перспективы развития Китая и РФ в ТЭК

3.1 Расширение сотрудничества с Китаем

Интеграция России с мировой системой оборота энергоресурсов, международное сотрудничество в области освоения и разработки топливно-энергетических ресурсов, повышения эффективности их использования и освоения новых энергетических рынков являются важнейшими направлениями энергетической политики страны.

Целями внешней энергетической политики являются:

укрепление позиции России на мировых энергетических рынках, максимально эффективная реализация экспортных возможностей отечественного ТЭК, рост конкурентоспособности его продукции и услуг на мировом рынке;

установление недискриминационного режима внешнеэкономической деятельности в энергетическом секторе, доступность для российских энергетических компаний зарубежных рынков энергоресурсов, финансовых рынков, передовых энергетических технологий;

содействие привлечению в рациональных масштабах и на взаимовыгодных условиях зарубежных инвестиций.

Исходя из этих целей политика в этой сфере направлена на:

получение наибольшей выгоды для государства от внешнеэкономической деятельности с учетом оценки взаимосвязанных последствий политики в области экспорта, импорта и транзита, присутствия российских компаний на мировых рынках энергоресурсов и капитала;

стимулирование диверсификации товарной структуры экспорта, повышения объема вывоза продукции с более высокой долей добавленной стоимости;

диверсификацию рынков сбыта энергоресурсов, расширение географии присутствия российских компаний на международных рынках при условии экономической целесообразности такого расширения;

поддержку проектов по активизации привлечения иностранного капитала в Россию;

развитие новых форм международного сотрудничества в энергетике;создание механизмов координации государственной политики в области внешнеторгового регулирования в энергетической сфере.

Стратегически важным является укрепление позиции России на мировых нефтяном и газовом рынках, с тем чтобы в течение предстоящего двадцатилетия максимально реализовать экспортные возможности отечественного ТЭК и внести вклад в обеспечение экономической безопасности страны, оставаясь стабильным и надежным партнером для европейских государств и всего мирового сообщества. Новым фактором в период до 2020 года будет являться участие России как крупного поставщика энергоресурсов в обеспечении международной энергетической безопасности. [19, с. 152]

Стратегические интересы России обусловливают необходимость формирования единой энергетической и энерготранспортной инфраструктуры в сопредельных регионах Европы и Азии, развития международных энерготранспортных систем и обеспечения недискриминационного транзита энергоносителей. В этих целях государство будет поощрять участие российских акционерных обществ и компаний в разработке и реализации крупномасштабных международных проектов транспорта газа, нефти и электроэнергии как в западном, так и в восточном направлениях.

Уникальное географическое и геополитическое положение России создает все необходимые предпосылки для того, чтобы транзит энергоресурсов обеспечивал надежность ее снабжения топливно-энергетическими ресурсами, их эффективный экспорт и получение дохода от транзитных функций.

Глобальный характер энергетических проблем и все большая их политизация, а также влиятельное положение ТЭК России в системе мировой энергетики выдвинули энергетический фактор в число базовых элементов российской дипломатии. Ее основными задачами в рассматриваемый в настоящем документе период времени являются:

внешнеполитическое обеспечение реализации Энергетической стратегии;дипломатическая поддержка интересов российских топливно-энергетических компаний за рубежом;

активный диалог в области энергетики со странами Содружества Независимых Государств, Евразийского экономического сообщества, Северо-Восточной Азии, Европейского союза, а также с США и другими государствами и международными организациями.

Россия, являясь одним из крупнейших в мире производителей, экспортеров и потребителей энергоресурсов, будет в целях обеспечения справедливых цен на энергоресурсы активно вести диалог со странами, производящими и потребляющими энергоресурсы, участвуя в работе международных энергетических конференций, сотрудничая с промышленно развитыми странами на основе декларации о сотрудничестве с Международным энергетическим агентством и в рамках «восьмерки», а также взаимодействуя с ведущими странами — экспортерами нефти — как независимыми, так и членами ОПЕК.

Важное значение для проведения эффективной политики на внешних топливно-энергетических рынках будет иметь ее законодательное обеспечение. Необходимо принять законы и поправки к действующим законам в части регламентирования вывоза капитала из России и инвестиций российских компаний за рубежом, поддержки отечественных компаний в борьбе за ресурсы и рынки сбыта энергоносителей, развития совместных предприятий и привлечения иностранных инвестиций в добычу (производство) энергоресурсов в стране, включая выработку электроэнергии. В целях координации внешнеэкономической деятельности и внешнеполитической поддержки отечественных топливно-энергетических компаний необходимо создание соответствующей межведомственной комиссии и повышение эффективности работы созданных органов управления ТЭК в рамках Содружества Независимых Государств и Союзного государства. Необходима долгосрочная программа развития экспорта топливно-энергетических ресурсов.

Россия

Общая информацияГородаОбластьИсторияЭкономика Хотя китайское руководство официально заявляет, что все территориальные проблемы между РФ и КНР урегулированы, вышеупомянутая трактовка истории остается неизменной, только она используется в сфере высшего и среднего образования и в академической науке. Упоминания о «несправедливых и неравноправных договорах» практически всегда содержатся в высказываниях официальных лиц и ученых КНР, даже если сопровождаются заявлениями о том, что сейчас все проблемы решены.

Значительного внимания заслуживают также современные подходы военно-политического руководства КНР к проблемам экономического развития и безопасности своей страны. [3, с. 109]

Так, Китай рассматривает себя как силу, которая должна стать центром интеграции в Северо-Восточной Азии. Интеграционная зона, которую в работах китайских политологов предполагается объединить и в экономическом, а в перспективе — с вытеснением американского влияния — и в политическом плане, простирается на пространстве от российского Урала на Северо-Западе до границ с Океанией на Юго-Востоке. Таким образом, часть российской территории становится объектом интеграции в китайскую сферу влияния, причем интеграции не только экономической, но и политической.

В среднесрочной и долгосрочной перспективе ожидается существенное расширение поставок углеводородного топлива из-за рубежа, ускоренная газификация страны, к 2020 г. намечено построить 30 АЭС. Масштабное производство этанола считается в КНР не соответствующим условиям страны.

3.2 Перспективы и стратегии развития сотрудничества

С целью надежного удовлетворения потребностей экономики стран в ТЭР, повышения эффективности функционирования и развития энергетической промышленности необходимо осуществление долгосрочных государственных реформ, предусматривающих:

повышение надежности энергоснабжения экономики и населения страны;

сохранение целостности и развитие единой энергетической системы страны, ее интеграция с другими энергообъединениями на Евразийском континенте;

повышение эффективности функционирования и обеспечение устойчивого развития энергетики на базе новых современных технологий;

снижение вредного воздействия отрасли на окружающую среду.

совершенствование форм организации и участия государства в управлении энергетической отраслью, максимальную регламентацию мер государственного регулирования и повышение их эффективности.

Для достижения оптимального топливно-энергетического баланса страны в нашей стране планируются следующие задачи в области энергообеспечения национального хозяйства и развития отраслей ТЭК:

увеличение производства первичных ТЭР до 1700−1820 млн. т. у.т. в 2010 г.;

рост выработки электроэнергии до 1015−1070 млрд. кВт-ч в 2010 г.;

увеличение добычи нефти до 445−490 млн. т в 2010 г.;

увеличение добычи газа до 635−665 млрд. мЗ в 2010 г.;

рост добычи угля до 310−330 млн. т в 2010 г. [14, с. 157]

В научно-техническом отношении нефтяная отрасль ТЭК развивается по следующим направлениям:

разработка новых методов поиска и разведки ресурсов нефти, освоение которых позволит значительно расширить ресурсную базу нефтяной и газовой промышленности;

использование новых технологий, способствующих повышению эффективности геолого-разведочных работ, что позволит упростить и ускорить разведочные работы;

широкое использование новых технологий и аппаратуры для сканирования межскважинного пространства (в нефтяной промышленности), что позволит получить более достоверную информацию о строении продуктивных пластов.

создание высоконадежных ресурсосберегающих экологически чистых технологий, оборудования и приборов для обеспечения высокого качества работ при строительстве, эксплуатации и реконструкции систем трубопроводного транспорта.

Предусматриваются развитие систем транспортировки нефти на всех направлениях с целью максимально удовлетворить потребности потребителей внутри страны, а также расширить область экспорта (например, создание нефтепроводной системы Ангарск — Находка (мощностью до 80 млн. т в год) с ответвлением на Китай (г. Дацин)). [16]

Для оптимизации экспортных поставок нефтепродуктов с крупнейших нефтеперерабатывающих заводов предусматривается строительство нефте-продуктопроводов.

Приоритетными направлениями научно-технического прогресса в газовой отрасли являются:

разработка оборудования и современных технологических установок для объектов добычи, транспортировки и переработки углеводородного сырья;

создание и освоение техники и технологии для прокладки морских газопроводов на мелководье и больших глубинах, необходимых для освоения месторождений акватории Обско-Тазовской губы и полуострова Ямал;

внедрение техники и технологии сжижения природного газа и его транспортировки;

разработка в ближайшие годы техники и технологии конверсии природного газа в жидкофазные продукты (синтетическая нефть, бензин, дизельное топливо и другие).

Научно-техническая и инновационная политика в угольной отрасли предусматривает:

коренное техническое перевооружение угледобывающего производства, включая оснащение разрезов высокопроизводительной горно-транспортной техникой, обеспечение развития технологии подземной угледобычи, техническое обеспечение промышленной утилизации шахтного метана;

увеличение объема обогащения коксующегося угля до 100% и энергетического угля (кроме бурого) до 50%;

внедрение технологии глубокой переработки углей с получением жидких углеводородов и др.;

разработку и внедрение ресурсосберегающих технологий и оборудования;

разработку и реализацию программы создания конкурентоспособной отечественной горнодобывающей техники.

Для выполнения инновационной программы электроэнергетической отрасли необходимо осуществить комплекс научных исследований и разработок по следующим направлениям:

расширение ресурсной базы электроэнергетики и повышение региональной обеспеченности топливом;

повышение эффективности защиты окружающей среды на основе комплексных систем газоочистки и золоулавливания на энергоблоках;

создание и освоение производства энергетических установок нового поколения;

внедрение нового поколения трансформаторного оборудования, систем защиты от перенапряжений и микропроцессорных систем релейной защиты и противоаварийной автоматики, оптико-волоконных систем связи, межсистемных электрических передач с повышенной пропускной способностью.

Главными задачами в развитии атомной энергетики являются повышение ее эффективности и конкурентоспособности, снижение уровня удельных затрат на воспроизводство и развитие мощностей при обеспечении соответствия уровня безопасности современным нормам и правилам.

Перечисленные варианты решения энергетических проблем и возможности развития ТЭК позволят сберечь огромное количество энергии и обеспечить устойчивое развитие народного хозяйства на перспективу даже при сокращении добычи и потребления первичных энергоресурсов.

Заключение

Электроэнергетическая компания провинции Хэйлунцзян в городе Хэйхэ по итогам специального совещания утвердила местонахождение станции переменного тока, которая будет построена в рамках китайско-российского проекта объединенных электросетей. Это свидетельствует о выходе масштабного сотрудничества Китая и России в электроэнергетике в практическую плоскость. Станция переменного тока будет построена у реки Хэйлунцзян у города Хэйхэ. Когда будет завершена прокладка линий электропередачи, мощности электропередачи в Китай из России достигнут 720 тыс. киловатт.

Компания национальных электросетей будет перебрасывать электроэнергию из России тремя путями. На первом этапе из электросетей российского Дальнего Востока в электросети провинции Хэйлунцзян Северо-Восточного Китая. На втором этапе, то есть к 2010 году, из электросетей российского Дальнего Востока в электросети провинции Ляонин. На третьем этапе, то есть к 2015 году, из электросетей российского Дальнего Востока или Восточной Сибири в электросети Северо-Восточного Китая или Северного Китая.

Специалисты называют сотрудничество в электроэнергетике важным компонентом китайско-российских связей в энергетике. Оно углубляет основное содержание отношений стратегического взаимодействия и партнерства между двумя странами. Начало масштабного сотрудничества в электроэнергетике между Китаем и Россией имеет важное значение для обеспечения энергетической безопасности Китая, содействия социально-экономическому развитию и снижению нагрузки на экологию.

Однако сотрудничество с Китаем в энергетике не ограничивается только поставками энергоносителей и самой энергии. Оно включает также поставки энергетического оборудования, атомную энергетику, в том числе продолжение участия России в создании новых атомных мощностей в Китае.

Среди других направлений энергетического взаимодействия России и Китая — сотрудничество в области электроэнергетики, поставки газа и нефти, договоренности по развитию инфраструктуры, в том числе трубопроводного транспорта, как по газу, так и по нефти.

Список используемой литературы

Актуальные проблемы международных отношений в начале XXI века: материалы 6-й науч.

практ. конф. молодых ученых / Дипломат. акад. МИД России, Совет молодых ученых; отв. ред. Е. П. Бажанов. — М.

: Научная книга, 2003. — 413 с.

Александрова М. В. Экономическое взаимодействие регионов России и Китая в период реформ / М. В. Александрова; Ин-т Дальнего Востока РАН. — М.: ОГНИ, 2005. — 261 с.

Александрова М. В. Роль и значение приграничного и межрегионального российско-китайского экономического сотрудничества на современном этапе. / Китай в мировой и региональной политике. История и современность.

Выпуск XI. М., ИДВ РАН, 2006. С. 105−127.

Анализ внешнеэкономических связей регионов России на современном этапе / С. Ю. Муртузалиева. — М.: Компания Спутник+, 2007.

Бергер Я., Михеев В. Китай: социальные вызовы развитию// Общество и экономика. — 2005. — № 1

Глобализм. Главные угрозы международной стабильности и национальной безопасности России: (политологический анализ) / П. П. Лопата. — М.: Изд-во СГА, 2007. — 269 с.

Долгосрочные перспективы российской нефти (анализ, тренды, сценарии) / В. В. Петров [и др.]. — М.: Фазис, 2003. — 200 с.

Жуань Цзунцзэ. Современная международная ситуация и отношения между Китаем, Россией и Индией. // Проблемы Дальнего Востока. 2005, № 5. С. 22−25.

Захаров В. О. Формирование общеевропейского экономического пространства в условиях глобализации: проблемы и перспективы / В. О. Захаров. — М.: Научная книга, 2004. — 196 с.

Китай: шансы и вызовы глобализации: тезисы докладов XIV Междунар. науч. конф. «Китай, китайская цивилизация и мир. История, современность, перспективы», Москва, 23−25 сент. 2003 г. Ч. 1 / Ин-т Дальнего Востока РАН.

— М., 2003. — 233 с.

Китайско-российское региональное сотрудничество. // Проблемы Дальнего Востока. 2001, № 6. С. 45−54.

Кудряшова И. А. Глобализация и регион / И. А. Кудряшова. — М.: Финансы и статистика, 2007. — 256с.

Кузык Б. Н., Титаренко М. Л. Китай — Россия 2050: стратегия соразвития. М., Институт экономических стратегий РАН, ИДВ РАН, 2006. -56c.

Лихачев А. Е. Экономическая дипломатия России: новые вызовы и возможности в условиях глобализации / А. Е. Лихачев. — М.: Экономика, 2006. — 461 с.

Ломакин В. К. Мировая экономика: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Финансы, ЮНИТИ-ДАНА, 2004. — 735с.

Мажаров И.В. Научно-техническая программа КНР: взгляд в будущее //

http://www.chinadata.khv.ru/scit_ma.htm

Нефть и газ в Китайско-Российском сотрудничестве / Ван Шаочжан, У Чжоу // Северо-Восток КНР в системе экономического развития Северо-Восточной Азии: Информационные материалы: Мат. 9 междунар. конф. «Мир и развитие в регионе Северо-Восточной Азии», и-нт Северо-Восточной Азии Цзилиньского ун-та, Чанчунь, 2000/ Ин-т Дальнего Востока РАН. — М., 2001. — С. 83−86.

Россия и глобализация: междунар. аспекты / РАН, отд-ние обществ. наук, секция междунар. отношений; отв. ред. М. Г. Носов. — М. :

Наука, 2006. — 288 с.

Россия и современный миропорядок / В. Н. Лихачев. — М.: Вече, 2007. — 399с.

ТНК в мировой политике и мировой экономике: проблемы, тенденции, перспективы: сборник статей / Ин-т мировой экономики и междунар. отношений РАН; отв. ред. Э. Г. Соловьев. — М., 2005. — 30 с.

Хлебников В.В. Топливно-энергетический комплекс России в XXI веке: стратегия развития энергетического будущего: монография / В. В. Хлебников. — М.: Научтехлитиздат, 2006. — 331 с.

Экономика и управление в зарубежных странах. Информ. бюлл. — 2008. — № 7 — С. 5−8.