Геодезическое обеспечение эемлеустроительных работ

Управление контроля и организационного обеспечения в сферах регистрации прав, кадастрового учета и землеустройства. Основными задачами Управления являются:

контроль и организационное обеспечение деятельности территориальных органов Росреестра и федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее — Кадастровая палата) по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведению Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставлению информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделках с ним;контроль и организационное обеспечение деятельности Кадастровой палаты по государственному кадастровому учету объектов недвижимости, ведению государственного кадастра недвижимости, предоставлению сведений, внесенных в ГКН;организация и координация деятельности в сфере государственного учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства в переходный период применения Федерального закона от 24.

07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее — переходный период);контроль и организационное обеспечение деятельности территориальных органов Росреестра в сфере землеустройства. Управление методического обеспечения и анализа в сфере регистрации прав и кадастрового учета. Основными задачами Управления являются:

анализ и методическое обеспечение деятельности по вопросам государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета, ведения государственного кадастра недвижимости (далее — ГКН) и Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее — ЕГРП), выдачи информации из ЕГРП и ГКН; участие в создании и совершенствовании объединяющей ЕГРП и ГКН на электронных носителях единой федеральной информационной системы недвижимости. Управление государственного геодезического и земельного надзора. Основными задачами Управления являются:

осуществление государственного земельного надзора;

осуществление федерального государственного надзора в области геодезии и картографии;

лицензирование геодезических и картографических работ федерального назначения, результаты которых имеют общегосударственное, межотраслевое значение;

организация, координация и контроль за деятельностью территориальных органов в части выполнения ими полномочий по государственному земельному надзору, федеральному государственному надзору в области геодезии и картографии, лицензированию геодезических и картографических работ федерального назначения;

анализ деятельности территориальных органов по вопросам федерального государственного надзора в области геодезии и картографии, государственного земельного надзора, лицензирования геодезических и картографических работ федерального назначения и разработка мер по ее совершенствованию. Управление мониторинга и повышения качества государственных услуг. Основными задачами Управления являются:

разработка и реализация стратегии повышения качества и доступности государственных услуг в сфере государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета;

мониторинг деятельности Росреестра, включая мониторинг качества и доступности государственных услуг в учетно-регистрационной сфере;

сбор и анализ сведений государственной и ведомственной статистической отчетности в сфере деятельности Росреестра;

создание адаптированного к современным социальным условиям механизма взаимодействия Росреестра со средствами массовой информации, обеспечивающего успешное выполнение возложенных на Росреестр функций. Правовое управление. Основными задачами Управления являются:

проведение правовой экспертизы проектов нормативных и иных правовых актов Росреестра, а также проектов писем и иных документов, представляемых па подпись Руководителю и содержащих вопросы правового характера;

проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) Росреестра; визирование проектно нормативных и иных правовых актов Росреестра, других документов, представляемых на подпись Руководителю, в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Росреестре;

по поручению руководства Росреестра организовывать разработку либо участвует в подготовке проектов приказов и иных правовых актов Росреестра;

по поручению руководства Росреестра осуществлять подготовку либо участвует в подготовке проектов нормативных правовых актов Минэкономразвития России, иных проектов нормативных правовых актов по вопросам, касающимся установленной сферы деятельности Росреестра; осуществлять подготовку самостоятельно или совместно с другими структурными подразделениями предложений об изменении или отмене (признании утратившими силу) приказов л иных правовых актов Росреестра; в установленном порядке принимает участие в проведении правовой экспертизы законопроектов, проектов актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Минэкономразвития России, в подготовке заключений, официальных отзывов и поправок Правительства Российской Федерации к законопроектам по вопросам, касающимся установленной сферы деятельности Росреестра; совместно со структурными подразделениями центрального аппарата осуществлять подготовку предложений в пределах компетенции Росреестра о заключении международных договоров в установленной сфере деятельности;

обеспечивать единообразный подход структурных подразделений, территориальных органон и подведомственных организаций к юридико-техническому оформлению подготавливаемых правовых документов; организовывать работу по направлению в установленном порядке нормативных правовых актов Росреестра на государственную регистрацию в Минюст России, обеспечивает сопровождение прохождения их государственной регистрации, опубликования в официальных изданиях, ведет учет таких актов; анализировать и систематизировать направляемые в территориальные органы и подведомственные организации письма Росреестра, но вопросам практики применения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности Росреестра, обеспечивает их единообразие, в том числе проводит правовую экспертизу подготовленных другими структурными подразделениями проектов писем, содержащих указанные вопросы; обобщать совместно с другими структурными подразделениями, территориальными органами, подведомственными организациями практику применения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности Росреестра, по поручению руководства Росреестра организует разработку либо участвует в подготовке предложений по совершенствованию действующего законодательства;

организовывать работу по совершенствованию системы мер, обеспечивающих единообразное и правильное применение территориальными органами, подведомственными организациями законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности Росреестра. Отдел мобилизационной подготовки. Отдел в соответствии с п. 5.

20. Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г.№ 457 (с изм. от 15.

06.2010 № 438) организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию, а также проведение мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по повышению устойчивости работы центрального аппарата Службы, ее территориальных органов и подведомственных организаций в условиях военного времени и при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время, а также осуществляет организацию и ведение гражданской обороны в Службе. Отдел по защите государственной тайны. Обеспечивает сохранение и неразглашение информации, являющейся государственной тайной. Территориальные органы Росреестра представляют собой Управления разделённые по субъектам федирации. Управлеъия субъектов федерации объединяются по федеральным округам. Согласно «Типовому положению о территориальном органе Росреестра» [21] территориальное управление является территориальным органом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. Территориальное управление состоит из структурных подразделений аппарата Управления и территориальных отделов, осуществляющих полномочия Управления на территориях муниципальных образований. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с центральным аппаратом Росреестра, подведомственными организациями Росреестра, другими территориальными органами Росреестра, территориальными органами иных федеральных органов исполнительной власти. Территориальное управление реализует следующие основные полномочия:

осуществляет государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним;ведение Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставление информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделках с ним; выдачу правообладателям копий договоров и иных документов, передающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме;

участие в организации подготовки арбитражных управляющих, проведении и приеме теоретического экзамена по единой программе их подготовки;

ведение государственного кадастра недвижимости;

государственный кадастровый учет недвижимого имущества;

предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости;. ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства;

контроль за проведением землеустройства;

государственный мониторинг земель в Российской Федерации (за исключением земель сельскохозяйственного назначения);государственный земельный контроль;

проведение аккредитации организаций технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства;

участие в организации подготовки арбитражных управляющих, проведении и приеме теоретического экзамена по единой программе их подготовки;

выдачу свидетельства установленного образца о сдаче теоретического экзамена по программе подготовки арбитражных управляющих. В соответствии с распоряжением правительства Российской Федерации от 21.

12.2011 2294-р в ведении Росреестра находятся следующие федеральные государственные унитарные предприятия:

ФГУП «Государственный картографический и геодезический центр», г. Москва;

ФГУП «Государственный научно-внедренческий центр геоинформационных систем и технологий», г. Москва;

ФГУП «Ростехигвентаризация — Федеральное БТИ», г. Москва;

ФГУП «Центральный картографо-геодезический фонд», г. Москва;

ФГУП «Центральный ордена „Знак Почёта“ НИИ геодезии, аэросъёмки и картографии им Ф.Н. Красовского», г. Москва.

3.2 Расчёт сметной стоимости, описание, местоположение, границы санитарно-защитной зоны

Как уже упоминалось выше (Глава 2 подпункт 2.1), основные проектируемые параметры санитарно-защитной зоны описываются в проекте СЗЗ включая расчёт сметной стоимости организации СЗЗ. Данный расчёт необходим инвестору-заказчику для определения объёма финансирования, как для отдельных объектов, так и для группы предприятий. Согласно [22], проект организации санитарно-защитной зоны необходимо разрабатывается на основе анализа природоохранной документации предприятий. При отсутствии полного комплекта природоохранной документации, необходимой для разработки проекта организации СЗЗ предприятия (группы предприятий), недостающие документы разрабатываются отдельно, и их цена в стоимость разработки проекта СЗЗ не включается. Базовая цена определяется исходя из: трудоемкости обоснования предлагаемых к установлению границ СЗЗ;определения достаточности ранее разработанных и, в случае необходимости, разработки новых мероприятий по охране атмосферного воздуха, снижению уровня шума, благоустройству территории СЗЗ;разработки предложений по планировочной организации территории, обеспечивающей снижение негативного воздействия производственных объектов на жилую застройку до установления гигиенических нормативов.

соответствия объекта существующему и перспективному градостроительному зонированию территории;

площади проектирования в границах нормативной СЗЗ;наличия усложняющих (упрощающих) факторов, влияющих на стоимость разработки проекта организации СЗЗ, находящих свое отражение в данной работе в виде поправочных коэффициентов. К таким коэффициентам, учитывающим эколого-градострои-тельные особенности участка и объекта проектирования, следует отнести следующие коэффициенты учитывающие:

соответствие объекта типу градостроительного зонирования прилегающей территории на существующее положение и на перспективу;

наличие усложняющих разработку проекта экологических факторов. Как правило базовые цены на разработку проекта организации СЗЗ, рассчитываются для следующих видов документации:

проект организации СЗЗ предприятия;

проект организации СЗЗ групп предприятий (промзон);Разработка проекта организации СЗЗ включает следующие этапы:

составление задания на разработку проекта;

характеристика предприятия и прилегающей территории;

анализ современного воздействия предприятия на состояние окружающей среды и здоровье населения;

разработка предложений по установлению границы СЗЗ предприятия (группы предприятий) с учетом градостроительного развития рассматриваемой территории. При этом Базовая стоимость каждого этапа может быть рассчитана отдельно в соответствии с выполняемыми видами работ. Базовая цена разработки всего проекта организации СЗЗ определяется по основным видам работ с учетом трудозатрат разработчиков. В базовых ценах не учтены и дополнительно оплачиваются заказчиком расходы, связанные с: сбором исходных данных у внешних организаций;

проектированием вариантов проекта организации СЗЗ (если это предусмотрено техническим заданием к договору между заказчиком и исполнителем);выполнением функций заказчика;

разработкой проектов нормативов предельно-допустимых выбросов в атмосферный воздух (ПДВ), предельно-допустимых сбросов в водные объекты (ПДС), лимитов на размещение отходов производства и потребления (ЛРО), благоустройства и озеленения;

проведением научно-исследовательских работ;

проведением инженерно-геологических и инженерно-экологических исследований и изысканий;

проведением натурных замеров (уровней шума, уровней загрязнения воздуха, уровней вибрации, уровней электромагнитного излучения и т. п.);математическим моделированием гидрогеологических условий (для предприятий и объектов, вследствие функционирования которых оказывается воздействие на состояние подземных вод;изготовлением по просьбе заказчика дополнительного количества экземпляров документации (сверх обязательного количества);оплатой услуг сторонних организаций, необходимых для выполнения дополнительных проектных работ и проведения натурных исследований и замеров. Базовая стоимость дополнительных работ, в случае необходимости их выполнения, определяется в соответствии с федеральными нормативными документами по ценообразованию. Описание и месторасположение cанитарно-защитной зоны указывается в проекте СЗЗ. Оно включается в себя:

размер и границы санитарно-защитной зоны;

мероприятия по защите населения от воздействия выбросов вредных химических примесей в атмосферный воздух и физического воздействия;

функциональное зонирование территории санитарно-защитной зоны и режим ее использования. Как уже упоминалось выше (Глава 2 подпункт 2.1) [13] размер санитарно-защитной зоны устанавливаются в зависимости от того, к какому классу опасности принадлежит предприятие. Согласно действующему законодательству все предприятия разделяются на пять классов в зависимости от степени вредности выделяемых в атмосферу промышленных выбросов, совершенства технологических процессов на предприятии, наличия очистных сооружений. Признаки определения класса опасности установлены стандартом ГОСТ 12.

1.007−76 [23]. Согласно нормативной документации можно указать следующие размеры санитрано-защитных зон:

промышленные объекты и производства первого класса — 1000 м;промышленные объекты и производства второго класса — 500 м;промышленные объекты и производства третьего класса — 300 м;промышленные объекты и производства четвёртого класса — 100 м;промышленные объекты и производства пятого класса — 50 м. Границы санитарно-защитной зоны могут быть установлены:

от источников химического, биологического и физического воздействия;

от границ земельного участка, принадлежащего промышленному производству, до внешней границы участка в заданном направлении. При несоответствии расчётного размера СЗЗ и полученной на основании оценки риска (для предприятий I-II класса опасности), натурных исследований и измерений химического, биологического и физического воздействия на атмосферный воздух, решение по размещению санитарно-защитной принимается по варианту, обеспечивающему наибольшую безопасность для здоровья населения. Заключение

В результате проделанной работы были описаны теоретические составляющие геодезического обеспечения землеустроительных работ. В частности были изучены основные геодезические системы координат, геодезические сети, геодезические сети сгущения, геодезические сети специального назначения, как разновидности геодезических сетей сгущения. Были даны характеристики и технические требования к составлению топографическихпланов и карт. Отдельно следует отметить выполненное описание законодательных требований и предписаний к точности установления границ объектов землеустройства, к порядку оформления карт и планов земельных участков. Выполнено описание санитарно защитных зон. В описании были указаны основные параметры СЗЗ, по которым в дальнейшем происходит их проектирование. Отдельно выделен порядок и правила внесения сведений о СЗЗ в государственный кадастр. Указан порядок подготовки землеустроительного дела, его основные части и структурные требования при составлении. Проведён анализ организационной структуры

Росреестра. Разобраны отделы и управления входящие в его состав, а также функции, которые они выполняют. В ходе практической части… Список используемой литературы и нормативных актов

Курошев Г. Д., Геодезия и география: учебник для студентов вузов. М. 2001 г. ГКИНП (ГНТА)-01−006−03., Основные положения о государственной геодезической сети Российской Федерации. М. 2004 г. Кушин И. Ф., Кушин В. И. Инженерная геодезия: учебное пособие.

Ростов-на-Дону 2002 г. ПНИИИС Госстроя России, Свод правил СП 11−104−97, Инженерно-геодезические изыскания для строительства. М.1998г.Положение о создании геодезических сетей специального назначения. Приложение к 1 части статьи 6 федерального закона «О государственном кадастре недвижимости». М.2008г.Федеральная служба земельного кадастра России (РОСЗЕМКАДАСТР), Основные положения об опорной межевой сети. Приложение к приказу № П/261 от 15.

04.2002г.Покланд Г. Г., Гриднев С. П., Геодезия: учебное пособие для вузов. М. 2007 г. ГКИНП 02−033−82, Инструкция по топографической съёмке в масштабах 1:5000, 1:2000, 1:1000, 1:

500. М.1982г.Федеральный закон «О землеустройстве» от 18.

06.2001 № 78-ФЗФедеральная служба земельного кадастра России (РОСЗЕМКАДАСТР), Методические рекомендации по проведению межевания объектов землеустройства. М. 2003 г. Постановление правительства РФ «Об утверждении правил установления на местности границ объектов землеустройства» № 688, М. 2009 г. Приказ Минэкономразвития России от 03.

06.2011 № 267 «Об утверждении порядка описания местоположения границ объектов землеустройства» М. 2011 г. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Сан

ПиН 2.

2.½.

1.1. 1200−03, Новая редакция. М. 2008 г. Постановление правительства РФ от от 30.

07.2009 г. № 621 «Об утверждении формы карты (плана) объекта землеустройства и требований к её составлению» Министерство экономического развития РФ Письмо от 17.

12.2009 г. № 22 066;ИМ/Д23 «О внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о зонах с особыми условиями использования территорий Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» от 24.

07.2007 г. № 221-ФЗ (редакция от 28.

07.2012 г.) Земельный кодекс Российской Федерации от 25.

10.2001 г. № 136-ФЗ Постановление Правительства Российской Федерации от 18.

08.2008 г. № 618 г. Москва «Об информационном взаимодействии при ведении государственного кадастра недвижимости» Комитет РФ по земельным ресурсам и землеустройству, «Инструкция по межеванию земель», М. 8.

04.1996 г. www.rosreestr.ru Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, «Типовое положение о территориальном органе Росреестра» от 05.

10.2009 № 395"Методика определения стоимости проектов организации санитарно-защитных зон производственных предприятий и групп предприятий" МРР-3.

2.24−07, М, 2006 г. ГОСТ 12.

1.007−76 «Вредные вещества Классификация и общие требования безопасности», М., 10.

03.1976 г.