Анализ особенностей реализации принципов разделения властей на основе трудов Дж. Локка и Ш. Монтескье применительно к России

Актуальность темы

исследования истории развития демократических принципов разделения властей и единства государственной власти в России показало, что рассматриваемые принципы развивались под воздействием не только отечественной, но и зарубежной политико-правовой мысли и практики реализации основ организации государственной власти.

В XIVXV вв. наступает эпоха Возрождения, обратившая взор не только на функциональное разделение властей, но и на сущность законодательной и исполнительной властей. Позднее разделение властей и единство власти, став «классической» концепцией государственного устройства, исследовалось Ш. Л. Монтескье, Дж. Локком и другими мыслителями эпохи Просвещения.

Объект исследования. Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе осуществления принципов разделения властей и единства государственной власти основе изучения трудов Дж. Локка и Ш. Монтескье.

Предмет исследования составляют: основные представления о становлении и развитии разделения властей и единства государственной власти в трудах Дж. Локка и Ш. Монтескье.

Целью настоящей работы являются осуществление анализа особенностей реализации принципов разделения властей на основе трудов Дж. Локка и Ш. Монтескье применительно к России.

Достижение поставленной цели предполагает решение ряда задач:

— исследование концепции разделения властей и единства государственной власти в истории политико-правовой мысли;

— анализ особенностей представлений о разделении властей и единстве государственной власти в доктрине российского государственного права в отдельные временные периоды;

— рассмотрение содержания принципов разделения властей и единства государственной власти в современной России

Методологическую основу исследования в совокупности составили общенаучные, частнонаучные и специальные методы исследования.

1. Идеи Дж. Локка и Ш. Монтескье на примере российского просвещенного абсолютизма.

Первые годы правления Екатерины II ознаменованы разработкой новой официальной идеологии, использующей для апологии самодержавия и крепостничества ряд идей Просвещения. Усвоение либеральной фразеологии и контакты с просветителями (переписка с Вольтером и Даламбером, приглашение в Россию Дидро и др.) имели цель не только оправдать в глазах просвещенной Европы незаконное воцарение Екатерины II, но и повысить общеевропейский престиж Российской империи, обосновать активную и независимую внешнюю политику.

Порицая вред предыдущего самовластия, Екатерина II не скуплась на обещания учредить добрый порядок и утвердить правосудие в любезном нашем отечестве. В 1767 г. была созвана Комиссия для сочинения проекта нового Уложения (Уложенная комиссия), в которой были представлены все сословия, кроме крепостных крестьян. Екатерина II подготовила для этой Комиссии обширный Наказ, большая часть текста которого (примерно три четверти) воспроизводит фразы, идеи, тексты западноевропейских просветителей, преимущественно Монтескье и Беккариа; первоначальный текст Наказа по желанию императрицы более чем наполовину сокращен ее приближенными.

В Наказе содержится ряд декларативных положений, не осуществимых в самодержавно-крепостнической стране: равенство граждан, состоящее в подчинении общим для всех законам, свобода как зависимость только от закона, уверенность граждан в своей безопасности, ограничение государственной власти пределами, ею же положенными, власть законов и др. Декларативные положения Наказа должны были свидетельствовать о просвещенности российского монарха и способствовать приобщению России к числу ведущих цивилизованных держав.

Россия есть европейская держава, провозглашается в самом начале Наказа. Екатерина II стремилась дать обоснование самодержавного правления в духе идей Просвещения. Для этого используются ссылки на особенности географического положения страны: Российская империя есть столь обширна, что кроме самодержавного государя всякая другая форма правления вредна ей… Пространное государство предполагает самодержавную власть в той особе, которая оным правит… Всякое другое правление не только было бы России вредно, но вконец разорительно .

Воспроизводя в Наказе тексты книги Монтескье О духе законов, Екатерина II местами существенно их искажает, заменяя слово деспотизм словом самодержавие. Искажена и запутана в Наказе концепция разделения властей как гарантии политической свободы; оно подменено разграничением компетенции различных ведомств и государственных органов, представляющих протоки, через которые изливается власть государева. Самодержавное правление, говорится в Наказе, стремится не лишить людей естественной их вольности, а направить их действия к общему лагу. В этих целях оно поддерживает промышленность и торговлю, развивает просвещение; в Наказе даны торжественные обещания издать законы, улучшающие положение народа. Самодержавных правлений намерение и конец есть слава граждан, государства и государя.

Либеральные жесты начала царствования Екатерины II были, помимо сказанного, своеобразным зондированием чувств и настроений дворянства, примеркой к общественному сознанию господствующего класса ограниченно-либеральных идей с перспективой определения политики самодержавного государства; к числу таких положений Наказа относились содержавшиеся в его первоначальном тексте предположения определить законом порядок выкупа крепостных либо наделить их участками земли. Именно эти разделы Наказа вызвали пристальное внимание екатерининского окружения и подверглись наибольшим сокращениям.

В окончательном тексте Наказа крепостничество (рабство, неволя) берется как факт, не подлежащий критике; для его обоснования приспосабливаются даже отдельные высказывания западноевропейских просветителей. Беглое замечание Монтескье о беспорядках, связанных с освобождением сразу большого количества рабов в Древнем Риме, в Наказе превращено в рассуждение о невозможности законодательной отмены крепостного права: Не должно вдруг и через узаконение общее делать великого числа освобождение.

В некоторых статьях Наказа предлагались отдельные меры по стимулированию труда земледельцев; было сформулировано положение: Законы могут учредить нечто полезное для собственного рабов имущества.

Это положение Наказа весной 1768 г. стало поводом к острой дискуссии в Комиссии. Депутат Коробьин высказал мнение, что причиной крестьянских побегов являются разорение и чрезмерное притеснение крепостных помещиками; для предупреждения побегов и для подъема земледелия он предложил определить законом размер крестьянских повинностей и вообще какую власть имеют помещики над имуществом своего крестьянина. С поддержкой мнения Коробьина выступило несколько депутатов. Никто из выступавших не предлагал отменить или ослабить господскую власть помещика над крепостным; эта власть, заявлял Коробьин, остается полная, как и ныне. В процессе обсуждения крестьянского вопроса было даже выдвинуто новое обоснование помещичьей власти как особой государственной службы, заменившей отмененную обязанность службы военной или статской: Всякий помещик, рассуждал депутат Козельский, как член тела или общества, помогая главному правительству, должен по закону быть обязан наблюдать за своими крестьянами, чтобы они прилежнее работали, принуждая ленивых. Однако само лишь обсуждение проблемы отношений между помещиками и крепостными больно затронуло чувства и интересы основной массы крепостников; с яростными выпадами против Коробьина выступили князь Щербатов и другие депутаты.

Противодействие дворянства вызвало проводимое тогда же (17 661 768 гг.) Вольным экономическим обществом обсуждение конкурсной темы о целесообразности ради общего благоденствия предоставить крестьянам право какой-нибудь собственности, темы, постановка которой была воспринята как проблематичность крепостного права вообще. Первой премии было удостоено сочинение под красноречивым девизом: В пользу свободы вопиют все права, но есть мера всему. Противопоставляя ужасам рабства блага свободы, автор сочинения, член Дижонской академии Беарде де л’Абей обосновывал реакционный вывод: Следует подготовить рабов к принятию вольности ранее, чем им будет дана какая-либо собственность .

Однако даже и это обоснование крепостничества, гибко сочетающее его оправдание на практике с чисто теоретическим порицанием, не заняло ведущего места в идеологии просвещенного абсолютизма. Большинство поступивших на конкурс произведений было написано в откровенно рабовладельческом духе.

Настроение основной массы дворянства нашло выражение в сочинениях по крестьянскому вопросу А. П. Сумарокова. По поводу конкурса Экономического общества он писал: Прежде надобно спросить: потребна ли ради общего благоденствия крепостным людям свобода?. Для обоснования незыблемости крепостного права Сумароков в духе времени использует ряд модных идей Просвещения. Россия с точки зрения географии и народонаселения большая страна с редким населением;