Система социально-экономических индикаторов, характеризующих уровень жизни населения, вариант 22, РГСУ

1. СИСТЕМА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИНДИКАТОРОВ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ

Оценка уровня жизни имеет первостепенное значение для анализа экономики. В каком направлении развивается экономика, и в какой мере развитие экономики обеспечивает повышение уровня жизни — это вопросы, ответ на которые, может дать только объективная и достоверная оценка уровня жизни, которая должна стать основой развития экономики, максимально направленного на повышение уровня жизни.

Сегодня возникает необходимость оценки социально-экономических показателей уровня жизни, их изучения, исследования уместности их использования в том или ином случае, в той или иной стране. Важен вопрос, насколько все эти показатели отражают реальную ситуацию. Необходимо проследить все моменты, всесторонне охватить изменения, динамику (движение) всей системы социально-экономических показателей, чтобы выявить противоречия, существующие в них, и сформулировать возможные пути их разрешения с целью повышения уровня жизни населения и обеспечения условий всестороннего развития личности.

Однозначно можно утверждать, что вместе с развитием самой жизни (человека) постоянно развивалась, совершенствовалась система социально-экономических показателей, отражающих уровень жизни, оценка которых позволяет определить их значение, характер и роль на данный момент времени. При выборе методов оценки следует учитывать, что она должна осуществляться с допустимой точностью и осторожностью (осмотрительностью), должна носить комплексный характер и представлять собой систему способов измерения.

Экономическая оценка — это количественная мера влияния экономических процессов, хозяйственных действий и т. п. на результативность (эффективность) функционирования систем или структур. В экономической энциклопедии говорится, что номинальная оценка является логической и практической основой реальной оценки, которая является более высокой и зрелой формой или ступенью развития первой. Определенные изменения условий хозяйствования, в частности трансформация экстенсивных экономических систем в интенсивные предполагает переход от несовершенной к совершенной оценке. В условиях такой трансформации процедура оценки должна усложняться в таком же направлении. Более высокую оценку имеют элементы экономической системы, использование которых сопровождается большим социально-духовным эффектом, т. е. их влияние на социальное и духовное (интеллектуальное) развитие человека является наиболее значимым. При оценке следует учитывать характер развития и функционирования определенных экономических систем. Тип развития экономической системы определяет форму оценки, которую следует использовать. Наивысшую форму оценки целесообразно использовать только в достаточно специализированных и особенно интеллектуальных экономических системах [1, с.180−182].

Значительный вклад в исследование категории «уровень жизни» и разработку систем социально-экономических показателей внесла такая международная организация, как ООН. В 1960 г. рабочая группа ООН подготовила доклад о принципах определения и измерения уровня жизни в мировом масштабе. Это была первая попытка создать комплексную систему показателей уровня жизни населения. В 1975 г. Статистическое бюро ООН предложило внедрить в статистическую практику стран систему социальной и демографической статистики, в основу которой был положен метод интегральных матриц (метод моделирования). Один из вариантов системы показателей уровня жизни населения в международной статистике ООН был разработан в 1978 г. Эта система состоит из 12 основных групп: рождаемость, смертность другие демографические показатели населения; санитарно-гигиенические условия жизни; потребление продовольственных товаров; жилищные условия; образование и культура; условия труда и занятость; доходы и расходы населения; стоимость жизни и потребительские цены; транспортные средства; организация отдыха; социальное обеспечение; свобода человека. Для развития этой системы Статистическим бюро ООН в 1989 г. был издан справочник социальных показателей, где нашли отображение показатели уровня жизни. На 29-й сессии Статистической комиссией ООН (февраль 1997 г.) был утвержден минимальный набор национальных данных социальной статистики, рекомендованный рабочей группой по международным статистическим программам и координации Экономического и Социального совета ООН как показатели уровня жизни. По заданию ООН группой ученых была построена модель благополучной жизни людей, описываемая 12 параметрами. В соответствии с этой моделью существование людей можно считать более-менее благополучным при таких условиях: человек каждый день получает от 2500 до 4000 ккал питания; имеются три смены одежды и три пары обуви на человека; домохозяйство имеет один комплект кухонной посуды; 100 л очищенной воды на день; жилплощадь составляет не меньше чем 6 м² на одного человека; полная грамотность населения и, по крайней мере, шестилетнее образование для детей; по одному радиоприемнику и велосипеду на домашнее хозяйство; один телевизор на 1000 жителей; 10 врачей и 500 больничных коек на 100 тыс. жителей; средств на медикаменты не меньше чем 100 долл. в эквиваленте; трудоспособные люди имеют работу, что дает возможность содержать всех членов домохозяйства; существует система социальной защиты для больных, инвалидов и пожилых людей.

Наряду с исследованиями, проводимыми ООН, отдельные ученые занимаются разработкой специфических (прикладных) систем показателей и интегрального показателя уровня жизни населения. В 1970 г. американские ученые М. Джонс и М. Флекс разработали модель «сфер качества жизни в больших городах США» [2]. Она состояла из 14 блоков показателей, характеризующих доходы, безработицу, бедность, обеспечение жильем, образование, физическое и психическое здоровье, загрязнение воздуха, общественный порядок, проблемы объединений, участие населения в управлении, девиантное поведение людей. В 1973 г. Дж. Вильсон выполнил факторный анализ 72 социальных показателей для определения разницы качества жизни населения 50 американских штатов [3]. Его модель качества жизни состояла из девяти блоков: индивидуальный статус, равенство, образование, экономический рост, технологические изменения, сельское хозяйство, условия жизни, здоровье и социальная безопасность. Разработка систем показателей постоянно дополнялась разработками интегральных показателей. Почти 30 лет назад известные американские исследователи Нордхауз и Тобин разработали показатель меры экономического благосостояния (МЭБ) [7], исчисляемый на основе вычитания из ВВП факторов, которые не относятся к уровню благосостояния, и добавления факторов, влияющих на благосостояние и не учтенных в ВВП. В 1995 г. Коббом, Халстедом и Рау [5] был предложен индекс подлинного прогресса, охватывающий 20 аспектов экономической жизни, которые не отражаются показателем ВВП, в том числе: распределение доходов; стоимость услуг, произведенных домашними хозяйствами для собственного потребления; стоимость услуг, связанных с социально-экономическим уходом за детьми; стоимость услуг, выполненных на общественных началах; влияние на благосостояние уровня преступности, загрязнения окружающей среды, сокращения природных ресурсов и др.

По мнению экономистов из Центра социально-экономических проблем федерализма ИЭ РАН система показателей уровня жизни может выглядеть следующим образом1:

1.Население

1.1.Демографическая ситуация в регионе:

— -ожидаемая продолжительность жизни (лет);

— -смертность (на 100 человек);

— -младенческая смертность (на 100 живорожденных);

— -смертность населения от убийств и самоубийств.

1.2.Здоровье:

— -заболеваемость населения (на 100 тысяч жителей) по полу и возрасту, виды заболеваний, длительность болезни;

— -обеспеченность населения больничными койками и количество врачей (на 10 тысяч человек);

— -государственные расходы медицинских учреждений, в процентах ко всем государственным расходам.

1.3.Образование:

— -уровень образования населения;

— -обеспеченность детей дошкольными учреждениями:

— -расходы на образование, в процентах к ВВП (региона);

— -государственные платежи учебным заведениям, в процентах ко всем государственным расходам.

2.Рынок труда:

— -динамика численности безработных (тысяч человек и в процентах Черныш Е. А., Молчанова ИЛ., Новикова А. А., Салтыкова Т. А. Прогнозирование и планирование в условиях рынка. Москва. Финстатинформ. 1999 к предыдущему периоду);

— -доля безработных в общей численности экономически активного населения (чистая и с учетом скрытой):

— -численность безработных зарегистрированных в службе занятости;

— -процент безработных, получающих пособие по безработице;

— -число незанятого населения в расчете на одну вакансию;

— -число предприятий, на которых прошли забастовки и число предприятий где произошли остановки производства;

— -сальдо приема и выбытия работников.

З. Уровень жизни:

3.1 .Доходы:

— -распределение населения по уровню среднедушевых доходов и концентрация доходов у различных групп населения;

— -доля заработной платы в денежных доходах населения;

— -соотношение прожиточного минимума, минимального потребительского бюджета и рационального потребительского бюджета с уровнем денежных доходов населения;

— -численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума;

3.2.Расходы:

— -потребление продуктов питания на душу населения;

— -процент расходов на продовольствие (по группам с различными доходами);

— -платные услуги, их объем в сопоставимых ценах на душу населения;

— -доля государственных расходов во всем потреблении населения в процентах;

— к предыдущему периоду);

— -доля безработных в общей численности экономически активного населения (чистая и с учетом скрытой):

— -численность безработных зарегистрированных в службе занятости;

— -процент безработных, получающих пособие по безработице;

— -число незанятого населения в расчете на одну вакансию;

— -число предприятий, на которых прошли забастовки и число предприятий где произошли остановки производства;

— -сальдо приема и выбытия работников.

4.Социальное обеспечение и социальные услуги (муниципальные услуги, транспорт, связь и т. д.);

5.Экология и общественная безопасность:

— -показатели загрязнения и масштабы вредных выбросов;

— -число зарегистрированных преступлений (в месяц);

— -число лиц задержанных за бродяжничество;

— -удельный вес молодежи в возрасте до 30 лет в общей численности осужденных;

— -национальные конфликту и столкновения, Данный вариант системы показателей уровня жизни показывает уровень жизни с разных сторон, отражает не только показатели доходов населения. Но эти показатели не связаны друг с другом и несовместимы.

В соответствии с историческими закономерностями возникновение и развитие жизни подтверждает, что Вселенной равно как человеческому обществу внутренне присуще развитие, прогресс, переход от простых форм к сложным. Этот процесс также можно наблюдать в развитии уровня жизни и его оценки. Специализация науки, выделение таких областей знаний, как статистика, эконометрия, экономическое моделирование дают новые, более сложные, совершенные методы оценки. Изменение оценки уровня жизни вызвано, во-первых, изменением внешних условий (объективный фактор), во-вторых, изменением познания (субъективный фактор). Влияние этих двух факторов приводит к пересмотру уже существующих систем показателей. Показатели, дающие оценку той или иной стороны уровня жизни, объединяются в блоки, группы, разделы, которые содержат в себе подразделы, состоящие уже из конкретных показателей различных видов.