1) Международные экономические организации. 2) Внешнеторговый договор купли-продажи, его содержание, механизм действия. 3) Характеристика внешнеэкономической деятельности

Этот договор позволяет поставщику распространять и продвигать товар в регионах, отдаленных от его местонахождения, не открывая филиалов и представительств, а дистрибьютору дает преимущества, которые отсутствовали бы при регулировании сходных отношений другими средствами. Дистрибьюторский договор включает два блока отношений: по поставке и по дистрибьюции (распространению) продукции. В части поставок он может быть рамочным (организационным) — тогда непосредственно поставки осуществляются на основании отдельно заключаемых договоров поставки, и может быть договором поставки — тогда в нем самом согласовываются существенные условия поставки. В части дистрибьюции договор в зависимости от его условий может содержать элементы договора агентирования, возмездного оказания услуг или других договоров.

3. Характеристика внешнеэкономической деятельности

Одной из особенностей внешнеторговой деятельности и ее неотъемлемой частью является совершение валютных операций, отражение которых, в свою очередь, приводит к необходимости единой оценки активов, обязательств, доходов и расходов как по внешним, так и по внутренним операциям. Активы и обязательства, деноминированные в иностранной валюте, подразумевают наличие валютного риска, что обусловливает набор правил к определению влияния изменений валютных курсов на результаты внешнеторговой деятельности организации.

В международной учетной практике общие правила учета влияния изменений валютных курсов на результаты финансово-хозяйственной деятельности организаций определяются МСФО (IAS) 21 «Влияние изменений валютных курсов». В национальной учетной практике подобные нормы предусмотрены Положением по бухгалтерскому учету «Учет активов и обязательств, стоимость которых выражена в иностранной валюте» (ПБУ 3/2006).

В мировой практике правовое регулирование ВЭД представляет собой совокупность нормативных актов, в рамках и на основе которых осуществляется деятельность ее участников — как равноправных партнеров по бизнесу, связанных гражданско-правовыми отношениями, так и государственных органов, устанавливающих административно-правовые отношения.

Осуществленные в 1991 г. (еще в СССР) меры по либерализации внешнеэкономической сферы привели к тому, что принципы гражданского права (равенство участников, неприкосновенность собственности, свобода перемещения товаров, услуг и финансовых средств и т. д.) стали основными законодательными началами, регулирующими отношения участников ВЭД. Под их воздействием находятся основные идеи административно-правового регулирования. К числу норм такого регулирования ВЭД относятся материально-правовые нормы прямого действия (императивные) и коллизионные нормы частного и публичного права (диспозитивные). Если норма гражданского права содержит в себе правило, которое участники гражданского оборота не могут изменять по своему усмотрению, то данная норма является императивной. Если же норма гражданского права содержит в себе правило, которое участники гражданского оборота могут менять по своему усмотрению, то такая норма — диспозитивная.

Совокупность нормативных актов правового регулирования ВЭД включает в себя четыре следующие составляющие: международные акты; деловые обычаи; судебную практику; внутреннее законодательство.

Международные акты как составляющая российской правовой системы регулирования ВЭД, включенные в систему правового регулирования внешнеэкономической сферы конкретного государства, подразделяются на международные договоры и акты международных организаций.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ международные договоры являются составной частью правовой системы России. Классификация международных договоров осуществляется по нескольким критериям. По количеству участников — двусторонние и многосторонние.

Двусторонние договоры имеют приоритет для всех субъектов этих договоров. Наиболее распространены в международной практике договоры о взаимной защите инвестиций и об избежании двойного налогообложения. Так, в 1999 г. количество соглашений о взаимной защите и поощрении иностранных инвестиций, заключенных в мире, составляло 1726 в рамках 174 стран, в том числе Российской Федерации с зарубежными странами — около 50, а число соглашений об избежании двойного налогообложения составило 1871, в том числе с 97 странами они заключены Россией. В качестве базового примера многостороннего международного договора можно привести Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Российской Федерацией и Европейским союзом, подписанное в 1994 г. и вступившее в силу в 1997 г.

По охвату договоры делятся на региональные и универсальные. Региональные международные договоры (например, заключенные в рамках СНГ) имеют приоритет перед универсальными. Также договоры разделены по подходу, от имени кого заключены, то есть на межгосударственные — от имени Российской Федерации (подписываются Президентом страны) на межправительственные — от имени Правительства РФ на межведомственные — от имени органов исполнительной власти. Международные договоры вступают в силу и применяются только после их ратификации и официального опубликования. По своей структуре международные договоры отражают условия, которые страны-партнеры предоставляют друг другу на взаимной основе и которые определяют правовые особенности их взаимоотношений во внешнеэкономической сфере. Важнейшими условиями международных договоров выступают: фиксация режима взаимоотношений, режим наибольшего благоприятствования, национальный или преференциальный режим; платежные условия, которые определяют технологию расчетов за взаимопоставляемые товары и услуги; транспортные условия, особенно условия транспортного обеспечения взаимного товарооборота; статус торгового представительства в стране-партнере, предусматривающий его экстерриториальность, возможность использования шифровальной связи, дипломатической почты и др.; срок действия и условия денонсации (уведомления о расторжении) международного договора.

Нередко на практике возникает вопрос о значении договоров СССР для Российской Федерации, которая наряду с Украиной и Белоруссией является правопреемницей СССР по выполнению его соглашений. Кроме того, с 24 декабря 1991 г. Россия стала членом ООН вместо СССР, поэтому она входит в договоры с участием СССР, депозитарием которых выступает Генеральный секретарь ООН. Наконец, согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» она — одно из трех государств — правопреемников СССР.

Другая составляющая международного права, включенного в правовую систему государства, — это акты международных организаций, членом которых оно является. По своей юридической природе акты международных организаций делятся на прямые, обязательные для выполнения странами-участницами, к которым, в частности, относятся нормы Всемирной торговой организации, а также рекомендательные — модельные (например, Венская конвенция о международных договорах купли-продажи товаров 1980 г.).

Также составляющей правовой системы государства, носящей диспозитивный характер, являются обычаи, которые включают в себя международные торговые обычаи и проформы коммерческих договоров (типовые договоры). Обычаи образуют так называемое транснациональное экономическое и торговое право. Согласно п. 1 ст. 5 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе, признается обычаем делового оборота. Статьи 6, 309, 311, 314, 421, 427, 431 и т. д. ГК РФ допускают применение таких обычаев, за исключением случаев, когда они противоречат обязательным для участников соответствующего отношения положениям законодательства. В качестве примеров деловых обычаев можно указать Международный свод толкования условий торговли (общие условия поставки товаров) ИНКОТЕРМС 2000

Также используются принципы международных коммерческих договоров Международного института по унификации частного права и др.

Особое место в правовой системе регулирования ВЭД занимает судебная практика. В частности, в качестве норм права могут рассматриваться решения Конституционного Суда РФ, Пленумов Верховного и Высшего Арбитражного Суда РФ при условии их официального опубликования. Судебные акты третейских судов не являются источниками права, но могут стать таковыми, в случае если участники сделки уполномочили третейский суд.

Наибольшее место в правовом регулировании внешнеэкономической сферы отводится национальному (внутреннему) законодательству, включающему общие нормы и специальное законодательство. Общее законодательство представлено правовыми нормами, регламентирующими основные принципы функционирования государства и различных сфер жизнедеятельности, в том числе внешнеэкономической. В частности, в России к общему законодательству относятся Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ (ГК РФ), Налоговый кодекс РФ (НК РФ), Гражданский процессуальный кодекс РФ (ГПК РФ), Арбитражный процессуальный кодекс РФ (АПК РФ) и т. п.

В Конституции РФ сформулированы нормы о приоритете международных договоров (ст. 15), о праве выезда за границу (ст. 27) и праве занятия любой не запрещенной законом экономической деятельностью, о статусе иностранцев (ст. 62), о компетенции субъектов РФ (ст. ст. 71 — 73, 76, 78) и др.

Гражданский кодекс РФ устанавливает правила гражданского законодательства, применяемые к отношениям с участием иностранных граждан и иностранных юридических лиц (п. 1 ст. 2), правило о недействительности внешнеэкономической сделки при несоблюдении письменной формы (п. 3 ст. 162), отсылочные нормы использования иностранной валюты, сферы и правила применения норм международного частного права (разд. 3) и др.

Правила Налогового кодекса РФ охватывают деятельность таможенных органов (ст. 9), а также иностранных физических и юридических лиц (ст. 11), порядок налогообложения и взимания различных видов налогов и сборов (часть вторая НК РФ).

Процессуальное законодательство регламентирует правила производства по делам с участием иностранных юридических лиц в судах общей юрисдикции (ст. ст. 433 — 438 ГПК РФ) и арбитражных судах (ст. ст. 210 — 215 АПК РФ). Так, в частности, Закон РФ от 7 июля 1993 г. N 5338−1 «О международном коммерческом арбитраже» регламентирует деятельность третейских судов при рассмотрении споров в сфере ВЭД. В то же время Конституцией РФ и Гражданским кодексом РФ предусмотрена возможность специального регулирования внешнеэкономической сферы, что происходит посредством специального законодательства.

Мировое сообщество, реализуя принципы либерализма во внешнеторговом пространстве, делает основной акцент на применение лишь экономических методов регулирования. В связи с этим перед Российской Федерацией стоит задача внесения существенных изменений в законодательную базу, регулирующую ВЭД. Эта проблема актуализируется и предстоящим вступлением России во Всемирную торговую организацию (ВТО). Кроме того, анализ сложившейся к настоящему времени в России законодательной основы внешней торговли, вопросы, обращенные к российской стороне странами — участницами ВТО, показывают ряд слабых мест внешнеторгового режима России и, следовательно, определяют пути его совершенствования. Этим определяется, что:

— действующие законы содержат много правовых норм непрямого действия, что включило механизм ведомственного нормотворчества: многие конкретные стороны таможенного, валютного, налогового регулирования внешней торговли определяются ведомственными инструкциями, приказами и т. д. Количество всевозможных подзаконных актов давно уже перевалило за несколько сотен. В итоге сложилась громоздкая запутанная система. В свою очередь, реальная практика исполнения всего этого директивного материала (при невысокой квалификации исполнителей) стала осязаемым бюрократическим барьером в торговле и породила специфические методы его преодоления, попросту — коррупцию;

— необходимость создания в России системы эффективной защиты прав всех участников внешнеторговой деятельности и создание четко работающего механизма, доводящего до Правительства интересы торгово-промышленных кругов, экспортеров, импортеров, потребителей, сигналы о необходимых изменениях ставок пошлин и товарной номенклатуры таможенного тарифа. Заблаговременный учет этих интересов позволит сделать таможенный тариф экономически обоснованным, сбалансированным и эффективным инструментом защиты экономических интересов России;

— в таможенно-тарифном механизме непроработанной осталась проблема разделения компетенции законодательных и исполнительных органов власти в изменении ставок таможенных пошлин, базисные ставки которых (как разновидности налогов) должна утверждать законодательная власть по представлению Правительства, оставляя ему определенные возможности для изменения этих ставок в ходе переговоров с иностранными государствами или при реализации национальной экономической политики;

— таможенно-тарифный механизм в Российской Федерации пока еще является в большей мере инструментом мобилизации доходов в госбюджет, чем инструментом внешнеторговой политики. Поэтому развитие и совершенствование таможенного тарифа должно идти в направлении усиления его торгово-политической составляющей.

В условиях проведения экономической реформы и полного перехода к рынку российская государственная система прямого административного управления претерпела глубокие изменения. Произошла замена планирования и прямого контроля косвенным, опирающимся в основном на экономические и правовые рычаги. Таким образом, внешнеэкономическая деятельность и управление ею в РФ сегодня регулируются специальными законодательными актами, то есть актами, принятыми высшим представительным и законодательным органом — Федеральным Собранием, или общеэкономическими актами, принятыми высшими представительными органами, действовавшими до принятия новой Конституции страны, если они не противоречат последней.

В этих законодательных актах содержатся, как правило, специальные статьи и разделы, регламентирующие внешнеэкономическую деятельность (например, ст. 25 «Внешнеэкономическая деятельность» Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и др.).

Наряду с законодательными актами первостепенное значение имеют указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ. На их основе и в развитие законодательства федеральные министерства и иные федеральные органы исполнительной власти в пределах своей компетенции принимают нормативно-правовые акты в форме инструкций, положений, правил и других документов. Межведомственные нормативные акты в обязательном порядке подлежат регистрации в Министерстве юстиции РФ и официальному опубликованию. Таким образом, управление внешнеэкономической деятельностью в России осуществляется целой системой органов государственной власти.

Наиболее разнообразной системой специализированных органов государственной власти, принимающих участие в управлении внешнеэкономической деятельностью в России, обладает исполнительная ветвь. К исполнительной власти относятся Президент и Правительство РФ. Президент, избираемый на основе всенародного голосования, является главой государства, гарантом Конституции, прав и свобод граждан. В своей деятельности по управлению ВЭД он работает в тесном контакте с Правительством, опирается в принятии решений на деятельность ряда совещательных и контролирующих органов. К ним относятся Совет Безопасности РФ, Президентский Совет, Совет глав администраций, Экспортный Совет и другие Советы и комиссии при Президенте — консультативные органы, осуществляющие предварительное рассмотрение вопросов и подготовку по ним предложений. Администрация Президента — рабочий орган, созданный для обеспечения деятельности Президента, реализации конституционных полномочий. Президент издает указы и распоряжения, обязательные для исполнения на всей территории РФ. Указы и распоряжения Президента РФ не должны противоречить Конституции и федеральным законам.

Начиная в РФ внешнеэкономическую деятельность, каждый должен знать, что он вступает в особую сферу отношений, регулируемых не только общим, но и специальным законодательством. Общее национальное законодательство регулирует всю экономическую деятельность во всех ее видах и сферах. Радикальные изменения в экономике России, связанные с ее превращением в рыночную, происходят в рамках общенационального права, которое закрепляет такие важнейшие положения, как неприкосновенность собственности, новый метод регулирования предпринимательской деятельности — «дозволено все, что не запрещено», недопустимость вмешательства государства в хозяйственную деятельность субъектов и т. п. Эти и другие положения закреплены в ГК РФ, а также в ряде базовых общеэкономических Законов — «Об инвестиционной деятельности в РСФСР», «О предприятиях и предпринимательской деятельности», «Об акционерных обществах», «О финансово-промышленных группах», «О защите прав потребителей», «О стандартизации», «О сертификации продукции и услуг» и др.

Внешнеэкономический контракт содержит несколько разделов, расположенных в определенной последовательности. При этом каждый контракт имеет определенные юридические атрибуты, без наличия которых он теряет правовую силу, и права, из него вытекающие, не могут быть защищены. Внешнеэкономический контракт должен содержать полное официальное наименование сторон и их юридические адреса, полное имя и фамилию лица, представляющего организацию, его должность, а также указание, на основании чего осуществляется представительство.

Определяемые законами общие условия и принципы ведения ВЭД получили дальнейшее развитие и конкретизацию в специализированных указах Президента РФ, постановлениях Правительства РФ, на базе которых были подготовлены различные отраслевые (видовые) нормативные акты соответствующих министерств и ведомств.

Из числа таких действующих ныне законов, регулирующих ВЭД в России, прежде всего следует назвать: Патентный закон РФ, Закон «О таможенном тарифе», Закон «О международном коммерческом арбитраже» и др. Эти и другие законы определяют детализацию общих условий и принципов в осуществлении ВЭД в России.

1. Таможенный кодекс Российской Федерации. М.: Проспект; Кно

Рус, 2010. 224 с.

2. Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)». М.: Омега-Л. Серия: Законы Российской Федерации, 2010. 55 с.

3. Алексеев И. С. Внешнеэкономическая деятельность. М.: Дашков и К, 2010. 304 с.

4. Джабиев А. П. Государственное регулирование внешней торговли России. Учебное пособие. М.: Международные отношения, 2006. 280 с.

5. Ефремова Н. А. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности. Учебное пособие. М.: РГГУ, 2007. 198 с.

6. Лебедев С. Н. Избранные труды по международному коммерческому арбитражу, праву международной торговли, международному частному праву, частному морскому праву. М.: Статут, 2009. 717 с.

7. Принципы и процедуры оценки целесообразности мер государственного регулирования / Авт. коллектив: Н. Г. Заморенова, П. В. Крючкова, Е. В. Луковкина, В. Л. Тамбовцев; под ред. В. П. Крючковой; Бюро экономического анализа. М.: ТЕИС, 2005. 279 с.

8. Экономико-правовые вопросы государственного регулирования и организации внешней торговли Российской Федерации / Под ред. проф. В. И. Дворцова. М.: Экономика, 2001. 383 с.