Рабочая тетрадь

Депутатские мандаты распределяются по одному тем федеральным спискам кандидатов, в которых указанный коэффициент оказывается наименьшим. При равных значениях указанного коэффициента депутатский мандат передается тому федеральному списку кандидатов, который получил большее число голосов избирателей. Если после такого распределения число дополнительно распределяемых депутатских мандатов окажется больше числа федеральных списков кандидатов, которые могут их получить, процедура дополнительного распределения повторяется необходимое число раз, при этом указанный коэффициент каждый раз вычисляется заново. Полученные федеральным списком кандидатов депутатские мандаты передаются зарегистрированным кандидатам, включенным в общефедеральную часть списка и не получившим депутатских мандатов, а при отсутствии таковых — зарегистрированным кандидатам, включенным в региональные группы кандидатов данного списка, в соответствии с методикой дополнительного распределения депутатских мандатов, предусмотренной частью 6 настоящей статьи. В дополнительном распределении депутатских мандатов могут участвовать только федеральные списки кандидатов, имеющие зарегистрированных кандидатов, не получивших депутатских мандатов.

8. Если после первоначального распределения депутатских мандатов внутри федерального списка кандидатов депутатский мандат оказался вакантным, он передается зарегистрированному кандидату из того же федерального списка кандидатов. Депутатский мандат передается первому в порядке очередности зарегистрированному кандидату из числа зарегистрированных кандидатов, не получивших депутатских мандатов и включенных в ту же региональную группу кандидатов (общефедеральную часть федерального списка кандидатов), что и зарегистрированный кандидат, депутатский мандат которого оказался вакантным. Если в соответствующей региональной группе кандидатов (в общефедеральной части федерального списка кандидатов) отсутствуют зарегистрированные кандидаты, не получившие депутатских мандатов, оказавшийся вакантным депутатский мандат подлежит распределению между другими региональными группами кандидатов того же федерального списка кандидатов в соответствии с методикой дополнительного распределения депутатских мандатов, предусмотренной частью 6 настоящей статьи.

9. Если в процессе распределения депутатских мандатов внутри федерального списка кандидатов не окажется зарегистрированных кандидатов, не получивших депутатских мандатов, оставшиеся нераспределенными депутатские мандаты остаются вакантными до следующих выборов депутатов Государственной Думы, за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи.

10. Если в результате реализации положений, предусмотренных частью 9 настоящей статьи, Государственная Дума останется в неправомочном составе, нераспределенные депутатские мандаты передаются федеральным спискам кандидатов, не допущенным к распределению депутатских мандатов в соответствии с требованиями, предусмотренными частями 7−9 статьи 82 настоящего Федерального закона, и получившим число голосов избирателей, которое превышает первое избирательное частное. При этом каждый из указанных списков вправе получить депутатские мандаты в количестве, не превышающем числа депутатских мандатов, которое он мог бы получить, если бы был допущен к распределению депутатских мандатов вместе с федеральными списками кандидатов, указанными в частях 7−9 статьи 82 настоящего Федерального закона. Такие депутатские мандаты распределяются между федеральными списками кандидатов, не допущенными к распределению депутатских мандатов в соответствии с требованиями, предусмотренными частями 7−9 статьи 82 настоящего Федерального закона, и получившими число голосов избирателей, которое превышает первое избирательное частное, пропорционально полученному ими числу голосов избирателей в соответствии с методикой распределения депутатских мандатов, изложенной в настоящей статье.

13).Каков порядок обжалования результатов выборов.

Если при проведении голосования или установлении его итогов были допущены нарушения настоящего Федерального закона, Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», вышестоящая избирательная комиссия до установления ею итогов голосования, определения результатов выборов депутатов Государственной Думы может отменить решение нижестоящей избирательной комиссии об итогах голосования и принять решение о проведении повторного подсчета голосов избирателей, а если допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, — о признании итогов голосования, результатов выборов недействительными.

После установления итогов голосования, определения результатов выборов депутатов Государственной Думы вышестоящей избирательной комиссией решение нижестоящей избирательной комиссии об итогах голосования может быть отменено только судом либо судом может быть принято решение о внесении изменений в протокол избирательной комиссии и (или) сводную таблицу. О принятом избирательной комиссией решении об обращении в суд с заявлением об отмене итогов голосования, о внесении изменений в протокол и (или) сводную таблицу данная комиссия информирует Центральную избирательную комиссию Российской Федерации. В случае принятия судом решения о внесении изменений в протокол избирательной комиссии и (или) сводную таблицу избирательная комиссия, составившая этот протокол и (или) сводную таблицу, составляет новый протокол об итогах голосования с отметкой: «Повторный» и (или) новую сводную таблицу с отметкой: «Повторная» .

Суд соответствующего уровня, отменив решение избирательной комиссии об итогах голосования, может принять решение о проведении повторного подсчета голосов избирателей, если при проведении голосования или установлении его итогов были допущены нарушения настоящего Федерального закона, Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В случае, если допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, суд может признать итоги голосования недействительными.

Основанием для отмены судом решения Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о результатах выборов депутатов Государственной Думы после их определения является одно их следующих установленных судом обстоятельств:

1) политическая партия, федеральный список кандидатов которой допущен к распределению депутатских мандатов, израсходовала на проведение избирательной кампании помимо средств своего избирательного фонда и избирательных фондов своих региональных отделений иные средства, составляющие более 10 процентов от установленной настоящим Федеральным законом предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда политической партии;

2) политическая партия, федеральный список кандидатов которой допущен к распределению депутатских мандатов, осуществляла подкуп избирателей, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей;

3) политическая партия, федеральный список кандидатов которой допущен к распределению депутатских мандатов, при проведении предвыборной агитации вышла за рамки ограничений, предусмотренных частью 1 статьи 62 настоящего Федерального закона, что не позволяет выявить действительную волю избирателей;

4) руководитель политической партии, федеральный список кандидатов которой допущен к распределению депутатских мандатов, использовал преимущества своего должностного или служебного положения, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей.

Суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов депутатов Государственной Думы помимо оснований, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, также в случаях нарушения порядка составления списков избирателей, порядка формирования избирательных комиссий, незаконного отказа в регистрации федерального списка кандидатов, признанного таковым после дня голосования, установления судом других нарушений законодательства Российской Федерации о выборах, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей.

Отмена судом решения о результатах выборов депутатов Государственной Думы в случае, если допущенные нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, влечет за собой признание результатов выборов недействительными.

Допущенные отдельными политическими партиями нарушения, указанные в части 4 настоящей статьи, могут повлечь за собой отмену судом решения о допуске федеральных списков кандидатов, выдвинутых этими политическими партиями, к распределению депутатских мандатов и перераспределение депутатских мандатов.

Нарушение региональной группой кандидатов требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, выразившееся в превышении региональной группой кандидатов расходов из средств избирательного фонда соответствующего регионального отделения политической партии более чем на 10 процентов от установленной в соответствии с настоящим Федеральным законом предельной суммы всех расходов из средств указанного избирательного фонда, влечет за собой отмену судом решения о передаче депутатских мандатов этой региональной группе кандидатов и перераспределение депутатских мандатов внутри федерального списка кандидатов.

В случае признания итогов голосования на избирательном участке, территории, в субъекте Российской Федерации недействительными после составления соответствующей непосредственно вышестоящей избирательной комиссией протокола об итогах голосования, о результатах выборов эта избирательная комиссия обязана составить новый протокол об итогах голосования, о результатах выборов с отметкой: «Повторный» .

2. Дайте правовую оценку следующим ситуациям:

1). Положением о выборах в Санкт-Петербургское Городское собрание 1994 г. было, в частности, установлено, что депутатом в Городское собрание может быть избран гражданин России, постоянно, не менее пяти лет проживающий на территории Санкт-Петербурга.

Согласно Закону Санкт-Петербурга «О выборах депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга» (с изменениями на 13 июля 2011 года), депутатом может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивньм избирательным правом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом и достигший на день голосования 21 года. Гражданин Российской Федерации имеет право избирать, быть избранным независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Городское собрание после выборов 1994 г представляло собой уменьшенный вариант Ленсовета, с усеченным в восемь раз численным составом (50 депутатов вместо 400) и со столь же усеченными полномочиями. Положение, утвержденное единолично мэром Собчаком, фактически оставляло за Собранием одну функцию: утверждать предложенный мэрией бюджет и другие законы. У Собрания (все депутаты которого, кроме председателя и его замов, должны были работать на общественных началах) не предусматривалось ни права распоряжения городской собственностью и землей, ни контрольных полномочий, ни права утверждения структуры мэрии и расходов на ее содержание.

Кроме прочего были урезаны права кандидатов в депутаты в вопросе выбора места жительства, при желании стать народным избранником, сузив их круг.

2). Депутат Государственной Думы Смирнов А. С. был приглашен повесткой в районный отдел внутренних дел для дачи показаний в связи с совершением им дорожно-транспортного происшествия, в результате чего пострадал один человек и причинен значительный материальный ущерб.

Смирнов А.С. проигнорировал приглашение, мотивировав свои действия тем, что он обладает депутатской неприкосновенностью, а для привлечения его к ответственности (уголовной или административной) требуется решение соответствующей палаты Парламента (в нашем случае — Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации).

Действительно, гарантии личной неприкосновенности заключаются в том, что депутаты не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, задержаны, подвергнуты обыску или допросу без согласия представительного органа, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей. Вопрос о лишении неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора Российской Федерации соответствующей палатой Федерального Собрания.

Однако речь идет не об освобождении депутата от ответственности перед законом, а только об особом порядке привлечения его к ней — с согласия парламента. Иммунитет призван обеспечить независимость депутата, исключение давления на него путем возбуждения уголовного дела, задержания или ареста, защиту его от необоснованных преследований, прежде всего со стороны исполнительной власти, которая нередко конфликтует с парламентом, особенно с парламентской оппозицией.

Поэтому, в данном случае действия депутата неправомерны.

3). Гражданин С. обратился к депутату члену Совета Федерации Федерального собрания, с заявлением о необходимости проверки деятельности следователя прокуратуры, который, по его мнению, необоснованно привлекает его сына к уголовной ответственности. При этом он ссылался на обязанность депутатов принимать меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов граждан.

Обеспечение прав и свобод граждан Рф гарантируется конституцией РФ и обеспечивается судебными и правоохранительными органами. Согласно закону о статусе депутатов, депутат не может вмешиваться в деятельность судебных и следственных органов.

Анализ существенного числа прецедентов взаимодействия граждан с органами власти, преимущественно — с органами косвенной компетенции (ОКК) [примечание], по вопросам защиты прав и законных интересов позволил выявить неоднозначность юридического толкования переадресации обращений граждан из ОКК в компетентные органы. Органы косвенной компетенции, в которые граждане нередко адресуют свои жалобы, зачастую возвращают заявителю направленное обращение, мотивируя отказ в рассмотрении тем, что они не вправе вмешиваться в деятельность органов прокуратуры, следствия, судопроизводства и пр. Также отказы объясняются тем, что поставленные в обращении вопросы не входят в компетенцию органа, получившего обращение. В таких случаях обращение заявителя остается без рассмотрения по существу.

Наше пример яркое тому доказательство.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» не допускается вмешательство «в какой-либо форме федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, средств массовой информации, их представителей, а также должностных лиц» и давление на прокурора или следователя с целью повлиять на принимаемое им решение или воспрепятствование в какой-либо форме его деятельности. Согласно ст. 10 названного Федерального закона, градане вправе принятое органами прокуратуры по делу решение обжаловать в порядке подчиненности или в суд.

Тем не менее, все органы государственной власти и учреждения обязаны рассматривать заявления граждан и обращения организаций, поступающие в их адрес, в соответствии с установленной законодательством компетенцией.

Существующая правоприменительная практика допускает двоякое толкование переадресации обращения гражданина из органов косвенной компетенции в органы прямой компетенции. С одной стороны, возможность такой переадресации предусмотрена федеральным законом от 02.

05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». С другой стороны, такая переадресация трактуется некоторыми ОКК как вмешательство в деятельность компетентных органов, которое является недопустимым в соответствии с нормами действующего законодательства. При этом, на практике наряду с отказами в рассмотрении обращений, направленных в ОКК, существует также значительное число прецедентов положительных решений, когда такие обращения перенаправляются в органы прямой компетенции — т. е. в органы прокуратуры, в Следственный комитет Российской Федерации и даже в судебные органы.

В п. 1 ст. 18 [О статусе депутата, ФЗ] заявлено о недопустимости вмешательства члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы в оперативно-розыскную, уголовно-процессуальную деятельность органов дознания, следователей и судебную деятельность. В п. 2 той же статьи указывается, что член Совета Федерации, депутат Государственной Думы не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении. Данный пункт введён Федеральным законом от 25.

12.2008 № 274-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О противодействии коррупции».

Необходимо отметить, что действующее законодательство запрещает депутатам вмешиваться в деятельность прокуратуры, следственных и судебных органов, но не урегулирует взаимоотношения в данной сфере между депутатами и органами исполнительной власти, а также между органами исполнительной власти и прокуратурой, следствием и судом.

Общественные объединения (в т.ч. политические партии) действительно не вправе поручать компетентным органам рассмотрение обращений, однако они вправе, согласно традиции, направлять эти обращения в компетентные органы (в т.ч. с контролем), что будет следовать не только общей логике работы с обращениями граждан и организаций, но и будет правильным шагом в рамках реализации прав, предусмотренных ст. 27 [Об общественных объединениях, ФЗ]: " … представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников, а также других граждан в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях".

[Примечание] Орган косвенной компетенции (ОКК) — государственный орган или институт, не имеющий ключевой компетенции в разрешении хотя бы одного из вопросов, поставленных в поступившем обращении. Косвенность определяется в зависимости от вопросов, поставленных в обращении. Любой государственный орган или институт может при определённых обстоятельствах являться органом косвенной или прямой компетенции. Вместе с тем, в общей системе можно выделить органы, которые чаще всего выступают в качестве органов косвенной компетенции, поскольку именно через их посредство граждане предпочитают вести диалог с властью; среди них — Администрация Президента, Аппарат Правительства, Федеральное Собрание (депутатский и сенаторский корпуса), уполномоченные по правам человека и ребёнка всех уровней.

3.Составьте схемы основных гарантий депутатской деятельности: правовые гарантии, организационные гарантии, социальные гарантии.

Основные гарантии депутатской деятельности Правовые гарантии Организационные гарантии Социальные гарантии Важнейшей правовой гарантией депутатской деятельности является неприкосновенность депутата. Вопрос о лишении депутата неприкосновенности решается по представлению Генерального, прокурора РФ соответствующей палатой Федерального Собрания Важнейшей организационной гарантией депутатской деятельности является право депутата иметь помощников. Депутат Совета Федерации вправе иметь до пяти помощников: по работе в данной палате и по работе в своем избирательном округе. Депутат Государственной Думы вправе также иметь до 5 помощников: по работе в данной палате, по работе в своем избирательном округе или регионе освобождаются от выполнения производственных или служебных обязанностей на время работы в Совете Федерации или выполнения его поручений на период его полномочий освобождается от призыва на военную службу и на военные сборы предоставляется служебное помещение в здании ГД, а также в избирательном округе предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 48 рабочих дней с выплатой пособия на лечение в размере его двойного ежемесячного денежного вознаграждения Срок полномочий депутата засчитывается в общий и непрерывный стаж работы по его прежней специальности. Депутату по окончании срока его полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии — другая равноценная работа (должность) по предыдущему месту работы или с его согласия на другом предприятии, в учреждении, организации депутатский запрос обязательное государственное страхование депутат не может быть привлечен, в том числе по истечении срока полномочий, к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, другие действия, соответствующие статусу депутата право депутата на безотлагательный прием должностными лицами право депутата на отказ от свидетельских показаний депутату Государственной Думы ежемесячно возмещаются расходы, связанные с депутатской деятельностью (транспортные, почтовые, оплата телефонных переговоров и т. п.), в сумме, равной пяти минимальным размерам оплаты труда обращение депутата право депутата на получение и распространение информации На срок полномочий депутата предоставляется жилое помещение в виде служебной квартиры или двухместного номера в гостинице. Занимаемая депутатом и членами его семьи жилая площадь по постоянному месту жительства бронируется на время его отсутствия в связи с осуществлением депутатских полномочий Нормативные акты:

Федеральный конституционный закон от 10 октября 1995 г. «О референдуме РФ // Собрание законодательства РФ. 1995. № 42. Ст. 3921.

Федеральный конституционный закон от 27 сентября 2002 г. № 5-ФКЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 39. Ст.

3641.

Федеральный закон от 12 июня 2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Российская газета. 2002. 15 июня.

Федеральный закон от 5 августа 2000 г. «О порядке формирования Совета Федерации Федерального собрания РФ» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 32. Ст. 3336.

Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» (с изм. от 22 июня 1998 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №

49. Ст. 5497; 1998. № 26.Ст.

3005.

Федеральный закон от 27 сентября 2002 г. № 119-ФЗ «О внесении изменения в статью 11 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 24. Ст.

2253.

Федеральный закон от 04 июля 2003 г. № 102-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в ст. 18 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 27. Ст.

2716.

Федеральный закон от 02 июля 2003 г. № 89-ФЗ «О ратификации Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах — участниках содружества независимых государств» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 27. Ст. 2703.

Федеральный закон от 20 декабря 2002 г. № 175-ФЗ «О выборах депутатов Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации» // Российская газета. 2002. 25 декабря.

Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2003, № 2. Ст. 171.

Тема № 11: Президент Российской Федерации Контрольные вопросы:

1.Место и роль Президента России в системе органов государственной власти. Эволюция его статуса в России.

2.Условия и порядок избрания Президента РФ. Процедура его вступления в должность.

3.Полномочия Президента РФ. Правовые акты Президента РФ, их значение, юридическая сила.

4.Досрочное прекращение полномочий Президента РФ.

5.Администрация Президента России. Правовой статус: полномочия, порядок формирования, структура.

Нормативные акты:

Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2003, № 2. Ст. 171.

Федеральный закон от 12 февраля 2001 г. № 12-ФЗ «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи» // Российская газета. 2001. 15 февраля.

Указ Президента от 6 апреля 2004 г. «Об утверждения Положения об Администрации Президента Российской Федерации» // Российская газета. 2004. 8 апреля.

Указ Президента от 13 мая 2000 г. К° 849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 20. Ст. 2112.

Указ президента Российской Федерации от 1 сентября 2000 г. № 1602 «О Государственном Совете Российской Федерации» // Российская газета. 2000. 5 сентября.

Тема № 12: Законодательная власть в Российской Федерации. Федеральное Собрание Российской Федерации Контрольные вопросы:

Федеральное Собрание как парламентское учреждение: порядок формирования, структура, принципы взаимоотношения Государственной Думы РФ и Совета Федерации РФ.

Совет Федерации РФ: внутреннее устройство, компетенция.

Государственная Дума РФ: внутреннее устройство, компетенция.

Законодательный процесс в РФ: понятие, стадии.

Участники законодательного процесса.

Законодательный процесс в субъектах федерации.

Выполните задания:

Составить схему внутренней структуры палат Парламента РФ.

Совет Федерации Председатель Аппарат Совета Федерации Заместитель Председателя Заместитель Председателя Комитеты Совета Федерации Временные комиссии Постоянные комиссии Государственная Дума Председатель Первый заместитель Председателя Заместители Председателя Совет Государственной Думы Комитеты Комиссии Фракции Депутатские группы Составить схему принятия федерального конституционного и федерального закона Российской Федерации, обратив внимание на указание субъектов законодательной инициативы, а также возможности применения вето Советом Федерации и Президентом России и пути их преодоления.

Порядок принятия федеральных конституционных законов установлен Конституцией Российской Федерации и регламентами палат Федерального Собрания. В соответствии со статьей 108 Конституции Российской Федерации, Федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.

Принятый федеральный конституционный закон в течение четырнадцати дней подлежит подписанию Президентом Российской Федерации и обнародованию. Право вето Президента на федеральные конституционные законы не распространяется.

Нормативные акты:

Федеральный закон от 8 мая 1994 г. «О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ» (в ред. от 23 июня 1999 г., с изм. и доп. в ст.

44 от 12 февраля 2001 г. № 9-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 2. Ст.

74; 1999. № 28. Ст. 3466.

Федеральный закон от 09 июля 2002 г. № 81-ФЗ «О внесении изменения в ст. 37 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

Федеральный закон от 12 июня 2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» //Российская газета. 2002. 15 июня.

Федеральный закон от 04 июля 2003 г. № 102-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в ст. 18 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 27. Ст. 2716.

Федеральный закон от 5 августа 2000 г. «О порядке формирования Совета Федерации Федерального собрания РФ» // Собрание законодательства Российской Федерации.

2000.№ 32. Ст.

3336.

Федеральный закон от 6 февраля 1998 г. «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ» II Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 10. Ст. 1146.

Федеральный закон от 11 января 1995 г. «О счетной палате Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 3. Ст. 167.

Федеральный закон от 26 октября 1999 г. «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Федерального Собрания» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 43. Ст. 5124.

Регламент Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 22 января 1998 г. (с поел. изм.

и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 7.Ст. 801; № 16. Ст.

1828; № 26. Ст. 3048; № 30. Ст. 3699; № 44. Ст. 5441; № 52. Ст.

6348; 1999. № 6. Ст.

762.

Регламент Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 30 января 2002 г. // Российская газета, 2002, 19 февраля.

Федеральный закон от 20 декабря 2002 г. № 175-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» // Российская газета, 2002, 25 декабря.

Тема № 14: Исполнительная власть в Российской Федерации. Правительство Российской Федерации Контрольные вопросы:

1.Правительство Российской Федерации: порядок формирования, состав.

2.Компетенция и правовые акты Правительства РФ.

3.Председатель Правительства. Его роль при временном исполнении полномочий Президента России. Ответственность Председателя Правительства.

4.Ответственность Правительства РФ. Процедура выражения недоверия Правительству. Отставка Правительства и министров.

5.Органы федеральной исполнительной власти в России.

Выполните задания:

По каждому из полномочий Президента РФ и Правительства РФ (ст. 83−89;114 Конституции РФ) необходимо выписать из Собрания законодательства РФ за 2004;2005 г. правовые акты Президента и Правительств РФ, принимаемые ими в процессе реализации своих полномочий.

Гражданство Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2003 г. № 1545 «О внесении изменений в Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 1325».

Указ Президента Российской Федерации от 15 января 2004 г. № 45 «О приеме в гражданство Российской Федерации»

Награды Указ Президента Российской Федерации от 29 декабря 2003 г. № 1540 «О награждении государственными наградами Российской Федерации работников Управления делами Президента Российской Федерации и подведомственных ему организаций».

Помилование Указ Президента Российской Федерации от 31 января 2004 г. N 110 «О помиловании Югана В.А.».

междунар.

договора Договор между Российской Федерацией и Литовской Республикой о разграничении исключительной экономической зоны и континентального шельфа в Балтийском море.

Совет безопасн.

Указа Президента Российской Федерации от 28 октября 2005 г. № 1244 «О межведомственных комиссиях Совета Безопасности Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 44, ст. 4536

Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2003 г. № 1551 «О временном исполнении обязанностей Министра внутренних дел Российской Федерации».

Назнач. судей Указ Президента Российской Федерации от 6 февраля 2004 г. N 152 «О назначении судей районных судов» .

Распоряжение Президента Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 623-рп «О направлении сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации в состав Миссии ООН в Грузии».

Правительство РФ ст.114

Постановление Правительства РФ № 80 от 14 февраля 2004 г. «О мерах по реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2004 год»

внеш. полит.

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Евразийским экономическим сообществом об условиях пребывания Интеграционного Комитета Евразийского экономического сообщества на территории Российской Федерации.

Фин. полит.

Постановление Правительства Российской Федерации от 23 января 2004 г. N 31 «Об утверждении Правил перечисления в Стабилизационный фонд Российской Федерации дополнительных доходов федерального бюджета, остатков средств федерального бюджета на начало финансового года и доходов от размещения средств Стабилизационного фонда Российской Федерации».

Упр. Федер. Собств.

Постановление Правительства Российской Федерации от 23 января 2004 г. N 38 «О заключении Протокола между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о внесении изменений в Протокол между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о передаче в собственность Российской Федерации имущественного комплекса Разданской тепловой электростанции, находящегося в государственной собственности Республики Армения, от 5 ноября 2002 г.».

Нормативные акты:

Федеральный конституционный закон от11 мая 1997 г. «О Правительстве Российской Федерации» (с изм. от 31 декабря 1997 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. №

51. Ст. 5721; 1998. № 1. Ст.

1.

Федеральный закон от 27 мая 2003 г. «О системе государственной службы Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 22. Ст. 2063.

Федеральный закон от 22 сентября 1999 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» (с изм. и доп. от 29 июля 2000 г. №

105-ФЗ и от 8 февраля 2001 г. № 3-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999.

№ 42. Ст.

5005.

Федеральный закон от 07 мая 2002 г. № 47-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» //Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 19. Ст. 1792.

Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 107-ФЗ «О внесении дополнения и изменений в ст. 4 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» //Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 30. Ст.

3024.

Федеральный закон от 11 декабря 2002 г. № 169-ФЗ «О внесении дополнений в ст. 5 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» //Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 50. Ст.

4930.

Федеральный закон от 04 июля 2003 г. «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской федерации. 2003. № 27. Ст. 2709.

Структура федеральных органов исполнительной власти (утв. Указом Президента Российской Федерации от 20 мая 2004 г. № 649) // Российская газета от 22 мая 2004 г.

Тема № 15. Судебная власть в Российской Федерации Контрольные вопросы:

1.Конституционные основы судебной власти в России. Судебная система РФ.

2. Конституционный суд РФ: порядок формирования, компетенция.

3. Конституционный контроль и конституционный надзор в РФ.

4. Решения Конституционного Суда: виды, юридическая сила.

5. Толкование Конституции.

Конституционные принципы деятельности судебной власти.

Судебные органы в системе разделения властей.

Система судов общей и специальной компетенции.

Суды присяжных.

Выполните задания:

1. Используя положения Конституции РФ, Федерального Конституционного закона от 31декабря 1996 г. N1-ФКЗ «О судебной системе РФ» (Собрание законодательства РФ.

1997. N 1), Федерального Конституционного закона от 28 апреля 1995 N 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации (Собрание законодательства РФ.

1995.N 18), Федерального Конституционного закона от 23 июня 1999. N 26.Ст.3170) составьте схему судебной системы РФ, отразив в ней основные звенья органов правосудия в РФ.

Нормативные акты:

Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 12 апреля 1995 г. «Об арбитражных судах в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 18, Ст. 1589.

Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 04 июля 2003 г, «О внесении изменений и дополнений в Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 27. Ст. 2699.

Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 26 декабря 1996 г. «О судебной системе Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. N 1. Ст. 1.

Федеральный конституционный закон от 15 декабря 2001 г. «О внесении изменений и дополнений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» // Российская газета. 2001. 20 дек.

Федеральный конституционный закон от 04 июля 2003 г. «О внесении изменений и дополнений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 27. Ст. 2698.

Федеральный конституционный закон от 12 июля 1994 г. «О Конституционном суде Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 13. Ст. 1447.

Федеральный конституционный закон от 15 декабря 2001 г. «О внесении изменений и дополнений в Федеральный конституционный закон «О Конституционном суде Российской Федерации» // Российская газета. 2001. 20 декабря.

Закон Российской Федерации от 26 июня 1992 г. «О статусе судей в Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета РФ. 1992. № 3. Ст. 1792.

Федеральный закон от 21 июня 1995 г. «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 26. Ст. 2399.

Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» // Российская газета. 2001. 20 декабря.

Федеральный закон от 20 июня 2000 г. № 89-ФЗ «О внесении изменения в ст. 21 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» // Российская газета. 2000. 22 июня.

Федеральный закон от 4 июня 1997 г. «О судебных приставах» // Российская газета. 1997. 5 августа.

Федеральный закон от 19 декабря 1997 г. «О судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 2. Ст. 223.

Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. «О мировых судьях в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 51. Ст. 6270.

Федеральный закон от 12 февраля 2001 г. № 6-ФЗ «О внесении дополнений в Федеральный закон «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» // Российская газета. 2001. 15 февраля.

Федеральный закон от 11 декабря 2002 г. № 167-ФЗ «О внесении дополнения в статью 2 Федерального закона «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» //Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 50. Ст.

4928.

Федеральный закон от 14 марта 2002 г. № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» //Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 11. Ст.

1022.

Федеральный закон от 04 июля 2003 г. «О внесении изменений в ст. 11 Федеральный закон «Об органах судебного сообщества в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 27. Ст. 2710.

Федеральный закон от 09 июля 2002 г. № 80-ФЗ «О внесении дополнения в Федеральный закон «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» //Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 28. Ст.

2784.

Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 102-ФЗ «О третейских судах в Российской Федерации» //Собрание законодательства Российской Федерации. 2002.№ЗО.Ст.

3019.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ. //Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 30. Ст.

3012.

Тема № 17: Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации Контрольные вопросы:

1.Конституционные основы местного самоуправления: понятие, значение, основные функции. Право граждан на местное самоуправление.

2.Разграничение сфер государственной власти и местного самоуправления.

3.Система местного самоуправления, организация деятельности и компетенция.

4.Гарантии и ответственность местного самоуправления.

Выполните задания:

Составьте схему гарантий местного самоуправления в России.

Гарантии местного самоуправления Право на судебную защиту Право на компенсация дополнительных расходов, возникших в результате необоснованных решений, принятых органами государственной власти Запрет на ограничение кем бы то ни было прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральным законом Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц на территории соответствующего муниципального образования (дополнительной гарантией обязательности решений органов и должностных лиц местного самоуправления является указание Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (п. 3 ст. 44) на ответственность за исполнение или ненадлежащее исполнение таких решений) Обязательность рассмотрения обращений органов и должностных лиц местного самоуправления государственными органами и их должностными лицами (представительные органы местного самоуправления наделены правом законодательной инициативы в законодательном (представительном) органе субъекта Российской Федерации) Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального образования, государством; физическими лицами (гражданами); юридическими лицами Осуществление прокурорского надзора за исполнением органами местного самоуправления Конституции РФ, федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации и уставов муниципальных образований Письменно дайте конституционно-правовую оценку положению ч.1 ст. 6 Устава г. Москвы: «На основании ст. 65 Конституции РФ, в соответствии с определенным ст. 65 Конституции Российской Федерации статусом города Москвы как города Российской Федерации и как субъекта Российской Федерации, во исполнение требований статей 11,12, и 31 Конституции Российской Федерации и настоящим Уставом устанавливается двойной статус представительного и исполнительного органов власти города Москвы — правовое положение, согласно которому эти органы одновременно являются органами городского (местного) самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации и обладают всеми законодательно установленными полномочиями указанных органов» .

Двойной статус Московской городской Думы и Московской городской администрации" - обусловленное конституционно установленным статусом города Москвы правовое положение Думы и городской администрации, согласно которому они одновременно являются органами городского (местного) самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации и обладают всеми законодательно установленными полномочиями указанных органов. Двойной статус Думы и городской администрации обеспечивает конституционные права москвичей без создания раздельных органов власти города — органов городского (местного) самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации, без разграничения предметов ведения города Москвы на вопросы городского (местного) значения и предметы ведения города Москвы как субъекта Российской Федерации.

Составьте схему органов местного самоуправления того муниципального образования, в котором Вы проживаете или работаете и укажите полномочия этих органов.

Глава Парфеньевского муниципального района Первый заместитель главы администрации Заместитель главы администрации Управляющий делами главы администрации Структурные подразделения администрации Финансовый отдел Отдел культуры и молодежи, туризма, физкультуры и спорта Бухгалтерия Бухгалтерия Бюджетный отдел Отдел по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Отдел строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Отделом экономики и прогнозирования Отдел по мобилизационной подготовке, по делам

гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Отдел по делам архивов Ответственный секретарь комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Отдел образования Отдел бухгалтерского учета и отчетности Отдел с/х Главный специалист по правовым вопросам

Главный специалист по трудовым отношениям Глава администрации — координирует деятельность администрации;

Первый заместитель главы администрации координирует работу структурных подразделений аппарата администрации муниципального района, дает им поручения по вопросам:

— реализации государственной и региональной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;

— реализации федеральных, региональных программ развития агропромышленного комплекса;

— реализации государственной и региональной политики в области развития агропромышленного комплекса;

— реализации государственной и региональной политики в области развития дорожно-транспортного комплекса;

— управления и распоряжения муниципальной собственностью;

— реализации государственной и региональной политики в области социально-экономического развития муниципального района;

— торгово-экономических отношений;

— инвестиционной политики;

— реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье — гражданам России»;

— реализации государственной и региональной политики в сфере развития строительства, архитектуры и градостроительства;

— реализации государственной и региональной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

— реализации государственной и региональной политики в области развития лесного хозяйства;

— реализации государственной и региональной политики в области природопользования и охраны окружающей среды;

— экологического надзора.

Непосредственно координирует и контролирует работу:

— управления сельского хозяйства;

— отдела экономики, имущественных и земельных отношений;

— отдела капитального строительства, архитектуры и ЖКХ;

— главного специалиста по экологии.

Заместитель главы администрации координирует работу структурных подразделений аппарата администрации муниципального района, дает им поручения по вопросам:

— развития культуры;

— реализации государственной и региональной политики в сфере охраны памятников и культурного наследия;

— реализации государственной и региональной политики в сфере труда и занятости населения;

— реализации государственной и региональной политики в сфере внешне экономической, межрегиональной деятельности и сфере туризма;

— региональной политики в сфере международных отношений;

— реализации государственной и региональной молодежной политики;

— развития физической культуры и спорта;

— реализации приоритетных национальных проектов в сфере образования и здравоохранения;

— реализации государственной и региональной политики в сфере образования, науки и инновационной деятельности;

— реализации государственной и региональной политики в сфере здравоохранения и лекарственного обеспечения граждан;

— реализации государственной и региональной политики в сфере социального обеспечения граждан;

— реализации государственной и региональной демографической политики.

Взаимодействует:

— с территориальными органами федеральных и региональных органов государственной власти;

— органами судебной власти, прокуратуры, юстиции, миграционными и правоохранительными органами;

— военным комиссариатом;

— средствами массовой информации;

— общественными, религиозными и политическими объединениями области и района.

Непосредственно координирует и контролирует работу:

— отдела культуры;

— отдела по делам молодежи;

— отдела по ФК и С;

— отдела образования;

— МУЗ «ЦРБ с. Парфеньево»;

— главного специалиста по труду;

— секретаря комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Управляющий делами главы администрации координирует работу структурных подразделений аппарата администрации муниципального района, дает им поручения по вопросам:

— реализации государственной и региональной политики в сфере развития информационных технологий и связи;

— реализации государственной и региональной кадровой политики;

— проведения административной реформы;

— реализации государственной и региональной политики в области архивного дела;

— проведения реформы местного самоуправления;

— организации нормативно-правовой деятельности;

— мониторинга законодательства Костромской области.

Организует:

— работу аппарата главы администрации муниципального района;

Нормативные акты:

Европейская хартия местного самоуправления // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 36. Ст. 4466.

Федеральный закон от 28 августа 1995 г. «О общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 35. Ст. 3506.

Федеральный закон от 4 августа 2000 г. «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 32. Ст. 3330.

Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» (с изм. от 22 июня 1998 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации.

1996. № 49. Ст. 5497; 1998. №

26. Ст. 3005.

Федеральный закон от 10 сентября 1997 г. «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 39. Ст. 4464.

Федеральный закон от 17 декабря 1997 г. «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 2.

Ст. 224; 1999. № 16. Ст. 1933.

Федеральный закон от 19 апреля 2002 г. № 38-ФЗ «О внесении дополнения в статью 8 Федерального закона «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» //Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 16. Ст. 1499.

Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» //Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 48. Ст.

4746.

Федеральный закон от 06 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 40. Ст. 3822.

Тема № 18: Конституционные основы деятельности правоохранительных органов в Российской Федерации Контрольные вопросы:

1. Место органов внутренних дел в системе государственных органов.

2. Конституционные основы деятельности органов внутренних дел.

Деятельность ОВД по защите основ конституционного строя России.

Конституционные основы иных правоохранительных органов.

Выполните задания:

Составьте схему конституционных гарантий человека в России от нарушений закона со стороны работников правоохранительных структур.

Под гарантиями понимаются созданные государством условия, используемые им средства (экономического, политического, юридического характера), направленные на обеспечение человеку и гражданину реальной возможности в осуществлении его прав и свобод.

Предметом изучения конституционного права являются юридические гарантии, то есть гарантии, закрепленные в правовых нормах.

Конституционные гарантии человека в России Государственная защита прав и свобод, которая не исключает право граждан самостоятельно защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом Судебная защита (ч. 1 ст. 46). Объект обжалования — решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц Защита в межгосударственных органах по защите прав и свобод человека (ч. 3 ст. 46). Условия реализации: Гарантии осуществления правосудия наличие соответствующего международного договора Российской Федерации исчерпание всех имеющихся внутригосударственных средств правовой защиты Гарантии подсудности Презумпция невиновности недопустимость повторного осуждения за одно и то же преступление право на квалифицированную юридическую помощь и др.

Составьте схему основных полномочий сотрудников милиции по обеспечению прав и свобод граждан.

Милиция в Российской Федерации — система государственных органов исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств и наделенных правом применения мер принуждения в пределах, установленных федеральными законами.

Деятельность милиции строится в соответствии с принципами уважения прав и свобод человека и гражданина, законности, гуманизма, гласности.

Полномочия милиции по обеспечению прав личности милиция защищает права и свободы человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств;

милиции запрещается прибегать к пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению всякое ограничение граждан в их правах и свободах допускается лишь на основании и в порядке, прямо предусмотренных законом. Сотрудник милиции обязан разъяснить основания и повод такого ограничения, а также возникающие в связи с этим права и обязанности

милиция обязана предоставлять задержанным возможность реализовать свое право на юридическую помощь, сообщать по их просьбе (а в случаях задержания несовершеннолетних — в обязательном порядке) о задержании родственникам, администрации по месту работы или учебы милиция не имеет права собирать, хранить, использовать и распространять информацию о частной жизни лица без его согласия, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом милиция обязана обеспечить лицу возможность ознакомления с документами и материалами, в которых непосредственно затрагиваются его права и свободы.

Составьте схему: «Место правоохранительных органов РФ в системе органов исполнительной власти» и укажите нормы конституционного права, регламентирующие их деятельность.

Структура федеральных органов исполнительной власти, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. № 724

I. Федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД) Федеральная миграционная служба (ФМС) Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Министерство иностранных дел Российской Федерации (МИД) Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, по Указу Президента Российской Федерации от 06.

09.2008 № 1315 — Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество) Министерство обороны Российской Федерации Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству Федеральная служба по оборонному заказу Федеральная служба по техническому и экспортному контролю Федеральное агентство по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств (введено по Указу Президента РФ от 14.

05.2010 № 589)

Федеральное агентство специального строительства Министерство юстиции Российской Федерации Федеральная служба исполнения наказаний Федеральная служба судебных приставов Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации (федеральная служба) Служба внешней разведки Российской Федерации (федеральная служба) Федеральная служба безопасности Российской Федерации (федеральная служба) Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (федеральная служба) Федеральная служба охраны Российской Федерации (федеральная служба) Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации (федеральное агентство) Управление делами Президента Российской Федерации (федеральное агентство) Традиционно все нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность правоохранительных органов можно классифицировать по нескольким основаниям.

Если взять за основу содержание нормативно-правовых актов о правоохранительных органах, то их можно разделить на следующие группы.

1. Акты общего действия:

1) международно-правовые акты, регламентирующие стандарты в области юстиции, положения о правах и свободах человека и гражданина, вовлеченного в сферу деятельности правоохранительных органов и т. д. В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

К числу таких актов следует отнести Всеобщую декларацию прав человека, Международный пакт о гражданских и политических правах, Европейскую конвенцию прав и свобод человека и гражданина, Основные принципы, касающиеся роли юристов, Основные положения о роли адвокатов, Руководящие принципы, касающиеся роли лиц, осуществляющих судебное преследование, Резолюцию Экономического и Социального совета ООН от 24 мая 1989 г. № 1989/60. «Процедуры эффективного осуществления Основных принципов независимости судебных органов», Европейскую хартию о законе «О статусе судей», «Европейская хартия о статусе судей в общем судебном пространстве Совета Европы», законодательство о Европейском суде по правам человека и др.;

2) Конституция РФ. Конституция РФ, устанавливая основы государственного строя, закрепляет самостоятельность судебной власти, ее основы, определяет построение судебной системы, основные принципы, касающиеся вопросов организации судоустройства и осуществления правосудия, другие вопросы, касающиеся отдельных сторон деятельности правоохранительных органов (ст. 2,15,19,22,24, 29,48,49,122 и др.)

2. Акты о судебной власти, судоустройстве, правосудии и судах, органах, обеспечивающих деятельность судов.

К данной группе актов относятся Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации», Закон РФ от 26 июня 1992 г.

№ 3132−1 «О статусе судей в Российской Федерации», Федеральный конституционный закон от 23 июня 1999 г. № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации», Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации», Федеральный закон от 14 марта 2002 г. № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» и др.

3. Акты, регламентирующие деятельность органов прокуратуры.

4. Акты, регламентирующие организацию и деятельность органов, осуществляющих охрану безопасности и правопорядка в Российской Федерации.

5. Акты, регламентирующие организацию выявления и расследования преступлений.

6. Акты об организации юридической помощи в Российской Федерации.

В основу другой классификации нормативно-правовой базы положена юридическая сила нормативно-правовых актов.

По юридической силе все нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность правоохранительных органов в Российской Федерации, могут быть разделены на следующие группы.

1. Конституция РФ, имеющая высшую юридическую силу и прямое действие на всей территории Российской Федерации.

2. Международно-правовые акты, содержащие общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ, касающиеся вопросов организации и деятельности правоохранительных органов, стандартов в области обеспечения и соблюдения прав человека, вовлеченных в деятельность этих органов. В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ нормы, установленные в данных актах, являются составной частью российской правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

3. Законы:

1) федеральные законы, принимаемые Государственной Думой Федерального Собрания РФ, утверждаемые Советом Федерации и подписываемые Президентом РФ. Они в свою очередь могут быть разделены на:

* федеральные конституционные законы — их издание осуществляется в силу прямого предписания Конституцией РФ и по вопросам, указанным в ней. Как правило, это наиболее важные вопросы, касающиеся построения судебной системы РФ. К числу федеральных конституционных законов, составляющих правовую основу деятельности правоохранительных органов в РФ, относятся Федеральные конституционные законы от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», от 23 июня 1999 г. № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации», от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации»;

2) законодательство субъектов РФ.

4. Указы и распоряжения Президента РФ. Содержание указов и распоряжений Президента РФ всегда определяется Конституцией РФ и законами.

5. Постановления и распоряжения Правительства РФ.

6. Ведомственные правовые акты.

Нормативные акты:

Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 23. Ст. 2277.

Федеральный конституционный закон от 30 июня 2003 г. № 2-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О чрезвычайном положении» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 27. Ст. 2697.

Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 г. «О безопасности» // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 15.Ст.

769.

Закон РФ от 18 апреля 1991 г. № 1026−1 «О милиции» (в ред. от 31 марта 1999 г., от 31.

03.1999 г. № 68-ФЗ, от 06.

12.1999 г. № 209-ФЗ, от 25.

07.2000 г. № 105-ФЗ, от 07,11.2000 г. № 135-ФЗ, от 29.

12.2000 г. № 163-ФЗ, от 26.

07.2001 г. № 104-ФЗ, от 04.

08.2001 г. № 108-ФЗ, от 30.

12.2001 г. № 194-ФЗ, от 30.

06.2002 г. № 78-ФЗ, от 25.

07.2002 г. № 112-ФЗ).

Федеральный закон от 17 ноября 1995 г. «О прокуратуре РФ» № 2202−1 (в ред. Федеральных законов от 10.

02.1999 г. № 31-ФЗ, от 19.

11.1999 г. № 202-ФЗ, от 02.

01.2000 г. № 19-ФЗ, от 29.

12.2001 г. № 182-ФЗ, от 28.

06.2002 г. № 77-ФЗ, от 25.

07.2002 г. № 112-ФЗ, от 05.

10.2002 г. № 120-ФЗ).

Федеральный закон от 6 марта 1998 г. «О воинской обязанности и военной службе» (с изм. и доп. от

03 июля 1998 г.) // Собрание законодательства РФ. 1998. № 13.

Ст. 1475; № 30. Ст. 3613.

Федеральный закон от 4 августа 1998 г. «О борьбе с терроризмом» // Российская газета. 1998. 15 августа.

Федеральный закон от 7 августа 2000 г. № 121-ФЗ «О ратификации Европейской конвенции о пресечении терроризма» // Российская газета. 2000. 15 августа.

Федеральный закон от 29 декабря 2001 г. № 190-ФЗ. «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации „О таможенном тарифе“ и часть первую Налогового кодекса Российской Федерации» // Российская газета. 2001. 30 декабря.

Федеральный закон от 13 февраля 2002 г. № 20-ФЗ «О внесении изменений в ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и статью 50 Закона Российской Федерации «Об образовании» //Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 7. Ст.

631.

Федеральный закон от 28 июня 2002 г. № 77-ФЗ «О внесении изменений в ст. 43.4 и 44 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» //Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 26. Ст.

2523.

Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» //Собрание законодательства Российской Федерации, 2002. № 30. Ст. 3030.