Государственные природные ресурсы как основа экономики России

Они стараются налаживать и формировать внутрирегиональные связи. По объему производимой сельскохозяйственной продукции лидирует Северный Кавказ (18%), затем Поволжский район (16%), Центральный район (14%) и Центрально-Черноземный регионы (12%).В целом на три региона — Центральный, Западно-Сибирский, Уральский — приходится половина ВВП России. Уровень ВВП на душу населения самый высокий вЗападной Сибири. Природные ресурсы — главный элемент экономическихвозможностей регионов, рациональное использование которых в народнохозяйственных и предпринимательских интересах предполагает, прежде всего, их общую оценку. Характер и величина оценки природных ресурсов зависят от их целевого назначения. Законодательство России установило плату за использования природных ресурсов — воды, земли, лесов, недр, объектов животного мира. Собранные средства зачисляются в государственный бюджет и направляются на воспроизводство и охрану естественных ресурсов, в том числе посредством целевых дотаций и субсидий регионам (например, на воспроизводство лесных ресурсов, наповышение плодородия почв и т. д.), или на финансирование из специализированных бюджетных фондов. Основная цель России в настоящее время — стабилизировать производство, возобновлять экономический рост в каждом регионе, повышать на этой основе уровень жизни населения, создавать научно-технические предпосылки для укрепления позиций страны в мире. Реальной опорой национальной экономики России может быть крупнотоварное производство, крупнейшие производственно-технологические системы новых поколений. Главный вопрос для экономики страны заключается в освоении новых природных ресурсов. Экономическое развитие России основано на запасах и разработке основных видов минерального топлива и сырья. В каждом природно-ресурсном регионе множество проблем, но не все регионы могут самостоятельно продолжать свое развитие.

Особое значение для национальной экономики имеет наличие ресурсного потенциала региона. Регионы, в лучшей степени, приспособленные к рыночным условиям, вполне могут развиваться без специальной государственной поддержки. А малозаселенные и малоосвоенные регионы, обладающие богатыми природными ресурсами, но не имеющие собственные финансовые возможности для их освоения нуждаются в государственной поддержке, эффективной формой которой являются федеральные целевые программы регионального развития.

3.2. Значение природно-ресурсного комплекса в экономике страны

Российские запасы природных ресурсов в 3,5 раза больше, чем в США (в т.ч. в 4,5 раза — по лесу, в 4 раза больше по нефти), и больше чем в Европе. В тоже время в России только 40% попутного газа из нефтяных месторождений (примерно 13 млрд. куб. м) перерабатывают на сжиженный газ или сырье для нефтехимических предприятий, а 60% сжигают без переработки.

Такая же ситуация с метаном, который содержится в угленосных отложениях и угольных пластах. А в США из угольных пластов извлекают и направляют в магистральные газопроводы десятки миллионов кубических метров метана. Россия превосходит развитые страны (в стоимостном выражении) в 1,53 раза по добыче минерального сырья на одного жителя, но в 3 и более раз отстает от по величине потребления многих видов полезных ископаемых. К 2020 г. Россия может полностью лишиться разведанных запасов урана и превратиться из крупнейшего экспортера урана в его крупнейшего импортера. Поэтому важно уже сейчас вести поисково-разведочные работы по выявлению новых месторождений урана с богатыми рудами особенно в Карелии и на Кольском полуострове. Наша страна добывает россыпное золотов размере 46% от общего объема. В 2011 г. россыпная золотодобыча составляла 78,5 т, в 2012 г.

она снизилась до 62,5 т. В советские времена его добыча достигала 115−120 т. в год. Причина тому закрытие многих предприятий, занимавшихся добычей золота, прекращение разработок ранее открытых месторождений и уменьшение работ по разведке новых месторождений, а также устаревшее оборудование.

Россия имеет и самые большие запасами воды в мире — в озерах и реках, в водяных пластах под землей. На планете сложилась ситуация, при которой вода скоро будет дороже, чем нефть. Но вода это — самовозобновляемый ресурс, она находится в постоянном круговороте и не исчезает. Природа сама очищает воду. Только из-за вмешательства человека вода становится непригодной для потребления.

Потому важно разрабатывая минеральные ресурсы не тратить воду, а использовать водосберегающие технологии добывая полезные ископаемые. Сегодня ежегодный сброс неочищенных стоков в стране приблизился к 17 млрд. куб м. Минимальные штрафы за ущерб природе не покрывают расходы на установку очистных сооружений. В стране загрязнено около 45% поверхностных и около 25% подземных вод.

При колоссальном избытке воды, угроза нехватки чистой, пригодной к употреблению воды, становится реальностью. Анализируя экономический потенциал природных ресурсов, состояние применяемых технологий в добывающем комплексе можно сделать выводы о значении и месте природно-ресурсного комплекса в экономике страны: 1. Природно-ресурсный потенциал — важная часть для экономического развития страны.

2. Развитие добывающего комплекса должно регулировать государство рыночными методами, при этом государство должно обязательно обеспечивать развитие перерабатывающей промышленности на базе добывающего комплекса.

3. Государственное финансирование и помощь в развитии отечественной перерабатывающей промышленности на базе добывающего комплекса — важнейший резерв превращения России в будущем в ведущую экономическую державу с высоким уровнем жизни для большинства населения.

4. Состояние основных фондов и применяемые технологии в добывающем комплексе страны с богатейшими запасами природных ресурсов таково, что они не в состоянии в ближайшие годы обеспечивать дополнительные значительные финансовые поступления в бюджет страны для крупных государственных инвестиций в собственную перерабатывающую промышленность.

5. Низкая доля труда в себестоимости добываемого сырья и относительно высокая стоимость рабочего места в добывающих отраслях сырьевых ресурсов не являются основой повышения жизненного уровня большинства населения страны. Стабильное развитие экономики России должно основываться на планомерном росте ее составляющих и, главное за счет природно-ресурсного потенциала. Оценивая балансовые запасы полезных ископаемых России и их ценность можно рассматривать природно-ресурсный комплекс как основу устойчивого развития страны на дальнейшую перспективу. Крупный природно-ресурсный потенциал России обозначает ее особенное место среди индустриальных стран. при его Эффективное использованиересурсного потенциала станет важной предпосылкой устойчивого вхождения России в мировую экономику. Российский природно-ресурсный комплекс является важной составляющей всех сфер жизнедеятельности государства:

обеспечивает постоянное снабжение отраслей экономики природно-сырьевыми ресурсами. Развитие сырьевой отрасли содействует формированию прочной промышленной базы, которая удовлетворяет необходимые потребности промышленности и сельского хозяйства.

вносит большой вклад в созданиедоходной части бюджета страны. Продукция природно-ресурсного комплекса продолжает оставаться главным источником валютных поступлений. Она влияет на развитие интеграционных процессов между странами. Взаимное сотрудничество государств, в рамках единого экономического пространства, обеспечивает поставкупрактически всех видов полезных ископаемых, что будет оказывать и уже оказывает очень большое влияние на мировом сырьевом рынке. Стратегический фактор экономического роста России в ближайшее время связан со структурной перестройкой национальной экономики на основе имеющихся природных ресурсов страны с целью существенного повышения ее эффективности. Основная задача природоресурсного потенциала в экономике будущего состоит в необходимости комплексного и рационального использования, а также сохранять природные ресурсы для будущих поколений. Для этого необходимо: — определить регулирующую роль государства, в том числе и в определении государственной политики использования и охраны ресурсов путем доработки и дополнения соответствующего законодательства и нормативной базы;

— с изучением воспроизводства и охраны природоресурсного комплекса связан огромный научно-технический потенциал, который должен сохраняться и развиваться, а также переориентироваться на создание новых технических средств и технологий, особенно в области комплексного и рационального использования традиционных и новых ресурсов;

— весь природоресурсный потенциал надо оценивать по кадастровому учету, паспортизации, оценке сегодняшнего состояния;

— надо серьезно заниматься экологическими вопросами научных разработок до реализации в производственных мощностях, ориентированными не только на комплексное и более полное использование природного сырья и ресурсов, но и на охрану окружающей среды, переработку отходов и устранение негативных последствий производства, накопившихся к настоящему времени. Используя природные ресурсы надо заниматься их учетом. Важнейшим механизмом и основным методическим приемом является мониторинг состояния природных ресурсов по определенной схеме и номенклатуре и в соответствии с глобальной системой мониторинга. Россия, с ее геополитическим и стратегическим положением, не должна оставаться в стороне от мировых ресурсных проблем. Важные задачи государства по вопросам природопользования состоят в эффективном обеспечении функций государства как собственника природных ресурсов России по их использованию, воспроизводстве и охране на базе совершенствования законодательных, научно-методических, экономико-нормативных и организационно-хозяйственных подходов и мероприятий;

— в уменьшении ресурсоемкости экономики, сокращении затрат природных ресурсов в расчете на единицу конечной продукции;

— в использовании возможностей природно-ресурсного потенциала с целью получения максимальной прибыли, в том числе для преодоления текущего кризиса и вывода России в число передовых постиндустриальных стран;

— в совершенствовании системы государственного регулирования в природно-ресурсной сфере (лицензирование, ресурсный аудит, контроль);

— в создании эффективных экономических механизмов ресурсопользования с учетом российскойспецифики и повышение доли платежей за использование природных ресурсов вбюджеты всех уровней;

— в решении вопросов собственности на природные ресурсы;

— в учете региональных особенностей и приоритетов в отношении регионов со специфическими условиями хозяйствования. В связи с этим природно-ресурсная политика России направленна на принятие ряда программ и законов Министерством Природопользования не только для всей страны, но и касательно регионов России. Федеральные программы регионального развития как правило разрабатываются не для всех, а только ограниченного числа проблемных территорий. В отличие от большинства других средств федеральной региональной политики, они нацеливаются на решение не столько текущих, сколько стратегических задач регионального развития, имеющих общегосударственное значение. Для одних регионов это может быть реструктуризация экономики, для других — преодоление хронической отсталости, освоение новых природных ресурсов и т. д. программы создают федеральным и региональным властям долговременные ориентиры для их повседневной управленческой деятельности. Разрабатывать федеральные программы по региональному развитию чаще всего начинают администрации субъектов федерации. Обосновывая предлагаемые программы и включая формирование важнейших проблем, требующих программной проработки, анализ причин их возникновения, дают оценкивероятной социально-экономической эффективности программы, потребностей в ресурсах и потенциальных источников их осуществления, рекомендации о составе государственных заказчиков, разработчиков и исполнителей программы. Для программ, утвержденных Правительством РФ, открываются финансирование из федерального бюджета, а госзаказчик заключает с исполнителями программы государственные контракты на финансирование из бюджетов субъектов федерации и внебюджетных источников.

Текущее управление программамиреализовывает дирекция, формируемая госзаказчиком. Показатели программсоответственно ежегодно уточняются. Федеральные региональные программы, направленные на природно — ресурсный потенциал России, кроме средств федерального и регионального бюджетов, привлекают также взносы участников программы, целевые отчисления от прибыли предприятий, заинтересованных в выполнении программы, средства населения, кредиты банков, иностранные инвестиции и т. д. Предусматривается также возможность создания специальных финансовых фондов. Несмотря на того, в чьей собственности находятся природные ресурсы, государство вправе регулировать процесс их освоения и использования, действуя в интересах общества в целом и отдельных собственников, чьи интересы вступают в противоречие друг с другом, а для достижения компромисса необходима помощь государственных органов власти. Основная цель природно-ресурсной политики это — обеспечить рациональное и эффективное использование природно-ресурсного потенциала России с целью удовлетворения текущих и перспективных потребностей экономики страны и экспорта. Она обязанаобеспечивать осуществление принципиальных структурных преобразований, исключающих неэффективное ресурсорасточительное природопользование, организациюподходов для комплексного решения задач рационального использования, охраны и воспроизводства природных ресурсов, включая государственную поддержку новых методов и способов изучения, прогнозирования, мониторинга состояния природной среды. Таким образом, стратегическая цель государственной политики в сфере восполнения (восстановления) использования и охраны природных ресурсов на ближайшее десятилетие заключается в достижении оптимальных уровней воспроизводства, рациональном и сбалансированном потреблении и охране всего комплекса природных богатств. Все эти меры направленны на повышение социально-экономического потенциала страны, качества жизни населения, на реализацию прав нынешнего и будущих поколений на пользование природно-ресурсным потенциалом и благоприятную окружающую среду обитания, на усиленную экономию сырья, материалов, энергии на всех стадиях производства и потребления. Принятие различных внутрии внешнеполитических решений, должно быть направленно на реализацию геополитических интересов и соблюдение национальной безопасности России.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Стабильное развитие экономики России базируется на росте многих составляющих и, самое главное, за счет природно-ресурсного потенциала, который образуется при создании надежной минерально-сырьевой базы России с учетом социальных, экологических, демографических, оборонных и других факторов. Разнообразный и мощный природно-ресурсный потенциал Российской Федерации, способен обеспечивать нужные объемы потребления и экспорта. Особенность природных ресурсов России это — неравномерное размещение по территории. Существенная его часть сконцентрированаглавным образомв малоосвоенных удаленных северных районах и в восточных районах страны.

Природные ресурсы России в целом характеризуются диспропорцией в их распределении между восточными и западными районами. Так, в восточных районах страны находятся основные потенциально и разведанные запасыруд цветных и благородных металлов, древесины, топливно-энергетических ресурсов. В европейской же части страны меньшее количество ресурсов, особенно топливно-энергетических, а на юге страны — лесных и водных. Но здесь размещены основные запасы бокситоносных, железных руд, месторождения фосфатного сырья. Таким образом, ресурсные возможности европейской части более ограничены, чем в восточной. Природные ресурсы России это — существенная часть ее национального богатства. В России проживает менее 5% населения планеты, а сконцентрировано на территории 40% мировых ресурсов и более 45% стратегического сырья. При такой суммарной оценке можно отметить, что любой гражданин России в 15 раз богаче любого европейца и в 35 раз богаче американца.

Природные ресурсы являются средством к существованию, без них человек не сможет жить. Это почвы, вода, минералы, которые мы используем непосредственно или в переработанном виде, а также растения и животные Они обеспечивают нас одеждой, кровом, топливом, энергией и сырьем для работы промышленности, из них создаются машины, предметы комфорта, медикаменты и другие жизненно важные блага. Особенностью минерально-ресурсного потенциала России, т. е. важнейшей части природного актива является его комплексность и крупномасштабность. В мире нет страны с таким объемом и сектором минерально-сырьевой базы: от угля, газа и нефти до практически всех металлических видов минерального сырья и неметаллических полезных ископаемых. Таким образом, стабильное развитие экономики России должно быть связано с рациональным использованием и ростом природно-ресурсного потенциала и основные стратегические задачи для природно-ресурсного блока должны включать:

завершение перехода к рациональному сочетанию административных и экономических методов государственного регулирования в области природопользования;

— развитие эффективной системы органов государственного управления в сфере природопользования, четкая координация и разграничение сфер их деятельности;

— развитие правовой базы в целях стимулирования инвестиционного и инновационного процессов в сфере природопользования;

— оптимизация объемов и расширение диверсификации источников инвестиции при воспроизводстве, потреблении и охране природных ресурсов;

— реализация государственной поддержки по научным исследованиям как важнейшей начальной части технологического цикла в областях изучения, воспроизводства, использования и охраны природных ресурсов;

— формирование государственного регулирования по экспортно-импортным операциям в сфере природных ресурсов;

— обеспечение разграничения функций и прав федеральных органов и субъектов Российской Федерации в сфере природопользования;

— создание условий для сбалансированного природопользования как основного фактора устойчивого развития страны.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно — правовая база1. Водный кодек с изменениями 28.

12.20 102

Лесной кодекс РФ с изменениями 29.

12.2010.

3.Федеральный закон Российской Федерации «О недрах» № 2395 — 1 от 21.

02.1992, с изменениями от 05.

04.20 011

Научная и учебная литература

Арбатов А.А. Минерально-сырьевая база страны. // Экономист. -

2006. — № 2. — С. 17−25.Арустамов Е. А. Природопользование/ уч-ик. — М.: Издательский дом Дашков и К, 2008; 322с. Экономическая география России / Под ред. Акад.

В.В.Видяпина.

М.: ИНФРА-М, 2009. — 396 с. Вавилова Е. В. Экономическая география и региона листика. — М.: Гардарики, 2004. — 148 с. Гаврилов А. И. Региональная экономика и управление.

Учебное пособие для вузов. — М.: Юнити-Дана, 2002. — 239 с. Глушкова В. Г., Макар А. В. Экономика природопользования: Учебн. пособие. М.: Гардарика, 2003. 487 с. Глушкова В. Г., Макар А. В. Экономика природопользования: Учебн. пособие.

М.:Юрайт-Издат, 2011. 588 с. Гранберг А. Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов. — 4-е изд. — М.: Изд. дом

ГУ ВШЭ, 2004. — 495 с. Грачев Ю. М. Мировой рынок природного газа и Россия. // Внешнеэкономический бюллетень. — 2006. — №

3. — С. 42−45.Гребцова В. Е. Экономическая и социальная география России: основы теории и практики.

— Ростов-на-Дону: Феникс, 2005. — 345 с. Кириллова Н. Рынок топливно-энергетической продукции России. //

Внешняя торговля. — 2006. — № 11. — С. 27−31.Козьева И. А., Кузьбожев Э. Н. Экономическая география и регионалистика: учебное пособие, М: Кнорус, 2005, с.

74. Комарова О. В. Природно — ресурсный комплекс РФ. — М.:НИА-ПРИРОДА, 2011. — 89 с. Кормилицин М.

А. Основы экологии. — М.: МПУ, 2003. — 263 с. Кросов О. И. Природные ресурсы России. -

М.:Дело, 2002. — 816с. Макар С. В. Основы экономики природопользования. М.:Инс-т. междунар. права и экон-ки, 2009. — 192 с. Минаков И. А., Неуймин С. К. Экономическая география и регионалистика.

— М.: Колос, 2002. — 264 с.Н. Ф. Виноградова, «Природопользование». — М.: Мысль, 1994. 386 с. Недоступенко Г. А. Экономическая география России и государств СНГ: Справочное пособие. -

Обнинск: Изд-во Обнинского ин-та атомной энергетики, 2005. — 261 с. Осипов Г. В. Парадигма нового мирового порядка Россия. М.: Инст. эколого-технологических проблем.

1999. 73 с. Самодай В. П. Классификация методических подходов к оценке природно-ресурсного потенциала региона. Весник Сум

ДУ, серия Экономика. — 2008.-№ 1. С. 107−119.Щетинский Е. А., Воронцов А. И., Никодимов И. Б.

Охрана природы. — М.: Агропромиздат, 2004. 342 с. Экология и природопользование. Учебн. пособие /

Под ред. Алескина А. А. — М.: Инфра-М, 2003. 412 с.