Экономическая дипломатия в современной системе международных отношений

«Экономическая дипломатия в современной системе международных отношений»

План

Введение

Глава 1. Экономическая дипломатия как часть международных отношений

1.1 Эволюция понятия «дипломатия»

1.2 Специфика и виды экономической дипломатии

1.3 Экономическая дипломатия как явление международной жизни Глава 2. Экономическая дипломатия в современной системе международных отношений

2.1. Экономическая дипломатия в начале 21 века: вызовы и тенденции

2.2. Основные экономические союзы и их взаимодействие Заключение Список литературы

Экономическая дипломатия — специфическая область современной дипломатической деятельности, связанная с использованием экономических проблем в качестве объекта и средства борьбы и сотрудничества в международных отношениях. Она становится наиболее важной сферой в системе современных международных экономических отношений и не для кого не секрет, что с каждым годом она будет занимать все более значимое место тоже не вызывает сомнений.

Другими словами, она предполагает под собой дипломатические служебные действия, сконцентрированные на увеличении экспорта, привлечения иностранных инвестиций и участия в работе международных экономических организаций, то есть действия, сосредоточенные на подтверждении экономических интересов страны на международном уровне.

Глава 1. Проблема экономической дипломатии в международных отношениях

1.1 Эволюция понятия «дипломатия»

Дипломатия как профессия, то есть деятельность по поддержанию отношений между государствами, известна с самых древних времен. Раньше, в разных странах, таких как Египет, Шумеры, Вавилон, а позже в Ассирии, Персии, Индии, Китае, Греции и Риме, этносы не только вели между собой войны за жизненное пространство, но и поддерживали мирные отношения, вели торговлю, вступали в союзы, используя методы переписки между правителями, переговоры между представителями государств, заключение договоров.

Первые дипломатические документы известны из знаменитой коллекции глиняных таблиц, найденных при раскопках на правом берегу Нила в Египте, где находилась резиденция Аменхотепа IV Эль-амарнская переписка — свидетельство того, что отношения между государствами на протяжении столетий и тысячелетий поддерживаются в форме обмена посланиями, обмена полномочными представителями, заключения договоров.

Понятие «дипломат» для обозначения лица, имеющего документ о полномочиях говорить от имени своего правителя, а именно диплом, сложенный вдвое лист или сдвоенные дощечки с текстом, известно испокон веков.

Понятия «дипломатия» и «дипломатика», как полагают историки, вошли в практику отношений между государствами лишь в XVIII веке.

История дипломатии знает десятки и сотни определений дипломатии как профессии. Многие из них звучат как парадокс, некоторые рассчитаны на внешний эффект, другие сводят суть дипломатии к ловкому обману партнера или противника. Если бы существо профессии заключалось в ловком обмане, то поддержание нормальных отношений между государствами было бы просто невозможным. Тем не менее исторический опыт оставил ряд забавных обобщений. И. Д. Иванов, Хозяйственные интересы России и её экономическая дипломатия, МГИМО, РОССПЭН, Москва, 2001 г.

В XVI веке французский король наставлял своего посла: «Если они вам будут лгать, не стесняйтесь лгать еще больше».

В XVII веке один английский посол записал сентенцию: «Посол — честный муж, посылаемый за границу, чтобы лгать в интересах своей страны».

В XVIII веке прусский король называл дипломатов «наименее почтенными из всех мошенников».

В XIX веке ловкий интриган Талейран вывел формулу: «Язык дан дипломату для того, чтобы скрывать свои мысли».

В Англии родилось определение: «Дипломат тот, кто вовремя помнит то, что надо забыть, и вовремя забывает то, что надо помнить».

В XX веке широкое распространение получило определение дипломата, данное У. Черчиллем: «Дипломат — это тот, кто может предсказать, что случится завтра, что произойдет через неделю, и какие события произойдут через год., а потом сможет объяснить, почему все происходило иначе…».

Наконец, французский дипломат (посол в США), говорят, сравнивал дипломата с алмазом: алмаз шлифуют, чтобы он стал прозрачным, дипломата шлифуют, чтобы он перестал быть прозрачным. Хотелось бы написать, как охарактеризовали знаменитые люди разных времен понятия «дипломатия». «Дипломатия — политика в роскошном костюме» (Наполеон). Дипломатия — наука о взаимных сношениях государств и государей (В. Даль). Дипломатия — это «деятельность правительства по осуществлению внешней, международной политики государства» (С.И. Ожегов). «Дипломатия — наука о внешних сношениях или иностранных делах государства или искусство взаимно согласовывать интересы народов, а в более точном смысле — наука или искусство ведения переговоров» (Ф. Мартенс). «Дипломатия — это совокупность знаний и принципов, необходимых для правильного ведения публичных дел между государствами» (Э. Сатоу). «Дипломатия — это ведение международных отношений посредством переговоров; метод, при помощи которого эти отношения регулируются и ведутся послами и посланниками; работа или искусство дипломата» (Oxford English Dictionary).

Важным этапом в развитии правил дипломатического общения стал Венский регламент, принятый международным конгрессом в Вене в 1815 году. Так называли протокол № 17 к Генеральному акту Венского конгресса, подписанный 19 марта 1815 г. представителями 8 государств (Австрии, Великобритании, Испании, Португалии, Пруссии, России, Франции и Швеции).

Венский регламент определил классы и ранги дипломатических представителей (агентов), различая их по старшинству. На Аахенском конгрессе 1818 года представители европейских государств договорились о признании ранга министра-резидента, которому отводилось место между посланником и поверенным в делах. Дипломат в ранге посла или посланника аккредитуется при главе другого государства. Поверенные в делах, являясь представителями своего министра иностранных дел, аккредитуются при министре иностранных дел страны пребывания.

В XIX веке дипломатические представители имели большей частью ранг посланника. В XX веке государства, как правило, назначают своих представителей в ранге посла, однако в первой половине XX века все еще продолжали назначать посланников.

Первое постоянное представительство (посольство) было учреждено и официально аккредитовано герцогом Милана во Флоренции в 1450 году при дворе Козимо деи Медичи (1389—1464 гг.). На протяжении нескольких столетий представительства иностранных государств в других странах постепенно расширяли свои функции: от представительских до познавательных (разведывание).

Уже в XV веке европейские державы ввели в практику направление послов по особым поручениям, Чрезвычайных Послов, скажем, для участия в церемонии коронации. Учреждение постоянных представительств (посольств) было вызвано к жизни расширением международных связей, когда путь в отдаленные страны был не только длинен, но и опасен.

Таким образом, наряду с постоянными представителями (так сказать, ординарными) главы государств направляли своих Чрезвычайных (экстраординарных) Послов в ту или иную страну.

В этой связи стали возникать коллизии между постоянными полномочными представителями в стране пребывания и прибывшими по случаю Чрезвычайными Послами из-за «первых мест» и особых почестей на государственных церемониях, соревнование на поприще протокольного старшинства. Чтобы избежать ущемления престижа государства, в верительные грамоты полномочных представителей (послов) стали заблаговременно включать формулу «Чрезвычайный». Со второй половины XVII века верительные грамоты послов имели полную формулу: Чрезвычайный и Полномочный Посол. Правда, до XX века преобладало направление постоянных представителей в ранге посланников, чаще всего даже независимо от того, в великую или малую страну посылали представителя.

Через полтора столетия назрела необходимость уточнить и облечь в современные международно-правовые формы сложившуюся практику поддержания дипломатических отношений. Это было осуществлено в итоге конференцией в рамках ООН принятием Венской конвенции 18 апреля 1961 г. Этот документ подтвердил и уточнил практически сложившиеся нормы и дополнил правила дипломатического общения положениями о порядке аккредитации дипломатического представителя и прекращения его полномочий.

Венская конвенция определила классы дипломатических представителей:

Послы и нунции, аккредитуемые при главе государства;

Посланники и интернунции, аккредитуемые при главе государства;

Поверенные в делах, аккредитуемые при министре иностранных

дел.

В соответствии с международной практикой ранги дипломатических представителей определяются внутренним законодательством. Венская конвенция подробно определила дипломатические привилегии и иммунитеты. К середине 80-х годов участниками Венской конвенции стали 143 государства. В 1963 году была разработана и принята Конвенция о консульских сношениях, которая вступила в силу к 1967 году. Ги Каррон де ла Карьер, Экономическая дипломатия. Дипломат и рынок, МГИМО, РОССПЭН, Москва, 2003 г.

В XVII веке Россия, как и другие европейские державы, ввела в практику назначение постоянных представителей в других странах. Первыми постоянными представителями России были резидент в Швеции в 1634—1636 годах Д. А. Францбеков и резидент в Польше в 1673— 1677 годах Василий Тяпкин. Во второй половине XVII века в Москве были приняты (аккредитованы) резиденты Швеции, Польши, Дании и Голландии.

Перед назначением своего полномочного представителя правительство запрашивает правительство другой страны о его согласии принять данного дипломата в качестве посла или посланника. Вплоть до XVII века дипломатическая практика не требовала запроса. Правда, папа римский сообщал королю Франции в предварительном порядке имя своего нунция, которого намерен был направить в Париж. Однако, когда в Париж в качестве британского посла прибыл некий Уильям Трамболл, который, по мнению придворных французского короля, не был «желательной персоной» в высшем обществе возникла коллизия, после которой в обычай стало входить правило предварительного запроса о конкретном лице и получения согласия на приезд такого лица в страну назначения. Такое согласие принимающей страны, страны пребывания, стали обозначать термином «агреман». Запрос агремана делается в доверительной форме, при этом сообщаются основные данные из биографии дипломата. Ответ может быть дан в устной форме или письменно. Быстрый ответ на запрос агремана считается проявлением благосклонности к конкретному лицу и одновременно проявлением желания не создавать пауз в развитии и поддержании дипломатических связей. Практика знает вежливые формы отказа в агремане, когда принимающая сторона дает понять, что хотела бы видеть в качестве посла иное лицо, скажем, пользующееся большим доверием в стране пребывания или даже доверием своего правительства, либо когда она затягивает ответ. Современная практика отношений между государствами допускает отказ в агремане без обстоятельных объяснений причин отказа или путем бесконечного затягивания ответа. Венская конвенция о дипломатических сношениях (1961 г.) ясно определила: «Государство пребывания не обязано сообщать аккредитующему государству мотивы отказа в агремане». История дипломатии России при Николае I знает случай отказа в агремане английскому дипломату Стрэтфорду-Каннингу, что имело для России и курьезные, и серьезные последствия. Курьезное заключалось в том, что царь был готов дать высший орден кандидату в послы, чтобы только тот не приезжал в страну. Серьезное последствие проявилось в том, что Каннинг после отказа царя был направлен в Константинополь, где активно включился в подготовку войны против России — Крымской войны (1853—1856 гг.).

Прибытие посла в страну пребывания и начало его деятельности там предполагает выполнение ряда протокольных действий: от визитов вежливости и знакомства с членами дипломатического корпуса в стране пребывания до вручения верительных грамот главе государства. Только после публичного вручения верительных грамот посол считается официально приступившим к исполнению своих функций. Прежде каждый посол торжественно вручал свои верительные грамоты индивидуально в специально назначенный для него день и час. В последнее время мы стали свидетелями одновременного (в один и тот же день и час) вручения главе государства верительных грамот несколькими послами. Процедура вручения верительных грамот послом называется аккредитацией.

Советская дипломатия внесла огромный вклад в послевоенное мирное урегулирование и создание надежной системы безопасности, которая позволила человечеству избежать большой войны на протяжении более чем полувека. Отказ от Потсдамской системы договоров явился одной из причин развала великой державы — Советского Союза, и будущее поколение еще вынесет свое суждение по этому поводу.

Богатый опыт дипломатической деятельности государств получил обобщенное отражение не только в воспоминаниях дипломатов, но и в специальных работах как западных, так и российских авторов. Российскому читателю известны изданные в переводе на русский язык книги Г. Никольсона, Ж. Камбона, Ж. Серре, Д. Вуда. Опыт нашей дипломатии получил отражение в ряде книг, написанных в разные годы и обобщивших международные знания и сведения.

1.2 Специфика и виды экономической дипломатии

Существуют расхождения в самом понимании целей и задач экономической дипломатии.

Одни видят в экономической дипломатии всего лишь механизмы продвижения торгово-экономических интересов национального бизнеса, включая даже недопустимые механизмы дипломатической защиты. Другие рассматривают экономическую дипломатию как еще одну возможность укреплять международные позиции своей страны, ее возможности на переговорах. Третьим представляется особенно важным использование торговых и иных аналогичных проблем как средства продвижения за рубеж норм и стандартов ведения экономических отношений в том нормативном и социально-политическом русле, которое отвечает интересам конкретных национальных финансово-промышленных элит.

Четвертым возможности экономической дипломатии видятся как удобный механизм передела рынков и сфер влияния в выгодном для них ключе.

Цели экономической дипломатии:

Обеспечение внешнеэкономической безопасности, то есть предупреждение или предотвращение угроз для сбалансированного развития хозяйства вследствие нарушения внешнеэкономических связей. В частности, здесь речь идет о бесперебойном снабжении населения продовольствием и медикаментами, предприятий — энергетическими ресурсами и так далее. Однако роль экономической дипломатии не сводится к действиям в случае чрезвычайных ситуаций, она осуществляет данную деятельность в повседневных мероприятиях. Обеспечение стране условий международного экономического сотрудничества, способствующих повышению уровня и качества жизни ее населения.

Экономическая дипломатия помогает расширять внешнеэкономические связи и их формы, что способствует решению внешнеполитических задач и стратегий государства.

Задачи экономической дипломатии:

1. Расширения взаимовыгодного экономического сотрудничества

2.Обеспечение внешнеэкономической безопасности, то есть предупреждение или предотвращение угроз для сбалансированного развития хозяйства вследствие нарушения внешнеэкономических связей. В частности, здесь речь идет о бесперебойном снабжении населения продовольствием и медикаментами, предприятий — энергетическими ресурсами и так далее.

3.укрепления международной конкурентоспособности страны и получения выгод и конкурентных преимуществ на мировом рынке.

4. обеспечение национальных интересов в быстро глобализирующемся мире.

5. использования национальных ресурсов либо во внешнеполитических целях, либо для получения преимуществ за счет торговых партнеров.

Главной задачей экономической дипломатии, на мой взгляд, является также обеспечение для страны и ее предпринимателей выгодных условий для международного экономического взаимодействия. В идеале это должно способствовать повышению прибыльности, обеспечению непрерывности и безопасности осуществляемых внешнеэкономических операций страны в целом и росту уровня и качества жизни ее населения.

Конечно, усиление экономической взаимозависимости стран в условиях глобализации вынуждает правительства иногда прибегать к средствам экономической дипломатии для решения и внешне­политических задач, особенно в периоды, когда с помощью традиционных дипломатических средств не удается найти взаимоприемлемого решения.

Несомненно, эффективность экономической дипломатии и, соответственно, внешнеэкономической деятельности страны в целом и ее предпринимателей, в частности, зависит от наличия четкой государственной внешнеэкономической стратегии. В ней должны быть ясно сформулированы общие цели, конкретные задачи и стратегические направления развития внешнеэкономической деятельности, указаны приоритеты в товарной и географической структуре внешней торговли, направления и наиболее желательные формы инвестиционного сотрудничества. В условиях рыночной (капиталистической) экономики ориентация бизнеса исключительно на получение максимальной прибыли кажется вполне логичной. Однако, в реальной практике это не совсем так. Поэтому поддержка интересов частного бизнеса на мировом рынке — особый раздел в искусстве экономической дипломатии.

Инструменты и методы современной экономической дипломатии весьма разнообразны — от традиционных деловых переговоров до прямого лоббирования национальных интересов на глобальном рынке и проведения соответствующей, продвигающей нужное решение в практику и формирующей общественное мнение, информационной политики. Методы экономической дипломатии предполагают также использование инструментов традиционной дипломатии: ноты и заявления, консультации и обсуждения, обмен мнениями, в том числе в неофициальном порядке, визиты и встречи, участие в работе международных экономических организаций. В мире практически сформировался механизм экономической дипломатии, состоящий из всех известных приемов и методов, который используется для достижения договоренностей с другими странами о взаимных уступках на двусторонней и многосторонней основе. Одним из специфических аспектов экономической дипломатии является мастерство ведения переговоров в целях предотвращения или урегулирования конфликтов в экономических отношениях, поиска компромиссов и взаимоприемлемых договоренностей, заключения соглашений в той или иной форме, предусматривающих расширение внешнеэкономического сотрудничества на основе равноправия и взаимной выгоды, насколько это возможно в условиях глобальной конкуренции. Однако, взаимной выгоды, как известно, можно добиться преимущественно только путем взаимных уступок. Поэтому именно осознанные взаимные уступки выступают важным средством достижения компромисса в любых ситуациях и приобретают особое значение в условиях глобализации и глобальной конкуренции, нацеленной на достижение глобального превосходства.

В современных условиях всеобщей глобальной конкуренции практически нет союзников. Полномасштабная глобальная конкуренция изначально предполагает т.н. «схватку», в которой выигрывает сильнейший. Она реально ухудшает отношения, практически исключает полноценное сотрудничество, но улучшает покупательский климат и обостряет сбытовой инстинкт и тягу быть лучшим и сильнейшим, стимулирует волю к выживанию в сложных условиях мирового рынка. Собственно, глобальные конкурентные игры на современной мировой экономической арене чем-то напоминают бой древнеримских гладиаторов, слегка замаскированный духом соревнования и легитимной целью — создания стратегических альянсов партнеров по бизнесу, которые в любой момент в случае изменения их целей и малейшего нарушения их интересов могут превратиться в самых ярых конкурентов. А это значит, что участвующие в подобной современной конкурентной игре должны постоянно находиться в политическом и экономическом тонусе и напряжении, отслеживая маневры своего партнера-конкурента. В условиях глобальной конкуренции весьма актуальны стратегические рекомендации Н. Макиавелли и представляется особенно перспективной активная, иногда даже агрессивная по форме экономическая дипломатия с целью: проникновения и захвата перспективных мировых и региональных рынков. Именно поэтому практически все страны мира стремятся укрепить свои институциональные и организационные структуры для поддержки внешнеэкономической деятельности и лоб­бирования интересов отечественных компаний за рубежом.

Напомним, что конкуренция «ни чиста, ни совершенна». Но, несомненно, существует «точка перехода» от состояния конкуренции к подобию сотрудничества. Именно эту «точку» пересечения интересов, основанную на взаимных уступках в решении своих или общих проблем и необходимо найти в процессе дипломатических переговоров на экономической почве. В частности, при обсуждении глобальных, общих для всего человечества проблем на межнациональном уровне, в рамках международных организаций, на международных встречах глав-государств, особенно, на встречах «Большой восьмерки» упоминаются такие категории, как «глобальное партнерство» и «глобальный потенциал». Это выводит дипломатию и экономическую дипломатию в частности на качест­венно иной уровень развития и значимости, который характеризуется расширением возможностей и повышением ответственности за решения общемировых задач.

Статус экономической дипломатии в системе государственной власти практически всех стран, в том числе и России, высок и непрерывно повышается, существенно расширяются функции и улучшается ка­чество работы, повышается виртуозность и профессиональный уровень персонала. Во главе подобных структур, как правило, находятся руководители высокого уровня, имеющие богатый опыт дипломатической работы и хозяйственного управления, хорошо понимающие цели и задачи страны и ее предпринимателей. С целью проведения более активной и эффективной внешнеэкономической стратегии России, в условиях взятого курса на ускорение инновационного развития экономики страны, представляется необходимой целенаправленная подготовка и соответствующее образование молодых квалифицированных, профессиональных кадров со специализацией в области экономической дипломатии, для выполнения столь сложной и деликатной работы по продвижению национальных экономических интересов РФ на мировом рынке в условиях глобальной конкуренции. «Крупномасштабное производство виртуозных гладиаторов-дипломатов», способных эффективно отстаивать интересы страны и ее предпринимателей на глобальной экономической арене можно считать важным направлением международного финансово-экономического образования и фактором успешной реализации инновационной стратегии развития России.

Основными функциями современной экономической дипломатии являются:

а) продвижение национального экономического интереса на мировом рынке и обеспечение национальной экономической безопасности;

б) выполнение функций по реализации внешней экономической политики;

в) государственное содействие формам и методам участия национальных структур в международной экономике;

г) повышение роли экономических вопросов при проведении консультаций между посольствами, министерствами и т. д.

Основные методы экономической дипломатии. Дипломатическая миссия является основной структурной единицей в предоставлении своему государству информации об основных принципах и структуре и тенденциях развития экономики страны пребывания, ее планов и программ, валютно-финансового состояния, развития внешнеэкономических связей, конъюнктуры рынков товаров и услуг; ее экспортного и импортного потенциала, о запросах прямых инвестиций в экономику страны, собранной через официальные источники, к которым миссия имеет непосредственный доступ. Все это позволяет создать потенциал для дальнейшего экономического сотрудничества.

Одной из главных задач дипломатических миссий является содействие участникам внешнеэкономических отношений своей страны в их работе на рынках страны пребывания, защита и осуществление контроля над соблюдением интересов страны в процессе их деятельности и ее координация без вмешательства в их хозяйственную деятельность; представление своего государства как страны, чье финансовое, экономическое и политическое положение позволяет рассматривать ее в качестве надежного партнера в области внешнеэкономической деятельности, оказывать содействия своим участникам внешнеэкономической деятельности в ее осуществлении, организовывать переговоры, конгрессы, семинары, круглые столы, выставки; прорабатывать поступающие предложения своих предприятий по организации экспорта — импорта товаров и услуг, инвестиционных запросов и предложений, оказывать им консультационно-информационные услуги, использовать местных экспертов для анализа экономики и рынка, где требуются потому специальные знания, которых может не иметь профессиональный дипломат.

1.3 Экономическая дипломатия как явление международной жизни.

Экономическая дипломатия является относительно новой областью международной деятельности в сфере общественно-политических отношений. Это неотъемлемая часть современной науки и практики мировой экономики и международной экономической деятельности в международных отношениях.

Мировая экономика и международная политика выступают в данной дисциплине в едином блоке, меняясь местами в качестве субъекта и объекта. Политика экономизируется, экономика политизируется — такова суть этого процесса. Современной экономической дипломатии предшествовал период торговой дипломатии. За этот период союз дипломатии с экономикой приобрел черты всеобщего явления. Происходившие в мировой экономике изменения к концу 90-х гг. XX в. достигли той степени зрелости, которая получила название глобализации. Значение этих изменений особенно велико на фоне современных тенденций мирового развития, ставящих небывало сложные проблемы перед всем международным сообществом. Глобализация обретает новое качество, охватывая все больше сторон жизни человеческого общества, увеличивая географический охват и глубину воздействия на современную цивилизацию. Глобализация сфер международной безопасности, торговли, финансов, информационной сферы превращается в основной фактор, определяющий характер современных международных отношений, которые затрагивают непосредственно интересы каждого государства. Развитие процессов глобализации вызывает острые дискуссии среди ученых, политиков, которые высказывают порой противоположные мнения относительно сущности и природы этого явления, его движущих сил и последствий для мировой цивилизации.

Все более оформляется идея необходимости «глобализации с человеческим лицом», то есть с учетом национальных традиций и ценностей, при недопущении чисто рыночных подходов и стандартов в ущерб национальным ценностям, повышении роли социальной ориентации в процессе экономического развития. Экономическая теория и практика подтверждают, что важнейшим фактором устойчивого экономического роста становится человеческий потенциал. Увеличение вложений в развитие человека рассматривается уже не как вспомогательное средство, а как стратегия, обеспечивающая повышение эффективности экономики.

С переходом к новым условиям функционирования мировой экономики обостряется проблема преодоления новых глобальных проблем и вызовов. Здесь сталкиваются противоречивые тенденции. С одной стороны, — удерживать конфликтные столкновения интересов под контролем, обеспечить их разрешение на основе тех правил игры, которые разработаны и совершенствуются в мировом сообществе, — важная теоретическая и практическая задача для экономической дипломатии. С другой стороны, наряду с функцией выработки и содействия соблюдению международно согласованных стандартов, международного права и международных обязательств в сферу экономической дипломатии попадают и меры прямо противоположного свойства, когда международные стандарты пытаются принести в жертву национальным, идеологическим и прочим концепциям.

С развитием глобализации все более важную роль в международных экономических отношениях стали играть транснациональные корпорации. http://dengifinance.ru/part-ix/rol-ekonomicheskoy-diplomatii-v-mirovoy-ekonomike.html Есть многочисленные свидетельства того, что политические и экономические аспекты экономической дипломатии в конечном счете выступают в неразрывном единстве. Подтверждение тому — многочисленные научные исследования и мемуары.

В любом случае переход к экономической дипломатии является сложным процессом, в том числе и в плане создания в стране новой рыночной экономики (никакая самая авторитетная дипломатия не в состоянии заменить собой возможности рынка), адекватной социально-экономической структуре, и в геополитическом измерении.

Экономическая дипломатия — явление комплексное. Она призвана обеспечивать защиту и продвижение в международных экономических отношениях экономических интересов стран или регионов, например в ЕС, причем помогать решать проблемы развития и совершенствования рынка в тех параметрах и формах, которые более соответствуют современным представлениям и взглядам на общество и экономику, чем это в состоянии сделать рынок.

Глава 2. Экономическая дипломатия в современной системе международных отношений

2.1 Экономическая дипломатия в начале 21 века: вызовы и тенденции

В современную эпоху международных связей обмен полномочными дипломатическими представителями между государствами происходит только после официального взаимного признания государств. Мировая практика знает исторически сложившиеся его формы и степени: признание де-факто и признание де-юре. Признание происходит в форме обмена нотами, совместного заявления и так далее. Только признание де-юре имеет следствием установление дипломатических отношений, что означает обмен представительствами: посольствами во главе с Чрезвычайным и Полномочным Послом или миссиями во главе с Чрезвычайным и Полномочным Посланником. Посольство и миссия рассматриваются как представительство государства, витрина и место деловых встреч. Дипломатическую службу некоторые правительства стран Европы, например Германии, называют «глаза, уши и речевой орган» страны за рубежом.

Важность политических усилий государства по продвижению национальных экономических интересов за рубежом в увязке с задачами экономического развития внутри страны сложно переоценить. Мировой экономический кризис еще больше сместил акцент как в двусторонних, так и многосторонних отношениях в 2008;2010 гг. на вопросы экономического сотрудничества и построения новой финансовой архитектуры.

Проблемная ситуация для России заключается и в противоречии между стоящими задачами модернизации экономики, с одной стороны, и сырьевой направленностью российского экспорта — с другой иностранные инвесторы также стремятся прежде всего в добывающие отрасли и финансовый сектор. В соответствии с Концепцией внешней политики Российской Федерации, «главным приоритетом политики Российской Федерации в сфере международных экономических отношений является содействие развитию национальной экономики в условиях глобализации посредством обеспечения равноправных позиций страны и российского бизнеса в системе мирохозяйственных связей». http://vwv.kremlin.ru/nevs/9637 Президент РФ Д. А. Медведев в ежегодном Послании Федеральному Собранию РФ 30 ноября 2010 г. четко обозначил перед МИД России следующую задачу, в решении которой он ожидает конкретных результатов работы от внешнеполитического ведомства: Нам необходимо наращивать экономическую дипломатию, прямо соотнося её результаты с практической отдачей для модернизации, прежде всего для модернизации. Внешняя политика должна выражаться сейчас не только в ракетах, но и в конкретных и понятных нашим гражданам достижениях: в создании на территории России совместных предприятий и появлении качественных недорогих товаров, в увеличении числа современных рабочих мест и упрощении визового режима. Я считаю, что нам нужно адресно работать и с теми странами, и с теми компаниями, которые к этому готовы. Благодаря такой взаимной заинтересованности у нас уже складываются, по сути, модернизационные партнёрства, скажем, с Германией и Францией" Министр иностранных дел РФ C.B. Лавров в свою очередь также подчеркивал, что «сопряжение усилий внешнеполитического ведомства и отечественного бизнеса имеет особое значение в нынешних условиях комплексной модернизации, перевода экономики на инновационную, высокотехнологичную модель развития. Сегодня для нашей страны это — главный приоритет, и деятельность российской дипломатии подчинена созданию для этого благоприятной международной среды, повышению конкурентоспособности России на глобальных рынках» .

Успешному решению поставленной задачи должно способствовать научное исследование роли дипломатии в реализации экономической составляющей внешней политики. В данной ситуации изучение опыта Федеративной Республики Германия может быть чрезвычайно полезным по следующим основаниям.

Глобализация мировой экономики выдвигает перед экономической дипломатией и дипломатической службой новые задачи, требует их активизации на всех направлениях международного экономического как сотрудничества, так и конкурентного противостояния. Следует учитывать снижение роли двусторонних торгово-экономических связей. Главным направлением экономической дипломатии в условиях глобализации становится участие в международных организациях универсального и регионального характера.

Современные процессы в мировом хозяйстве ведут к расширению направлений и усложнению форм многосторонней экономической дипломатии, глобализации и универсализации рассматриваемой проблематики.

Одним из ключевых участников международных экономических отношений на современном этапе является Федеративная Республика Германия. Современная Германия претендует и уже активно играет во многом определяющую роль в системе союзов Запада и международных организаций, что стало возможным в результате объединения страны, роста потенциала Германии, в первую очередь в экономическом плане. Деятельность государства в форме экономической дипломатии нацелена на поиск новых и расширение уже имеющихся рынков для национального производства, обеспечение его энергетическими ресурсами и сырьем, расширение сфер инвестиций при одновременном привлечении зарубежных инвесторов. Вопросы экономической дипломатии Росиии заняли, на мой взгляд, существенное место в дипломатической теории и практике России после её отказа от претензий на наследие СССР в качестве гегемона одной из геополитических сил в противоборстве двух великих держав.

Теоретические и практические аспекты экономической дипломатии России в последние годы были обстоятельно рассмотрены в ряде фундаментальных исследований отечественных дипломатов и государственных деятелей. Сочетание теории и практики деятельности в области экономической дипломатии нашло всестороннее рассмотрение в работах академика И. Д. Иванова, который длительное время возглавлял это направление работы в советском правительственном аппарате и российском МИДе. Научно-концептуальные основы геоэкономической политики России были недавно рассмотрены в фундаментальном докладе Общественной академии наук геоэкономики и глобалистики. Сложившееся в настоящее время соотношение между объемами геоэкономических направлений внешнеэкономических связей России (ВЭС), будучи исторически обусловленным, не является, на мой взгляд, оптимальным с точки зрения долговременных интересов экономической безопасности нашей страны. ЕС и Евро-Атлантический блок в целом — сегодня слишком сложные институциональные структуры, в которых прохождение и согласование решений по сотрудничеству с аутсайдерами являются весьма длительными, а конечные результаты далеко не всегда представляются последовательными.

2.2 Основные экономические союзы и их взаимодействие

Существенные сдвиги в развитии мировой торговли во второй половине XX века способствовали возникновению новых явлений в ее международной организации. К числу этих явлений относится так называемый регионализм, то есть соглашения об особенно тесном сотрудничестве отдельных стран по типу зон свободной торговли, таможенных союзов. Число таких группировок к концу 90-х годов по разным оценкам составляло от 80 до 100. По оценке Всемирного банка в рамках таких зон осуществляется около половины мировой торговли.

Среди наиболее известных зон: Европейская ассоциация свободной торговли, Европейский союз, Североамериканская зона свободной торговли (НАФТА), Организация Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) и другие.

Участники девяти крупнейших международных региональных торговых блоков представлены ниже:

1. Европейский союз (ЕС) — Австрия, Германия, Великобритания, Италия, Ирландия, Франция, Испания, Португалия, Финляндия, Швеция, Дания, Бельгия, Люксембург, Нидерланды, Греция.

2. Североамериканское соглашение о свободной торговле (НАФТА) — США, Канада, Мексика.

3. Европейская Ассоциация свободной торговли (ЕАСТ) — Исландия, Норвегия, Швейцария, Лихтенштейн.

4. Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС) — Австралия, Бруней, Малайзия, Сингапур, Таиланд, Новая Зеландия, Папуа-Новая Гвинея, Индонезия, Филиппины, Тайвань, Гонконг, Япония, Южная Корея, Китай, Канада, США, Мексика, Чили.

5. МЕРКОСУР — Бразилия, Аргентина, Парагвай, Уругвай.

6. Южноафриканский комитет развития (САДК) — Ангола, Ботсвана, Лесото, Малави, Мозамбик, Маврикий, Намибия, ЮАР, Свазиленд, Танзания, Зимбабве.

7. Западноафриканский экономический и валютный союз (ЮЭМОА) — Кот-т'Ивуар, Буркина-Фасо, Нигерия, Того, Сенегал, Бенин, Мали.

8. Южноазиатская ассоциация регионального сотрудничества (СААРК) — Индия, Пакистан, Шри Ланка, Бангладеш, Мальдивы, Бутан, Непал.

Хотелось бы напомнить об одном соглашение, так называемом, Андский пакт — Венесуэла, Колумбия, Эквадор, Перу, Боливия. К формированию подобных блоков приводят объективные процессы политического, экономического, исторического характера. Образование зон свободной торговли не вносит принципиальных изменений в мировое хозяйство. Активизация таких процессов с одной стороны способствует развитию международной торговли (в рамках зон, блоков, регионов), а с другой — создает для нее ряд препятствий, свойственных любому в той или иной степени закрытому формированию.

Решающим критерием оценки региональных соглашений является то, насколько существенное различие проводят они между странами-членами соглашения и теми государствами, которые в этих соглашениях не участвуют. Международная практика свидетельствует, что высокие внешние тарифы, например, рынка МЕРКОСУР приводят к тому, что Аргентина, Бразилия, Парагвай и Уругвай импортируют товары друг у друга, даже если для них было бы выгоднее купить их где-то еще.

Группировка стран в экономические блоки не означает безусловного прогресса в реализации идей свободной торговли или капитуляции перед протекционистскими принципами. Дилемма «свободная торговля» или протекционизм не перестает существовать. Она переносится на иной уровень внешнеторговых отношений, на котором определяется решение о выборе экономической политики группы государств в отношении третьих стран. Характерно, что даже в рамках отдельных торгово-экономических группировок возникают противоречия между некоторыми странами, перерастающие в так называемые «торговые войны» (например, тресковые, виноградные, масляные «войны» между странами-членами ЕС). В современной мировой политике действует огромное количество различных участников. Но до сих пор преобладающим остаётся взгляд, что основными субъектами мировой политики являются государства и группы (союзы) государств. Всё более важными субъектами в международных отношениях становятся международные организации. Они обычно разделяются на межгосударственные (межправительственные) и неправительственные организации.

Заключение

экономический дипломатия международный В заключение хотелось бы сказать, что за последующий период роль дипломатии особенно возросла, поскольку вопросы внешней политики стали находиться под пристальным вниманием СМИ. Это определило главную особенность современных методов дипломатии, которая заключается в том, что они направлены на мирное урегулирование конфликтов и вопросов, возникающих в процессе глобализации. Поэтому, для современной дипломатии характерны такие методы как многосторонняя дипломатия, превентивная дипломатия, диалоговое общение на разных уровнях: переговоры на высшем и высоком уровне, дипломатические конгрессы, саммиты, двусторонние и многосторонние переговоры. Это обусловлено тем, что глобализация современного мира затрагивает интересы сразу многих участников. Взаимозависимость мира приводит к увеличению значимости дипломатии, особенно осуществляемой на высоком и высшем уровнях. Особенно повышается роль многосторонней и публичной дипломатии. Это требует от дипломатов, помимо всего прочего, умения выступать перед большой аудиторией, вести аргументированную дискуссию, убеждать и завоевывать на свою сторону общественное мнение чужой страны.

Учитывая все вышеперечисленные моменты, можно сформулировать развернутое определение. Экономическая дипломатия — совместная деятельность государства, общественных и деловых кругов по реализации национальных экономических интересов в системе мирового хозяйства, которая использует методы традиционной и современной дипломатии, комплекс отечественных внешнеэкономических институтов и многосторонних структур и которая ставит своей целью повышение международной конкурентоспособности страны.

1. Ги Каррон де ла Карьер, Экономическая дипломатия. Дипломат и рынок, МГИМО, РОССПЭН, Москва, 2003 г.

2. И. Д. Иванов, Хозяйственные интересы России и её экономическая дипломатия, МГИМО, РОССПЭН, Москва, 2001 г.

3. А. В. Ветров, Международная практика, Дипломатическое сопровождение торгово-инвестиционных проектов и сделок, «Высшая школа», Москва, 2003 г.

4. Экономическая и национальная безопасность, под редакцией доктора технических наук, профессора Е. А. Олейникова, «Экзамен», Москва, 2004 г.

5. Социально-экономическая география зарубежного мира, под редакцией члена-корреспондента РАН, заслуженного профессора МГУ В. В. Вольского, ДРОФА, Москва, 2003 г.

6. http://dengifinance.ru/part-ix/rol-ekonomicheskoy-diplomatii-v-mirovoy-ekonomike.html

7. http://vwv.kremlin.ru/nevs/9637