Совершенствование таможенных операций и таможенного контроля транспортных средств, ввозимых в РФ физическими лицами для личного пользования

Осуществлять временный ввоз на территорию ТС имеют право:

Российские физические лица могут временно ввозить транспортные средства при условии, что эти транспортные средства зарегистрированы на территории иностранного государства и в совокупности сроки временного ввоза не превышают шести месяцев в течение одного календарного года в отношении каждого временно ввозимого транспортного средства. В этом случае, при осуществлении временного ввоза транспортных средств, которые имеют постоянную регистрацию в иностранном государстве, необходимо предоставление обеспечения уплаты таможенных платежей на весь срок пребывания транспортного средства на территории РФ. Размер обеспечения равен сумме таможенных платежей на автомобиль.

2. Иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей. По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств. В соответствии с п. 2 ст. 11 Соглашения, передача права пользования и (или) распоряжения такими транспортными средствами для личного пользования иным лицам допускается только при условии таможенного декларирования и уплаты таможенных пошлин и налогов.

В случае безвозвратной утраты временно ввезенных транспортных средств вследствие аварии или действия непреодолимой силы, обратный вывоз таких товаров с таможенной территории таможенного союза может не производиться при условии признания таможенными органами факта аварии или действия непреодолимой силы. (п. 6 ст. 358 ТК ТС)

Теперь обратимся к особенностям временного ввоза транспортных средств из Республики Беларусь и Республики Казахстан на территорию Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 17 Соглашения, автомобили, ввезенные в Республику Беларусь или Республику Казахстан, и зарегистрированные на территории Республики Беларусь или Республики Казахстан из третьих стран после 1 января 2010 года, в отношении которых таможенные пошлины, налоги уплачены по ставкам, отличающимся от установленных ЕТТ, могут временно ввозиться на территорию Российской Федерации без уплаты таможенных пошлин, налогов и без внесения обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, только лицами, постоянно проживающими в Республике Беларусь или Республике Казахстан. Ввоз и использование на территории Российской Федерации таких автомобилей иными лицами, а также их отчуждение, передача в пользование, распоряжение на территории Российской Федерации допускаются только при условии их таможенного декларирования в таможенных органах Российской Федерации и уплаты таможенных пошлин и налогов.

Статус автомобилей, ввезенных в Республику Беларусь или Республику Казахстан, и зарегистрированные на территории Республики Беларусь или Республики Казахстан из третьих стран после 1 января 2010 года, в отношении которых таможенные пошлины, налоги уплачены по ставкам, отличающимся от установленных ЕТТ, определяется при условии представления физическими лицами следующих документов:

а) на зарегистрированные автомобили на территории Республики Беларусь или Республики Казахстан — свидетельство о регистрации транспортного средства, подтверждающее постоянную регистрацию автомобиля на территории Республики Беларусь или Республики Казахстан;

б) На незарегистрированные автомобили:

— документы, оформленные на таможенной границе ТС при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита, или

— свидетельство о регистрации транспортного средства с отметкой на внутренней стороне о снятии автомобиля с регистрационного учета, заверенной подписью начальника регистрационного подразделения (или иного уполномоченного должностного лица) и печатью этого подразделения, или

— документы, подтверждающие уплату таможенных пошлин, налогов на таможенной территории ТС (государств-членов ТС).

Уполномоченные должностные лица таможенных органов при ввозе автомобилей обязаны принять решение о необходимости проведения одной (нескольких) форм таможенного контроля в срок не более 10 минут с момента подачи документов.

Теперь рассмотрим обязательное страхование транспортных средств в каждой из рассматриваемых нами стран.

В Республике Казахстан действует Закон от 01.

07.2003 № 446-II «Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности владельцев транспортных средств». Согласно п. 1 ст. 5 Закона, эксплуатация любых автотранспортных средств на территории РК без наличия страхового полиса запрещена. При подаче таможенной декларации наличие страхового полиса обязательно. Приобрести его в большинстве случаев возможно непосредственно на границе.

Согласно приказу Государственного таможенного комитета Республики Беларусь № 461-ОД от 18.

10.1999 «О перемещении автотранспортных средств через таможенную границу Республики Беларусь» обязательным условием ввоза автотранспортного средства на территорию Республики Беларусь является наличие договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца автотранспортного средства, перемещаемого через границу Республики Беларусь. Отсутствие страхового свидетельства (страхового полиса) у владельца автотранспортного средства или лица, уполномоченного им управлять автотранспортным средством, либо отказ таких лиц заключить договор страхования гражданской ответственности, является основанием для отказа должностным лицом таможенного органа в выдаче таможенного разрешения на перевозку автотранспортного средства под таможенным контролем либо на помещение под соответствующий таможенный режим, позволяющий постоянно или временно размещать автотранспортное средство на таможенной территории Республики Беларусь.

В России при регистрации транспортных средств в таможенные органы должен быть предъявлен страховой полис ОСАГО, оформленный на весь планируемый срок пребывания транспортного средства на территории Российской Федерации.

В случае частого, многократного в течение года, но краткосрочного ввоза упомянутых транспортных средств на территорию РФ в таможенные органы может быть представлен страховой полис ОСАГО, оформленный на год или на полгода. В подавляющем большинстве случаев страховой полис ОСАГО может быть оформлен непосредственно в местах въезда на территорию РФ.

Совершенствования таможенного оформления перемещения транспортных средств физическими лицами

Таможенный союз представляет собой форму международной экономической интеграции стран, занимающую промежуточное положение от зоны свободной торговли к экономическому союзу. Таможенный союз — это еще и соглашение двух и более государств об упразднении таможенных пошлин между ними, форма коллективного протекционизма. Согласно ст. XIV ГАТТ таможенный союз предполагает замену нескольких таможенных территорий одной (единой таможенной территорией) при полной отмене таможенных пошлин внутри таможенного союза. При этом страны, входящие в таможенный союз, применяют единый таможенный тариф и другие единые меры регулирования торговли товарами с третьими странами, в том числе таможенные правила и процедуры.

Согласно Таможенному кодексу Таможенного союза (ТК ТС) одной из составляющих таможенного дела является порядок перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза (ТГ ТС) и совершение таможенных операций, связанных с их выпуском. Законодательство РФ о таможенном деле, в свою очередь, содержит несколько отсылочных норм в части регулирования порядка перемещения товаров физическими лицами для личного пользования.

В связи с тем, что перемещение товаров физическими лицами — традиционно одна из проблемных зон таможенной деятельности, в таможенном законодательстве Таможенного союза значительное место отведено регулированию порядка перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза, а также вопросам осуществления таможенных операций в отношении этих товаров.

К тому же, по данным ФТС России, значительная часть преступлений и правонарушений при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу приходится именно на товары, перемещаемые физическими лицами под видом товаров для личного пользования.

Так, из общего количества дел об административных правонарушениях, возбужденных в 2009 г., 47% приходится на физических лиц, причем основное количество дел возбуждалось в связи с недекларированием либо недостоверным декларированием товаров и (или) транспортных средств, недекларированием либо недостоверным декларированием физическими лицами иностранной валюты или валюты РФ, невывозом либо неосуществлением обратного ввоза товаров и (или) транспортных средств физическими лицами и незаконным перемещением товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу. Такая статистика, на наш взгляд, подтверждает необходимость более пристального внимания органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль за перемещением товаров физическими лицами через таможенную границу.

Уяснение особенностей перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через ТГ ТС и таможенных операций, совершаемых в ходе такого перемещения, является предпосылкой правильного понимания процесса и, как следствие, соблюдения физическими лицами непосредственно таможенных правил, законодательства РФ и международных договоров РФ в области таможенного дела. Наблюдаемое в последние годы постоянное увеличение пассажиропотока через ТГ ТС обусловливает необходимость уменьшения времени на проведение таможенных операций в отношении товаров, перемещаемых физическими лицами для личного пользования. Вместе с тем представляется, что уменьшение времени на проведение таможенных операций неблагоприятно скажется на эффективности контрольных мер. В этой связи проблема развития системы таможенного контроля товаров, перемещаемых через ТГ ТС физическими лицами с одновременным упрощением таможенных операций и сокращением времени на их выполнение, представляется весьма актуальной.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Значение таможенного права в современной системе российского права общеизвестно. Оно является основой механизма государственного регулирования внешнеторговых отношений.

Государство устанавливает таможенные процедуры и таможенные режимы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, систему таможенных платежей, порядок их исчисления и взимания, утверждает правила таможенного контроля, осуществляет другие виды управленческой деятельности и регулирования, охватываемые понятиями таможенного дела и таможенной политики.

Данная работа была посвящена теме государственного регулирования внешнеторговых отношений. В частности, она рассматривала: «Совершенствование таможенных операций и таможенного контроля транспортных средств, ввозимых в РФ физическими лицами для личного пользования». Она осветила следующие вопросы, связанные с раскрытием данной темы:

— определение понятий «товар» и «товар для личного пользования»;

— описание особенностей ввоза-вывоза физическими лицами транспортных средств для личного пользования;

— представлен порядок декларирования ввозимых и вывозимых транспортных средств и другие аспекты, необходимые для наиболее полного раскрытия главного вопроса данной курсовой работы.

Проведя анализ исследуемого вопроса, в заключение работы можно сделать вывод о том, что развитие российского таможенного законодательства характеризуется конкретизацией общих положений и правовых предписаний, содержащихся в ТК ТС как основном источнике таможенного права и других нормативных актах.

С целью ускорения интеграции экономики России в мировое хозяйство, повышения эффективности ее внешнеторговой деятельности, защиты интересов российского государства был принят целый ряд законодательных актов на государственном уровне. Нормативно-правовая деятельность Федеральной Таможенной службы России, проводимая во взаимодействии с Минфином РФ, а также с ЦБ России и другими государственными органами и организациями, дополняет и развивает законодательную деятельность в сфере таможенного дела и, в частности, регулирования операций по ввозу-вывозу товаров на таможенную территорию РФ.

В соответствии с Таможенным кодексом Таможенного Союза и Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.

06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» перемещение товаров физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд является специальной таможенной процедурой (глава 49 ТК ТС; а также ст. 317 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ»).

Необходимо учитывать, что в соответствии с пунктом 1 статьи 150 ТК ТС, все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств — членов таможенного союза. При этом в соответствии со статьей 203 ТК ТС право выбора таможенной процедуры в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, предоставляется лицу их перемещающему.

Следует отметить, что применение какой либо процедуры, либо порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу обусловлено необходимостью соблюдения всех требований и условий, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного Союза и государств-участников.

Федеральный Закон РФ № 311-ФЗ от 27.

11.2010г. «О таможенном регулировании в РФ».

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30.

12.2001 № 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.

12.2001).

Таможенный кодекс Таможенного Союза.

Протокол от 16.

04.2010 г. «О внесении изменений и дополнений в договор о ТК ТС от 27.

11.2009г.

Соглашение Страны ТС от 18.

06.010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском».

Андриашин К. А. Таможенное право. — М.: Магистр, 2010.

Бакаева О.Ю., Матвиенко Г. В. Таможенное право России. — М.: Проспект, 2012.

Бекяшев К.А., Моисеев Е. Г. Таможенное право. — М.: Проспект, 2010.

Ершов А. Д. Международные таможенные отношения. — СПб, 2010.

Карташов Г. А. Основы таможенного дела. — Н. Новгород, 2010.

Косаренко Н. Н. Таможенное право России. — М.: Флинта, 2011.

Кретов И.И., Садченко К. В. Внешнеторговое дело. — М.: ДИС, 2011.

Матвеева О. П. Организация и технология внешнеторговых операций. — М.: ИВЦ «Маркетинг», 2010.

Мокров Г. Г. Государственное регулирование внешнеторговой деятельности. — М.: Юркнига, 2012.

Молчанова О. В., Коган М. В. Таможенное дело. — М.: Феникс, 2011.

Назаренко К. С. Таможенное оформление. — М.: Экзамен, 2010.

Свинухов В. Г. Таможенное дело. — М.: Экономист, 2010.

Сергеев В. И. Справочник логиста: таможенное оформление. — М.: Москва, 2012.

Сухарев А. Я. Большой юридический словарь.- М.: Инфра-М, 2010.

Таможенное право / Отв. ред. Б. Н. Габричидзе. — М., 2011.

Таможенное право / Под ред. Ноздрачева А. Ф. — М.: Волтерс Клувер, 2011.

Халипов С. В. Таможенное право. — М.: Зерцало, 2011.

Приложение 1

Типовой бланк таможенной декларации, предъявляемой физическим лицом при перемещении товаров через таможенную границу РФ (лицевая сторона) Типовой бланк таможенной декларации, предъявляемой физическим лицом при перемещении товаров через таможенную границу РФ (обратная сторона) Приложение 2

Приложение 3

Схема исполнения государственной функции принятия таможенным органом пассажирской таможенной декларации (ПТД), поданной физическим лицом Приложение 4

Примерный перечень товаров, временный ввоз (вывоз) которых осуществляется без уплаты таможенных пошлин и налогов

№ п/п Наименование товара 1 Одежда 2 Туалетные принадлежности 3 Личные ювелирные украшения 4 Фотои кинокамеры с разумным количеством пленки и принадлежностей к ним 5 Портативные слайдои кинопроекторы и принадлежности к ним с разумным количеством слайдов и фильмов 6 Видеокамеры и портативные видеомагнитофоны с разумным количеством пленки 7 Портативные музыкальные инструменты 8 Портативные проигрыватели с грампластинками 9 Портативная звукозаписывающая и воспроизводящая аппаратура (включая диктофоны) с пленками 10 Портативные радиоприемники 11 Портативные телевизоры 12 Портативные пишущие машинки 13 Портативные калькуляторы 14 Портативные персональные компьютеры 15 Бинокли 16 Детские коляски 17 Коляски для инвалидов 18 Спортивное оборудование (палатки и другое туристическое оборудование), рыболовные снасти, альпинистское снаряжение, снаряжение для подводного плавания, спортивное оружие с принадлежностями, велосипеды, байдарки, каноэ или каяки длиной до 5,5 метра, лыжи, теннисные ракетки, доски для серфинга и виндсерфинга, снаряжение для гольфа, планеры, дельтапланы 19 Портативные диализаторы и аналогичные медицинские приборы, а также расходуемые материалы к ним 20 Прочие товары, имеющие явно выраженное предназначение для личного пользования

Соглашение от 18.

06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском».

ТК ТС, гл. 49 «Особенности перемещения товаров для личного пользования».

ТК ТС, ст. 354, ст.

355.

Андриашин К. А. Таможенное право. — М.: Магистр, 2010. — С.

192.

Косаренко Н. Н. Таможенное право России. — М.: Флинта, 2011. — С.

170.

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.

11.2011 № 850 утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и установлены ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза.

Постановление Правительства РФ от 12.

08.2005г. № 512 «Об утверждении ставок ввозных таможенных пошлин на отдельные виды транспортных средств, с момента выпуска которых прошло более 7 лет».

Постановления Правительства РФ № 903 от 05.

12.2008г. и № 943 от 10.

12.2008г.

ст. 98 ТК ТС.

Бакаева О.Ю., Матвиенко Г. В. Таможенное право России. — М.: Проспект, 2012. — С.

203.

Схема принятия таможенным органом пассажирской таможенной декларации приведена в Приложении 3.

Таможенная пошлина — это налог, взимаемый государством за провозимые через таможенную государственную границу товары по ставкам, предусмотренным таможенным тарифом.

Сухарев А. Я. Большой юридический словарь.- М.: Инфра-М, 2010. — С. 385.

Таможенное право / Под ред. Ноздрачева А. Ф. — М.: Волтерс Клувер, 2011. — С. 421.

Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ), ст. 16.1 «Незаконное перемещение товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации».

Бекяшев К.А., Моисеев Е. Г. Таможенное право. — М.: Проспект, 2010. — С. 156.

п. 2 ст. 358 ТК ТС.

Согласно Федеральному закону № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств».

Уполномоченное должностное лицо таможенного органа принимает ПТД, проставляет оттиск личной номерной печати на дате заполнения ПТД, проводит устный опрос и проверяет заявленные в ПТД сведения

Лицо заполняет и подает таможенному органу ПТД в двух экземплярах с указанием точных сведений о перемещаемых через таможенную границу РФ товарах

Выполнив все необходимые действия для проверки ПТД, в графе «Для служебных отметок» уполномоченное должностное лицо таможенного органа делает запись о выпуске товаров на двух экземплярах ПТД, заверяет запись оттиском личной номерной печати и передает один экземпляра лицу, перемещающему (ввозимому) товары