Насколько на криминологическую ситуацию влияют количественные и качественные параметры потока приезжих, настолько интересы охраны правопорядка предполагают как сокращение по возможности или оптимизацию количества приезжих, так и создание надлежащих условий их пребывания, снижающих вероятность возникновения криминогенных ситуаций.
Достижение этих целей возможно только путем совершенствования политической, экономической и духовной жизни общества, т. е. мерами, относимыми криминологической наукой к общепрофилактическим. То, что борьба с преступностью зависит в первую очередь от проведения эффективной политики реформ в России, а уже затем от состояния специально-предупредительной и правоохранительной деятельности, особенно ярко доказывается анализом преступности мигрантов.
Без общесоциальных мер, только специальными, нельзя успешно нейтрализовать негативные последствия миграции. Так, дополнительные рабочие места могут успешно и стабильно создаваться только на базе роста производства, успешной социально-экономической политики.
В то же время, изложенное, не исключает признания важности специальных межгосударственных миграционных программ. Именно они способны обеспечивать разрешение большинства проблем, связанных с миграцией и особенно вынужденной миграцией населения.
Закон о беженцах и вынужденных переселенцах, а также целый ряд специальных нормативных актов способны давать положительный эффект только при наличии соответствующих экономических и социальных гарантий их осуществления.
Общепрофилактические меры одинаково важны как для местного населения, так и для разных контингентов приезжих, в том числе иностранцев. Но для иностранцев наряду с этим важно, прежде всего, правовое регулирование их пребывания на территории страны.
Основы правового статуса иностранцев на территории Российской Федерации определяются прежде всего Конституцией России (ст. 62 и 63). В ст. 62 Конституции РФ, в частности, сказано, что «иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации», в числе которых, например, правовое положение иностранцев, пользующихся привилегиями и дипломатическим иммунитетом от административной и уголовной юрисдикции нашей страны.
Требуют согласованного решения проблемы беженцев, вынужденных и других категорий мигрантов с целью пресечения незаконной миграции и оказания помощи вынужденным мигрантам. Заслуживает внимания необходимость межгосударственного акта (типа конвенции) об оказании правовой помощи, регулирующий перемещение граждан стран — участников СНГ с пересечением границ, учет таких перемещений и порядок контроля.
Приоритет общепредупредительных мер еще не означает их первоочередности; напротив, такие меры должны сочетаться и взаимодействовать одновременно с мерами специально-предупредительными и правоохранительными.
Крайне отрицательно на состоянии борьбы с преступностью мигрантов сказывается отсутствие глубоких научных разработок проблем борьбы с преступностью приезжих и даже публикаций на данную тему.
Криминологические проблемы миграции требуют повышенного профилактического внимания и, соответственно, не только полной, но даже «избыточной» информации для ее дальнейшей разработки.
Для активизации противодействия преступности, связанной с иностранцами, в большинстве органов внутренних дел субъектов Федерации были созданы специальные подразделения уголовного розыска. Это дало свои положительные результаты.
Особую помощь в борьбе с преступностью иностранцев, особенно носящей транснациональный характер, оказывает Интерпол. Он осуществляет прямые контакты с зарубежными коллегами по вопросам розыска преступников, экстрадиции и другим правовым проблемам. Кроме того, национальное бюро Интерпола содержит богатый банк информации, которая в определенной мере может быть использована и правоохранительными органами, ведущими борьбу, с преступностью иностранцев, и в отношении иностранцев.
Рассмотрение профилактики преступности как области социального управления предполагает необходимость ее планирования. Возможны два пути: 1) создание специальных планов (программ), направленных на борьбу с преступностью приезжих; 2) включение указанных мероприятий в планы, программы, преследующие общие цели борьбы с преступностью.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
На основании вышеизложенного, можно сделать вывод, что миграционная преступность — это общественно опасное, относительно массовое социально-правовое явление, состоящее из совокупности преступлений, совершаемых мигрантами в сферах обеспечения безопасности жизни граждан, экономики, общественной безопасности и общественного порядка, государственной власти, мира и безопасности человечества.
В итоге, следует выделить несколько приоритетных направлений борьбы с преступностью мигрантов:
совершенствование законодательства в целях адекватного складывающимся социально-экономической, политической и криминальной ситуациям регулирования въезда, выезда, пребывания и передвижения мигрантов по территории страны;
предоставление им различных статусов (беженец, вынужденный переселенец и т. д.);
разработка действенного правового механизма реализации на практике конкретных норм, включающих меры социальной помощи мигрантам и социального контроля за ними.
Наряду с этим необходим комплекс активных наступательных мер, опирающихся на всестороннюю и полную информацию, оформленных в виде комплексной Государственной или межведомственной программы, обеспеченной экономическими ресурсами, использующей все возможные средства научного и практического поиска путей повышения эффективности борьбы с преступностью в условиях новой социально-экономической политики.
Анализ состояния и тенденций развития миграционной преступности позволяет говорить о ней как о сложившейся антисистеме и обосновывает необходимость проработки теоретических вопросов ее криминологического предупреждения.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
И ЛИТЕРАТУРЫ
Конституция Российской Федерации, 1993 год Распоряжение Правительства РФ «О Концепции регулирования миграционных процессов в Российской Федерации» от 01.
03.2003. № 256-Р // Собрание законодательства РФ, 2003. № 10. Ст. 923
Алексеев, А. И. Криминология. Курс лекций: Учебное пособие / А. И Алексеев. М: Изд. «Щит», 2002. — 174 с.
Антонян, Ю. М. Криминология. Избранные лекции: Учебное пособие / Ю. М. Антонян. — М.: «Логос», 2004. — 448 с.
Ионцев, В. А. Миграция населения // Выпуск: Международная миграция // Приложение к журналу «Миграция России». М., 2009. — С. 101
Кахбулаева, Э. Х. Взаимосвязь нелегальной и криминальной миграции и преступности // Молодой ученый, 2011. — № 6. Т.
2. — С. 48−51
Криминология: Учебник / Под ред. А. И. Долговой. — М.: Норма, 2005. — 912с.
Свиридов, B.C. Криминальное перемещение людей: характеристика и предупреждение: дис. канд. юрид. наук / В. С. Свиридов. Омск, 2002.
Степанчикова, С. А. Криминология: Учебное пособие / С. А. Степанчикова. — М.: МИЭМП, 2010. — 190 с.
Интернет-ресурс:
http://evcppk.ru/kriminologiya/1470-specifika-determinacii-i-prichinnosti.html Закон сегодня. Специфика, детерминации и причинности Интернет-ресурс:
http://www.mvd.ru/presscenter/statistics/reports/show_88 233
Официальный сайт МВД России
Криминология: Учебник / Под ред. А. И. Долговой. — М.: Норма, 2005. — С. 818
Свиридов B.C. Криминальное перемещение людей: характеристика и предупреждение: дис. канд. юрид. наук / Виктор Семенович Свиридов. Омск, 2002. С.З.
Криминология: Учебник / Под ред. А. И. Долговой. — М.: Норма, 2005. — С. 821
Степанчикова, С. А. Криминология: Учебное пособие / С. А. Степанчикова. — М.: МИЭМП, 2010. — С. 128
Алексеев, А. И. Криминология. Курс лекций: Учебное пособие / А. И Алексеев. М: Изд. «Щит», 2002. — С. 123
Интернет-ресурс:
http://www.mvd.ru/presscenter/statistics/reports/show_88 233
Официальный сайт МВД России
Интернет-ресурс:
http://evcppk.ru/kriminologiya/1470-specifika-determinacii-i-prichinnosti.html Закон сегодня. Специфика, детерминации и причинности
Алексеев, А. И. Криминология. Курс лекций: Учебное пособие / А. И Алексеев. М: Изд. «Щит», 2002. — С. 82
Степанчикова, С. А. Криминология: Учебное пособие / С. А. Степанчикова. — М.: МИЭМП, 2010. — С. 129
Криминология: Учебник / Под ред. А. И. Долговой. — М.: Норма, 2005. — С. 824
См. Там же
Криминология: Учебник / Под ред. А. И. Долговой. — М.: Норма, 2005. — С. 827
Ионцев, В. А. Миграция населения // Выпуск: Международная миграция // Приложение к журналу «Миграция России». М., 2009. — С. 101
Кахбулаева, Э. Х. Взаимосвязь нелегальной и криминальной миграции и преступности // Молодой ученый, 2011. — № 6. Т.
2. — С. 48
Распоряжение Правительства РФ «О Концепции регулирования миграционных процессов в Российской Федерации» от 01.
03.2003. № 256-Р // Собрание законодательства РФ, 2003. № 10. Ст. 923
Криминология: Учебник / Под ред. А. И. Долговой. — М.: Норма, 2005. — С. 828
Кахбулаева, Э. Х. Взаимосвязь нелегальной и криминальной миграции и преступности // Молодой ученый, 2011. — № 6. Т.
2. — С. 50
