Организация гидрометеорологического обеспечения основных отраслей экономики

Содержание Введение

1. Технологическая база информационного обеспечения потребителей.

1.1 Четыре основные системы

1.2 Система получения информации и её подсистемы (наземная, космическая)

2. Организация гидрометеорологического обеспечения потребителей в условиях перехода к рыночным отношениям. Международное сотрудничество

2.1 Система добровольной сертификации услуг авиаметеорологического обеспечения как элемент системы качества

2.2 Перспективы дистанционного обучения специалистов авиаметеорологических подразделений Росгидромета

2.3 Система управления качеством при повышении квалификации и переподготовки кадров Росгидромета

2.4 О практическом опыте применения элементов системы управления качеством области авиаметеобеспечения в Украине

3. Оценка экономического эффекта и экономической эффективности гидрометеобеспечения

3.1 Учёт влияния гидрометеорологических условий на отрасли сельского хозяйства

3.2 Понятия о методах оценки экономического эффекта и эффективности обеспечения в отраслях экономики Заключения Список использованной литературы Введение В данной курсовой работе на тему «Организация гидрометеорологического обеспечения основных отраслей экономики» представлены основные направления в области гидрометеорологического обеспечения:

— в первом разделе раскрываются способы современного технологического информационного обеспечения гидрометеорологической информации потребителей, получения, сбора, обработки и доведения информации до потребителя;

— во втором разделе рассматривается организация гидрометеорологического обеспечения в условиях рыночных отношений на потребителей;

— в третьем разделе исследуется вопросы влияния гидрометеорологических факторов на отдельные отрасли экономики.

1. Технологическая база информационного обеспечения потребителей

1.1 Четыре основных системы а) Система получения данных о состоянии природной среды, состоящая из двух подсистем — наземной и космической — включает в себя средства и методы получения характеристик текущего состояния объектов природной среды, служащие для проведения наблюдений на постоянно или временно действующей сети пунктов с персоналом и без персонала, а также путем экспедиционных и других работ.

Гидрометеорологические, геофизические и другие величины получают путем прямых измерений приборами, находящимися непосредственно в точке наблюдений, дистанционного зондирования, а также сбора проб (воздуха, вод, почвы). Ряд наблюдений производится автоматизированными средствами.

б) Система сбора и распространения информации включает в себя сетевые радиостанции, аппаратные связи оперативных гидрометеорологических организаций, узлы и центры связи УГМ.

Полученные в результате наблюдений данные передаются сетевыми организациями с помощью средств телефонной и интернет связи. Данные эти передаются в цифровой форме в виде телеграмм, через Интернет-ресурсы в кодированной форме по электронной почте.

Далее вся информация через узлы (или центры) связи УГМ собирается в ТЦС и в ГРМЦ и распространяется для использования в гидрометеоцентрах, АМСГ, ГМБ и т. п.

Обмен данными (в цифровой форме и в виде текстовых сообщений) между центрами связи (а также и с зарубежными центрами) ведется по телефонным, спутниковым каналам связи.

Графическая информация (в виде синоптических карт и других изображений) распространяется через информационно-телекоммуникационную инфраструктуру.

Информация, необходимая для краткосрочных прогнозов и обслуживания организаций текущими данными, собирается с пунктов наблюдений и распространяется оперативно, т. е. в максимально короткие сроки с момента проведения наблюдений.

в) Система обработки информации включает в себя технические средства преобразования данных, программно-электронно-вычислительные машины, устройства хранения информации и набор математических программ, реализующих технологию обработки, контроля и хранения данных.

Система обработки информации базируется на Мировом метеорологическом центре в Москве, региональных центрах и территориальных центрах.

Московский мировой центр (ММЦ) выполняет одновременно роль всесоюзного и мирового центров гидрометеорологической информации. Каждый региональный и территориальный гидрометеорологический центр (РГМЦ и ТГМЦ) ответствен за сбор и обработку всей гидрометеорологической информации по закрепленной за ним определенной территории (региону).

Обработка информации в РГМЦ и ТГМЦ, осуществляемая на ПЭВМ различного типа, проводится с учетом ритма работы системы наблюдений и каналов передачи данных, а также в соответствии с расписанием подготовки выходной продукции (обработанных данных, анализов, прогнозов, справочных изданий, банков данных).

Потоки информации для оперативных и режимных целей в настоящее время разобщены, а технологические схемы их сбора и обработки имеют свои особенности, обусловленные различием в объемах исходной информации, методов занесения их на машинные носители и времени, необходимого на их переработку.

Система обработки информации является многоуровневой. Между центрами обработки различного уровня, как и между центрами обработки одного уровня, осуществляется постоянное взаимодействие.

г) Система доведения информации обеспечивает передачу данных о состоянии окружающей среды, прогнозов будущего состояния, предупреждений о неблагоприятных явлениях, справочными и нормативными изданиями практически во все отрасли экономики, руководящие органы, а также населению.

В этой системе принимают участие все организации и учреждения системы Росгидромета, поскольку они призваны обеспечивать отраслей экономики страны информацией о состоянии природной среды. В зависимости от местоположения и значимости каждой организации системы устанавливается перечень обслуживаемых отраслей, учреждений, предприятий и т. п., объем и формы доведения продукции до потребителей.

Способы доведения информации также очень многообразны. Например, некоторые гидрометеоцентры уже имеют прямые автоматизированные каналы для связи с потребителями.

1.2 Система получения информации и её подсистемы (наземная и космическая) Наземная подсистема.

Дальнейшее развитие и совершенствование наземной подсистемы получения данных о состоянии природной среды основывается на установках перспективной программы развития ГСНП и предусматривает:

1. Увеличение количества пунктов наблюдений путем организации новых гидрометеорологических станций и постов главным образом для обеспечения комплексных программ развития отраслей экономики;

2. Установку автоматических метеорологических станций, а также буев и плавучих платформ в труднодоступных районах и прибрежных акваториях морей;

3. Расширение площадных наблюдений, включая маршрутные и дистанционные, а также неконтактные наблюдения (например, локационные).

Так же планируется:

1. Внедрить на сети не менее 1500 — 1700 автоматических обслуживаемых метеостанции различных модификаций, что позволит объективизировать измерения, повысить их качество и вместе с тем сократить ручной труд и персонал путем отмены ночных дежурств;

2. Заменить значительное число труднодоступных гидрометстанций автоматическими метеорологическими станциями;

3. Оптимизировать сеть приземных метеонаблюдении путем разрежения ее на европейской части и некоторого сгущения в азиатской части страны (включая установку автоматических станций без персонала).

Улучшение радиозондирования атмосферы с земли будет осуществляться путем оснащения сети новыми радиолокаторами АВК-1 и малогабаритными унифицированными радиозондами (массовый переход на новую систему АВК-1—МАРЗ уже начался); дальнейшей автоматизации обработки первичных данных и передачи телеграмм; применения пластифицированных оболочек (что исключит предварительную обработку их в углеводородах); внедрения новых способов добывания водорода.

С целью расширения получения гидрологической информации и повышения ее качества планируется увеличить количественный состав сети гидрологических наблюдений на азиатской части страны в основном за счет сокращения количества постов в европейской части. Развитие получат автоматизированные устройства регистрации уровня и температуры воды. Будет обеспечен выпуск специальных автомашин, имеющих устройства для выполнения трудоемких работ (например, определения толщины льда), а также гидрометрических судов, оборудованных установками для интеграционных измерений расходов воды и наносов, определения качества воды. Будут продолжены работы и по изысканию новых способов измерения расходов воды, основанных на ультразвуке, электропроводности и т. п.

Дальнейшее развитие получения агрометеорологической информации будет осуществляться главным образом путем увеличения объемов и совершенствования авто маршрутных (на базе автомобильной комплексной исследовательской лаборатории (АИЛ)), авиационных (в том числе с использованием СВЧ — радиометров и измерения влажности почвы, гамма-съемок влагозапас почв и снежного покрова, фотометров для определения состояния и биомассы растений) обследований на больших площадях, регулярной спутниковой информации.

Сеть пунктов наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха, поверхностных и морских вод также будет существенно увеличена и оснащена автоматизированными средствами (например, газоанализаторами) и системами (АНКОС различного назначения).

Развитие наблюдений за загрязнением природной среды будет обеспечиваться путем расширения программы наблюдений за трансграничным переносом загрязняющих веществ, химическим составом атмосферных осадков, содержанием загрязняющих веществ в снежном покрове, почве и др. на базе имеющихся и создаваемых оперативно-производственных сетевых организаций системы Росгидромета (гидрометеорологические станции, посты, бюро, обсерватории).

Гидрометеорологические, геофизические станции и посты будут выполнять функции многоцелевой станции (поста) наблюдения за состоянием природной среды. Это позволит осуществить развитие наблюдательных сетей различного назначения (увеличение количества пунктов, расширение и оптимизация программы работы) на базе существующих подразделений, а значит, добиться расширения информационных возможностей подсистемы без существенного увеличения трудовых и материальных затрат. Экономии ресурсов будет способствовать также введение нормативов трудовых, материальных и других затрат. Это позволит создать условия и для совмещения профессий и должностей.

Поскольку существующие оперативно-производственные сетевые организации сохранят свое значение в наземной подсистеме еще длительное время, намечено существенно увеличить объем строительства и ремонта производственных и жилых помещений и сооружений, а также осуществить меры по улучшению материально-технического обеспечения подразделений, условий труда и быта персонала, особенно на труднодоступных станциях.

Все это позволит полней и качественней обеспечить потребности народного хозяйства и населения страны в гидрометеорологической и другой информации о состоянии природной среды, улучшить условия труда и жизни работников при дальнейшей экономии ресурсов.

Космическая подсистема.

Планируется дальнейшее развитие космической системы Предполагается, что ИСЗ станут высокоэффективным средством получения оперативной информации о состоянии суши, океана, атмосферы, околоземного космического пространства.

В космическую подсистему будут входить:

1. Космический сектор, состоящий из геостационарных оперативных метеорологических спутников (ГОМС), полярноорбитальных средневысотных метеорологических спутников (ПОСМ); спутников изучения природных ресурсов суши (СИПР-С); спутников изучения природных ресурсов океана (СИПР-О) н экспериментальных гелиогеофизических спутников. Космические аппараты оснащаются средствами дистанционного зондирования атмосферы и земной поверхности, а также средствами передачи данных «спутник—Земля» и «Земля—спутник». На борту спутников устанавливается аппаратура для измерения гелиогеофизических параметров околоземного пространства;

2. Наземный сектор, состоящий из Главного центра приема и обработки спутниковых данных (ГЦПОД), региональных центров приема и обработки данных (РЦПОД), сети автономных пунктов приема информации (АППИ), сети метеорологических полигонов и опорных участков для решения задач по интерпретации спутниковых измерений природных объектов суши и океана.

К концу периода будет осуществлена модернизация сети АППИ и технического оснащения РЦПОД. Спутниковые данные будут распространяться ГЦПОД и РЦПОД по всей территории. Объем и охват спутниковой информации значительно увеличится, возрастет обслуживание. соответствующими данными сельскохозяйственного производства, водного и лесного хозяйства, рыбодобычи, геологии и др. Предполагается, что спутниковая информация станет одним из главных источников глобальной информации о природной среде.

гидрометеорологический специалист авиаметеорологический информационный

2. Организация гидрометеорологического обеспечения потребителей в условиях перехода к рыночным отношениям. Международное сотрудничество

2.1 Система добровольной сертификации услуг агрометеорологического обеспечения как элемент системы качества В связи с возрастающими требованиями к качеству авиаметеорологического обеспечения со стороны ВМО и ИКАО, необходимостью дальнейшего совершенствования контроля за качеством предоставляемого потребителям метеорологического обеспечения, Росгидромет разработал Систему добровольной сертификации услуг авиаметеорологического обеспечения — как элемент системы качества.

Сертификация — форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

Система создана для сертификации услуг авиаметеорологического обеспечения подразделений Росгидромета, осуществляющих обслуживание полетов воздушных судов.

Этапы сертификационных работ.

I этап:

1) Заключение договора между Органом по сертификации (ОС) и заявителем на проведение сертификации услуг авиаметеорологического обеспечения.

2) Изучение экспертами ОС представленного заявителем комплекта документов.

3) Оформление ОС предварительного заключения о возможности проведения сертификационных работ.

4) Формирование ОС состава инспекционной комиссии.

II этап.

1) Инспекционная проверка заявителя.

2) Оформление ОС Решения о выдаче/отказе в выдаче Сертификата соответствия на услуги по АМО.

3) Выдача Сертификата соответствия на услуги по АМО, печатей со знаком соответствия Системы, Разрешения на применение знака соответствия и Сертификатов компетентности метеорологического персонала (Сертификат соответствия на услуги по АМО и Сертификат компетентности метеорологического персонала выдаются сроком на 5 лет).

4) Внесение заявителя в реестр Системы.

III — IV этапы сертификационных работ:

1. Проведение 1-го инспекционного контроля деятельности заявителя на предмет соответствия сертификационные требованиям (через 2 года после инспекционной проверки).

2. Проведение 2-го инспекционного контроля деятельности заявителя на предмет соответствия сертификационным требованиям (через 2 года после 1-го инспекционного контроля).

ОС, в случае обнаружения несоответствий в процессе проведения инспекционного контроля, вправе приостановить или ограничить действие Сертификата соответствия на срок до 6 месяцев или аннулировать Сертификат.

Соответствовать принципу Системы управления качеством «постоянное улучшение» позволяют:

1. Инспекционная проверка.

2. Инспекционный контроль.

3. Центр верификации авиационных прогнозов — ЦВАМП Метеоагентство Росгидромета.

Объектами сертификации в Системе являются:

— производство метеорологических наблюдений, составление и передача сводок потребителям;

— составление авиаметеорологических прогнозов, штормовых предупреждений и доведение их до потребителя;

— обеспечение метеоинформацией экипажей воздушных судов;

— составление прогнозов по аэродрому для наземной аэродромной службы;

— обеспечение метеоинформацией органов УВД;

— распространен «метеорологической информации (между аэропортами, на аэродроме, для воздушных судов, находящихся в полете);

— составление уточнение климатических характеристик обслуживаемого района;

— метеорологический персонал.

Количество сертифицированных подразделений Росгидромета на конец 2009 года достигло 40. Численность сотрудников, прошедших КПК в связи с подготовкой подразделений Росгидромета к проведению сертификационных работ, составляет 937 чел. Численность экспертов Системы, прошедших специальные курсы подготовки при ГОУ ИПК—около 50 чел.

2.2 Перспективы дистанционного обучения специалистов авиаметеорологических подразделений Росгидромет Обсуждая тему дистанционного обучения, прежде всего, отмечу, что это обучение на расстоянии. Его основное преимущество в том, что не нужно приезжать к месту учебы, тратить время и средства. Всё, что требуется — это компьютер с доступом в Интернет. Дистанционное обучение осуществляется индивидуально в любом удобном для тех, кто обучается, месте и в любое удобное время. Они не зависят от расписания занятий, учебных групп и прочих атрибутов очного обучения, самостоятельно определяют скорость и интенсивность занятий. Возможности и потребности каждого человека сугубо индивидуальны: кому-то требуется больше времени на изучение теоретической стороны вопроса, кто-то привык знакомиться с новыми технологиями на практике, самостоятельно вникая во все тонкости, а кто-то нуждается в чётких руководствах преподавателя. Широкий спектр методов дистанционного обучения позволяет выбирать метод с учетом индивидуальных требований и предпочтений слушателя. К преимуществам дистанционных курсов можно отнести индивидуальный подход и гибкий график обучения. Кроме того, дистанционное обучение обычно приблизительно на порядок дешевле очного.

Особенности дистанционного обучения:

— ориентированность высшего и специального образования на развитие обучаемого специалиста;

— соответствие содержания вузовского и специального образования современным и прогнозируемым тенденциям развития науки (техники) и производства (технологий);

— оптимальное сочетание общих, групповых и индивидуальных форм организации учебного процесса;

— рациональное применения современных методов и средств обучения на различных этапах подготовки специалистов;

— соответствие результатов подготовки специалистов требованиям, которые предъявляются конкретной сферой их профессиональной деятельности, обеспечения их конкурентоспособности.

Принципы дистанционного Обучения Принципами дистанционного Обучения принято называть положения, выражающие зависимость между целями подготовки специалистов с высшим и специальным образованием и закономерностями, направляющими практику обучения в учебном заведении. Принципы дистанционного обучения определяют подготовку специалистов через обучающую систему, в которой они выступают как единое Целое, отражая некоторую концепцию. Естественно поэтому, что каждый преподаватель считает нужным изложить свою систему принципов обучения, пытаясь найти ответы на вопросы: «Для чего?», «Как?» и «Чему учить?». Исследования, показывают, что можно выделить группы стратегических принципов обучения, синтезирующих все существующие принципы, в том числе и дистанционного, это:

— принцип интерактивности;

— принцип стартовых знаний;

— принцип индивидуализации;

— принцип идентификации;

— принцип регламентности обучения;

— принцип педагогической целесообразности применения средств новых информационных технологий;

— принцип обеспечения открытости и гибкости обучения;

— принцип свободы доступа, т. е. право каждого, без вступительных испытаний, начинать учиться и получить право на повышение квалификации.

Таким образом, дистанционность обучения — это обучение при минимальном контакте с преподавателем, с упором не самостоятельную работу.

В качестве дополнительного, отдельно стоящего и важного, на мой взгляд, принципа формулируется принцип соответствия учебно-материальной (учебно-научной материальной) базы содержанию обучения и системе в целом. Под учебно-научной базой понимается материально-техническая система, включающая учебные помещения, технические средства обучения учебное оборудование и др.

Этот принцип завершает систему принципов интенсивного обучения. Он выражает требования к учебно-научным условиям эффективного труда преподавателей и обучающихся. Смысл его состоит в том, чтобы обучающая база соответствовала специфике труда, определяемого содержание обучения. Практическая реализация этого принципа возможна лишь в том случае, если создание учебно-научной материальной базы будет осуществляться на основе научно-педагогических требований, разрабатываемых опытными преподавателями.

Учитывая важность вопроса реализации процесса обучения персонала в авиаметеорологических подразделениях в системе Росгидромета в это тематическое направление вошли работы по Объекту «Создание центра дистанционного обучения на базе института повышения квалификации и автономной некоммерческой организации Агентство Росгидромета по специализированному гидрометеобеспечению», г. Москва, включая: программно-аппаратные средства дистанционного обучения с компьютерными обучающими программами". В рамках реализации данного проекта было разработано задание на выполнение проектных работ.

Дистанционное обучение занимает всё большую роль в модернизации образования. Согласно приказа № 137 Министерства образования и науки РФ от 06.05.2005 «Об использовании дистанционных образовательных технологий», итоговый контроль при обучении с помощью ДОТ (дистанционных образовательных технологий) можно проводить как очно, так и дистанционно.

Использование технологий дистанционного обучения позволит:

* снизить затраты на проведение обучения;

* проводить обучение большого количества человек;

* повысить качество обучения за счет применения современных средств, объемных электронных библиотек и т. д.

* создать единую образовательную среду (особенно актуально для корпоративного обучения).

Таким образом, в Росгидромете положено начало реализации процесса дистанционного обучения авиационных метеорологических специалистов с помощью мультимедийных учебных компьютерных программ. Такая форма обучения позволяет ознакомиться с теорией и технологиями работы метеоспециалистов, а также проверить свои знания при помощи встроенных в программу тестов.

2.3 Система управления качеством при повышении квалификации и переподготовки кадров Росгидромета При современных темпах развития науки и техники происходит быстрое старение знаний. Поэтому в условиях развития информационного общества и становления экономики, основанной на научных достижениях, технических и технологических новациях, государство нуждается в современной, сильной и оперативно действующей системе подготовки и переподготовки кадров, в том числе и в области гидрометеорологии и смежных с ней областях. Образование в новой экономической системе должно учитывать механизмы спроса и предложений, а работодатель — рассматривать расходы на повышение квалификации или переподготовку специалистов как инвестиции, которые в ближайшем будущем помогут повысить качество, эффективность труда и увеличить итоговую прибыль.

Процесс обучения и переобучения взрослых, особенно тех, кто имеет уже специальность, существенно отличается от обучения студентов. Специалисты, приезжающие на повышение квалификации или переподготовку, как правило, имеют высшее образование и опыт практической работы. Они уже знают, где выполняются и где не выполняются те закономерности и положения, которые они изучали в ВУЗе. В процессе обучения их, в основном, интересуют те вопросы, на которые они не смогли найти ответы самостоятельно. Поэтому нет смысла излагать проблемы, которые они изучали раньше. Преподаватель, хорошо знающий программы ВУЗов, должен выделить и дать информацию о новых тенденциях в предлагаемых специализированных учебных курсах. При планировании занятий со специалистами больше внимания следует уделять практическим проблемам, дискуссиям и ответам на вопросы слушателей. Теоретические вопросы целесообразно излагать в зависимости от уровня подготовки и категории слушателей. Специалисты, приезжающие из центральных управлений и периферии, имеют различные условия работы в плане технической оснащенности и материального обеспечения, что также необходимо учитывать при проведении занятий.

В качестве основных дидактических методов в университетах утверждаются лекции, семинары, коллоквиумы и т. д. Коэффициент передачи знаний увеличился на порядок и стал равняться 30−50 учащихся на одного преподавателя. Основными преимуществами этой системы были продуктивность, массовость и контроль хода учебного процесса. Но, присущая ей жесткая регламентация (учебное расписание, распорядок дня, обязательный контроль) привела к потере индивидуальных подходов. Несмотря на то, что классно-урочная система на протяжении многих веков была основным методом обучения и сыграла значительную роль в развитии общества, она не может обеспечить той массовости и глубины знаний, которых требует наше время.

Учеба в XXI веке будет радикально отличаться от учебы в XX веке. Это наблюдается уже сейчас. Одной из главных задач обучения в новых условиях является активизация интеллектуальных возможностей самих обучаемых. Прорыв в вычислительной технике и средствах связи, осуществленный в конце прошлого столетия, предрешил появление новых образовательных технологий, позволяющих вернуться к индивидуальным методам обучения на вариантной основе. Существующие в настоящее время современные средства информатики и телекоммуникации позволяют слушателям осуществлять выбор необходимых материалов в соответствии со своими планами и профессиональными интересами. Это в конечном счете, дает возможность в ряде случаев отказаться от традиционных форм обучения. Для регулирования этого процесса в Минобрнауки России разработан проект Положения о применении дистанционных технологий в высшем и среднем профессиональном образовании. Рынок дистанционного образования в Российской Федерации представлен отечественными образовательными учреждениями и иностранными организациями. Дистанционное обучение — сравнительно новое явление в нашем образовании, оно начало осуществляться с конца 90-х годов прошлого века.

С января 2005 года Законом РФ «Об образовании» расширен круг образовательных учреждений, имеющих право реализовывать дистанционное обучение. Если раньше это были учреждения профессионального и дополнительного образования, то теперь дистанционным обучением разрешено заниматься и школам. Существует сеть заочных школ, дистанционные курсы подготовки школьников, портал «Открытое образование», в регионах проводятся эксперименты по внедрению этой формы обучения в практику школьного образования. Качество такого образования будет гарантировано при условии соблюдения учебным заведением современных стандартов образования.

Роль преподавателя в процессе обучения взрослых, непосредственно в аудитории или на расстоянии при использовании дистанционных методов, очень важна. Современный уровень учебного процесса требует от преподавателя умения обращаться как со средствами обучения, так и со слушателями. В зависимости от вида учебного занятия и категории участников, от преподавателя требуются широкие знания предмета и умение обращаться со взрослыми слушателями — специалистами. В первую очередь преподаватель должен являться специалистом высокой квалификации. Он оценивает значение и важность для слушателей рассматриваемых вопросов, цель которых повышение профессиональных навыков. В процессе обучения преподаватель должен чутко реагировать на изменения целей и потребностей слушателей. Преподаватель должен всегда быть готов пойти навстречу жизненному и профессиональному опыту слушателей, стремиться активизировать их участие в учебном процессе, дать ориентиры для дальнейшего самообразования. Кроме того, преподавательский состав должен иметь навыки работы в новой информационно-образовательной среде. Согласно требованиям Минобрнауки РФ преподаватели, ведущие занятия, помимо образования. должны иметь документ, подтверждающий освоение им специальных методов работы в области дистанционных образовательных технологий.

Порядок разработки и использовании дистанционных образовательных технологий регламентирован приказом Министерства образований и науки Российской Федерации № 63 от 10.03.05. При использовании дистанционных образовательных технологий необходимо обеспечить доступ обучающихся, педагогических работников и учебно-вспомогательного персонала к электронному учебно-методический комплекс, позволяющему обеспечить освоение и реализацию образовательных программ. Учебно-методический комплекс как правило, включает учебный план образовательного учреждения; индивидуальный учебный план обучающегося; программы дисциплины, учебного курса; учебник по предмету (дисциплине, учебному курсу); практикум или практическое пособие; текстовые материалы для контроля качества усвоения материала; методические рекомендации по изучению дисциплины или учебного курса; программы и материалы для самоконтроля, текущего контроля; учебные (дидактические) пособия и задачники. Учебно-методический комплекс рекомендуется дополнять справочными изданиями, электронными словарями, периодическими отраслевыми изданиями, научной литературой.

Одним из центральных вопросов рассматриваемой проблемы является вопрос о программных оболочках, обслуживающих систему дистанционного обучения, электронных учебных ресурсах и средствах доставки. Доставка учебных материалов обучающимся при реализации кейс-технологий осуществляется любыми приемлемыми способами, например, обычной почтой. Однако без применения телекоммуникационных средств осуществить в полной мере учебный процесс при этой форме обучения невозможно. Поэтому кейсовые технологии чаще всего используются как поддерживающие традиционное направление. Для организации и осуществления дистанционного обучения в настоящее время наибольший интерес представляют телекоммуникационные и компьютерные технологии (Интернет или сетевые компьютерные технологии). Только эти технологии обеспечивают полноценную интерактивность обучения или ее адекватную замену той или иной соответствующей моделью. Интерактивность, как показывает опыт использования разных технологических носителей в дистанционном обучении, является одним из наиболее эффективных инструментов обучения. Технические решения, которые могут ее обеспечить, — телевидение, по сути дела с неограниченной интерактивностью, и Интернет. Эти технологии имеют как свои сильные стороны, так и определенные недостатки. Для интерактивного телевидения, наряду с проблемой выработки адекватной образовательной методики, ключевым становится технико-экономическое обоснование образовательного проекта, поскольку его реализация требует закупок, установки, последующей эксплуатации и обслуживания достаточно сложного и дорогостоящего оборудования.

Для сетевых образовательных проектов ключевыми, наряду с технологическими, становятся вопросы организационного характера. Процесс дистанционного обучения, построенный на основе этих технологических решений, теоретически может стать достаточно независимым от какого-либо образовательного учреждения. Виртуальное дистанционное обучение не имеет физической привязки к конкретному учебному курсу или учебному заведению, а также как к какому-либо административному центру. Это виртуальное обучение обычно осуществляют несколько, находящихся в тесной кооперации групп: технического персонала, выполняющего административную работу, программных провайдеров, тьюторов, авторов курсов, обеспечивающих содержательную дидактическую поддержку курса, технологических провайдеров, и, наконец, самих обучающихся. Все участники такого образовательного процесса физически могут находиться в самых разных частях страны, но все они могут свободно обмениваться информацией как в режиме off-line, так и on-line по каналам, которые представляют новые телекоммуникационные технологические возможности. Вследствие этого увеличиваются затраты на обучение соответствующего персонала. Однако в решении проблемы дистанционного обучения самым сложным и дорогостоящим остается вопрос методического обеспечения процесса обучения, подготовка учебных, учебно-справочных, тестирующих материалов. Следует констатировать, что подавляющее большинство преподавателей, привлекаемых к проведению занятий со слушателями, не подготовлено для работы в новом информационно-технологическом пространстве. Особенно большие трудности для них представляет подготовка электронных мультимедийных учебных материалов.

Успешное обучение слушателей во многом зависит от качества реализуемых учебных программ дополнительного образования, от эффективности выбранных форм, методов и содержания обучения. Поэтому подготовка учебных программ и методических пособий является важным этапом учебного процесса. Необходимо регулярно пересматривать и совершенствовать учебные планы и программы, а также учебные материалы с учетом последних достижений в гидрометеорологии и смежных отраслях знаний. При определении сроков и объемов обучения следует руководствоваться, с одной стороны, задачами, стоящими перед организациями Росгидромета, а с другой — требованиями и установленными стандартами дополнительного образования.

В последние годы разработчики стремятся придать учебным материалам мультимедийный характер, т. е. использовать наряду с текстовыми изображениями, элементы видеофильмов и звукового ряда. Это существенно улучшает восприятие и запоминание материала. Современные технологии позволяют визуализировать любое природное явление на большом экране с использованием стереоэффектов. То есть, любое явление (смерчи, торнадо, развитие циклонов и т. п.) можно показать обучающимся в виде, максимально приближенном к естественному, а также демонстрировать происходящие в нем процессы в ускоренном или замедленном режимах. Такая визуализация позволяет эффективно повысить качество образования, продемонстрировать любые природные явления и их физическую сущность, насколько бы ни были они редки в реальных условиях. При разработке и внедрении мультимедийных программных комплексов следует использовать опыт, накопленный в зарубежных центрах, таких как Cooperative Program for Operational Meteorology, Education and Training University Corporate for Atmospheric Research (Comet UCAR) Однако следует помнить, что при использовании «чужих» учебных материалов в коммерческих целях, возникает целый ряд правовых проблем, в том числе и с охраной интеллектуальной собственности.

В основе подготовки учебных материалов должны лежать блочная и гипертекстовая структуры. Блочная структура подразумевает разбивку всего учебного материала на относительно самостоятельные законченные учебные блоки, для каждого из которых сформулированы цели и задачи, перечень навыков и умений, разрабатывается также список контрольных вопросов. Гипертекстовая структура характеризует построение учебной дисциплины в целом и дает возможность обучаемому по своему желанию быстро перемещаться по всему учебному материалу, изучая его в соответствии с уже имеющимися знаниями и в желаемой последовательности. Все второстепенные материалы лучше поместить в ссылках. Узловые определения и понятия следует выделять шрифтами и цветом. Учебные материалы, помимо информативности, должны быть привлекательными, интересными и направлены на получение и усвоение теоретических или практических навыков. Кроме того, они должны активизировать интеллектуальные и эмоциональные ресурсы обучающегося. В этом помогают активные методы — кейс-задачи, ситуационный анализ, моделирование проблемных ситуаций и пр. Все материалы и положения лучше иллюстрировать на реальных примерах. Такая структура на сегодняшний день является общепринятой и используется в большинстве компьютерных прикладных систем в качестве электронных учебников.

В настоящее время разработано большое количество систем организации и управления обучением в дистанционном режиме. Наиболее перспективными являются те электронные оболочки, которые не только обеспечивают обучение (или поддерживают традиционные системы обучения), но и осуществляют административное управление процессом обучения. Наряду с универсальными программными оболочками. Развиваются и узкоспециализированные (индивидуализированные) программные средства. Они дают возможность обучающимся самим осознанно выбирать стратегию обучения. Такие системы в развитых странах чаще всего используются в крупных корпорациях для тренинга персонала. Хорошо зарекомендовали они себя в корпоративных ВУЗах для целей переподготовки специалистов высшего звена. Кроме того, эти программные средства используются для повышения квалификации персонала, переквалификации и обучения в условиях поступления новой информации и оперативного формирования и применения на производстве новых знаний. Эти системы являются наиболее затратными по сравнению со всеми другими видами программного обеспечения. Тем не менее, экономические показатели эффективности такого рода систем все же настолько высоки, что корпорациям выгодно вкладывать средства в их разработку, наполнение и поддержку.

Анализируя зарубежный опыт можно отметить, что основная проблема, встающая перед преподавателями, участвующими в гидрометеорологическом образовании, подготовке, переподготовке и повышении квалификации кадров состоит в том, чтобы каким-нибудь образом использовать на практике ряд специальных теорий. Например, теории образовательного процесса, которые в большой степени стремятся объяснить поведенческие мотивы (то, как поведение формируется, поддерживается и прекращается). Они нацелены на развитие понимания мыслительного процесса, влияющего на поведение человека в ответ на мотивацию.

Теория образовательного процесса включает:

— теорию постановок целей;

— теорию справедливости:

— теорию ожидания.

Вкратце первая из этих теорий постулирует, что конкретные цели скорее, чем общие цели, вроде «сделай все возможное», приводят к лучшим результатам деятельности человека, а трудные цели, если они ставятся, приводят к лучшим результатам чем легкие.

Теория справедливости утверждает, что на работе человек сравнивает себя с соответствующими другими людьми. Если ему кажется, что существует несправедливость он пытается ее исправить. Это может понизить мотивацию, когда он чувствует себя недостаточно вознагражденным или повысить мотивацию работать еще лучше, если чувствует, что чрезмерно вознаграждается.

Теория ожидания, наверное, является наиболее важной из теорий учебного процесса и основана на многих уже рассмотренных концепциях. Она также предлагает комплексный взгляд на индивидуальное поведение в организации. Она утверждает, что люди имеют склонность реагировать определенным образом, основываясь на ожидаемых результатах своих действий и личной ценности результата для них. Поэтому индивидуальный подход будет определяться вероятностью, которую обучаемый придает связи между усилиями, ведущими к вознаграждению, и удовлетворением индивидуальных целей этим вознаграждением.

При переподготовке и повышении квалификации необходимо, чтобы методы проведения занятий признавали индивидуальную природу слушателей и уровень их знаний, хотя в основе большинства стратегий обучения находится самоуправляемое обучение в удобном для обучаемого темпе. Исследования показывают, что в среднем люди помнят только 20% из того, что они слышат, и от 50 до 80% из того, что они и видят, и слышат. Эффективность обучения, таким образом, в той же, если не в большей, степени зависят от среды, как и от самого метода. Зарубежные исследователи по данному направлению использовали интерактивные среды мультимедиа в процессе обучения и изучали их способность привлекать слушателей. На основании теоретических исследований (подтвержденных практикой) можно с уверенностью сказан что интерактивные среды мультимедиа в процессе обучения позволяют привлекать больше слушателей, чем другие широко используемые учебные мероприятия.

Кроме опыта и потребностей при повышении квалификации слушатели также начинают учебный процесс с определенными ожиданиями, сформулированными потребностями и давлением повседневных производственных проблем. Быстро прогрессирующие технологии, экономический рационализм и возрастающая мобильность рабочей силы — все это вместе в последние годы приводит к значительным изменениям рабочих мест и требований к ним. Стремление к более высокой производительности труда во всех проявлениях также изменяет стиль жизни и организации. На ожидания слушателей в отношении повышения квалификации, также, как и в большинстве аспектов их трудовой деятельности; эти процессы накладывают свой отпечаток.

Модифицируя традиционные методы преподавания при повышении квалификации, обычно предусматривается разница в подходах, времени, месте и темпе изложения материала, что отражает разницу в учебных потребностях слушателей. Появившиеся и появляющиеся новые технологии обучения, в которых в качестве посредника выступает техника, и которые в наибольшей степени удовлетворяют потребностям и новым ожиданиям слушателей, порождаемым изменениями на рабочем месте и современной жизни. Подобный учебный процесс может быть сделан более содержательным и отражающим условия места работы, даже вплоть до включения в реальном масштабе времени рабочих инструментов (например, систем ГИСМЕТЕО).

Компьютеризация и применение Интернета для использования интерактивной среды мультимедиа в обучении могут удовлетворить современным ожиданиям слушателей и служить для «погруженного обучения». Именно последний аспект погруженного обучения имеет определенную привлекательность для повышения квалификации, особенно в силу того, что значительная часть метеорологической среды в настоящее время компьютеризирована. Погруженное обучение имеет в основе профессиональное обучение и уделяет основное внимание в контексте задач реального мира.

Исследования зарубежных специалистов, в частности, показали, что кроме многочисленных положительных результатов от использования мультимедийной технологии в этом направлении возникают «неизбежные сбои, которые досаждают каждому пользователю компьютера» и которые могут в значительной степени оттолкнуть учащихся от учебных задач. Поэтому необходимо установление высоких стандартов производства для поддержания качества продуктов и гарантии достижения целей. В частности, программные средства компьютеров, используемые в интерактивной среде мультимедиа, должны быть максимально современными, как можно более устойчивыми и надежными, насколько это возможно по разумной цене. Ключ к успеху обучения в интерактивной среде мультимедиа заключается не столько в компьютерной технологии, сколько в соответствующем использовании эффективных педагогических принципов разработки программ обучения. Это требует времени, денег и особых навыков. Следует обратить внимание и на то, что переход от отдельного преподавателя к междисциплинарной группе специалистов по разработке программ и методов обучения, обладающих опытом содержательной и компьютерной областей, значительно улучшит качество подготовки специалистов-гидрометеорологов в XXI веке. Разработчики учебных материалов в настоящее время представляют собой новую группу экспертов, которые появляются в учебном процессе гидрометеорологического образования при подготовке, переподготовке и повышении квалификации кадров. Посредством своего понимания возможностей компьютеров, методов обучения и требований обучающихся, они играют важную роль в обеспечении того, чтобы учебное содержание интерактивной среды мультимедиа могла найти широкое применение, являлось стимулирующим для преподавателей и находилось в согласии с надежными принципами в гидрометеорологической образовательной системе.

2.4 О практическом опыте применения элементов системы управления качеством в области авиаметеобеспечения в Украине Практические шаги по осуществлению системы управления качеством в области авиаметеорологического обеспечения (СиУК) в Украине были начаты еще в 2002 году (после решений САеМ-ХІІ в Монреале). Совместными усилиями ИРАМ (Россия) и Украинского авиационного метеорологического центра Украины (УАМЦ) были разработаны и внедрены в оперативную работу отдельные автоматизированные элементы системы контроля качества информации и оценки продукции, такие как:

— автоматизированный мониторинг сводок METAR/SPECI;

— автоматизированный мониторинг ТАF;

— автоматизированный мониторинг SYNOP;

— автоматизированная оценка прогнозов ТАF.

Отмечу, что система управления качеством — это, прежде всего, организация регулярного, системного контроля за выпускаемой метеоинформацией и оценка производимой продукции (например, прогнозов). Но качество нужно не только контролировать, его необходимо создавать путем ежедневного кропотливого совершенствования.

В мае 2007 г. на 8-м совещании РТ/ЕАSТ в Вильнюсе мы подробно рассказывали о процессе разработки СиУК в Украине на примере государственного предприятия «УАМЦ». Если коротко представить этапы разработки, то это: приказ — выбор фирмы-консультанта — назначение ПРК — создание рабочей группы — обучение — план разработки — политика в сфере качества — вовлечение людей — разработка процессов и модели — ревизия существующей нормативной базы — разработка нормативных документов СиУК—определение показателей качества — опытная эксплуатация системы — внутренний аудит — заявка на сертификацию — внешний аудит — сертификация — постоянное улучшение продукции.

Затраты на сертификацию: 9 месяцев времени + 10 ООО $ + энтузиазм рабочей группы.

В результате уже более 2-х лет сертифицированная система успешно функционирует в подразделениях ДП «УАМЦ» на аэродромах Борисполь, Киев (Жуляны), Киев (Антонов), Святошин и является действующим рычагом в управлении предприятием от ресурсов и до выпуска продукции, затем ее оценки, выявления несоответствий и разработки мероприятий по устранению этих несоответствий, а также контроля за их выполнением.

В настоящее время предприятие ГП «УАМЦ» успешно прошло 3-й технический надзор со стороны сертификационного органа. В июне 2010 планируется ресертификация по новому стандарту ISO 9001:2008, гармонизированному в Украине.

3. Оценка экономического эффекта и экономической эффективности гидрометеобеспечения

3.1 Учёт влияния гидрометеорологических условий на отрасли сельского хозяйства Сельское хозяйство. Основной отраслью сельского хозяйства является земледелие, а главным направлением специализации — зерновое хозяйство. Из 210,3 млн. га посевных площадей на долю зерновых приходилось 117,9 млн. га. Остальная посевная площадь отведена техническим культурам (13,9 млн. га), картофелю и овоще-бахчевым (8,7 млн. га), кормовым (69,8 млн. га). Под чистым паром находилось 21,3 млн. га.

Целью Программы является надежное обеспечение населения страны продуктами питания, улучшение его структуры за счет увеличения роли мяса, молока, овощей, фруктов и снижение уровня потребления хлеба и картофеля. Программой предусматривается осуществить дальнейшее укрепление Материально-технической базы агропромышленного комплекса и довести производство зерна до 250— 255 млн. т, мяса до 20—20,5 млн. т, существенно увеличить производство яиц, растительного масла, фруктов, ягод, овощей.

Рациональное использование климатических ресурсов имеет важное значение для страны.

Все экономические и технологические меры (мелиорация, химизация, механизация и др.) предпринимаемые для повышения продуктивности сельскохозяйственного производства, дают наибольший экономический, эффект, если они основываются на учете местных особенностей климата, фактических и ожидаемых агрометеорологических условий.

Среди отраслей экономики сельскохозяйственное производство наиболее подвержено, влиянию, гидрометеорологических условий.

Земледелие. Агроклиматические условия сельскохозяйственной зоны страны сложны. Более 70% пахотных земель расположено в зоне недостаточного и неустойчивого увлажнения, в северных и восточных районах не хватает тепла. Почти ежегодно урожайность сельскохозяйственных культур в различных районах снижается от засух и суховеев, от избыточного увлажнения и заморозков, от града и других гидрометеорологических явлений.

Важную роль в развитии сельскохозяйственных культур играют атмосферные осадки. Они служат основным источником накопления влаги в почве. Влага необходима растениям в течение всего периода их жизни, начиная с набухания и прорастания семян до созревания плодов.

Потребность в атмосферных осадках у разных культур в различные периоды их развития неодинакова. На озимые культуры благотворно влияют ранние осенние осадки. Они способствуют появлению дружных всходов и хорошему их развитию. Весной озимые обычно бывают, хорошо обеспечены влагой за счет осенне-зимних осадков. Растения эффективно ее используют благодаря хорошо, развитой к этому времени корневой системе. Для яровых важны весенне-летние осадки и особенно осадки первой половины лета. Давно замечено, что чем больше выпадает осадков в первом полугодии, тем устойчивее урожайность зерновых. На развитие овощных культур благоприятное влияние оказывают осадки второй половины лета.

Из всех неблагоприятных явлений погоды наибольший ущерб сельскохозяйственному производству наносит засуха.

При засухах снижение урожайности происходит вследствие повреждения растений из-за недостатка влаги и высокой температуры воздуха. Усиленное испарение с поверхности почвы и транспирация настолько уменьшают запасы продуктивной влаги, что влагообеспеченность растений становится недостаточной. Растения гибнут.

В засушливых районах страны гидрометеорологические условия учитываются при определении мер борьбы с засухой. Ориентируясь на фактические и ожидаемые гидрометеорологические условия, сельскохозяйственные организации проводят задержание снега и талых вод на полях.

3.2 Понятия о методах оценки экономического эффекта и эффективности обеспечения в отраслях экономики Специфика работ, выполняемых в системе Росгидромета, виды эффекта от использования их результатов в практике отраслей экономики. Главная особенность системы Росгидромета состоит в том, что, не относясь к сфере материального производства, она способствует эффективному использованию производственных возможностей различных отраслей хозяйства. Результатом деятельности ее оперативно-производственных организаций, научно-исследовательских институтов, экспедиций являются различные виды гидрометеорологической информации, использование которой даст значительный экономический эффект при сравнительно небольших затратах на ее получение.

Особенно существенный экономический эффект дает заблаговременная передача потребителям предупреждений о стихийных и опасных гидрометеорологических явлениях, резких изменениях погоды, использование которых позволяет народному хозяйству ежегодно уменьшать ущерб от указанных явлений более чем на 500 млн руб.

Использование гидрометеорологической информации дает отраслям экономики страны научный, технический, экономический, социальный и оборонный эффект (либо один из них, либо в совокупности). Из этих эффектов только технический и экономический можно оценить количественно. Остальные эффекты являются показателями роста научных знаний, укрепления обороноспособности страны, облегчения труда и условий жизни людей. Суммарный годовой эффект от использования гидрометеорологической информации в отраслях экономике составляет около 1 млрд руб.

Экономический эффект от использования гидрометеорологической информации не всегда можно полностью отнести на долю Росгидромета. Нередко он достигается усилиями потребителей. Поэтому доля вклада оперативно-производственных организаций Росгидромета в общий экономический эффект регулируется коэффициентом долевого участия Ку, равным 0,2—1,0.

Введение

Ку обусловлено тем обстоятельством, что для получения результата потребитель нередко использует кроме гидрометеорологической информации и другие средства. Этот коэффициент определяет долю экономического эффекта, полученную только за счет гидрометеорологической информации. Значение Ку определяется или по согласованию с пользователем, или экспертной оценкой, или сопоставлением затрат. В последнем случае оно исчисляется как отношение затрат Росгидромета на получение гидрометеорологической информации к сумме этих затрат Росгидромета и затрат потребителя на получение дополнительной Гидрометеорологической информации вследствие того, что информации Росгидромета оказалось недостаточно, или на внедрение прогрессивной технологии и сочетании применением гидрометеорологической информации Росгидромета и т. п. Для Росгидромета в среднем Ку =0,31.

Оценка экономического эффекта от использования гидрометеорологической информации отраслями экономики важна не столько как один из показателей эффективности работы системы Росгидромета в целом и его отдельных оперативно-производственных организаций, сколько как средство определения экономической выгоды хозяйственных решений, принимаемых с учетом этой информации в настоящем, и основа для принятия таких решений в будущем.

Заключение

Организация гидрометеорологического обеспечения основных отраслей экономики направлена на осуществление мероприятий, предусматривающих получение, сбор и передачу, потребителям метеорологической, агрометеорологической и гидрологической информации для принятия ими хозяйственных и технологических решений, учитывающих эту информацию, а в экстремальных случаях, направленных на исключение (сокращение) возможных потерь от стихийных гидрометеорологических явлений.

Оценка экономического эффекта и эффективности гидрометеорологического обеспечения осуществляется на основании данных от потребителей исходя из полученной прибыли с учётом гидрологических факторов и затрат на гидрометеорологическую продукцию. Использование гидрометеорологической информации позволяет осуществлять ряд предупредительных мер по предотвращению убытков и снизить затраты на получаемую продукцию.

1. О. А. Городецкий Г. Г. Сивопляс «Экономика организация и планирование гидрометеорологических работ» Л.: Гидрометеоиздат, 1998 г. — С. 84 — 86, 112 — 115, 293 — 299, 361 — 363.

2. Информационно — аналитический журнал Метеоспектр «Метеоагентство Росгидромета», 2010 г № 1. — С. 45 — 49, 57 — 63, 49 — 57, 63 — 66.