Причины возникновения, виды и проблемы финансирования государственного долга и бюджетного дефицита

1. Теоретические аспекты возникновения, видов и проблем финансирования государственного долга и бюджетного дефицита

1.1. Причины государственного долга и бюджетного дефицита в России Важным элементом финансовой системы государства является государственный долг, который образуется вследствие мобилизации ресурсов на внутреннем и мировом финансовых рынках.

Государственный долг (согласно ст. 2 Бюджетного кодекса) — общая сумма задолженности государства, которая состоит из всех выпущенных и непогашенных долговых обязательств государства, включая долговые обязательства, которые вступают в действие в результате выданных гарантий по кредитам или обязательств, возникающих на основании законодательства или договора.

По своей экономической сущности государственный долг определяет экономические отношения государства как заемщика с ее кредиторами относительно перераспределения части стоимости валового внутреннего продукта на условиях срочности, платности и возвращение.

Основными причинами возникновения и роста государственного долга в РФ дефицит государственного бюджета и постоянный дефицит платежного баланса страны. Для финансирования дефицита Государственного бюджета РФ привлекаются средства международных финансовых организаций [8, c. 22].

Под бюджетным дефицитом понимают превышение расходов бюджета над его доходами, он является показателем негативных явлений в экономике, вызывающих инфляцию денежной единицы.

Бюджетный дефицит требует применения срочных мер государства по его ликвидации. Прежде всего, это сокращение расходов бюджета. Целесообразными являются изменения в налоговой и кредитной политике, которые привели бы к оживлению экономической жизни, прежде всего в росте производства и его эффективности. В противном случае дефицит бюджета становится дополнительным наиболее несправедливым налогом с населения. Бюджетный дефицит — явление почти постоянное в экономике любого государства, поэтому важное значение приобретают его размеры и методы ликвидации.

Бездефицитный бюджет является объективным требованием экономического развития государства. Однако, в настоящее время в большинстве стран мира дефицит бюджета составляет от 15% до 2% валового внутреннего продукта при среднемировой его размере 4,5%. Существует тенденция к стабилизации бюджетного дефицита в среднемировом измерении 4−5%. Следует отметить, что размер бюджетного дефицита, который превышает 5% валового внутреннего продукта, приводит к резкому снижению инвестиционной активности, что перерастает в дальнейшем в различные формы кризисных явлений [11, c. 18].

Бюджетный дефицит выражает объективные экономические отношения, возникающие между участниками общественного производства в процессе использования средств, превышающие прибыль через рост предельных издержек производства. Такие средства образуются главным образом в результате денежной и кредитной эмиссии, продаже облигаций государственных займов, сертификатов и других видов ценных бумаг, осуществление крупномасштабных внешних займов. Определены действия, которые приводят к дефициту бюджета, обусловливают необходимость разработки четкой программы финансового маневра в пределах денежного потенциала страны, а также поиска эффективных источников покрытия бюджетного дефицита и контроля за его развитием, определения платежеспособности субъектов бюджетного финансирования. Другими словами, дефицит бюджета — превышение расходов над доходами, а профицит бюджета, в свою очередь, является превышением доходов над расходами.

Регулирование бюджетного дефицита состоит в том, чтобы в условиях налично-денежного потенциала посредством финансового маневра не только адаптироваться к тенденции роста предельных общественных издержек производства, но и стимулировать развитие производительных сил страны. Овладение этой политикой позволяет обществу в зависимости от уровня экономического развития и потенциала денежного хозяйства находить приемлемый размер дефицита бюджета. Например, бюджетный дефицит во Франции в 2008 году составлял 9,6%, США- 1, Германии- 4%, Японии — 5,6%, Италии — 5,2%, Украине — более 33%. Следует заметить, что размер бюджетного дефицита, который превышает 3% валового национального продукта, приводит к снижению инвестиционной активности, развития инфляции [2, c. 81].

С понятием дефицита бюджета тесно связано понятие «государственный долг». Он представляет собой общую накопленную сумму всех положительных сальдо бюджетов за вычетом всех дефицитов, которые имели место в стране. При этом различают внутренний и внешний долг государства. Первый выступает, как правило, в виде задолженности по банковским кредитам, и средств, полученных от размещения облигаций государственного займа, невыплаченных пенсий, социальной помощи и т. п.

Бюджетный дефицит, как правило, возникает в результате несбалансированности бюджета, то есть недостатка бюджетных средств по сравнению с потребностью в них для финансирования всего необходимого объема государственных расходов. Временная несбалансированность бюджетов, в целом связана с циклическим характером производства, а также с чрезвычайными событиями, имела место и в домонополистический период развития общественного производства.