Масштабы безработицы в России и способы ее измерения

Как показало исследование, проведенное агентством РБК «Рейтинг» совместно с несколькими солидными компаниями по подбору персонала, наиболее востребованы на рынке труда технические специалисты в области информационных технологий и телекоммуникаций — их ждут более 4 тыс. вакансий.

Вторые по популярности — специалисты по продажам (около 3 тыс. мест). И замыкают тройку — финансисты (2, 3 тыс. вакансий).

Новое законодательство должно, прежде всего, создать условия для достижения соответствия между спросом на рабочую силу и предложением в интересах полного удовлетворения потребности населения в оплачиваемой работе, в т. ч. с помощью сохранения и создания новых эффективных рабочих мест.

Поскольку в России все новые рабочие места создаются в европейской части страны, в то время как большинство безработных находятся в Сибири, может пройти долгое время, прежде чем рынок труда придет в равновесие.

Если рост безработицы и появление новых рабочих мест происходят в одном и том же регионе, дисбаланс будет не таким сильным и занятость станет увеличиваться более быстрыми темпами.

В России опыт регулирования рынка труда еще очень мал. В стране слабо развита сфера услуг, огромный дефицит рабочей силы существует в сельском хозяйстве. Однако переориентация потоков занятости является крайне сложным и болезненным процессом. Одним из важнейших направлений борьбы с безработицей является стимулирование развития мелкого частного предпринимательства.

3.2 Методы борьбы с безработицей

Негативное воздействие безработицы на экономику и социальное благополучие населения признано всеми. Поэтому во всем мире функционируют специальные, как правило, государственные органы, в задачу которых входит постоянное снижение такого воздействия.

В 1991 г. принят Федеральный закон «О занятости населения в РСФСР» (в последующий период в него вносились изменения и дополнения), которым определены правовые, экономические и организационные основы государственной политики в сфере занятости населения.

Службы занятости являются одними из важных структур рыночного хозяйственного механизма. Обычно они представляют собой посреднические учреждения, которые работают под руководством министерств труда и осуществляют следующие функции:

регистрацию безработных и вакантных мест;

трудоустройство безработных и других лиц, желающих получить работу;

изучение спроса и предложения рабочей силы;

профессиональную ориентацию и переподготовку безработных, выплату пособий.

Важную роль в эффективном осуществлении службой занятости своих функций играют компьютерные технологии. С их помощью создают банки рабочих мест, где собирается и пополняется информация о вакансиях на рабочие места, о предложениях рабочей силы.

Государство гарантирует ряд видов социальной поддержки безработным:

— выплату пособий по безработице;

— выплату стипендий в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению службы занятости;

— возможность участия в оплачиваемых общественных работах;

— возмещение затрат в связи с добровольным переездом в другую местность для трудоустройства по предложению органов службы занятости.

Определены сроки выплаты пособий безработным, зарегистрированным в региональных службах занятости, — 12 месяцев. При этом первые 3 месяца выплачивается 75%, следующие 4 месяца — 60%, дальше — 45% уровня последней заработной платы.

После окончания срока выплаты пособий в случае необходимости могут оказываться различные виды материальной помощи — дотации или единовременные выплаты за пользование жильем, услугами здравоохранения, образования, транспорта, общественного питания и т. д.

Размер пособия по безработице гарантирован не ниже величины минимальной зарплаты. Время, в течение которого безработный получал пособие, включается в общий трудовой стаж.

Природа фрикционной безработицы подсказывает пути государственной политики по ее снижению: это, прежде всего, совершенствование информации о занятости на рынке труда. Кроме того, фрикционная безработица может быть уменьшена при ограничении некоторых нежелательных причин перемещения рабочей силы Безработица является источником экономических и социальных потерь. Экономические потери общества измеряются стоимостью не произведенных товаров и услуг, сокращением налоговых поступлений в государственный бюджет.

Безработица ведет к усилению социально-негативных процессов, росту напряженности. Государственные меры также сводятся к оказанию помощи предпринимательским и государственным структурам в ликвидации неэффективных рабочих мест путем налогового стимулирования инвестиций, освобождения от пошлинного обложения ввозимого оборудования.

В некоторых странах, например, во Франции, Великобритании, Италии государственные биржи труда ведут учет безработных и производят выплату пособий по безработице. В случае отказа от работы, предложенной биржей труда, безработный лишается такого пособия.

Наряду с государственными биржами труда существуют платные частные агентства по найму рабочей силы.

4. МОДЕЛИ РЫНКА ТРУДА В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ

Эксперты ООН выделяют, по крайней мере, 4 основных институциональных модели рынка труда.

Японская модель характеризуется:

а) ограниченной продолжительностью страхования по безработице (до 30 недель) и отсутствием национальной системы помощи безработным.

б) пожизненной занятостью в) высоким уровнем квалификации работников.

2. Для американской модели характерны следующие основные черты:

а) относительно жесткая системы предложения пособий по безработице с кратчайшим периодом страхования. Среднее пособие по безработице (еженедельное) = 180 $, что составляет 36% еженедельной зарплаты. Средняя продолжительность получения пособия по безработице =15,9 недели. В то же время средняя продолжительность безработицы — 18,8 недели.

б) высокая квалификация рабочей силы.

Модель Европейского Союза характеризуется следующими особенностями:

а) относительно щедрой системой пособий по безработице. Они составляют 60−70% зарплаты низкоквалифицированного рабочего. Пособия предоставляются на срок в 12−13 месяцев.

б) уровень квалификации значительно ниже, чем в Японии и США.

Европейская модель высоких пособий по безработице способствует высокому уровню зарегистрированных безработных и низкому уровню текучести рабочей силы.

Скандинавская модель (Норвегия, Швеция и Финляндия) отличается:

а) наиболее щедрыми условиями предоставления пособий по безработице.

б) мощным профсоюзным движением.

в) централизованной системой установления зарплаты через коллективные переговоры.

Англия, Ирландия и Дания являются странами с наиболее либеральными правилами закрытия предприятий и увольнения работников. Так, в Англии фирма за 90 дней уведомляет работника об увольнении, предварительно проконсультировавшись с профсоюзом. Размер выходного пособия довольно мал: для большинства уволенных оно начисляется из расчета недельной зарплаты за последний год работы на предприятии.

В Португалии законы сделали увольнения почти невозможными, за исключением случаев серьезного нарушения трудовой дисциплины.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проблема безработицы является очень важным, ключевым вопросом в рыночной экономике. Не решив ее невозможно наладить эффективное развитие экономики. Очень остро проблема безработицы стоит перед Россией. Безработица — это нечто большее, чем бедствие, это социальная катастрофа. Бездеятельность приводит к потере квалификации, упадку моральных устоев, а также к общественным и политическим беспорядкам. Поэтому изучение проблемы безработицы и поиск путей ее решения является не просто важным, а очень актуальным сегодня вопросом.

Ситуация с безработицей усугубляется и тем, что, помимо кризиса, ее развитие сопряжено с серьезной отраслевой перестройкой отечественной экономики, в частности, с закрытием многих предприятий ВПК и обслуживающих их производств, а также большого числа экономически неэффективных и неконкурентоспособных хозяйственных объектов.

Государство как бы стоит перед дилеммой: форсировать ли дальше обновление отраслевой структуры отечественной экономики, но в этом случае неизбежна массовая безработица, или поддерживать экономически неэффективные предприятия за счет и без того напряженного государственного бюджета, но избегать при этом быстрого роста безработицы.

Причины, приведшие к бедственному состоянию в этой сфере, известны. За годы реформ в силу ряда обстоятельств как финансового, так и организационного характера большинство предприятий практически свернуло внутрифирменную подготовку и повышение квалификации рабочих. Периодичность повышения квалификации сегодня 13−15 лет (в развитых странах — 3−5 лет).

Устаревшие технологии и оборудование снизили общий уровень мастерства. В результате, по оценкам, доля рабочих высшей квалификации составляет 5%, в то время как в США — 43%, в Германии — 56%. Экономике требуются мобильные профессионалы, а сегодня средний возраст высококвалифицированного рабочего — 53 — 57 лет. 60% безработных нуждается либо в повышении квалификации, либо в получении новой специальности.

В работе рассмотрены виды и показатели безработицы, способы ее измерения, масштабы безработицы в России. Особое внимание уделено методам борьбы с безработицей.

Генкин Б. М. Экономика и социология труда. — М.: Норма, 2003. — 416 с.

Джеффри С. Рыночная экономика и Россия.

М, 1995.

Дорнбуш Р., Фишер С. Макроэкономика. — М.: Изд-во МГУ: Инфра-М, 1997.-Гл. 13.

4. Капелюшников Р. Занятость в домашних хозяйствахнаселения // Вопросы экономики. — 2005. — № 7. -С. 99−120.

5. Курс общей экономической теории, по ред. Добрынина А.И.-СПб.:Изд-во СПбУЭФ, 1996. 56 с.

6. Мэнкью Н. Г. Макроэкономика: Пер. с англ. — М.: Изд-воМГУ, 1994.-Гл. 5.

Невское время — 11 февраля 2006 г., стр.

Океанова З. К. Основы экономической теории. — М.: ФОРУМ: ИНФРА-М, 2004. — 272 с.

Осаковский В., Брагин В. Безработица и экономическаяактивность // Человек и труд. — 2005. — № 7.

Сажина М.А., Г. Г. Чибриков. Экономическая теория. — М, 2003.

10. Селищев А. С. Макроэкономика. — СПб.: Питер, 2005. — Гл. 10.

Человек и труд. — 2003. № 1, стр.

12. Эксперт, 24 марта 2008 г.

Океанова З. К. Основы экономической теории. — М.: ФОРУМ: ИНФРА-М, 2004. — с. 175

Океанова З. К. Основы экономической теории. — М.: ФОРУМ: ИНФРА-М, 2004. — с. 177

Человек и труд. — 2003. № 1, стр.

Обследование населения по проблемам занятости, ноябрь 2004, с. 157.

. Обследование населения по проблемам занятости, ноябрь 1999 г., выпуск 2, с. 48; ноябрь 2002 г., с.45; ноябрь 2004 г., с. 35

Эксперт, 24 марта 2008 г.

Невское время — 11 февраля 2006 г., стр.

Человек и труд, 2003, № 1, стр.

Рис. 1 Кейнсианская недобровольная безработица Е

Sn

Dn

W 0

B

L

W1

Реальная зарплата

Занятость

W

N

А

C