Роль документа в различных областях деятельности общества

Документ является одним из важнейших средств функционирования, управления и самопознания человеческого общества.

Поскольку документоведение, как уже отмечалось, вырастало из практических потребностей работы с документами, постольку важную роль в его развитии, особенно на первых порах, играли традиции и обычаи. Затем, по мере осмысления и обобщения, эти обычаи и традиции стали закрепляться в различных законах, нормативных актах. Соответственно и источники, позволяющие проследить, прежде всего, историю становления документоведения, можно разделить на две большие группы: это, во-первых, документы, которые вышли непосредственно из делопроизводственной практики и содержат стихийно сложившиеся нормы и правила, отражающие традиции делопроизводства; во-вторых, разного рода правовые акты, на протяжении нескольких столетий законодательно регламентировавшие работу с документами.

К первой группе источников, в которых аккумулирован богатейший опыт, традиции, обычаи российского делопроизводства, относятся, в частности, издававшиеся до 1917 г. многочисленные сборники образцов документов (так называемые «письмовники»). Широкое распространение в нашей стране они получили в 18−19 веках. Их предшественниками были «формулярники», известные на Западе уже вVII веке, а в России — в первой трети XVI столетия (в частности, формулярники московской митрополичьей кафедры). К настоящему времени известно более 100 таких сборников.

В «письмовниках» регламентировались состав, форма и содержание документов. Весьма примечательны уже сами их названия. Так, одним из первых ещё в 1765 г. появилось «Наставление как сочинять и писать всякие письма к разным особам». Два десятилетия спустя был издан «Письмовник, содержащий разные письма, прошения, записки по делу, контракты, аттестаты, одобрения, расписки, пропуски и письменный вид крепостным людям, приказ старосте, форму купеческих ассигнаций, квитанции, расписки, письма посылочные и кредитные» (СПб, 1788). «

Письмовники" нередко достигали значительных объёмов. К примеру, имеющееся в фондах Научной библиотеки Томского госуниверситета «Руководство для составления деловых бумаг. Образцы и формы; справочные сведения» В. Максимова (М., 1913) содержит более 2000 тыс. страниц.

К другой группе относятся источники, представляющие собой законодательно закреплённые правила и нормы работы с документами. Их появление отмечено уже с середины XVII столетия, но решающий шаг был сделан Петром 1, утвердившим в 1720 г. «Генеральный регламент». В этом документе подробно были расписаны структура и делопроизводственная деятельность канцелярий, вопросы регистрации документов, обязанности сотрудников и т. д.

К числу важных источников, наряду с «Генеральным регламентом», относятся также разработанные в петровские времена «генеральные формуляры» — образцы документов; «Учреждение для управления губерний», изданное в 1775 г. Екатериной Второй; «Общее учреждение министерств», появившееся в1811 г., и многие другие законодательные акты, регламентировавшие отечественное делопроизводство на разных уровнях государственного управления.

Значительный интерес представляют документоведческие источники периода революции и Гражданской войны (1917;1922 гг.). Они имели свою специфику, хотя в основе работы с документами, особенно на территории Белой России, лежали тогда главным образом законодательные акты и традиции дореволюционного делопроизводства.

Большое количество источников оставил после себя советский период российской истории. Уже в первые месяцы после прихода к власти большевиков был подписан декрет Совнаркома «О порядке утверждения и опубликования законов», принято постановление СНК «О форме бланков государственных учреждений». Эти и другие подобного рода документы впоследствии вошли в учебное пособие «Сборник законодательных актов по делопроизводству (1917;1970)» (М., 1973). Важнейшими источниками последних десятилетий существования советской власти стали «Основные положения Единой государственной системы делопроизводства» (1973), утверждённая в 1988 г. «Государственная система документационного обеспечения управления», общесоюзные классификаторы (в частности, Общесоюзный классификатор управленческой документации — ОКУД), Унифицированные системы документации (УСД) и др.

В настоящее время в Российской Федерации существует достаточно обширная нормативная база документационного обеспечения управления, которая одновременно является и важнейшим источником для исследования документоведческих проблем. В её состав входят:

нормативные правовые акты федеральных органов власти и субъектов Российской Федерации по вопросам документационного обеспечения управления (Гражданский кодекс РФ, Федеральные Законы «Об информации, информатизации и защите информации», «О государственной тайне», «О стандартизации», «Основы законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах» и др.;

ведомственные и общеотраслевые нормативные, инструктивные и методические документы, издаваемые органами исполнительной власти различного уровня;

инструктивные и методические материалы, устанавливающие требования к документам, технологии их создания и обработки на уровне отдельной организации или её структурного подразделения.

В 1990;е годы возродилась и получила широкое распространение полузабытая в советский период практика составления и издания сборников образцов документов. К настоящему времени опубликованы десятки таких сборников, в частности: Загорская А. П., Петроченко П. Ф., Петроченко Н. П. Письмовник для ведения деловой корреспонденции (М., 1992); Сборник типовых договоров (М., 1995); Стенюков М. В. Образцы документов по делопроизводству (М., 1996); Андреева В. И. Образцы документов делопроизводства (М., 1997) и многие другие.

Роль и значение документов в жизни общества невозможно переоценить.

О том, что архивисты, как хранители документальной истории государства и общества, давно заслужили высокую моральную оценку своего груда, о повышение статуса архивных служащих, говорила в свое время на заседании коллегии Росархива при подведении итогов за год В. И. Матвиенко, курировавшая тогда архивную службу. От имени Правительства РФ она инициировала Указ Президента о Дне работников архивов.

Таким образом, в 2004 год архивисты страны, наконец, входят со своим официальным профессиональным праздником. 284 года прошло с того времени, когда Петром Первым 10 марта 1720 года был издан первый в России общегосударственный правовой акт «Генеральный регламент», определивший основы организации централизованной системы архивного дела.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ Большой Российский энциклопедический словарь. М./Дрофа/ 2003 — 1886с.

Зиновьева Н. Б. Документоведение: Учебно-методическое пособие. М./ ПРОФИЗДАТ/2003. 241с.

Колесник Е.Н.

Введение

в управленческое документоведение. Учебное пособие. М./Ирма-Пресс/ 2003 — 198с.

Колесник Е. Н. Документирование управленческой деятельности в органах государственной власти и местного самоуправления. Книга 1. Управленческое документоведение. — УрАГС: Екатеринбург. 2002; 337с.

Ларьков Н. С. Документоведение. Учебное пособие. М. /Ирма-пресс/ 2004; 261с.

Три века Санкт-Петербурга. Энциклопедия. М./Академия/ 2003; 887с.

Большой Российский энциклопедический словарь. М./Дрофа/ 2003 С. 288

Там же.

Ларьков Н. С. Документоведение. Учебное пособие. М. /МИР/2004 С.63

Ларьков Н. С. Документоведение. Учебное пособие. М. /МИР/2004 С.36

Колесник Е.Н.

Введение

в управленческое документоведение. Учебное пособие. М./Ирма-Пресс/ 2003 С.93

Там же.

Колесник Е. Н. Документирование управленческой деятельности в органах государственной власти и местного самоуправления. Книга 1. Управленческое документоведение. — УрАГС: Екатеринбург. 2002. С.146

Ларьков Н. С. Документоведение. Учебное пособие. М. /Ирма-пресс/ 2004 С.73

Колесник Е. Н. Документирование управленческой деятельности в органах государственной власти и местного самоуправления. Книга 1. Управленческое документоведение. — УрАГС: Екатеринбург. 2002 С.218

Зиновьева Н. Б. Документоведение: Учебно-методическое пособие. М./ ПРОФИЗДАТ/2003. С.208−209

Там же.

Три века Санкт-Петербурга. Энциклопедия. М./Академия/ 2003 С.87

Колесник Е. Н. Документирование управленческой деятельности в органах государственной власти и местного самоуправления. Книга 1. Управленческое документоведение. — УрАГС: Екатеринбург. 2002 С.221

Колесник Е. Н. Документирование управленческой деятельности в органах государственной власти и местного самоуправления. Книга 1. Управленческое документоведение. — УрАГС: Екатеринбург. 2002 С.222