Рынок труда и механизм его функционирования

п.

В рамках институционального анализа выделяются следующие принципы поведения:

ориентация на мнение и поступки большинства;

деятельный оптимизм (по мнению Д. Кейнса, это природное желание действовать);

привычки (позволяют экономить на издержках поиска и обработки информации);

ограниченная рациональность (не нужно учитывать всех имеющихся ограничений и возможностей, варианты поведения рассматриваются лишь до тех пор, пока не будет выбран некий «удовлетворительный» вариант);

обычаи (в отличие от привычек, носящих личностный характер, обычаи являются результатом давления общества или социальной группы на решения людей);

рутины (следование укоренившимся шаблонным правилам поведения; не требует принятия решений, поскольку является почти бессознательным).

Учитывая роль институтов в различных аспектах функционирования рынка труда в качестве «правил игры», можно предложить следующую классификацию этих институтов.

Институты спецификации прав собственности на услуги труда. На рынке труда не происходит смены собственника (владельца) труда, поэтому речь идет об использовании функционирующей рабочей силы и о нормах (институтах), регулирующих этот процесс. Их можно разделить на нормы (институты), регулирующие процесс найма, т. е. заключения трудовых соглашений, и нормы (институты), регулирующие процесс их осуществления, реализации (такое деление отражает ocобенности трудового контракта как контракта неполного и имплицитного). К первым относятся трудовое законодательство, норма и практика заключения и содержания формальных и неформальных трудовых контрактов; традиции и ценности, определяющие поведение участников трудовых соглашений при их заключении. Соотношение формальных и неформальных институтов, судя по многочисленным публикациям последних лет, складывается отнюдь не в пользу первых.

Институты контроля за соблюдением трудовых соглашений. Это трудовая инспекция и трудовой арбитраж, частично профсоюзы, репутационные механизмы, традиции и ценности, влияющие на поведение контрагентов после заключения трудовых контрактов. Некоторые из этих институтов (особенно неформальных) способствуют решению проблемы оппортунистического поведения работников в процессе осуществления трудовых отношений.

Институты поиска контрагента {работы или работника) и сбора информации. К ним относятся государственные и негосударственные структуры трудового посредничества, каналы информации, в том числе СМИ, корпоративные и неформальные связи, образовательные сигналы на рынке труда, рекомендации, репутация.

Институты, влияющие на механизм функционирования рынка труда. Прежде всего это институт конкуренции, причем не только на рынке труда, но и в целом в экономике страны. На механизм функционирования рынка труда влияют антимонопольная политика, факторы, формирующие спрос на труд, качество и престижность рабочих мест, механизмы реализации компенсационной разницы в оплате труда.

Институты, влияющие на качество рабочей силы и конкурентоспособность работнико1: инвестиции в человеческий капитал, система образования и рынок образовательных услуг; традиции и обычаи (например, отношение к образованию, собственному здоровью). На конкурентоспособность работников влияют такие внерыночные факторы, как трудовая дискриминация, трудовая мобильность, транзакционные издержки (барьеры) на рынке труда.

Институты, влияющие на трудовую активность граждан и предложение их труда (индивидуальное и совокупное). К ним относятся обязательная военная служба; пенитенциарная система, пенсионная система, система медицинской и социальной помощи населению; домашнее хозяйство, традиции и ценности, трудовая мораль.

Институты внутрифирменного, административного распределения ресурсов. Имеются в виду правила и процедуры функционирования внутреннего рынка труда (в крупных организациях), нормы, корпоративные традиции. На них оказывают косвенное влияние общество, его традиции, нравы, предубеждения, менталитет людей и т. п.

Институты социального партнерства. Это профсоюзы как коллективный институт заключения контракта и ведения переговоров между работниками и работодателями, союзы предпринимателей. Степень формализации данных институтов высока, что, впрочем, вовсе не гарантирует их эффективности.

Институты государственного регулирования рынка труда, компенсирующие «провалы» рынка в сфере труда. Здесь не имеется в виду государство как институт в целом, поскольку значительная часть государственных функций институционального характера отражена и других группах институтов, особенно в двух первых. Речь идет о службе занятости, системе страхования по безработице, органах контроля за условиями труда и т. д.

Значение и влияние институтов на трудовые отношения трудно переоценить. Слабость институтов, обеспечивающих трудовую мобильность и препятствующих дискриминации работников, приводит к снижению эффективности функционирования рынка труда, к нерациональному использованию трудовых ресурсов общества. Институты внутрифирменного, административного распределения ресурсов имеют более локальное значение. Важную роль в институциональной среде рынка труда способны играть (но в России пока не играют) профсоюзы. Велика роль государства.

Институты рынка труда позволяют минимизировать трансакционные издержки. Например, издержки трудовой мобильности снижаются благодаря эффективной работе институтов предоставления информации, рекомендаций и рыночных сигналов. Институты социальной защиты временно незанятых помогают преодолеть или хотя бы ослабить полное или частичное несовпадение (в пространстве и во времени) спроса и предложения на рынке труда.

Велика также роль института права (суд, адвокатура, прокуратура, арбитраж) и принуждения (армия, милиция, налоговая полиция и т. д.). Многие из подобных институтов рынка труда формально к нему не относятся (например, обязательная военная служба; пенитенциарная система, пенсионная система, система медицинской и социальной помощи), но они оказывают большое влияние на поведение людей, их трудовую активность, желание и способность трудиться.

На рынке труда существует немало институциональных проблем. Можно выделить проблемы организации и функционирования самих институтов. Время от времени возникает необходимость их изменения, трансформации, реформирования, согласования и координации деятельности старых и новых институтов либо ликвидации старых и создания на их основе (или вместо них) совершенно новых институтов.

7. Мероприятия, предпринимаемые на рынке труда К разработке программ деятельности учреждений рынка труда на национальном, региональном и местном уровне привлекаются объединения предпринимателей и профсоюзы. Из представителей населения, руководителей учебных заведений, профсоюзов, предприятий и местных органов власти создаются комиссии (комитеты), которые оказывают всестороннюю помощь местным учреждениям рынка труда в их повседневной работе, и, вместе с тем, осуществляют над ними контроль.

Важно, что местные предприятия обычно охотно оказывают учреждениям рынка труда постоянную квалифицированную помощь в составлении планов использования рабочей силы, индивидуального развития сотрудников, проведении массового переобучения, связанного с внедрением новой технологии и реорганизации производства.

Особенно эффективно снижает безработицу и поддерживает высокий уровень занятости политика активных мер развития трудовых ресурсов, которую в той или иной мере провидит практически каждая страна, выделяя на нее обычно 30 — 40% всех сумм по государственному финансированию программ рынка труда.

Активные меры, по опыту Швеции, отличии от пассивных, состоящих в выдаче пособий по безработице, включает следующие мероприятия:

— поощрение мелкого и семейного предпринимательства на максимально благоприятных условиях государственными субсидиями и кредитами, благодаря которым стартовый капитал может быть обеспечен владельцам лишь на 10%, до 70% - государственными субсидиями и на 20% кредитами, а если предприятие не приносит прибыли, то на 4 года освобождается от налога;

— обеспечение географической мобильности населения и рабочей силы путем представления субсидий и кредитов на переезд с семьей из районов с избытком рабочей силы в районы, где есть вакантные места, с гарантией улучшения жилищных и, как правило, материальных условий жизни;

— предоставление каждому ищущему работу полной информации о вакантных местах по профессиям, отраслям и регионам страны и создание для этой цели повсеместно общедоступных банков данных; оплата всех видов услуг по связи с отделами кадров предприятий, где есть рабочие места;

— организация общественных работ, в основном для молодежи, на строительстве жилья, дорог, в сфере обслуживания на срок до 6 месяцев с гарантированным заработком в пределах 50- 100% средней зарплаты по данной профессии;

— финансирование работы в частных фирмах молодежи путем предоставления в течение полугода владельцам предприятий субсидий в виде оплаты 50% издержек на вновь созданные рабочие места;

— специальное техническое оборудование на обычных предприятиях рабочих мест для инвалидов и выплата субсидий владельцам предприятий за прием инвалидов на работу и частично на их заработную плату;

— стимулирование расширения предпринимательской деятельности и сверхурочных работ, а тем самым и более полной занятости путем снижения налогообложения с прибыли и личных доходов.

В системе рынка труда осуществляются мероприятия по повышению общеобразовательного уровня безработных и обучению профессиям, имеющим устойчивый спрос на рынке труда:

— не имеющие законченного школьного образования получают его, причем организуются специальные усиленные курсы по математике, химии, физики, английскому языку (в основном для иммигрантов);

— детально выявляются интересы поступающих на курсы: проводятся предварительные беседы, ознакомление с предметами обучения и предстоящей работой, при необходимости сроком до месяца;

— применяются методы индивидуального обучения (принцип так называемого личного модуля), в основе которых лежат подбор предметов, наиболее полно удовлетворяющих интересы обучающихся и предлагающих оптимальные темпы и последовательность их освоения;

— учебные курсы составляются силами ведущих специалистов университетов и промышленных фирм; оплата преподавательского состава проводится на уровне, который существует для специалистов их класса в частных фирмах;

— в максимально возможном числе профессиональных школ на консультативных началах используется опыт наиболее талантливых педагогов и воспитателей для постановки методики обучения;

— поддерживается оптимальное, исходя из международного опыта на разных уровнях обучения, соотношение учеников и педагогов (7−8 к 1), которое позволяет осуществлять индивидуальное обучение и следить за качеством подготовки каждого ученика;

— используется метод опекунства старшекурсников над вновь поступившими, что создает общую благоприятную психологическую атмосферу и обеспечивает всеобщую заинтересованность в успешном обучении.

Чем крупнее затраты на активные меры по поддержанию занятости, при общих более значительных масштабах финансирования политики рынка труда, тем ниже, как правило, безработица в стране и выше общий уровень трудовой активности населения.

Показательно, в данном отношении, сопоставление ситуации на рынке труда Швеции и США При том, что в Швеции в 3 с лишним раза выше, чем в США, относительные затраты на программы политики рынка труда — 2, 7 против 0,8 ВНП, доля средств, идущих на меры активной защиты населения от безработицы, в два раза значительнее- 70% против 35%.

Нет сомнения в том, что именно эти различия в масштабах и качестве внимания к социальной защите населения на рынке труда является одним из главнейших факторов, определявших сложившийся уровень занятости населения обеих стран.

Единственная возрастная группа, по которой занятость в США выше, чем в Швеции, население 16−19 лет. Объясняется это тем, что в США намного значительнее, чем в других западных странах, в т. ч. и в Швеции, распространена частичная занятость среди учащихся старших классов школ и студентов.

Трудовое воспитание оплачиваемым трудом, кстати сказать, проходит в большинстве западных стран, часто по месту учебы, примерно половина учащейся молодежи, что в целом связано с потребностью семей в дополнительных средствах на удовлетворение элементарных жизненных нужд.

Высокий уровень эффективности рынка труда в Швеции во многом определяется тем, что в стране хорошо поставлена профориентация, которая предшествует профессиональному обучению.

Заключение

Подводя итог можно с уверенностью говорить о том, что рынок труда это не только отношения между наемными работниками как субъектами предложения труда и предпринимателями как субъектами спроса, возникающие по поводу купли-продажи этого труда. Ведь рынок труда испытывает колоссальное влияние со стороны различных субъектов трудовых отношений: это и профсоюзы, отстаивающие интересы наемных работников, и государство, поддерживающее интересы как работников, так и работодателей посредством специализированных организаций и законодательного регулирования трудовых отношений, и предпринимательские объединения, создающиеся в противовес профсоюзам.

Также нельзя замыкаться на каком-либо отдельном сегменте рынка труда, считая ситуацию на нем общей для рынка труда в целом. Ведь политика государства на рынке труда в целом только тогда может быть результативной, когда она осуществляется дифференцированно для каждого из его сегментов. Примером может быть необходимость коренного преобразования существующей системы подготовки и переподготовки кадров, которая, по сути, входит в состав потенциального рынка труда. Целенаправленное государственное регулирование в этой области в совокупности с другими мерами на остальных сегментах может быть по-настоящему эффективной.

Рынок труда является фундаментом рыночной экономики. Он диктует свои непреложные законы. Эти законы достаточно просты. Они гласят, что заработная плата должна быть не ниже прожиточного минимума, что работающие по найму должны иметь нормальную продолжительность рабочего времени, что тот, кто оказался среди вынуждено безработных, должен получить трудовую и материальную помощь. Законы рынка труда действуют на уровне здравого смысла, опираясь на них человек, может добиться в жизни того, на что он действительно способен, не полагаясь особо на государство. Если законы рынка труда действуют в полной мере и трудовое законодательство отвечает их требованиям, а экономика дает материальное обеспечение рабочей силе в виде разнообразных рынков товаров и услуг, общество идет по пути к процветанию. Даже содержание нетрудоспособных и безработных не представляется ему в тягость: эффективное хозяйство, основанное на свободном и заинтересованном труде позволяет содержать освобожденных от труда, предоставлять им необходимую поддержку. Для общества экономически выгоднее и нравственно честнее поступать, таким образом, чем прилаживать к делу без надобности каждого ради всеобщей занятости. Не желающий или не способный работать по объективным причинам не должен мешать трудящимся, что естественно вытекает из законов рынка труда.

Однако достижение этой простой истины дается чрезвычайно трудно. В общественном сознании безработица воспринимается как беда, ужасное несчастье, которое приносит в дом рынок труда. И, тем не менее, безработица — не оборотная сторона свободы труда, и ее определяют более глубокие обоснования, чем рыночные отношения купли продажи рабочей силы. Переход от одной экономической системы к другойот трудозатратной, основанной на всеобщем уравнительнопринудительном труде, к экономике высокоэффективного свободного труданеизбежно приводит к появлениям массовой безработицы. Бороться с безработицей — это все равно, что бороться с прогрессивными преобразованиями в экономике, с политическими и социальными свободами личности. Безработицарезультат состояния экономики и общества, в котором мы живем, она не причина социальных бедствий и конфликтов, а их результат. Как общественное явление безработица заслуживает самого пристального внимания. Безработицей начинает заниматься наука, ее начинают серьезно изучать. Рынок труда, занятость и безработица являются важными экономическими явлениями их необходимо изучать хотя бы для того чтобы не вернулась система поголовной занятости, включая ее самые отвратительные и бесчеловечные формы, когда человека действительно лишали свободы и элементарного человеческого быта ради безусловной занятости рабочих мест на лесоповалах, в рудниках, на стройках индустриальных гигантов и т. д.

Рыночной экономике соответствует рынок труда, уже создаются правовые основы для раскрепощения человека труда от зависимости и подчинения тоталитарным структурам. Но это только начало пути к свободе труда. Проводя курс на эффективную занятость, необходимо обеспечить простор для трудовой мобильности высвобождаемых работников к лучшим условиям занятости, создать их заинтересованность в переквалификации, исходя из потребностей рынка труда, и предоставлять достаточные гарантии только тем трудящимся, которые по объективным причинам не могут быть использованы на производстве, включая оказание им трудовой и материальной помощи в случае вынужденной безработицы. Предоставляемые гарантии должны стимулировать активный поиск работы. Развитие сферы и форм занятости происходит вне государственного производства, по законам рынка труда. В этих условиях неизбежно возникает новая ситуация, когда предприятия будут вынуждены соревноваться за привлечение лучших работников. Но вместе с тем необходима общественная помощь тем, кто оказался слабее в этой конкуренции. Эти люди могут рассчитывать на поддержку государства через систему социальных гарантий.

Список используемых источников

Адамчук В. В., Ромашов О. В. Экономика и социология труда: Учебник / В. В. Адамчук, О. В. Ромашов. — М.: ЮНИТИ, 2004

Белокрылова О.С., Михалкина Е. В. Экономика труда: Конспект лекций / О. С. Белокрылова, Е. В. Михалкина. — Ростов н/Д: Феникс, 2004. — 224 с.

Владимирова Л. Н. Экономика труда: учебное пособие для вузов / Л. Н. Владимирова. — М.: Дашков и К, 2005. — 218 с.

Липсиц И. В. Экономика: учебник для вузов / И. В. Липсиц. — 2-е изд., срер. — М.: Омега-Л, 2007. — 656 с.

Мазин А. Л. Экономика труда: учеб. пособие для студентов вузов / А. Л. Мазин. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. — 575 с.

Руденко Г. Г., Муртозаев Б. Ч. Формирование рынков труда: Учебное пособие/ Г. Г. Руденко, Б. Ч. Муртозаев. — М.: Издательство «Экзамен», 2006. — 416 с.

Соколов Б. И. Экономика: учебное пособие для вузов. — М.: Экономистъ, 2006. — 735 с.

Экономика и социология труда: Учебник / Под ред. д.э.н. проф. А. Я. Кибанова. — М.: ИНФРА — М, 2005. — 584 с.

Экономика труда: социально-трудовые отношения: учебник для вузов / под общей ред. Н. А. Волгина. — М.: Экзамен, 2006. — 735 с.

Экономическая теория: учебник для вузов / под ред. В. И. Бархатова. — М.: Финансы и статистика, 2007. — 847 с.

Липсиц И. В. Экономика: учебник для вузов / И. В. Липсиц. — 2-е изд., срер. — М.: Омега-Л, 2007. -с.344

Соколов Б. И. Экономика: учебное пособие для вузов. — М.: Экономистъ, 2006. -с.595

Экономическая теория: учебник для вузов / под ред. В. И. Бархатова. — М.: Финансы и статистика, 2007. -с. 654.

Руденко Г. Г., Муртозаев Б. Ч. Формирование рынков труда: Учебное пособие/ Г. Г. Руденко, Б. Ч. Муртозаев. — М.: Издательство «Экзамен», 2006. -с.205

Адамчук В.В., Ромашов О. В. Экономика и социология труда: Учебник / В. В. Адамчук, О. В. Ромашов. — М.: ЮНИТИ, 2004. с. 265

Экономика труда: социально-трудовые отношения: учебник для вузов / под общей ред. Н. А. Волгина. — М.: Экзамен, 2006. -с.650

Адамчук В.В., Ромашов О. В. Экономика и социология труда: Учебник / В. В. Адамчук, О. В. Ромашов. — М.: ЮНИТИ, 2004 — с. 215

Руденко Г. Г., Муртозаев Б. Ч. Формирование рынков труда: Учебное пособие/ Г. Г. Руденко, Б. Ч. Муртозаев. — М.: Издательство «Экзамен», 2006. — с. 276

Владимирова Л. Н. Экономика труда: учебное пособие для вузов / Л. Н. Владимирова. — М.: Дашков и К, 2005. — 218 с.

Липсиц И. В. Экономика: учебник для вузов / И. В. Липсиц. — 2-е изд., срер. — М.: Омега-Л, 2007. — с.237

Соколов Б. И. Экономика: учебное пособие для вузов. — М.: Экономистъ, 2006. — с.576

Мазин А. Л. Экономика труда: учеб. пособие для студентов вузов / А. Л. Мазин. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. -с.495

Руденко Г. Г., Муртозаев Б. Ч. Формирование рынков труда: Учебное пособие/ Г. Г. Руденко, Б. Ч. Муртозаев. — М.: Издательство «Экзамен», 2006. — с.278

Экономика и социология труда: Учебник / Под ред. д.э.н. проф. А. Я. Кибанова. — М.: ИНФРА — М, 2005. — с.198

Белокрылова О.С., Михалкина Е. В. Экономика труда: Конспект лекций / О. С. Белокрылова, Е. В. Михалкина. — Ростов н/Д: Феникс, 2004. — с.56

Экономика труда: социально-трудовые отношения: учебник для вузов / под общей ред. Н. А. Волгина. — М.: Экзамен, 2006. -с.598

Экономика труда: социально-трудовые отношения: учебник для вузов / под общей ред. Н. А. Волгина. — М.: Экзамен, 2006. — с.487

Мазин А. Л. Экономика труда: учеб. пособие для студентов вузов / А. Л. Мазин. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. — с.322

Экономика труда: социально-трудовые отношения: учебник для вузов / под общей ред. Н. А. Волгина. — М.: Экзамен, 2006. — с.576

Руденко Г. Г., Муртозаев Б. Ч. Формирование рынков труда: Учебное пособие/ Г. Г. Руденко, Б. Ч. Муртозаев. — М.: Издательство «Экзамен», 2006. — с.389

Белокрылова О.С., Михалкина Е. В. Экономика труда: Конспект лекций / О. С. Белокрылова, Е. В. Михалкина. — Ростов н/Д: Феникс, 2004. — с.192

Экономическая теория: учебник для вузов / под ред. В. И. Бархатова. — М.: Финансы и статистика, 2007. — с.547

Мазин А. Л. Экономика труда: учеб. пособие для студентов вузов / А. Л. Мазин. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. — с.378

Белокрылова О.С., Михалкина Е. В. Экономика труда: Конспект лекций / О. С. Белокрылова, Е. В. Михалкина. — Ростов н/Д: Феникс, 2004. — с.120

Экономика и социология труда: Учебник / Под ред. д.э.н. проф. А. Я. Кибанова. — М.: ИНФРА — М, 2005. — с.467

Липсиц И. В. Экономика: учебник для вузов / И. В. Липсиц. — 2-е изд., срер. — М.: Омега-Л, 2007. — с.255

Экономика и социология труда: Учебник / Под ред. д.э.н. проф. А. Я. Кибанова. — М.: ИНФРА — М, 2005. — с.398

Мазин А. Л. Экономика труда: учеб. пособие для студентов вузов / А. Л. Мазин. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. — с.447