Борьба государства и общества за народную трезвость в России 1861-1914 гг

Актуальность темы

исследования. Социально-экономические реформы, которые проводятся в России уже более 20 лет, привели к радикальным переменам в жизни общества.

Однако до сих пор рыночные отношения в российском обществе находятся в начальной стадии развития. Это печальное явление сопровождается значительным спадом в различных сферах жизни государства и общества. Реформы привели к разбалансированности экономики, расстройству потребительского рынка, инфляции, безработице, уменьшению социальных гаранI тий граждан, росту преступности и смертности населения.

Рыночная экономика привела к тому, что в настоящее время в России существует абсолютная доступность приобретения алкогольных напитков.

Производители и продавцы алкогольной продукции вкладывают огромные денежные средства в рекламные кампании, ярким примером которых является широчайшая реклама пива на телевидении, рекламные щиты на дорогах и улицах городов с изображением алкогольной продукции, реклама крепких напитков на страницах журналов. Кроме того, подобные акции привели к тому, что огромные доходы получает «теневой» алкогольный бизнес.

В то же время в нашей стране государственные и общественные организации уделяют недостаточное внимание профилактике злоупотребления алкоголем, борьбе с пьянством и пропаганде здорового образа жизни. В Российской Федерации ликвидированы существовавшие в СССР органы, издававшие огромными тиражами брошюры, плакаты, листовки антиалкогольного содержания. Прекратили свое существование общества трезвости, медицинские учреждения и лечебно-исправительные учреждения, ставившие перед собой задачу борьбы с пьянством.

Целый ряд жизненно важных проблем, а для некоторых людей и просто вопрос о выживании, как-то незаметно вытеснили из ряда обсуждаемых тем распространение пьянства и борьбу с ним. Вместе с тем, в России потребление учтенного алкоголя на душу населения в стране выросло с 5,38 литра абсолютного алкоголя в 1990 г. до 10 литров в 2008 г. или в 1,8 раза. Однако реальное душевое потребление алкоголя с учетом оборота спиртсодержащей продукции, в том числе парфюмерно-косметическая продукция, товары бытовой химии и другие виды продукции, в России составляет около 18 литров1.

Ответственность за судьбу будущих поколений россиян обязывает ее граждан тщательным образом разобраться в причинах сложившейся ситуации. Достижение этой цели невозможно без исследования отечественного исторического опыта, содержавшего в себе много ценного и полезного для современной государственной политики Российской Федерации в части создания и организации деятельности государственных и общественных объединений в борьбе за народную трезвость.

В истории нашей страны неоднократно поднимался вопрос о борьбе с такой социальной проблемой, как пьянство и алкоголизм. Государством и обществом постоянно принимались различные меры экономического и правового характера, которые имели разную направленность, начиная с ограничения числа питейных заведений и заканчивая созданием обществ трезвости I и попечите’льств о народной трезвости.

Поэтому изучение такого явления как борьба государства и общества за народную трезвость позволит дополнить и обогатить общую картину социальной истории на протяжении длительного времени, что является значимой задачей для исторической науки.

Вопрос о роли государства и общества в борьбе за народную трезвость может рассматриваться в рамках любого из направлений современной исто.

1 Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 29.06.2009 N 46 «О надзоре за алкогольной продукцией» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 37, 14.09.2009. рической науки. Кроме того, этот вопрос весьма слабо изучен на региональном уровне, что делает весьма значимой для современного исследователя.

Новгородская губерния, располагавшаяся межу двумя столицами империи, с мононациональным русским населением является достаточно типичным примером. На его основе можно выявить основные тенденции борьбы с пьянством в нашей стране во второй половине XIX — начале XX века.

Актуальность диссертационной темы состоит в том, чтобы критически осмыслить исторический опыт борьбы государства и общества за народную трезвость, который необходим для принятия более рациональных мер, способствующих снижению роста алкоголизма и негативного влияния потребления спиртных напитков на общество в целом.

Объектом исследования выступает антиалкогольная деятельность государства и общества, ее практическая организация и социальные последствия на территории Новгородской губернии в 1861—1914 гг.

Предметом исследования является исторический опыт реализации государством и обществом в указанный период мер, направленных против алкоголизма и пьянства, на примере Новгородской губернии.

Степень научной изученности проблемы. Специальных исследований, посвященных борьбе государства и общества за народную трезвость, на территории Новгородской губернии нет. Следует признать, что рассматриваемая проблема изучена в отечественной и зарубежной историографии в недостаточной степени, многие аспекты до сегодняшнего дня не были исследованы историками.

Необходимо отметить, что историография темы, исследованной в работе, в полной мере зависела от конкретной исторической обстановки, в том числе и от экономических, политических, социальных и духовных процессов, протекавших в Российской империи в период с 1861 по 1914 г.

Хронологически историографию проблемы можно разделить на три периода: досоветский (до 1917 г.), советский (1917 — 1991 гг.), постсоветский.

1992;2010 гг.).

В исследованиях по алкогольной тематике, опубликованных в нашей стране во второй половине XIX — начале XX века, можно выделить несколько групп работ.

К первой группе относятся общие работы, посвященные анализу потребления спиртных напитков и государственной питейной политики. Эта политика, по мнению большинства авторов, прямым образом отражалась на экономических и нравственных сторонах жизни населения.

В первую очередь, здесь выделяются исследования официального характера — это издания Главного Управления неокладных сборов и казенной продажи питей. Обобщающим примером государственной позиции проведения алкогольной политики в России является книга «Краткий очерк 50-летия акцизной системы взимания налога с крепких напитков и 50-летия деятельности учреждений, заведывающих неокладными сборами». Проправительственную точку зрения активно и всесторонне отстаивали служившие в Главном Управлении неокладных сборов и казенной продажи питей Н. О. Осипов и И.Р. Минцлов2.

Работы С. А. Первушина, В. К. Дмитриева, В. Норова, Д. Н. Бородина, К. К Толстого, В. Ивановского, М. И. Фридмана, И. Х. Озерова, Д. Н. Воронова, Д. А. Миропольского, И: И! Янжула носят более самостоятельный характер. В них ученые: социологи, экономисты, юристы, — пытались основательно и независимо проанализировать результаты проводимой государством алкоI.

2 !

Краткий очерк 50-летия акцизной системы взимания налога с крепких напитков и 50I летия деятельности учреждений, заведывающих неокладными сборами. СПб., 1913; Осипов И. О. Винная монополия, ее основные начала, организация и некоторые последствия. СПб., 1899- Его же. Казенная продажа вина. СПб., 1900; Минцлов И. Р. Возражения И.Р. Минцлова на доклад Д. Н. Бородина о винной монополии. СПб., 1899- Налог на напитки, содержащие в себе алкоголь. Т.1. 4.1. Налог на напитки, содержащие в себе алкоголь в России. Ч. 2. Налог на напитки, содержащие в себе алкоголь в Западной Европе. СПб., 1894., Т. 2. Приложения. СПб. 1894. гольной политики3.

Вторую группу работ составляют исследования, в которых потребление спиртных напитков в середине XIX — начале XX века изучалось в рамках отдельных научных дисциплин. И. М. Диомидов, C.B. Познышев, Н. И. Григорьев, А. А. Пионтковский, И. Г. Оршанский, Н. С. Таганцев обращались к алкогольному вопросу с точки зрения криминалистики и права. В. М. Бехтерев, И. А. Сикорский, Д. А. Дриль, А. Форель с медицинской стороны рассматривали проблему пьянства и алкоголизма4.

3 Дмитриев В. К. Критическое исследование о потреблении алкоголя в России. М., 1911; Янжул И. И. Пьянство как социальный недуг и борьба против него. СПб.: Просвещение, 1908; Первушин С. А. Опыт теории массового алкоголизма в связи с теорией потребностей. СПб.: Типография П. П. Сойкина, 1912; Миропольский Д. А. Косвенные налоги в России 1855−1880 гг. СПб. 1880- Бородин Д. Н Итоги винной монополии и задачи будущего. СПб. 1908; Фридман М. И. Винная монополия. T. I1. Петроград, 1916; Воронов Д. Н. Алкоголизм в городе и деревне в связи с бытом населения. Обследование потребления вина в Пензенской губернии в 1912 году. Пенза: Тип. А. И. Раппопорта и К0, 1913; Толстой К. К. Алкоголизм в России. Санитарно-демографический очерк. СПб.: Тип. Министерства внутренних дел, 1896- Ивановский В. Государственное право. Известия и ученые записки Казанского университета. (1895. № 5 — 1896. № 11) // www.Allpravo.ruОзеров И. Х. Алкоголизм и борьба с ним. Атлас диаграмм по экономическим вопросам. М.: Тип. т-ва И. Д. Сытина, 1901; Норов В. Казенная винная монополия при свете статистики. 4.1. Потребление вина. СПб. 1904, Ч. 2. Финансовые результаты винной монополии. Организация винного хозяйства. СПб. 1905.

4 Григорьев Н. И. Алкоголизм и преступления в г. Санкт-Петербурге по материалам городских больниц и архива окружного суда. СПб.: Тип. П. П. Сойкина, 1900; Пионтковский A.A. Роль Алкоголизма в этиологии преступлений// Журнал министерства юстиции. -1903 -№ 4 -С.3−13- Оршанский И. Г. Наши преступники и учение Ломброзо: Медико-психологический очерк: Доклад, читанный на съезде естествоиспытателей и врачей в январе 1890 г. В СПб. СПб. 1891. С. 12- Таганцев Н. С. Лекции по русскому уголовному праву: Часть общая. СПб. 1881. С.491−492. Сикорский И. А. О влиянии спиртных напитков на здоровье и нравственность населения России: статистическое исследование по официальным источникам. Киев, 1899- Его же. Алкоголизм и питейное дело. М.: И. Н. Кушнерев и.

В третью группу входят исследования В. Андреева, Б. Ф. Брандта, A.M. Коровина, П. И. Полякова, Н. М. Иорданского, Д. Г. Булгаковского, М.Н. Ни-жегородцева, посвященные изучению движения за народную трезвость в середине XIX — начале XX века5.

В отдельную группу следует включить также работы Г. Кеферштейна, О. Ланга, Р. Фрелих, в которых обращение к анализу проблем пьянства и алкоголизма начала XX века и заострение на ней внимания осуществлялось в целях пропаганды революционных и^ей6.

В советский период изучение вопросов, связанных с алкогольной политикой «царской» России, не носило дискуссионного характера. Исследователи обвиняли царскую власть в спаивании народа и искали положительный п опыт в борьбе с пьянством .

К0. 1897- Диомидов И. М. Алкоголизм как фактор преступности несовершеннолетних. М.: Культура, 1901; Познышев C.B. Алкоголизм как фактор преступности. М. 1915; Форель А. Алкоголь, наследственность и половая жизнь. СПб. 1907; Бехтерев В. М. Алкогольная политика или алкогольное оздоровление. СПб. 1912; Дриль Д. А. Некоторые из причин массового алкоголизма и вопрос о средствах борьбы с ним. Доклад, чит. в комис. по вопросу об алкоголизме 24 окт. 1898 г. 18 сЕго же. К докладу «Пьянство. Его следствия и законодательные меры против», назначенному к слушанию на 28 марта 1888 г., Москва 1888 г. 2 е.- Бехтерев В. М. Алкогольная политика или алкогольное оздоровление. СПб. 1912.

5 Булгаковский Д. Г. Очерк деятельности попечительств о народной трезвости за все время их существования (1895−1909 гг.): В 2 ч. СПб. 1910; Брандт Б. Ф. Борьба с пьянством за границей и в России. Киев, 1897- Иорданский Н. М. Общества трезвости, их цель и деятельность. Владимир, 1900; Поляков П. И. Православное духовенство в борьбе с народным пьянством: Доклад комиссии по вопросу об алкоголизме. СПб. 1900. Нижегородцев M. IL Алкоголизм и борьба с ним. СПб. 1909. Андреев В. Попечительства о народной трезвости. М., 1901; Коровин A.M. Цели и задачи обществ трезвости. М., 1903; Его же. Движения трезвости в России СПб. 1900.

6 Кеферштейн Г. Рабочее движение и алкоголизм. М., 1906. Ланг О. Алкоголизм и социал-демократия. М., 1906; Фрелих Р. Алкоголизм и пролетариат. М., 1906.

7 Шевердин С. Было ли уничтожено «второе рабство»? // Трезвость и культура. 1987. № 9. С. 15−21, Лирмян Р. Проекты и прожекты // Трезвость и культура. 1987. № 10. С. 21.

В настоящее время изучение алкогольного вопроса с середины XIXначала XX века связано с обращением авторов к отдельным аспектам, таким как трезвенные движения, винокурение, деятельность попечительств о народной трезвости, налогообложение8.

Источниковая база исследования. Многоплановость вопроса борьбы государства и общества за народную трезвость требует его раскрытия на основе различных видов источников. Источниковую базу данной диссертационной работы составляют следующие виды документов:

— законодательные акты;

— делопроизводственная документация;

— справочно-статистические материалы;

— материалы периодической печати;

— источники личного происхождения;

Архивные источники представлены делопроизводственной документацией и статистическими документами, которые находятся в фондах Россий.

8 Букреева О. Г. библиотечно-просветительская деятельность попечительств о народной трезвости в России в конце XIX — начале XX вв.: Автореф. дис.. к.п. н. М., 2008; Афанасьев А. Л. Летопись трезвенного движения в Сибири и на Дальнем Востоке в 19 011 914 гг.// материалы к хронике общественного движения в Сибири в 1895—1917 гг. -Томск. 1995 -Вып. 2. С .169−184. Его же. Трезвенное движение в России, Европе, США как движение за самосохранение человечества (XIX — 1914 г.) // Социально-политические исследования. 1997. № 9. С. 117 -122, Николаев A.B. Борьба с пьянством и алкоголизмом в 18 941 932 гг.: опыт отечественной истории: Автореф. дис.. к.и.н. Самара. 2002; Лебедев В. В. Трезвенное движение в Томской епархии начала XX в.//Народная культура: личность, гворчество, досуг. Омск. 2003 — С.321−323- Ушакова О. В. Организация трезвенной работы в западносибирских епархиях в 1907;1914 гг.// Сибирь на этапе становления индустриального общества в России (XIX-начала XX вв.). Новосибирск. 2002. С. 163−165- Такала И. Р. Веселие Руси: История алкогольной проблемы в России. — СПб.: «Журнал «Нева». 2002; Пинчук В. Н. Косвенное налогообложение Западной Сибири в 1861—1904 гг.- Автореф. дис.. к.и.н. Омск, 2004; Сметнева Н. В. Развитие винокурения и виноторговли Прибайкалья во второй половине ХУЛ — начале XX в.: Автореф. дис.. к.и.н. Иркутск, 2003. ского государственного исторического архива (РГИА) и Государственного архива Новгородской области (ГAHO).

Из материалов Российского государственного исторического архива для обоснования выдвинутой в диссертации концепции были использованы следующие фонды:

— фонд Департамента неокладных сборов Министерства финансов (Ф.

574),.

— фонд Главного управления неокладных сборов и казенной продажи питей (Ф. 575),.

— фонд Канцелярии обер-прокурора Священного Синода (Ф. 797).

При написании работы были использованы материалы Государственного архива Новгородской области. Соискателем изучены фонды:

— фонд Новгородской городской думы (Ф. 93).

— фонд Новгородской городской управы (Ф. 104),.

— фонд Новгородского губернского жандармского управления (Ф. 117).

— фонд Директора народных училищ Новгородской губернии (Ф. 373),.

— фонд Новгородского губернского комитета попечительства о народной трезвости (Ф. 549).

Особый источниковедческий интерес представляет делопроизводственная документация губернского комитета попечительства о народной трезвости. Большинство документов из этого фонда впервые вводятся в научный оборот.

К архивной делопроизводственной документации относятся отчеты о деятельности акцизного управления по Новгородской губернии, губернского и уездных комитетов попечительства о народной трезвостиотчеты и рапорты различных чиновников на имя губернатора. Важная информация по теме исследования была получена при рассмотрении переписки чиновников акцизного ведомства с управляющим акцизными сборами, а также прошения как к вышеперечисленным адресатам, так и к городским головам, городским думам. Кроме этого, были рассмотрены циркуляры министерств и переписка между различными ведомствами и учреждениями.

К опубликованным источникам относятся материалы Полного собрания законов Российской империи и Свода законов Российской империи, в которых отражена подробная информация о порядке организации производства, продажи, налогообложения крепких напитков и видах ответственности за нарушение установленных положений на территории Российской империи в середине XIX — начале XX века9.

Важным источником для изучения вопроса о борьбе за трезвый образ жизни являются стенографические отчеты Государственного Совета и Государственной думы10, в которых на высшем уровне поднимался вопрос о необходимости улучшения мер, принимаемых государством против пьянства и за отрезвление общества.

Большое значение при изучении проблемы борьбы за народную трезвость имеют статистические материалы, касающиеся потребления алкоголя в.

России и деятельности попечительств о народной трезвости. К таким источу никам относятся издания Главного управления неокладных сборов и казенной продажи питей «Статистика по казенной продаже питей» и «Попечительства о народной трезвости».

В этих работах сведения по Новгородской губернии представлены в полном объеме с 1898 года, так как монополия в этом районе была введена с 1 января 1901 года. Сборники составлялись в статистическом отделении.

9 Полное собрание законов Российской империи. Собрание II. Т. 36. СПб., 1863, № 37 197- Собрание III. Т. 5. СПб., 1887, № 2946- Т. 14. СПб., 1898, №. 10 766- Свод законов в Российской империи. Свод Уставов об Акцизных Сборах. СПб., 1904.

10 Государственный совет. Стенографические отчеты 1907;1908г. Сессия третья. Заседания 1−44 (1 ноября 1907;5 июля 1908 г.). СПб.' Гос. Тип. 1908 г. Государственный совет. Стенографические отчеты, 1914 г. Сессия девятая. Заседания 1−59 (1 ноября 1913;30 июня 1914 г.). СПб. Гос. Тип. 1914 г. Государственная дума. Стенографические отчеты. IV созыв. Сессия вторая. Заседания 76−97 (с 7 по 28 мая 1914 г.). СПб. Гос. Тип. 1914 г.

Главного управления неокладных сборов и казенной продажи питей. Их ис-1 точником служили годовые финансовые отчеты акцизных управлений и губернских комитетов попечительств о народной трезвости. Их степень досто верности очень высока, так как они, в первую очередь, готовились и использовались в казенных интересах11.

К важной группе опубликованных источников относятся материалы.

1″).

Постоянной комиссии по вопросу об алкоголизме, образованной при «Русском обществе народного здравия», и съездов по борьбе с пьянством и алкоголизмом13.

В источниковой базе исследования значительное место отведено периодическим изданиям середины XIX — начала XX века. Автором были изучены материалы различных периодических изданий дореволюционной печати. Использовались публикации таких журналов как: «Вестник Европы», «Вестник трезвости», «Трезвая жизнь», «Вестник попечительств о народной трезвости», газет: «Новгородские губернские ведомости», «Волховский листок». Кроме того, методом сплошной выборки с 1875 по 1914 гг. изучен материал по теме, опубликованный в журнале «Новгородские епархиальные ведомости», в которых особая роль отводилась > освещению деятельности церковных обществ трезвости и губительному влиянию пьянства среди населения на территории Новгородской губернии.

Кроме архивных, важными источниками по изучению вопроса борьбы государства и общества за народную трезвость являются опубликованные.

11 Статистика по казенной продаже питей за 1897 -1913 гг. СПб. 1901;1915. Попечительства о народной трезвости 1896−1912 гг., СПб., 1898−1916.

Труды постоянной комиссии по вопросу об алкоголизме, мерах борьбы с ним и для выработки нормального устава заведений для алкоголиков. — СПб.- Петроград. 1898−1915.

— Вып. 1-Х1П.

Труды Первого Всероссийского съезда по борьбе с пьянством. Т. 1−3.-СПб., 1910; Труды.

Всероссийского съезда практических деятелей по борьбе с алкоголизмом. Т. 1−3. Петроград, 1914;1916. отчеты о деятельности обществ трезвости и их уставы14, а также отчеты попечительства о народной трезвости15.

В работе отражены ценные сведения справочно-статистического характера, содержащиеся в таких ежегодных изданиях, как памятные книжки Нов, городской губернии16, обзоры Новгородской губернии17, являющиеся неотъемлемыми, приложениями к всеподданнейшим отчетам губернатора, пред! ставляемым ежегодно императору.

В исследовании используются также источники личного происхождения. Это воспоминания государственных деятелей конца XIX — начала XX века С. Ю. Витте и В. Н. Коковцова, принимавших непосредственное участие.

18 в разработке и реализации казенной винной монополии. Мемуары видного государственного и общественного деятеля князя Б.А. Васильчикова19, кроме сведений о его деятельности в качестве псковского губернатора и министра.

14 Устав Боровичского общества трезвости. СПб, С-Петербургская Типография, 1894- Устав общества взаимного вспоможения и трезвости, в селе Ново-Александровском, Новгородской губернии, Валдайского уезда, Березорядской волости. СПб, 1896- Устав Марьинского общества трезвости, состоящего при Свято-Троицкой села Адрианова-Марьино церкви, Новгородского уезда. Новгород: Губ. Тип. 1909; Устав Власиевского общества трезвости при Соминской Петро-Павловской церкви, Устюженского уезда, Новгородской губернии. Тихвин. 1912; Отчет о деятельности Боровичского общества трезвости за время с 26 мая 1894 года по 1 июня 1895 года и смета на 1895−1896 года. г. Боровичи: Боровичская Типография И. Ф. Новак. 1895- Отчет о деятельности Боровичского общества трезвости за время с 1 июня 1895 года 1 июня 1896 г. Боровичи: Боровичская Типография И. Ф. Новак. 1896.

15 Отчет о деятельности Новгородского попечительства о народной трезвости за 1900 год. Новгород, 1901.

16 Памятная книжка Новгородской губернии 1858−1916 гг. Новгород: Новгород, губ. стат. ком — 1858−1916.

17 Обзоры Новгородской губернии 1889−1914 г. Новгород. 1890−1915.

18 Витте С. Ю. Воспоминания. В 3-х томах. М., 1960; Коковцов В. Н. Из моего прошлого. Воспоминания. В 2-х кн. М., Наука, 1992.

19 Васильчиков Б. А. Воспоминания. М.: Наше наследие, 2003. земледелия, содержат ценную информацию о жизни крестьян в его родовом имении Выбити Старорусского уезда Новгородской губернии, и проблемах пьянства там. Необходимо отметить тот факт, что Б. А. Васильчиков имел в своем имении (в с. Выбити Старорусского уезда), так же как и родственники В. Н. Коковцова (в усадьбе Горна-Покровское Боровичского уезда), винокуренный завод. Это дает возможность рассматривать и оценивать деятельность этих деятелей с точки зрения их непосредственной заинтересованности. Ведь они, как винокуренные заводчики, были заинтересованы в росте производства крепких напитков, а, следовательно, и в увеличении потребления алкогольной продукции, что вело к спаиванию населения.

В записке губернского гласного, сельского жителя и винокуренного залл водчика Ф. Н. Савича, содержится подробная информация, в которой он раскрывает причины неудовлетворительного состояния винокуренной промышленности в Новгородской губернии. I.

Все вышеуказанные материалы, в определенной степени дополняя друг друга, образуют необходимый круг источников для решения поставленых, научных задач.

Комплексный анализ указанных источников помог воссоздать истори ческую картину того времени, раскрыть деятельность государственных и общественных учреждений в борьбе за народную трезвость на примере одной из губерний страны — Новгородской.

Методологическая основа исследования. С целью глубокого изучения проблемы в работе использовались как общенаучные, так и специально-исторические методы. Общенаучные методы: сравнения, статистического анализа, абстрактно-объяснительной интерпретации, позволили выделить.

20 Савич Ф. Н. Записка, объясняющая одну из главных причин запустения сельского хозяйства у поместных землевладельцев Новгородской губернии и указывающая возможность поднять его и вместе с тем, ослабить эксплуатацию сельского населения элементом, сложившимся, как непредвиденное зло, при обновлении государственной жизни. Новгород: Тип. И. И. Игнатовского, 1892. общее и частное в рассматриваемом предмете исследования.

Специально-исторические методы: сравнительно-исторический, системно-сопоставительный, проблемно-хронологический, количественный — применялись для выявления и всестороннего изучения фактов и событий, определявших процесс борьбы за народную трезвость.

Целью диссертации является определение направлений, характера и методов борьбы за народную трезвость, осуществляемой государством и общественными организациями в Новгородской губернии.

Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

— рассмотреть основные этапы борьбы за народную трезвость, последовательно систематизировать происходившие события и установить их закономерность и причинно-следственную связь;

— определить причины, которые привели к возникновению обществ трезвости и попечительства о народной трезвости;

— сравнить характер и смысловую направленность борьбы за народную трезвость в период свободного оборота крепких напитков и казенной продажи питей, так называемой казенной винной монополии- 1.

— проанализировать формы и методы, которые использовались в борьбе за народную трезвость государством и обществом;

— определить слабые стороны и причины снижения активной деятельности государственных и общественных учреждений в борьбе за народную трезвость;

— отразить историческую значимость борьбы за народную трезвость для российского государства и общества.

Хронологические рамки диссертации включают период с 1861 г. по 1914 г. Изучение данной проблемы начинается с 1861 года, когда Российская империя отказывается от феодально-крепостнических отношений и переходит к капиталистическому пути развития. Вскоре издается Положение о питейном сборе, которое отменило откупа и ввело с 1 января 1863 г. акцизную систему взимания налога с алкогольной продукции. Это способствовало, с одной стороны, получению государством сверхдоходов и распространению пьянства в обществе, а с другой стороны, к выработке и принятию государством и обществом профилактических мер, направленных против этого негативного явления. Конечная дата обусловлена тем, что 22 августа 1914 года Николаем II был издан указ «О запрещении продажи спирта, вина и водочных изделий для местного потребления в империи». С началом его действия фактически прекратили свою деятельность как на территории всей страны, так и на территории Новгородской губернии общества трезвости и попечительства о народной трезвости. Необходимо отметить, что в этот период времени менялась и алкогольная политика государства.

Так на территории Новгородской губернии с 1863—1898 гг. действовала акцизная система, при которой осуществлялся свободный оборот крепких напитков, включая их производство и торговлю, а с 1898 г. по 1914 г. — казенная винная монополия, при которой продажа крепких напитков монополизировалась государством, и, вместе с тем, эволюционировали меры борьбы за народную трезвость.

Территориальные границы исследования. Исследование проводилось на материалах по Новгородской губернии во второй половине XIX — начале XX века.

Новгородская губерния занимала довольно значительную площадь в 104 163,4 кв. верст с населением 1 392 933 человека (по переписи 1897 года) и делилась на Новгородский, Старорусский, Боровичский, Валдайский, Кре-стецкий, Демянский, Белозерский, Череповецкий, Устюженский, Тихвинский и Кирилловский уезды.

Специфика Новгородской губернии состояла в том, что она представляла собой типичную аграрную губернию с абсолютным преобладанием православного населения. Она располагалась между российскими столичными центрами: Санкт-Петербургом и Москвой. Именно там разрабатывались правительственные указы и постановления. Но идеи борьбы за народную трезвость распространялись в провинцию не только из центра: за нее ратовали многие простые жители страны, в том числе и новгородцы.

Местный материал также дополняют сравнительные сведения по всей России в целом. Они помогают выявить типичность и особенности данных явлений в Новгородской губернии и во всей стране.

Научная новизна предлагаемой работы определяется недостаточной степенью разработанности темы в отечественной историографии, а также тем, что впервые предпринимается комплексное изучение вопроса борьбы за народную трезвость, осуществлявшейся государством и обществом в 18 611 914 годах на территории Новгородской губернии.

Состояние современной исторической науки позволяет определить и комплексно изучить проблему, дать новую оценку процессам, связанным с распространением пьянства и алкоголизма среди населения, выдвинуть на первый план социально-исторические аспекты возникновения и становления движения за народную трезвость в Новгородской губернии, которые ранее не получили должного освещения и оказались вне поля зрения ученых-историков.

На основании широкого круга источников автор раскрыл причины распространения пьянства и методы борьбы с ним на территории Новгородской губернии, показал взаимосвязь между указанными явлениями и процессами в I I политической и экономической сферах, протекавшими в указанный период времени в Российской империи в целом и, в Новгородской губернии в частности.

Новым является анализ взаимосвязи принимаемых царским правительI ством мер, регулирующих производство, продажу крепких напитков, порядок получения питейного дохода и вместе с этим определяющих основные направления борьбы с пьянством, с характером возникавших трезвенного и антиалкогольного движений в различные периоды исторического развития.

Автор вводит в научный оборот новые фактические данные из архивных фондов и на их основании формирует ряд положений, касающихся таких серьезных исторических проблем, как роль государства и общества в борьбе за народную трезвость и необходимость культурно-просветительской и культурно-воспитательной деятельности среди населения.

На защиту диссертации выносятся следующие положения:

1. Возникновение и распространение борьбы за народную трезвость в Новгородской губернии являлось следствием общегосударственной политики, направленной на установление винной монополии и преодоление сопротивления ее противников. Соответственно, выявлены причины возникновения и распространения трезвенного движения до 1914 года, когда был введен так называемый «сухой закон».

2. Установлены основные направления и характер борьбы государства и общества за народную трезвость. Так, в трезвенном движении существовали: официальное государственное направление в лице попечительств о народной трезвости и неофициальное общественное, в числе различных церковных и гражданских обществ трезвости. Последние, в свою очередь, решали задачи религиозно-воспитательного и культурно-просветительского характера.

3. Выделены основные формы и методы борьбы, использовавшиеся правительственными учреждениями и общественными организациями. Они различаются по своему характеру:

— на экономические, направленные на ограничение производства и реализации спиртных напитков;

— социальные, предусматривавшие улучшение бытовых условий и повышение уровня жизни трудящихсяI.

— идеологические, связанные с появлением и развитием антиалкогольной пропаганды, распространением информации о вреде чрезмерного потребления крепких напитков, введением в школах антиалкогольного воспитания, деятельностью государственных и общественных организаций по пропаганде трезвого образа жизни;

— правовые, к которым относится совершенствование антиалкогольного законодательства.

4. Выявлено, что развитие капиталистических отношений, рост урбанизации, начавшийся с отмены крепостного права, и использование государством на протяжении 53 лет «пьяного» бюджета, привели к распространению пьянства в обществе, проявление которого было более характерно для городов, в сельской же местности оно носило спорадический характер.

5. Установлен факт, что введение винной монополии, направленной на концентрацию торговли крепкими напитками в руках государства, привело к массовому распространению тайной продажи вина, так называемых «шинков», что осложняло борьбу за народную трезвость.

6. Наибольший эффект в борьбе за народную трезвость достигался при проведении совместно государственными и общественными учреждениями антиалкогольных мероприятий.

Практическая значимость работы. Применение полученных результатов исследования возможно в нескольких направлениях, связанных:

— во-первых, с выработкой государством политических решений, касающихся производства и потребления спиртных напитков, для создания и реализации социальных программ, направленных на борьбу с пьянством и алкоголизмом и на пропаганду здорового образа жизни;

— во-вторых, с использованием материалов диссертационного исследования при подготовке и проведении различных мероприятий по антиалкогольному воспитанию населения, проведения тематических занятий по отечественной истории в учреждениях высшего и среднего образования;

— в-третьих, с дальнейшей разработкой темы борьбы государства и общества за народную трезвость в рамках социальной истории.

Апробация работы. Материалы диссертации использовались на международных и региональных научно-практических конференциях, которые прошли в Великом Новгороде («Новгородика — 2007», Дни науки НовГУ 2009 и 2010 гг.), Санкт-Петербурге («Борьба с коррупцией: история и современность» СЗФ РПА Минюста России, 2011 г.).

Основные идеи и положения диссертации изложены в ряде научных статей21, в том числе две статьи в журналах «История государства и права» и «Вестнике Новгородского государственного университета им. Ярослава Мудрого», рекомендованных Высшей аттестационной комиссией для публикации основных результатов диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, библиографического списка источников и литературы, приложений.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

В данном исследовании выявлены основные направления, характер и методы борьбы за народную трезвость, осуществляемой государством и общественными организациями на территории Новгородской губернии в период с середины XIX до начала XX века.

В это время государство осуществляло реформы, направленные на переход страны к капиталистическому пути развития. Важнейшей сферой, подвергшейся глобальным изменениям было питейное дело, включавшее в себя производство и торговлю крепкими напитками, так как оно приносило самый большой доход казне. Преследуя фискальный интерес, государство, проводя реформы, старалось учитывать и нравственные интересы общества, к которым относилась борьба с распространением пьянства.

Первоначально под лозунгом борьбы с пьянством государством были отменены откупа и введена акцизная система, придерживающаяся принципа свободы торговли крепкими напитками.

Проанализировав период действия акцизной системы на территории Новгородской губернии, можно сделать вывод о том, что она стала, с одной стороны, причиной бурного развития сети заведений, осуществляющих торговлю крепкими напитками, и роста пьянства. С другой стороны, она заставила правительство на протяжении многих лет принимать меры, направленные на сокращение этого негативного явления, а так же выработке новых правил торI говли спиртными напитками. При этом шел процесс наделения сельских, городских, земских и иных органов, а также общественных организаций (общества трезвости) и частных лиц дополнительными полномочиями, позволяющими вести активную борьбу за народную трезвость.

На основании проведенного исследования, можно сделать вывод о том, что период действия акцизной системы на территории Новгородской губернии сопровождался увеличением производства и потребления спиртных напитков. Учитывая эти тенденции, правительство стремилось с максимальной эффективностыо увеличить доходы казны, что в итоге привело к введению винной монополии. Для успешного проведения намеченного политического курса было создано попечительство о народной трезвости, которое заменило ликвидированное присутствие по питейным делам. Оно должно было активно пропагандировать умеренное потребление населением различных видов алкоголя.

Таким образом, в Новгородской губернии борьба за народную трезвость делилась на два основных этапа: 1) 1 этап — это период с введения акцизной системы (1863 г.) до утверждения Александром III новых правил раздробительной продажи напитков (1885 г.) — 2) 2 этап — с начала действия новых правил (1885 г.) до введения Николаем II запрета (1914 г.) на продажу крепких напитков на территории Российской империи в связи с началом Первой мировой войны.

В течение первого этапа в Новгородской губернии борьба за народную трезвость в основном осуществлялась силами земских и городских органов в рамках действующего законодательства. Она сводилась к ограничению числа питейных заведений и выработке предложений для правительства, направленных на уменьшение пьянства. Также в это время органами полиции и акцизного ведомства осуществлялся надзор за питейной продажей вина.

Второй этап характеризуются, в основном, созданием Новгородского присутствия по питейному делу. Происходит наделение правом обществ трезвости, приходских попечительств, церковных советов и частных лиц заявлять о выявленных случаях нарушения виноторговли. Также с 1898 г. на территории Новгородской губернии вводится винная монополия, в результате которой ликвидировалось Присутствие по питейным делам и создавалось Попечительство о народной трезвости.

Таким образом, борьба за народную трезвость в Новгородской губернии шла по двум направлениям:

1) официальное (государственное), через государственные, земские и городские органы, присутствие по питейным делам, а при винной монополии — через попечительства о народной трезвости;

2) неофициальное (общественное), через общества трезвости, созданные в большинстве своем священнослужителями.

Главным дифференциативным признаком между официальным и неофициальным направлением борьбы за народную трезвость являлось различие их целей. Официальное направление не преследовало цель искоренить пьянство. Оно использовало профилактические методы борьбы с алкоголизмом. Общественное направление, в котором принимало участие в первую очередь новгородское духовенство, стремилось искоренить пьянство полностью, путем пропаганды полного отказа от потребления населением различных спиртных напитков.

Причинами появления двух указанных направлений борьбы за народную трезвость стало совершенствование государством нормативно-правового регулирования сферы, касающейся питейного дела, а также рост пьянства среди населения, на которое, как на социальное бедствие, обращали внимание все слои населения Новгородской губернии.

Основным отличием официального направления борьбы за народную трезвость до введения винной монополии было то, что государство не выделяло никаких средств на эту деятельность в Новгородской губернии. Однако, с момента ее введения и образования попечительств о народной трезвости, государство стало выделять для этого (в среднем с 1898 по 1914 гг.) более 40 ООО рублей ежегодно.

Изначально, до введения винной монополии, государственные и иные органы вели борьбу за трезвость только через сокращение числа питейных заведений и надзором за питейной торговлей. Но, начиная с 1898 года, в Новгородской губернии попечительством о народной трезвости была развернута широкая культурно-просветительская деятельность, направленная на отвлечение людей от питейных заведений как основного места досуга населения.

В Новгородской губернии пьянство носило спорадический характер, так.

1 j I как основную часть населения губернии составляло крестьянство, а бедность сельского населения и его жестокая эксплуатация не позволяли крестьянам пить вино постоянно. Поэтому массовое пьянство вне городских поселений было характерно только для периода различных церковных и бытовых праздников: рождение, крещение, свадьба, похороны. В городах же пьющие люди являлись повседневным явлением в связи с тем, что население было более состоятельным, а концентрация питейных заведений была гораздо больше, чем в сельской местности. В результате этого в обществе складывались устойчивые обычаи потребления различных видов алкоголя. Организация производства и продажи спиртных напитков, отличительной чертойкоторых был фискальный характер, лишь усугубляла положение дел.

Под влиянием этих и других негативных социально-экономических условий и особенностей национальной культуры спиртное превратилось в неотъемлемую часть повседневного быта населения.

Алкогольные привычки и обычаи, формировавшиеся на протяжении долгого времени и являвшиеся неотъемлемой частью быта людей, оказывали сильное влияние на психологию и поведение широких масс населения. Пьянство способствовало обнищанию населения, падению нравственности, росту преступности.

По материалам исследования можно заключить, что официальное и неофициальное направление борьбы за трезвость в Новгородской губернии имело различные формы своей деятельности. Первое, в основном, вело борьбу с питейными заведениями, пытаясь ограничить их число. Что касается обществ трезвости, то они пытались заниматься, в первую очередь, религиозно-воспитательной работой среди населения.

С ведением винной монополии методы борьбы этих двух направлений в некоторой степени стали соприкасаться. Они начали осуществлять деятельность культурно-просветительского характера путем организации различных чтений, концертов, вечеров и т. п. I I.

В рамках борьбы за народную трезвость было сделано многое для уменьшения пьянства на территории Новгородской губернии. Но в большинстве случаев эффективность этих мер отразилась в большей степени на производстве и торговле крепкими напитками, чем на способах и количестве потребления их населением.

Таким образом, искоренение пьянства и алкоголизма в Российской империи было невозможно потому, что власти в этом фактически не были заинтересованы.

Обобщив опыт борьбы за народную трезвость на территории Новгородской губернии можно сделать следующие выводы:

1. Борьба за народную трезвость ввелась эффективно только тогда, когда государство было заинтересовано в осуществлении реальных практических мер, направленных против пьянства. Переход государства от нормативно-правового регулирования к созданию организаций, целью деятельности которых являлась борьба с пьянством, способствовало уменьшению пьянства среди населения.

2. Рост пьянства был характерен для переходных периодов развития общества, когда у населения происходил слом нравственных ценностей. Таким образом, при проведении реформ, правительству необходимо было учитывать, что пьянство, приобретая массово-бытовой характер, качественно снижает проведение любых преобразований.

3. Просветительская и профилактическая деятельность государственных и общественных организаций способствовала снижению пьянства и постепенному вовлечению населения в антиалкогольное движение. Это подтверждает тот факт, что неограниченное потребление спиртных напитков характерно для обществ с низкой культурой, а воспитание и пропаганда трезвого и здорового образа жизни и просвещение населения, способствует сознательному отказу от пьянства.