Таможенный кодекс СССР 1964г

Таможенное дело стало ориентироваться на свободный рынок.

Существенные изменения в механизме таможенного регулирования приходятся на 1989 г., когда, вслед за отменой государственной монополией внешней торговли и расширением числа участников экспортно-импортных операций, было введено обязательное декларирование товаров и иного имущества, перемещаемого через границу. Именно тогда на таможню в качестве основной возлагается задача взимания таможенных пошлин, налогов, акцизных сборов, а также поручается ведение таможенной статистики.

Таможенный кодекс 1964 г., соответствующий командно-бюрократическим стандартам, перестал удовлетворять реалиям, противоречил принимаемым правительством, отдельными министерствами и ведомствами подзаконным актам, которыми и регулировались таможенные отношения до 1991 г.

Новый Таможенный кодекс легализировал сложившуюся на практике трехзвенную систему таможенных органов: центральный таможенный орган (Таможенный комитет) — региональные таможенные управления — таможни. Кроме того, предусматривалось создание двух координационных органов — Таможенно-тарифного совета и Координационного совета по борьбе с международным незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Заключение

Российское таможенное законодательство, пройдя сложный путь становления, находилось и находится в постоянном поиске наиболее совершенных правовых норм, адекватно отражающих изменения в социально-политическом и экономическом устройстве. Если проследить значение социально-политических событий в Российском государстве XIX — XX вв., то здесь следует назвать такие, как Великие реформы второй половины XIX века и контрреформы 80−90 гг. XIX в., установление парламентаризма (1906 г.), Новая экономическая политика (НЭП), индустриализация и коллективизация сельского хозяйства и распад СССР (1991 г.). На каждом из этих этапов строились внешнеэкономические отношения с другими государствами, определялась таможенно-тарифная политика. Нормы таможенного законодательства отражали государственные интересы, «работали» на их защиту, в том числе и в сфере продовольственной безопасности.

В основе таможенного законодательства лежали тарифы на списки ввозимых и вывозимых товаров. Именно тарифы определяли размер пошлины. Это был важный инструмент в руках государства: повышая или понижая размер пошлины, оно могло строить определенные внешнеэкономические отношения с другими странами.

Так, анализ товарной номенклатуры показывает, что в начале XIX века из России в страны запада в основном вывозилось сельскохозяйственное сырье: лен, зерно, сахар, меха, лес, красители, бумажная пряжа, пенька, пакля. Таможенные тарифы, начиная с 1797 по 1850 год ограничивали высокими пошлинами вывоз хлеба, льна и др.

Этим не допускалась безмерная торговля зерном, к которой стремились помещики. Списки товаров и таможенная пошлина на них, определялись высшим государственным органом — Госсоветом, а в советское время — СНК, позднее — Советом Министров. Правительство страны определяло возможности страны по ввозу и вывозу товаров. Особое внимание при этом обращалось на продовольствие. Излишний вывоз его или ввоз мог поставить население в тяжелое экономическое положение, что и произошло в России в конце XX в.

Известно, что продовольственная зависимость современной России начала возникать с 1990 г. и приобрела угрожающие размеры к концу XXго столетия. Эта ситуация возникла в результате резкого возрастания импорта традиционно производимых в стране видов продовольственных продуктов и разрушением производственного потенциала агропромышленного комплекса.

В этой связи переход от либерализации внешней торговли продовольствием к аграрному протекционизму на основе взвешенного внешнеторгового защитного механизма и прямой государственной поддержки национального продовольственного рынка является обоснованным. Только сохранение и развитие отечественного производства продовольствия и национального рынка продуктов питания могут способствовать созданию надлежащего уровня продовольственной безопасности страны.

Особое внимание при этом должно уделяться проблеме наращивания экспортного потенциала и развитию экспортной инфраструктуры на основе механизма конкуренции между отечественными и зарубежными производителями.

Для этих целей государство должно осуществлять тарифное и нетарифное регулирование экспортно-импортных операций с учетом состояния внутреннего рынка по каждому отдельному виду продуктов питания.

Анализ историко-правового опыта и процесса реформирования внешнеэкономической деятельности Российской Федерации прошлых лет показал, что для достижения самообеспечения страны основными видами продовольствия и сельскохозяйственными товарами необходимо использование внешних связей, а также учитывать практику советского периода по производству той продовольственной продукции, которая ввозится на таможенную территорию страны в больших объемах, в целях повышения продовольственной независимости. Поэтому значительным событием для российской таможни в XXI веке явилось введение в действие нового Таможенного кодекса РФ от 28 мая.

2003 г. (далее — ТК РФ 2003). Он определяет таможенное дело (ст. 2) в виде механизма реализации мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности. Эта новелла чрезвычайно важна, выстраивание таможенных правил должно четко подчинятся цели их установления, a именно: обеспечению соблюдения мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности.

Анализ накопленного опыта дореволюционной России и советского периодов по правовому регулированию продовольственной безопасности и влияние его на конструирование таможенного законодательства современной России позволяет утверждать, что основными тенденциями развития таможенных норм в сфере обеспечения продовольственной безопасности является их унификация в соответствии с международными нормами, упрощение таможенных процедур, повсеместное введение электронных форм декларирования взамен традиционного документарного, а так же стремление к международному таможенному взаимодействию. Вместе с тем, нормы таможенного законодательства развиваются и принимаются очень медленно и порой не соответствуют складывающейся внешнеэкономической обстановке (в Российской Федерации в сфере таможенного дела было принято всего три значимых нормативно-правовых акта — Таможенный кодекс РФ 1993 года, Таможенный кодекс РФ 2003 года и Закон «О таможенном тарифе» 1993 года).

Список используемой литературы Нормативно-правовые акты Таможенный кодекс СССР 1964 г.

Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. N 61-ФЗ.

Научная и учебная литература Бакаева О. Ю., Матвиенко Г. В. Таможенное право. М., 2005. 501 с.

Калантаров Р. Советское законодательство о контрабанде. Социалистический таможенный контроль. 1966, № 4. 44 с.

2.

3. Хаманева Н. Ю. Исполнительная власть в России. История и современность, проблемы и перспективы развития — Новая Правовая культура, 2006 г. 771 с.

2.

4. Чмель Г. Действующие в СССР нормативные акты, регулирующие борьбу с контрабандой, и практика их применения. Советский таможенный контроль. 1974. 61 с.

Калантаров Р. Советское законодательство о контрабанде. Социалистический таможенный контроль. 1966, № 4, С.20−23; Чмель Г. Действующие в СССР нормативные акты, регулирующие борьбу с контрабандой, и практика их применения. Советский таможенный контроль. 1974. № 3. С.19−24.

Там же.

Собрание законодательства РФ. 2003. № 22. Ст.

2066.