Конституционное право Российской Федерации как наука и учебная дисциплина

• Введение
• 1. Конституционное право Российской Федерации как юридическая наука
• 1.1 Развитие науки конституционного права России на современном этапе
• 1.2 Понятие и основные положения конституционного права как науки
• 2. Конституционное право Российской Федерации как отрасль права и учебная дисциплина
• 2.1 Теоретические основы конституционного права Российской Федерации как отрасли права
• 2.2 Конституционное право как учебная дисциплина
• Заключение
• Список использованных источников
• Приложения

Актуальность выбранной темы объясняется тем, что конституционное право — это ведущая отрасль национального права, представляющая систему правовых норм, регулирующих устройство государства, организацию государственной власти и местного самоуправления, отношения между человеком и государством. Конституционное право как отрасль права в любом государстве — составная часть его национальной правовой системы. Эта отрасль права, как и другие, является совокупностью правовых норм, установленных и охраняемых государством.

Конституционное право России прочно переплетено с политикой и вообще со всей политической системой страны. Властные отношения задевают права и свободы человека и сталкиваются с коллективными действиями людей, объединенных в партии и движения, которые путем выборов влияют на эти отношения. Отсюда огромный интерес к изучению институтов конституционного права, борьба мнений вокруг политических основ этой отрасли и ее институтов.

Кроме того, без знания предмета той или иной отрасли права невозможна правоприменительная деятельность. Ведь всегда первым шагом в юридическом анализе конкретных ситуаций, подлежащих правовому разрешению, является четкое уяснение вопроса о том, нормы какой отрасли права подлежат применению. Без этого не может быть обеспечена правильная правовая оценка таких ситуаций.

Объект исследования — общественные отношения, возникающие в процессе реализации конституционного права Российской Федерации как науки и учебной дисциплины.

Предмет работы — правовое регулирование конституционного права как науки и учебной дисциплины.

Цель работы изучить конституционное право Российской Федерации как юридическая наука и учебная дисциплина.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1) изучить развитие науки конституционное право на современном этапе;

2) дать понятие и рассмотреть основные положения конституционного права как науки;

3) рассмотреть теоретические основы конституционного права Российской Федерации как отрасли права;

4) охарактеризовать конституционное право как учебную дисциплину.

При проведении исследования использованы следующие методы: общетеоретический, дедуктивный, оценка законности и обоснованности, исторический, социологический, сравнительный, метод формально-логического анализа, метод системного анализа.

В ходе исследования в качестве нормативно — правовых актов были использованы: Конституция РФ 12 декабря 1993; Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001.

В основном использовалась учебная и монографическая литература, составленная ведущими специалистами в данной области, а именно труды таких авторов как: М. В. Баглай; Р. В. Енгибарян; Е. И. Козлова; Е. В. Кутафин; М. Н. Марченко; А. В. Якушев и др.

Также в работе использовались материалы судебной практики: Информация о постановлении ЕСПЧ от 17.07.2013 по делу «Чамдерели (Camdereli) против Турции» (жалоба N 28 433/13)" О нарушении Конвенции о защите прав человека и основных свобод сохранен", Постановление ФАС Уральского округа от 31.03.2014 N Ф09−1233/14-АК «Налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги в срок, установленный законодательством о налогах и сборах»

Практическая значимость работы — заключается в том, что представленный материал можно использовать в деятельности правоведов, юристов, и других специалистов по вопросам связанных с государственным устройством. Также можно использовать при написании рефератов, контрольных и курсовых работ, а также при подготовке к семинарским и практическим занятиям, так и преподавателям высших гуманитарных учебных заведений относительно юридических дисциплин.

конституционное право наука отрасль

1. Конституционное право Российской Федерации как юридическая наука

1.1 Развитие науки конституционного права России на современном этапе

Современный этап развития науки конституционного права России начинается с середины 1980;х годов. Он отличается существенными изменениями по сравнению с предыдущими периодами. Уже в 1980;х гг. в науке стали зарождаться и крепнуть идеи перехода к демократизации страны, действительного признания и соблюдения прав и свобод человека, утверждения правового государства, подлинного разделения властей, обновления федерализма, использования местного самоуправления и др.

Для современного этапа развития науки конституционного права бесспорны большие достижения в познании чисто правовых теоретических проблем. Это относится, прежде всего, к общетеоретическим проблемам отрасли, к изучению ее специфики, особенностей ее предмета, способов реализации государственно-правовых норм, видов государственно-правовых отношений, их субъектов и т. д. Значительны исследования, касающиеся источников государственного права, обоснования юридического значения такого акта, как конституция, ее функций, юридических свойств.

Обстоятельно разработаны проблемы ответственности в государственном праве, санкций, присущих этой отрасли. Смоленский, М. Б. Конституционное право России. 100 экзаменационных ответов: Экспресс-справочник для студентов вузов. — Изд. 3-е, испр. и доп. — М.: ИКЦ «Март», 2014 — С. 13 Серьезные исследования посвящены сущности государственного суверенитета, общим аспектам теории народного представительства, формам непосредственной демократии, проблемам правового статуса личности.

Рамки общеидеологических установок оставляли известный простор для дискуссий по государственно-правовым проблемам для критики действовавшего государственно-правового законодательства, в том числе и конституционных положений. Наука делала выводы о путях развития государственно-правового регулирования, устранения имеющихся в нем пробелов.

Важную роль играла наука в разработке и теоретическом обосновании понятий и категорий, которыми оперировало конституционное и текущее государственно-правовое законодательство.

Сегодня общепризнанным является факт признания большого вклада российской юридической науки в разработку, принятие и претворение в жизнь первой в истории нашей страны демократической Конституции Российской Федерации и многих других важнейших конституционно-правовых актов. Енгибарян, Р.В., Тадевосян, Э. В. Конституционное право: Учебник. — М.: Юристъ, 2013 — С. 24

Большой вклад в исследование теоретических проблем в то время внесли ученые-государствоведы: И. А. Азовкин, Л. А. Григорян, И. П. Ильинский, М. Г. Кириченко, В. Ф. Коток, С. С. Кравчук, И. Н. Кузнецов, Н. Я. Куприц, А. И. Лепешкин, А. И. Лукьянов, А. Х. Махненко, В. Е. Чиркин и многие другие.

Научные исследования способствовали практической деятельности, связанной с разработкой конкретных законодательных актов, систематизацией государственно-правового законодательства, планами законодательных работ. Научными проблемами занимались ученые всех союзных республик, входивших в состав бывшего Союза ССР. Это относилось как к общетеоретическим аспектам государствоведения, так и к специфическим, присущим каждой данной национальной республике. Научные разработки концентрировались в соответствующих институтах союзной и республиканских академий наук, в высших юридических учебных заведениях.

Образование на месте бывшего Союза ССР независимых государств, формирование самостоятельных правовых систем в каждом из них знаменовали новый этап в развитии государственно-правовой науки. В России утверждается ее наименование как науки конституционного права. Ее становление связано с отказом от названных выше социалистических приоритетов, от признания их истинными и незыблемыми.

Используя теоретический потенциал предшествующего этапа развития науки государственного права, наука конституционного права освобождается от догматического подхода к исследованию проблем отрасли. Расширяется методологическая основа науки. Узкоклассовая трактовка государственно-правовых институтов, характерная для предшествующего этапа, не соответствует новым ориентирам, положенным в основу развития общества на современном этапе.

Признание приоритета общечеловеческих ценностей, необходимость формирования гражданского общества, освобожденного от глобального огосударствления, присущего социалистическому этапу развития страны, отказ от монополии марксистско-ленинской идеологии либо любой другой, от принципа однопартийности — отправные ориентиры современных конституционно-правовых исследований. Наука активно включилась в разработку новых концепций, заложенных в Конституции РФ 1993 г., определяющих общественное и государственное устройство России как независимого, суверенного государства.

За последнее десятилетие создано большое количество научных трудов, затрагивающих по своей тематике по сути дела все основные актуальные теоретические проблемы конституционного права как общеотраслевые, так и отдельных институтов отрасли. Внимание исследователей сосредоточено на вопросах совершенствования конституционно-правового законодательства, повышения его воздействия на практику государственной деятельности, на проблемах конституционно-правовой ответственности, типологии норм конституционного права Никулин, В. В. Конституционное право Р. Ф.: Учебное пособие. — 2-е изд., перераб. и доп. — Тамбов.: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2012. — С. 69. .

Чрезвычайно обширна созданная литература по проблемам прав и свобод человека и гражданина, которые получили в современной России принципиально иную по сравнению с советскими временами интерпретацию. В орбиту научного исследования включаются новые проблемы — о конституционном судопроизводстве, о конституционных деликтах, об уполномоченном по правам человека и многие другие. Очень большое количество научных исследований посвящено федеративному устройству России, разработке путей его совершенствования, выработке более целесообразной его модели. В центре внимания ученых находятся исследования российского парламентаризма, законотворческого процесса, реализации принципа разделения властей в системе органов государственной власти. Особенно обширное количество научных разработок посвящено проблемам местного самоуправления, что объясняется как важностью и новизной этого института, так и формированием в системе права новой комплексной отрасли «муниципальное право». Кутафин, О. Е. Предмет конституционного права. — М.: Юристъ, 2014. — С. 44

Усиливается внимание к сравнительно-правовому исследованию законодательства субъектов Российской Федерации.

Таким образом, современный этап в развитии науки конституционного (государственного) права в нашей стране связан, прежде всего, с переходом от тоталитарного к демократическому праву. Конечно, решающую роль здесь сыграло коренное изменение социально-политической обстановки в стране на рубеже 1980;1990;х гг., прежде всего события августа 1991 г. и их последствия. Но нельзя не видеть, что переход к демократизации страны во многом опирался и на достижения нашей конституционно-правовой науки.

1.2 Понятие и основные положения конституционного права как науки

Наука конституционного права — составная часть всей правовой, юридической науки, входящей в систему общественных наук. Она относится к числу отраслевых наук, основное отличие которых состоит в том, что их предметом является изучение одноименной отрасли права Маклаков, В. В. Конституционное право: Словарь. — М.: Юристъ, 2014. — С. 60.

Наука конституционного права имеет своим предметом изучение отрасли конституционного права. Она раскрывает присущие ей закономерности, формулирует основные понятия и категории. Она изучает не только нормы и институты, но и процессы, связанные с их реализацией, поэтому к ее предмету относятся и конституционно-правовые отношения. С этой целью изучается деятельность государственных органов, формы их взаимодействия. Все конституционно-правовые институты изучаются в их историческом развитии на общем фоне развития общества.

Исходя из содержания предмета отрасли, определяется и характер основных теоретических концепций науки. К ним относятся такие крупные теоретические проблемы, как теория народного представительства, сущность государственного, народного и национального суверенитета, теория федерализма, форм государственного и территориального устройства.

Важное место занимают исследование проблем правового статуса личности, прав человека и гражданина, взаимной связи государства и личности, конституционных основ организации гражданского общества, а также теоретические выводы, связанные с познанием системы государственной власти и системы местного самоуправления, принципа разделения властей и других начал. Козлова, Е.И., Кутафин, О. Е. Конституционное право России. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Юристъ, 2013 — С. 46

Наука конституционного права, как и всякая иная наука, является системой знаний. Система науки конституционного права представляет собой упорядоченную совокупность относительно самостоятельных комплексов теоретических положений, логическую связь между ними. Там же — С. 47

Эта система формируется не произвольно. В ее основе лежит структурность самого предмета научного познания — конституционное право. Перед наукой стоят задачи более сложные, чем просто познание каждой из составных частей отрасли в отдельности. Наука должна исследовать общие черты, присущие отрасли в целом, специфику и характер ее предмета, разновидности ее норм, способы их реализации, особенности возникающих на основе данных норм конституционно-правовых отношений, источники отрасли, ее систему, проблему конституционно-правовой ответственности. Наука должна теоретически определить и свой собственный предмет, свои систему, методы исследования, источники.

Совокупность теоретических выводов, положений, касающихся всех названных выше проблем, и составляет первый раздел в системе рассматриваемой науки, посвященный общей характеристике конституционного права и одноименной науки.

Поскольку наука конституционного права отраслевая, постольку ее задача заключается в познании сущности, юридических свойств, функций конституции — основного источника одноименной отрасли, который занимает особое место во всей правовой системе. Второй раздел системы науки конституционного права и составляют положения, обосновывающие теорию конституции, анализирующие конституционное развитие государства.

Следующий раздел системы науки — комплекс теоретических проблем, вытекающих из содержания конституционно-правового института, регулирующего основы конституционного строя. Данный раздел охватывает большое число теорий, связанных с исследованием сущности Российского государства, суверенитета, народовластия, формы правления, системы общественных структур, участвующих в политической жизни общества. К этому разделу науки относятся и теоретические положения о конституционных принципах гражданского общества, экономических отношений, хозяйствования, о роли государства в условиях рыночной экономики. Смоленский, М. Б. Конституционное право России. 100 экзаменационных ответов: Экспресс-справочник для студентов вузов. — Изд. 3-е, испр. и доп. — М.: ИКЦ «Март», 2014. — С. 28.

Относительно самостоятельным разделом науки конституционного права являются теоретические разработки, связанные с анализом взаимоотношений государства и личности, статуса человека и гражданина, природы его прав, свобод и обязанностей. Приведем пример. Обстоятельства дела. В 2008 году заявительница получила травму вследствие избиения жандармом. Она была осмотрена врачом, который зафиксировал обширные кровоподтеки, повлекшие нетрудоспособность на срок 10 дней. Хотя против жандарма было возбуждено уголовное дело, в 2010 году суд по уголовным делам решил приостановить его на основании Закона N 4616 (допускавшего приостановление и последующее прекращение уголовного дела в случае, если обвиняемый не совершит аналогичного преступления в течение пятилетнего срока). Возражения заявительницы против такого решения были отклонены, и уголовное дело против жандарма было прекращено в 2012 году. Одновременно требования заявительницы к жандарму были удовлетворены судом по гражданским делам, который присудил ей компенсацию ущерба приблизительно в 900 евро.

Вопросы права. По поводу соблюдения требований Статьи 34 Конвенции. Заявителя лишают статуса жертвы вследствие признания властями страны нарушения Конвенции и предоставления надлежащего и достаточного возмещения. Решение суда по гражданским делам, обязывающее ответчика выплатить компенсацию заявительнице за избиение, по сути, представляло собой признание нарушения. Что касается вопроса о надлежащем и достаточном возмещении, даже если предположить, что скромная компенсация, назначенная судом, может считаться достаточной, главный довод жалоб заявительницы заключался в недостатках уголовного разбирательства, которые вылились в безнаказанность лица, ответственного за жестокое обращение с ней.

Нарушения Статьи 3 Конвенции не могут быть устранены только присуждением компенсации, поскольку в противном случае государственные служащие смогут нарушать права лиц, находящихся в их власти, будучи фактически безнаказанными, и общий правовой запрет жестокого обращения окажется неэффективным на практике.

Соответственно, компенсация в таких делах может быть лишь частью мер, необходимых для обеспечения возмещения, и Европейский Суд должен удостовериться в том, обеспечили ли другие меры, принятые властями, надлежащее возмещение заявительнице. Хотя расследование началось безотлагательно и жандарм был предан суду, не имеется данных о том, что он был отстранен от несения службы в период следствия или суда, тогда как Закон N 4616 допускал приостановление уголовного дела и снятие обвинений против него. Европейский Суд уже указывал по ряду дел, что турецкая система уголовного законодательства не слишком строга и не обеспечивает эффективного предотвращения незаконных действий со стороны государственных служащих. Наконец, принятые меры не обеспечили предоставления надлежащего возмещения.

Постановление. Статус жертвы нарушения Конвенции подтвержден (принято единогласно). По поводу соблюдения требований Статьи 3 Конвенции. По делу допущено нарушение требований Статьи 3 Конвенции (принято единогласно).

Компенсация. В порядке применения Статьи 41 Конвенции. Европейский Суд присудил выплатить заявительнице 5 000 евро в счет компенсации причиненного морального вреда.

Теоретические выводы по всем этим вопросам в системе науки, как и в системе отрасли, охватываются общим понятием «основы правового статуса человека и гражданина» .

Поскольку Россия является федерацией и в системе отрасли имеется большая совокупность правовых норм, регулирующих весь блок федеративных отношений, в одноименной науке тоже выделяется особый раздел, охватывающий всестороннюю теоретическую разработку проблем федерации, автономии.

Еще один раздел, выделяемый в системе науки конституционного права, объединяет исследования, относящиеся к проблемам организации и функционирования системы органов государственной власти и системы органов местного самоуправления Червонюк, В. И. Конституционное право России. — М.: Инфра-М, 2014. — С. 149.

Наука изучает принципы их построения, сущность и конкретные формы реализации принципа разделения властей, правовой статус различных органов государства, формы и порядок деятельности представительных органов, избирательную систему, законодательный процесс и иные аспекты деятельности органов, связанные с конституционно-правовым регулированием. Предметом данной науки является и изучение конституционных основ местного самоуправления.

Формулируя теоретические выводы, наука конституционного права опирается на широкую систему источников, под которыми подразумеваются факторы, составляющие исходные основы научного познания. К таким источникам относятся труды отечественных и зарубежных ученых, содержащие наиболее общие, философские суждения о проблемах, значимых для конституционно-правовой науки; нормативные правовые акты (в том числе и ранее действовавшие), содержащие конституционно-правовые нормы, прежде всего Конституция РФ; конкретная практическая деятельность органов государственной власти, всех субъектов правовых отношений, осуществляемая на базе норм конституционного права.

В общей характеристике науки конституционного права важное значение имеет вопрос об используемых ею методах научного познания, см. Приложение А. Они разнообразны:

исторический (изучает историю развития конституций, текущего конституционного — правового законодательства и все правовые институты в историческом развитии, выделяя их связь с общественными процессами);

сравнительно — правовой (заключается в сравнительном анализе конституционно-правовых норм, регулирующих однородные сферы общественных отношений в различных странах);

системный (наука конституционного права рассматривает саму отрасль как систему, изучает ее структуру, составляющие ее элементы, их соотношение, взаимосвязи, анализирует и систему каждого правового института);

статистический (помогает анализировать эффективность действия конституционно-правовых норм, их влияние на общественные процессы);

конкретно-социологический (используется для изучения социальной и политической сфер, в которых происходит реализация конституционно-правовых норм);

метод формально-логического анализа (состоит в уяснении сути и значимости закона или иного нормативного акта, исходя из его собственного содержания).

В задачу науки конституционного права входит и обработка результатов экспериментов, касающихся сферы конституционно-правовых отношений. В последнее время такие эксперименты получают некоторое применение на практике.

Таким образом, система науки конституционного права в своей основе соответствует системе одноименной отрасли, однако является более широкой, ибо наука не может сосредоточить свое внимание только на конкретных конституционно-правовых институтах, а изучает и общие характеристики отрасли, ее специфику, место и роль в системе права. Конкретный перечень проблем, исследуемых в том или ином разделе науки, не является раз и навсегда данным. С развитием государства, общества, изменением общественно-социальных условий возникают новые концепции, требующие своего теоретического обоснования, перестают быть актуальными старые.

Итак, подведя итог, мы можем сказать, что наука конституционного права направлена непосредственно на исследование конституционного права как отрасли права, т. е. системы конституционно-правовых норм и отношений. В ее задачу входит обоснование особенностей самой отрасли, ее места в правовой системе, разработка понятийного аппарата, исследование национальных источников конституционного права в сопоставлении с зарубежными аналогами, оценка действенности конституционно-правовых институтов и др. Именно через постижение науки конституционного права происходит изучение конституционного права как отрасли права.

На современном этапе конституционное право в развитии происходят значительные изменения. Обновляются методологические средства познания конституционно-правовой действительности. Длительное время господствовавший в обществоведении монистический подход уступает плюралистическим взглядам на изучаемые проблемы. Вслед за обновляющейся практикой в течение непродолжительного времени было подготовлено новое поколение учебников, учебных пособий, академических лекций, изданы научные комментарии к действующей Конституции.

2. Конституционное право Российской Федерации как отрасль права и учебная дисциплина

2.1 Теоретические основы конституционного права Российской Федерации как отрасли права

Конституционное право — одна из отраслей системы права Российской Федерации. Как и любая отрасль права, конституционное право представляет собой совокупность правовых норм, т. е. общеобязательных правил поведения людей, правил, соблюдение которых в необходимых случаях обеспечивается применением государственного принуждения в различных формах.

Следует отметить, что в качестве названия рассматриваемая отрасль права, как в нашей стране, так и за рубежом использует два термина: «конституционное право» и «государственное право». Спор об этих терминах возник еще в прошлом столетии. Между ними нет принципиальной разницы, и дело чаще всего в традиции.

Конституционное право — это внутренне взаимосвязанная совокупность юридических норм, закрепляющих и регулирующих основы системы государственной власти в целях обеспечения основных прав, свобод и ответственности человека и гражданина. Енгибарян, Р.В., Тадевосян, Э. В. Конституционное право: Учебник. — М.: Юристъ, 2013 — С. 9

Субъекты конституционного права подразделяются на две большие группы физические лица и общественные образования.

К первой группе субъектов относятся граждане, иностранцы, группы граждан, избиратели и депутаты как лица со специальной правоспособностью и их группы. Нормы конституционного права определяют наиболее общие стороны правосубъектности индивидов, устанавливая их основные права и обязанности. Причем общая правосубъектность провозглашается равной для всех, а основным правам и свободам придана всеобщая значимость.

Ко второй группе субъектов принадлежат государство в целом, его органы, а иногда и их обособленные части (например, палаты, комиссии, партийные группы в парламентах), территориальные единицы, учреждения и органы самоуправления, а также политические партии и другие общественные объединения.

Конституционными являются правовые отношения, возникающие между федеральными органами власти и органами власти субъектов РФ, другими субъектами конституционного права по поводу удовлетворения их интересов конституционно-правовыми средствами.

Преобладающей формой конституционно-правового регулирования общественных отношений является метод обязывания. Именно в такой форме провозглашается большинство норм конституционного права, относящихся к организации власти: «Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы» (ч.2 ст. 15 Конституции РФ); «Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы» (ст. 57 Конституции РФ). Рассмотрим материал судебной практики. Федеральный арбитражный суд Уральского округа по проверке в кассационной инстанции законности решений и постановлений арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ООО «Тюментрансгаз» на решение от 07.10.2013 и постановление апелляционной инстанции от 18.12.2013 Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60−17 167/13. Представители сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не прибыли. Ходатайств не поступило.

ООО «Тюментрансгаз» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Инспекции МНС РФ по г. Ивделю Свердловской области о признании незаконными действий налогового органа по начислению и списанию в бесспорном порядке пеней по налогу на землю в сумме 21 962,52 руб. и 126 551,71 руб. Решением от 07.10.2003 Арбитражного суда Свердловской области требования удовлетворены в части суммы 21 962,52 руб. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано. Постановлением апелляционной инстанции от 18.12.2003 решение оставлено без изменения.

ООО «Тюментрансгаз» с судебными актами не согласно, просит их отменить в части отказа в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на доводы, изложенные в кассационной жалобе. Законность судебных актов проверена в порядке ст. ст. 274, 276, 286 АПК РФ. Как следует из материалов дела, поводом для обращения ООО «Тюментрансгаз» в арбитражный суд послужило начисление налоговым органом пеней в сумме 21 962,52 руб. и 126 551,71 руб. за неуплату земельного налога по представленным расчетам земельного налога за 1998, 99 гг. (по структурным подразделениям налогоплательщика в Ивдельском районе и Муниципальном образовании «п. Пелым») и выставление инкассовых поручений NN 1177, 1178 от 10.06.03 на указанные суммы.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований в части 126 551,76 руб. и удовлетворяя требования в остальной части, арбитражный суд исходил из того, что у налогоплательщика имелась переплата земельного налога за земли несельскохозяйственного назначения в бюджет Муниципального образования «г. Ивдель» .

Такой вывод суда соответствует требованиям законодательства о налогах и сборах и обстоятельствам дела. Согласно ст. ст. 23, 54, 75 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. При этом за каждый день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора начисляется пеня.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что на дату представления расчетов по земельному налогу — на 01.07.12, у ООО «Тюментрансгаз» имелось 1 349 294 руб. переплаты земельного налога за земли городов и поселков в бюджет МО «г. Ивдель». При таких обстоятельствах, с учетом обязанности налогового органа произвести зачет суммы переплаты налога в счет недоимки в силу ст. 78 НК РФ, суд правомерно удовлетворил требования налогоплательщика в части 21 962,52 руб. пеней. Поскольку документального подтверждения уплаты земельного налога в сумме 126 551,76 руб. в бюджет МО «п. Пелым» в материалах дела не имеется, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в данной части.

Доводы о нарушении процедуры привлечения общества к налоговой ответственности отклонены судом, так как они не препятствовали налогоплательщику защитить свои права и законные интересы в судебном порядке.

Ссылка заявителя жалобы на то, что решением ИМНС РФ по г. Югорску N 5 ему было представлено право на реструктуризацию существующей задолженности по пеням и штрафам в бюджеты субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, отклоняется, поскольку Муниципальное образование «п. Пелым» в данном решении отсутствует.

Учитывая изложенное, оснований для отмены судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не имеется. Руководствуясь ст. ст. 286, 287, 289 АПК РФ, суд постановил: Решение от 07.10.2013 и постановление апелляционной инстанции от 18.12.2013 Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60−17 167/13 оставить без изменения, кассационную жалобу — без удовлетворения.

Наряду с этим в конституционном праве часто можно встретить запрещающие нормы. Например, гражданин РФ не может быть лишен гражданства; никто не может присваивать себе власть в Российской Федерации Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12. 12.1993. // СЗ РФ. — 2014. — № 11. (С изм. и дополн. на 21. 07.2014), Ст. 1113. Конституционному праву известен и метод дозволения, применяемый по преимуществу к регулированию статуса человека и гражданина, иногда при определении полномочий государственных органов.

Конституционное право является сложной системой. Основные части и элементы системы конституционного права — это его общие принципы, его институты и нормы. Общие принципы конституционного права суть его выраженные в содержании данной отрасли права основные начала, в соответствии с которыми оно строится как система правовых норм. Они регулируют общественные отношения не непосредственно, а через конкретные конституционно-правовые нормы и воплощаются в этих нормах и в правоприменительной деятельности органов государства.

В конституционном праве можно выявить, во-первых, общие принципы, которые декларируются конституциями: народный суверенитет, народное представительство, разделение властей, равноправие, неотчуждаемые права и т. п. Эти принципы не формулируют конкретные права и обязанности и не всегда обеспечены правовыми санкциями, однако имеют определяющее «значение» для многих конституционно-правовых норм. Во-вторых, это принципы, которые имеют четкую юридическую форму выражения и непосредственно применимы в государственной деятельности: независимость депутатов от избирателей, судебная защита конституционных прав, не ответственность главы государства и т. п.

Институты конституционного права — это совокупность (подсистема) согласованных и взаимосвязанных конституционно-правовых норм, регулирующих определенную сферу (область) общественных отношений и объединенных общностью конкретных целей такого регулирования, см. Приложение Б. Енгибарян, Р.В., Тадевосян, Э. В. Конституционное право: Учебник. — М.: Юристъ, 2013 — С. 10

Примерами конституционно-правовых институтов являются правовой статус человека и гражданина, основы общественного строя, форма правления, конституционный контроль (надзор) и др. Эти крупные институты, в свою очередь, состоят из более частных. Например, институт избирательного права включает такие более частные институты, как избирательное право (в субъективном смысле), избирательный процесс.

Нормам конституционного права присущи следующие особенности, которые отграничивают их от норм других отраслей права:

указанные нормы регулируют наиболее широкие и существенные общественные отношения, оформляют правовые основы государства;

многие из этих норм имеют общий характер, они не являются предоставительно-обязывающими, то есть в них отсутствует связь между конкретными правами и обязанностями.

Внешняя форма большинства норм выражается в статьях конституций и других источниках; многие нормы имеют двухэлементную и одноэлементную структуру чаще всего в них отсутствует санкция, но нередко и гипотеза.

Конституционно-правовые нормы принято классифицировать по следующим основаниям:

1. По функциональной направленности: нормы регулятивные и охранительные. Большая часть норм конституционного права относится к регулятивным, которые направлены на регулирование общественных отношений. Охранительные нормы чаще всего представляют собой запреты.

2. По способу воздействия на субъекты права: нормы управомочивающие, обязывающие и запрещающие. Управомочивающие нормы устанавливают право субъекта совершать действия, предусмотренные нормой.

К ним относится большое количество норм, определяющих права человека и гражданина (например, ч.5 ст. 32 Конституции РФ: «Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправлении правосудия») или «работник имеет право на предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором». Трудовой кодекс РФ от 30. 12.2001. № 197 // СЗ — РФ. — 2014. — № 145. (С изм. и дополн. на 04. 06.2014), Ст. 2210

3. По действию во времени: нормы постоянные, временные и исключительные. Большинство норм — постоянные; у них неопределенный срок действия. Временные нормы содержатся обычно в переходных положениях, которые регулируют переход от состояния до вступления в силу данного нормативного акта к состоянию, предусмотренному этим актом. Исключительные нормы устанавливаются, например, на случай чрезвычайных обстоятельств.

В юридическом смысле в качестве источника права рассматриваются формы, посредством которых устанавливаются и получают обязательную силу правовые нормы. Смоленский, М. Б. Конституционное право России. 100 экзаменационных ответов: Экспресс-справочник для студентов вузов. — Изд. 3-е, испр. и доп. — М.: ИКЦ «Март», 2014 — С. 16 Источники конституционного права образуют две основные сферы: естественное право и позитивное право. Естественное право — это те права и свободы, которые принадлежат человеку от рождения и не нуждаются в каком-либо закреплении. Позитивным считается право, закрепленное в документах — нормативно-правовых актах, которые не равны по своей юридической силе и образуют иерархическую систему.

Источниками позитивного права в РФ являются: Конституция Российской Федерации — главный источник государственного права. К числу источников конституционного права относятся Конституции республик, входящих в состав РФ и уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов, принимаемые законодательными органами соответствующих субъектов. Законы РФ. Конституция РФ предусматривает принятие федеральных конституционных законов и федеральных законов.

Важным источником конституционного права являются Указы и распоряжения главы государства, которые обязательны для исполнения на всей территории РФ. А также к числу источников конституционного права относятся постановления и распоряжения Правительства.

К числу источников конституционного права относятся договоры и соглашения, общепризнанные принципы и нормы конституционного права, судебные решения и др.

Перечисленные выше источники конституционного права составляют позитивное конституционное право. Кроме позитивного правового регулирования, существуют общечеловеческие представления о свободе и справедливости, составляющие суть права.

Таким образом, конституционное право регулирует общественные отношения, которые образуют основу всего устройства общества и государства и непосредственно связаны с осуществлением государственной власти. Это отношения между человеком, обществом и государством и основополагающие отношения, определяющие устройство государства и его функционирование. Особенность Конституционного права в том, что оно регулирует отношения, складывающиеся во всех сферах жизнедеятельности общества: политической, экономической, социальной и др., но не все отношения целиком, а лишь определенный их слой, а точнее сказать, фундамент этих отношений.

2.2 Конституционное право как учебная дисциплина

Конституционное право как учебная дисциплина имеет значительно более узкое содержание, чем одноименная наука. Особую важность эта дисциплина имеет для формирования общего представления и концептуального теоретического подхода к изучению конституционного права. При изучении этой дисциплины ставятся следующие задачи: рассмотрение основных принципов демократизации и организации власти в правовом государстве; рассмотрение политических трений вокруг Конституции, законов, судебных решений и других правовых актов, составляющих источники конституционного права. Большое значение дисциплина имеет для подготовки специалистов для органов государственной власти.

Правоведение всегда и во всем мире считалось одной из фундаментальных областей гуманитарного образования. Конституционное право является одной из ведущих отраслей в системе права Российской Федерации. Местом конституционного права в ряду других отраслей права (соответственно юридических наук) обусловлено его значение в подготовке юристов.

Как учебная дисциплина конституционное право представляет собой определенную совокупность знаний из области науки, которые посредством различных методических приемов доводятся до обучаемых в пределах, необходимых для специалистов юридического профиля.

Наука конституционного права охватывает всю совокупность знаний, а учебная дисциплина содержит лишь ту их часть, которая необходима для подготовки юристов в области юриспруденции (судей, прокуроров, следователей, адвокатов, юрисконсультов и др.). Если при ее изучении образуются пробелы, они не смогут быть восполнены в последующем при помощи какой-либо другой юридической дисциплины. Более того, без знания конституционного права изучение этих других юридических дисциплин становится проблематичным.

Нельзя стать юристом, не имея представления о правовых основах гражданского общества, конституционном статусе личности, государственном устройстве или системе государственных органов. Отмеченным и объясняется тот факт, что конституционное право изучается первым среди других юридических дисциплин.

В современных условиях конституционное право приобрело иное звучание, чем, скажем, 20 лет назад. Оно стало востребованным не только для определенной профессии. Без овладения конституционным правом невозможно реально участвовать в управлении государством, депутатской деятельности, различных демократических процессах.

Конституционное право способствует повышению общей правовой и государство вед чес кой культуры юристов, помогает оценивать любые явления с позиций политика, устанавливать приоритеты при решении тех или иных правовых вопросов, наделяет знаниями, без которых невозможно исполнение любых юридических обязанностей, государственных, управленческих функций.

Система конституционного права как учебной дисциплины практически идентична системе науки и выражается в соответствующей учебной программе, содержание которой распределяется по главам и разделам.

Таким образом, отметим, что конституционное право как учебная дисциплина представляет собой краткое, сжатое и систематизированное изложение важнейших положений науки конституционного прав и основ конституционно-правового законодательства в учебных целях в соответствии с установленными государственными стандартами. Другими словами учебный курс конституционного права — искусственный сплав основ отрасли права и науки конституционного права Российской Федерации.

Изучение учебного курса строится по определенной системе. В рамках данного курса изучаются следующие разделы:

1) теория конституционного права России (понятие, предмет и метод, нормы и правоотношения, источники, наука);

2) учение о конституции;

3) основы конституционно-правового строя России;

4) конституционно-правовой статус личности;

5) государственное устройство;

6) избирательная система;

7) организация и деятельность органов государственной власти;

8) конституционные основы местного самоуправления.

Учебный курс конституционного права способствует формированию базовых представлений о ключевых положениях науки и отрасли права, а также правосознания современного юриста.

Все разделы курса конституционного права Российской Федерации по-своему важны, каждый имеет свое особое назначение. Так, учение о Конституции дает понятие о законодательных ценностях, о конституционных норм. Нельзя представить юридическую деятельность без знания правовых основ гражданского общества, прав, свобод и обязанностей граждан, вопросов территориальной организации государства и т. д. Иначе говоря, данная дисциплина призвана обеспечить будущих юристов фундаментальными знаниями, которые составят основу их деятельности в любой сфере.

Конституционное право России является одной из основных отраслей системы права Российской Федерации поэтому, независимо от получаемой специальности её изучение должно быть обязательным в системе высшего юридического образования. Важность изучения данной учебной дисциплины объясняется значением и ценностью тех общественных отношений, которые закрепляются и регулируются нормами конституционного права.

Преподавание курса «Конституционное право России» опирается на знания, полученные при изучении общей теории права, истории государства и права и других учебных дисциплин. В свою очередь, знания конституционного права способствуют усвоению знаний в области политологии, экономики. Изучение данного курса по учебному плану высшей школы предшествует изучению специальных правовых дисциплин, поскольку оно содержит необходимые исходные положения для познания остальных отраслей права. Думается, нет необходимости доказывать, что юристу нужно знать основные положения Конституции России, основные права, свободы и обязанности граждан для успешной их защиты и реализации; систему органов государственной власти, их компетенцию и соподчинённость; а также разбираться в других вопросах, которые составляют предмет конституционного права России. Словом, овладение данной учебной дисциплиной совершенно необходимо для приобретения широкого профессионального кругозора, без которого нет полноценного специалиста правоохранительных органов.

Таким образом, термин «Конституционное право Российской Федерации» обозначает соответствующую юридическую дисциплину, соответствующий учебный курс, представляющий собой систематизированное изложение важнейших положений науки конституционного права к учебным целям.

Подводя итог, можно сделать вывод, что конституционное право — ведущая отрасль права России, представляющая собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, которые определяют организационное и функциональное единство общества: основы конституционного строя Российской Федерации, основы правового статуса человека и гражданина, федеративное устройство, систему государственной власти и систему местного самоуправления. Изучение конституционного права России позволяет получить знания о базовых, основополагающих отношениях в политической, социальной, экономической и иных сферах жизни общества, понять ту сложную систему социальных связей, подлежащих правовому воздействию, которые определяют структуру всего нашего социального организма. Предметом учебного курса российского конституционного права является изучение: основ конституционного строя, основ правового положения человека и гражданина, федеративного устройства России, основы организации деятельности органов государственной власти и местного самоуправления. В изучении данных вопросов применяются, прежде всего, историко-правовой и формально-юридический (догматический) методы. Вместе с тем, обращение к таким методам, как социологический, политико-правовой, сравнительно-правовой, диктуется необходимостью показать в историческом и современном аспектах влияние на устройство отечественного государства и осуществления в нем власти, ее взаимоотношение с гражданами, определяющие устои и развитие России.

Заключение

Конституционное право — одна из отраслей правовой системы России, представляющая собою совокупность общеобязательных норм, правил поведения, установленных или санкционированных государством, исполнение которых обеспечивается государством, в том числе и методами принуждения. Конституционное право занимает центральное место в системе отраслей права России. Свое название конституционное право получило от особого юридического документа — Конституции, Основного закона. Однако конституционное право не сводится к Конституции, а включает множество правовых актов. В отличие от других отраслей права, каждая из которых имеет свой объект регулирования (имущественные и некоторые неимущественные отношения в гражданском праве, трудовые отношения в трудовом), правовые акты, относящиеся к конституционному праву, регулируют, прежде всего, наиболее значимые, важнейшие общественные отношения: основы жизни общества, государства, коллектива, личности. Нормы конституционного права предопределяют содержание правовых норм других отраслей права, которые не могут противоречить конституционным. Зависимость иных отраслей права от норм конституционного права подтверждается тем, что принятие новой Конституции обычно ведет к смене всего законодательства.

Конституционное право — термин многозначный, употребляется, как правило, в трех аспектах: как отрасль права, как соответствующая отрасль науки и как учебная дисциплина.

При этом отрасль науки есть совокупность знаний (учений, теорий, взглядов, гипотез и пр.) о соответствующей отрасли права, истории, закономерностях и перспективах развития правоотношений в данной отрасли, совершенствования законодательства и других источников правового регулирования и т. д. Самой важной наукой из всех юридических дисциплин является Конституционное право. Это основная отрасль права российской правовой системы. Наука конституционного права это отрасль правоведения (государствоведения), которая изучает конституционно-правовые нормы и институты, а также общественные отношения, регулируемые ими, то есть конституционно-правовые отношения.

Отраслью права обычно называют совокупность правовых норм (подотраслей, институтов), регулирующих определенный круг общественных отношений, подпадающих под предмет данной отрасли. Конституционное право — это система правовых норм конкретной страны, регулирующих положение человека в обществе и государстве, основы общественного строя, основы организации и деятельности системы государственных органов, и также органов самоуправления. Поскольку эта отрасль права регулирует столь важную и сложную сферу общественной жизни, она неизбежно приобретает ведущий характер в системе права.

Учебная дисциплина (учебный курс), как правило, опирается на действующие правовые нормы соответствующей отрасли и представляет собой совокупность знаний, как об этих действующих нормах, так и о состоянии науки. Важность изучения данной учебной дисциплины объясняется значением и ценностью тех общественных отношений, которые закрепляются и регулируются нормами конституционного права.

Ведущее место науки государственного права определяется значимостью конституционного права как отрасли права. В связи с новым этапом развития конституционного права в нашей стране, в последнее время, несомненно, расширилась и сфера деятельности соответствующей науки. В связи с этим наметился ряд проблемных вопросов, требующих рассмотрения. Среди них, например, вопросы её предмета и метода, места в системе юридических наук. Не разработаны проблемы методологии и частных методов исследований в этой области. Мало исследований истории развития науки конституционного права. В связи с провозглашением идеологического многообразия нуждаются в новых исследованиях, по существу, все основные институты и понятия государствоведения. Самой острой проблемой указанной науки сегодня является разработка рекомендаций по совершенствованию законодательства для нового исторического этапа развития РФ.

Глоссарий

Список использованных источников

Нормативно-правовые акты

1. Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12.12.1993. // СЗ РФ. — 2014. — № 11. (С изм. и дополн. на 21.07.2014), Ст.1113

2. Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001. № 197 // СЗ — РФ. — 2014. — № 145. (С изм. и дополн. на 04.06.2014), Ст.2210

Научная и обзорная литература

3. Баглай, М. В. Конституционное право РФ: Учебник для ВУЗов. — 3-е изд., изм. и доп. — М.: Норма, 2013. — 800с.

4. Богданова, Н. А. Система науки конституционного права: Учебное пособие. — М.: Юристъ, 2013. — 246 с.

5. Енгибарян, Р.В., Тадевосян, Э. В. Конституционное право: Учебник. — М.: Юристъ, 2013. — 492с.

6. Козлова, Е.И., Кутафин, О. Е. Конституционное право России. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Юристъ, 2014. — 585с.

7. Конституционное право России: Учебник. — Изд. с изм. / Под ред. Г. Н. Комковой. — М.: Юристъ, 2013. — 408с.

8. Кутафин, О. Е. Предмет конституционного права: Учебник. — М.: Юристъ, 2014. — 444с.

9. Ларин, А. Ю. Конституционное (государственное) право России: Учебник. — М.: Книжный мир, 2014. — 400 с.

10. Лучин В. О. Конституция РФ. Проблемы реализации. // Государство и право, 2014, № 1. — С.41.

11. Маклаков, В. В. Конституционное право: Словарь. — М.: Юристъ, 2014. — 560с.

12. Марченко, М. Н. Теория государства и права: Учебник. — М.: Издательская фирма «Теис», 2013. — 336с.

13. Мирошникова, В. А. Конституционное право РФ: учебник. — М.: Норма, 2014. — 272 с.

14. Никулин, В. В. Конституционное право Р. Ф.: Учебное пособие. — 2-е изд., перераб. и доп. — Тамбов.: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2012. — 192с.

15. Постников А. Е. Конституционное право России: учебник / А. Е. Постников, В. Д. Мазаев, Е. Е. Никитина. — М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2012. — 504 с.

16. Смоленский, М. Б. Конституционное право России.100 экзаменационных ответов: Экспресс-справочник для студентов вузов. — Изд.3-е, испр. и доп. — М.: ИКЦ «Март», 2014. — 288с.

17. Червонюк, В. И. Конституционное право России: Учебник. — М.: Инфра-М, 2014. — 492с.

18. Чиркин, В. Е. Конституционное право РФ: Учебник. — 4-е изд., перераб. и доп. — М.: Юристъ, 2014. — 447с.

19. Эбзеев, Б. С. Человек, народ, государство в конституционном строе РФ [текст]: монография / Б. С. Эбзеев. — М.: Юридическая литература, 2013. — 206с.

20. Якушев, А. В. Конституционное право России: Конспект лекций. — М.: Норма, 2012. — 256с.

Материалы судебной практики

21. Информация о постановлении ЕСПЧ от 17.07.2013 по делу «Чамдерели (Camdereli) против Турции» (жалоба N 28 433/13)" О нарушении Конвенции о защите прав человека и основных свобод сохранен" // Вестник, 2013

22. Постановление ФАС Уральского округа от 31.03.2014 N Ф09−1233/14-АК «Налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги в срок, установленный законодательством о налогах и сборах» // Архив ФАС Уральского округа, 2014. Дело N А60−17 167/14

Приложения

Приложение А

Методы науки конституционного права

Приложение Б

Система конституционного права