Система управления физической культуры и спорта в России на современном этапе развития государства

Госкомспорт России осуществляет финансирование научных исследований в области физической культуры и спорта, в том числе в области разработки спортивных изделий, а в соответствии с федеральными целевыми программами участвует в установленном порядке в разработке и реализации федеральных целевых программ по вопросам развития физической культуры, спорта и спортивного туризма.

Государственный комитет по физической культуре и спорту Российской Федерации, включенный в структуру федеральных органов исполнительной власти Указом Президента Российской Федерации от 17 мая 2000 г. N 867 «О структуре федеральных органов исполнительной власти», и последующая правовая регламентация его статуса не дает оснований говорить, что именно этот федеральный орган исполнительной власти является специально уполномоченным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта.

Государственный комитет Российской Федерации по физической культуре и туризму осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, общественными физкультурно-оздоровительными и спортивными объединениями, а также с органами управления физической культурой, спортом, туризмом и объектами курортных комплексов субъектов Российской Федерации.

Основными задачами Государственного комитета Российской Федерации по физической культуре и туризму являются:

— разработка в пределах своей компетенции основ государственной политики в сфере физической культуры, туризма, сохранения и развития курортного комплекса;

— разработка федеральных программ по оздоровлению населения средствами физической культуры и туризма, сохранению и развитию курортного комплекса, межотраслевая координация их выполнения;

— подготовка проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к его ведению;

— создание научно обоснованной системы оздоровления и физического воспитания населения, развития детского и юношеского спорта, координация физкультурно-спортивной работы среди инвалидов и лиц с ослабленным здоровьем;

— участие совместно с заинтересованными организациями в развитии сети учреждений дополнительного образования физкультурно-оздоровительного и спортивного профиля, оказание этим учреждениям организационно-методической помощи;

— обеспечение подготовки юношеских и молодежных сборных спортивных команд Российской Федерации;

— пропаганда физической культуры, спорта, туризма и здорового образа жизни;

— обеспечение подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в области физической культуры, спорта, туризма;

— развитие и межрегиональная координация международного сотрудничества в сфере физической культуры, туризма, сохранения и развития курортного комплекса;

— развитие совместно с заинтересованными организациями научно-исследовательской базы и совершенствование системы научно-методического обеспечения деятельности в области физической культуры, спорта, туризма, сохранения и развития курортного комплекса.

Основными задачами Координационного комитета по физической культуре и спорту при Президенте Российской Федерации, который является органом, обеспечивающим согласованное функционирование органов государственной власти и общественных объединений в области физической культуры и спорта, являются:

— участие в установленном порядке в разработке проектов указов и распоряжений Президента Российской Федерации по вопросам развития физической культуры и спорта, подготовка рекомендаций Президенту Российской Федерации по совершенствованию законодательства Российской Федерации по указанным вопросам;

— подготовка и представление Президенту Российской Федерации материалов по вопросам, отнесенным к ведению Комитета;

— участие совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в разработке федеральных целевых программ в области развития физической культуры и спорта, а также социальной защиты спортсменов России;

— анализ эффективности работы государственных органов и общественных объединений, а также предприятий, учреждений и организаций в области физической культуры и спорта.

Олимпийский комитет России (ОКР) создан в соответствии с Конституцией, которая действует без ограничения срока существования и руководствуется в своей деятельности законами Россиийской Федерации, Олимпийской хартией Международного олимпийского комитета (МОК) и Уставом ОКР.

Основными задачами ОКР определены:

— всемерное развитие, укрепление и защита олимпийского движения в стране и в мире;

— распространение олимпизма в учебных программах по физическому воспитанию и спорту в учебных заведениях;

— содействие физическому и духовному воспитанию народов, населяющих Россию, средствами физической культуры и спорта;

— содействие в развитии массового спорта и спорта высших достижений во всех регионах страны;

— укрепление позиций и повышение престижа российского спорта на международной арене;

— обеспечение соблюдения Олимпийской хартии в стране;

— популяризация массового спорта, народных игр, национальных видов спорта, содействие в организации широкого движения массового народного спорта;

— реализация гуманистического, культурно-воспитательного потенциала спорта и связанных с ним нравственных, эстетических и других гуманистических ценностей;

— реализация мероприятий по программе «Олимпийская солидарность» для республик, краев и областей России;

— содействие в организации массовых занятий физкультурой и спортом среди инвалидов;

— создание условий для тесных контактов и взаимообогащения спорта и духовной культуры;

— пропаганда принципов олимпизма, чести и благородства в спорте и в жизни;

— защита интересов спортсменов, тренеров, спортивных судей, ветеранов физической культуры и спорта;

— создание и поддержка фондов и благотворительных организаций в пользу массового и большого спорта;

— участие в акциях милосердия и организации помощи детям-инвалидам;

— организация конференций и семинаров по обмену опытом по всем вопросам, входящим в сферу интересов Всероссийского олимпийского комитета;

— борьба с негативными явлениями в спорте — дискриминацией и насилием, использованием препаратов и методов, запрещенных МОК или международными спортивными федерациями;

— ежегодное проведение Всероссийского олимпийского дня;

— активное участие в охране окружающей среды.

Практика показала, что из этого жизненно, а что надуманно, и сегодня уже можно говорить о том, что в России создана достаточно стабильная система управления физической культурой и спортом на всех уровнях — от федерального до местного.

На федеральном уровне схема управления физической культурой и спортом в РФ выглядит следующим образом (см. схему).

ПРЕЗИДЕНТ РФ ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ КООРДИНАЦИОННЫЙ КОМИТЕТ ПО ФК И СПОРТУ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ МИНИСТЕРСТВА КОМИТЕТЫ ВЕДОМСТВА ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РФ ПО ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЕ И ТУРИЗМУ ОЛИМПИЙСКИЙ КОМИТЕТ РОССИИ ВЕДОМСТВЕННЫЕ ОБЩЕСТВЕННО-СПОРТИВНЫЕ И ФИЗКУЛЬТУРНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ АССОЦИАЦИИ, ОБЪЕДИНЕНИЯ ФИЗКУЛЬТУРНООЗДОРОВИТЕЛЬНОГО И СПОРТИВНОГО НАЗНАЧЕНИЯ ОБЩЕРОССИЙСКОГО УРОВНЯ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВИДАМ СПОРТА

Заключение

.

Изменение общественного сознания, возрастание идеалов здорового образа жизни в системе ценностей людей, особенно среди молодежи, должно сопровождаться интенсивным развитием спортивной инфраструктуры. Сегодня в России признаки таких изменений заметны. С начала претворения в жизнь ФЦП «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006;2015 гг.» в сфере спортивного строительства и модернизации спортивной инфраструктуры было построено более 200 объектов за счет средств федерального бюджета, более 400 объектов — по региональным программам. Для дальнейшего развития массового спорта в нашей стране до 2015 года будет введено в строй 4 тысячи спортивных объектов. Предстоит также модернизация системы физического воспитания в образовательных учреждениях, поиск новых форм организации студенческого спорта и механизмов его финансирования, подготовка и материальное стимулирование квалифицированных педагогических кадров. Благодаря ФЦП регионы активизировали работу по созданию собственных программ. Как результат возросла, естественно, значимость спорта и возможности для людей просто поддерживать себя в нормальной физической форме. За последние два года в стране отмечается рост числа занимающихся физической культурой и спортом. Значительно увеличилось количество массовых спортивных соревнований для детей и молодежи как в регионах, так и на федеральном уровне.

Существенный прогресс отмечается в развитии физкультурно-спортивной работы среди инвалидов. За последнее время число занимающихся физической культурой и спортом инвалидов увеличилось на 60%. В физкультурных вузах страны ведется планомерная подготовка специалистов по адаптивной физической культуре.

Усиление государственного управления спортом высших достижений также принесло положительные результаты. Общий объем финансирования физической культуры и спорта из средств федерального бюджета за последние два года увеличился почти в три раза.

Возросло внимание к вопросам развития физической культуры и спорта в регионах, особенно со стороны губернаторов. Таким образом, государственная стратегия развития спорта до 2020 года будет направлена на создание всех условий для того, чтобы спортом занималось 50% взрослых россиян и не менее 80% детей.

Андреев С. С. Физическая культура: уровень единства социального и биологического в человеке. Общая социология. М., 1997; Димов В. М. Философия и социология здоровья. Алма-Ата, 1998.

Бальсевич В. К. Физическая подготовка в системе воспитания культуры здорового образа жизни человека. Материалы Всесоюзной научно — практической конференции «Физическая культура и здоровый образ жизни». М., 1990; Визитей Н. Н. Сущность здорового образа жизни как социально — культурного феномена и пути его формирования средствами физической культуры и спорта.

«Концепция развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2005 года». Нормативное правовое обеспечение сферы физической культуры и спорта: реализация стратегии реформирования отрасли на рубеже веков. Документы и материалы (1999;2002 годы). М., 2002

Анохин П. К. Узловые вопросы теории функцион&тьной системы. М., 1978; Судаков К. В. Функциональные системы организма. М., 1987.

Основные документы. Всемирная организация здравоохранения. 28-е изд.

Казначеев В. П. Здоровье нации. Просвещение. Образование. М., 1996.

Димов В. М. Индивидуальная система оздоровления и активного творческого долголетия. Социально-гуманитарные знания, 2000, № 3.

Пекарина М. В. Здоровье населения: критерии оценки. «Труд и социальные отношения».

сердечнососудистых, ишемической болезни сердца, диабета, остеопороза, ожирения и т. д.

таким, как наркомания, пьянство, табакокурение, асоциальное поведение и т. д.

управлениями культуры и образования, комитетами по делам молодежи, туризму, отделами по работе с населением

формирование спортивного актива, оздоровление населения, профилактика негативных тенденций, повышение уровня работоспособности, подготовка к службе в Вооруженных силах, укрепление межнациональных отношений и т. д.

п. 1 ст. 41

п. 2 ст. 41

п. 2 ст. 1 Закона

ст. 43 Конституции

ст. ст. 50−52 Закона

ст. 37