В условиях социально-экономических и политических изменений в нашей стране резко ухудшилась криминальная обстановка. Одним из преступлений, численность которых резко повысилась в последние годы, является бандитизм.
Бандитизм является одной из наиболее опасных форм выражения организованной насильственной преступности. Исключительная общественная опасность этого преступления, по мнению В. И. Курляндского, заключается не только в большой тяжести последствий бандитских нападений, но и в присущей бандитизму тенденции усиливаться в наиболее трудные для общества периоды и проявляться в тесной связи с другими опасными преступлениями, что мы, собственно, и наблюдаем в современной России (достаточно вспомнить, в частности, и бандитские формирования в Чечне, Осетии, Дагестане, других регионах нашей страны). Как указывает В. С. Комиссаров, культивируемые длительное время политические установки на отрицание существования в нашей стране организованной преступности приводили к тому, что по статистике бандитизм исчислялся в единицах, хотя реальная жизнь показывала совершенно иные результаты. Необходимость более тщательно рассматривать вопросы квалификации бандитизма, по мнению этого автора, объясняется существующими негативными тенденциями судебно-следственных органов оценивать действия виновных лиц как совокупность преступлений (разбои, вымогательства, убийства, причинение телесных повреждений, хищение и так далее) вместо того, чтобы квалифицировать конкретные случаи бандитской деятельности по статье 77 УК РСФСР 1960 года. Негативная тенденция иного характера заключается в стремлении придать норме о бандитизме более широкий, чем определено законодательными рамками, характер, что находит свое выражение, в частности, в предложениях квалифицировать содеянное бандой (хищения, угоны автомашин и тому подобное) по совокупности статьи 77 и соответствующих статей, устанавливающих ответственность за данные преступления. То есть статья о бандитизме воспринимается как норма, предусматривающая ответственность за организационную деятельность и участие в организации безотносительно к характеру и содержанию совершаемых бандой преступлений.
В силу указанных обстоятельств очень важной является правилная квалификация бандитизма. В этом заключается актуальность данной работы.
Цель данной работы определить сущность бандитизма как одного из составов преступлений против общественной безопасности.
Для достижения поставленной цели нам нужно решить следующие задачи: определить понятие и виды преступлений против общественной безопасности; определить признаки состава бандитизма; рассмотреть вопросы отграничения бандитизма от смежных составов преступлений.
Источниками данной работы являются Конституция Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, УК РСФСР 1960 года, Уголовно-процессуальный кодекс РФ, Федеральный закон «Об оружии», Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 18 марта 1998 года о том, что «действия создателя банды, участвовавшего в ее нападениях, охватываются диспозицией части 1 статьи 209 УК РФ, и дополнительной квалификации этих действий по части 2 статьи 209 УК РФ не требуется», Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 января 1997 года «О практике применения судами законодательства об ответственности за бандитизм», материалы судебной практики.
В УК РСФСР 1960 года бандитизм был включен в группу иных государственных преступлений. Вопрос о квалификации бандитизма достаточно обстоятельно рассматривается в работе под редакцией В. И. Курляндского и М. П. Карпушина, а также в работе П. Ф. Тельнова, посвященной непосредственно вопросам квалификации иных государственных преступлений .
Квалифицирующим признаком бандитизма является его организованный характер. Иными словами, наличие устойчивой вооруженной группы (банды), созданной в целях нападения на граждан или организации, уже образует состав бандитизма. Следовательно, главными вопросами, на наш взгляд, являются вопросы о квалификации преступных групп, об определении признаков банды. Поэтому не удивительно, что в работах о бандитизме этим вопросам уделяется такое большое внимание.
Статья Н. Егоровой посвящена вопросу о разграничении понятий «преступная группа» и «групповое преступление», В. Быков уделяет внимание вопросу о видах преступных групп и определяет признаки банды как одной из них. А. Павлинов по сути также определяет квалифицирующие признаки банды, разграничивая понятия «незаконое вооруженное формирование» и «банда». Статья В. Емельянова посвящена вопросу о разграничении составов терроризма, бандитизма и диверсии. Вопросу об одном из признаков банды ее устойчивости посвящена статья В. Ю. Стельмаха. В частности, этот автор выделяет обязательные компоненты устойчивости банды .
Вопросам о понятии бандитизма и квалификации этого преступления посвящены работы В. Китченко, И. Кременова, В. Комиссарова и других авторов.
1. Понятие и виды преступлений против общественной безопасности
Под общественной безопасностью в соответствии с Законом «О безопасности» от 5 марта 1992 года понимается состояние защищенности жизненно важных интересов общества, то есть совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможность прогрессивного развития общества.
Уголовный кодекс РФ 1996 года различает понятия преступления против общественной безопасности в широком и узком смысле. В первом значении оно употребляется законодателем в названии раздела 9 Особенной части УК «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка». Родовым объектом всех преступлений, предусмотренных нормами этого раздела, является общественная безопасность и общественный порядок в широком смысле слова. Этот раздел включает в себя нормы о преступлениях против общественной безопасности в узком смысле (гл. 24), о преступлениях против здоровья населения и общественной нравственности (гл. 25), об экологических преступлениях (гл. 26), о преступлениях против безопасности движения и эксплуатации транспорта (гл. 27), о преступлениях в сфере компьютерной информации (гл. 28). Все эти преступления, распределяемые по главам в зависимости от видового объекта, в конечном счете, создают угрозу общественной безопасности то есть жизненно важным интересам нормального функционирования общества, и поэтому объединены законодателем в один раздел Особенной части.
Нас же интересуют нормы об ответственности за преступления против общественной безопасности в узком смысле этого слова, которые помещены в главе 24 Особенной части УК. В этом случае объектом преступлений являются не все интересы общественной безопасности, а лишь охраняемые нормами, сформулированными в статьях именно данной главы УК (поэтому эти преступления и являются преступлениями против общественной безопасности в узком смысле).
С объективной стороны большинство преступлений против общественной безопасности совершаются путем действия: терроризм (ст. 205), захват заложника (ст. 206), бандитизм (ст. 209), вандализм (ст. 214) и другие. Отдельные преступления совершаются только путем бездействия, например, небрежное хранение огнестрельного оружия (ст. 224). Некоторые преступления против общественной безопасности могут совершаться как путем действия, так и бездействия: нарушения правил безопасности при ведении горных, строительных и иных работ (ст. 216), нарушение правил пожарной безопасности (ст. 219) и другие.
Субъектами рассматриваемых преступлений обычно являются лица, достигшие 16-летнего возраста. Субъектом отдельных преступлений против общественной безопасности является лицо, достигшее 14-летнего возраста. В большинстве случаев субъектом преступлений против общественной безопасности являются частные лица, в отдельных случаях лица, обладающие специальными признаками.
С субъективной стороны большинство рассматриваемых преступлений характеризуются умышленной формой вины. Некоторые преступления совершаются только по неосторожности (например, небрежное хранение огнестрельного оружия, предусмотренное ст. 224 УК). Квалифицированные составы некоторых преступлений характеризуются двойной формой вины (например, терроризм и захват заложника, повлекшие по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, предусмотренные ч. 3 ст. 205 и ч. 3 ст. 206 УК). В отдельных преступлениях обязательным признаком является цель, например, при терроризме (ст. 205), бандитизме (ст. 209).
По своему непосредственному объекту эти преступления можно классифицировать на следующие виды (группы): преступления против общественной (общей) безопасности. Общей безопасностью данная разновидность общественной безопасности именуется потому, что эти преступления могут совершаться в любых сферах общественной жизни, представлять угрозу для обеспечения нормальных и безопасных условий жизни всего общества. К ним относятся преступления, предусмотренные ст. 205, 206, 207, 208, 209, 210, 211, 227 УК; преступления против общественного поядка, то есть нарушающие общественное спокойствие, нормальные условия труда, отдыха и быта граждан, а также работу предприятий, учреждений и организаций; преступления, связанные с нарушением правил безопасности при производстве различного рода работ; преступления, связанные с нарушением правил обращения с общеопасными предметами.
