Административная юрисдикция

Задача № 1

В ноябре 2010 года оперуполномоченному ОУР старшему лейтенанту полиции Валитову за появление на службе в нетрезвом состоянии был объявлен строгий выговор. В июле 2011 года в результате проведенной в ОВД служебной проверки были установлены факты грубого нарушения служебной дисциплины со стороны Валитова.

1. Какие виды взысканий могут быть наложены на Валитова?

2. Уточните порядок их применения.

3. Подготовьте проекты заключения служебной проверки и приказа.

Решение :

1. Согласно ч. 3 ст. 15 ФЗ «О службе в ОВД"Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (ред. от 07.05.2013) / РГ. — № 275. — 2011. за нарушения служебной дисциплины на сотрудника органов внутренних дел налагаются дисциплинарные взыскания. На сотрудника ОВД могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) строгий выговор;

4) предупреждение о неполном служебном соответствии;

5) перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел;

6) увольнение со службы в органах внутренних дел.

Согласно ст. 50 Дисциплинарного устава ОВД Указ Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 г. № 1377 г. «О Дисциплинарном уставе органов внутренних дел Российской Федерации» / СЗ РФ — № 43, ст. 5808 —2012. — на сотрудника, допустившего грубое нарушение служебной дисциплины, независимо от наличия или отсутствия у него дисциплинарных взысканий может быть наложено любое дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения со службы в органах внутренних дел.

2. Дисциплинарное взыскание, наложенное на сотрудника приказом Министра внутренних дел РФ или уполномоченного руководителя, действительно в течение одного года со дня его наложения, а дисциплинарное взыскание, объявленное публично в устной форме, — в течение одного месяца со дня его наложения. Дисциплинарное взыскание, наложенное на сотрудника приказом Министра внутренних дел РФ или уполномоченного руководителя, считается снятым по истечении одного года со дня его наложения, если этот сотрудник в указанный период не подвергался новому дисциплинарному взысканию, либо с момента издания приказа о поощрении в виде досрочного снятия ранее наложенного взыскания.

При нарушении служебной дисциплины подчиненным руководитель (начальник) обязан предупредить его о недопустимости таких действий (бездействия), а при необходимости, в зависимости от тяжести совершенного проступка и степени вины, наложить дисциплинарное взыскание. Сотрудник привлекается к дисциплинарной ответственности только за то нарушение служебной дисциплины, в совершении которого установлена его вина.

Дисциплинарное взыскание должно соответствовать тяжести совершенного проступка и степени вины. При определении вида дисциплинарного взыскания принимаются во внимание: характер проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, прежнее поведение сотрудника, совершившего проступок, признание им своей вины, его отношение к службе, знание правил ее несения и другие обстоятельства. При малозначительности совершенного дисциплинарного проступка руководитель (начальник) может освободить сотрудника от дисциплинарной ответственности и ограничиться устным предупреждением.

В случаях когда, по мнению руководителя (начальника), на сотрудника необходимо наложить дисциплинарное взыскание, наложение которого выходит за пределы его прав, он ходатайствует об этом перед вышестоящим руководителем (начальником).

Неоднократным нарушением служебной дисциплины является нарушение служебной дисциплины сотрудником при наличии у него неснятого дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме. Наложение дисциплинарного взыскания за проступки, совершенные во время дежурства, несения службы на постах и маршрутах, производится только после смены виновного с дежурства, караула, поста, участка патрулирования или после его замены другим сотрудником.

В случае привлечения сотрудника к дисциплинарной ответственности за пребывание на службе в состоянии алкогольного, наркотического и (или) иного токсического опьянения для подтверждения факта нахождения сотрудника в состоянии опьянения необходимо руководствоваться результатами медицинского освидетельствования, а в случае отказа сотрудника от освидетельствования — показаниями не менее двух сотрудников или иных лиц. Получение каких-либо объяснений от сотрудника до его вытрезвления не допускается.

На сотрудника, допустившего грубое нарушение служебной дисциплины, независимо от наличия или отсутствия у него дисциплинарных взысканий может быть наложено любое дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения со службы в органах внутренних дел.

Дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела — не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке.

Дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника ОВД по истечении 6 месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности — по истечении двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка (не считая периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время производства по уголовному делу).

До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 52 ФЗ «О службе в ОВД» Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (ред. от 07.05.2013) / РГ. — № 275. — 2011. проводится служебная проверка.

О наложении на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания издается приказ руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя. Дисциплинарное взыскание в виде замечания или выговора может объявляться публично в устной форме. В случае временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке приказ о наложении на него дисциплинарного взыскания издается после его выздоровления, выхода из отпуска или возвращения из командировки. Сотрудник считается привлеченным к дисциплинарной ответственности со дня издания приказа о наложении на него дисциплинарного взыскания либо со дня публичного объявления ему замечания или выговора в устной форме. В приказе о наложении на сотрудника ОВД дисциплинарного взыскания указываются иные сотрудники, до сведения которых должен быть доведен этот приказ.

Уполномоченный руководитель обязан в течение трех рабочих дней ознакомить сотрудника под расписку с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания (не считая периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске, командировке, а также время, необходимое для прибытия сотрудника к месту ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания или для доставки указанного приказа к месту службы сотрудника). Об отказе или уклонении сотрудника от ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания составляется акт.

Применяемые к сотруднику меры дисциплинарные взыскания заносятся в материалы личного дела сотрудника. Дисциплинарное взыскание, наложенное на сотрудника ОВД приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя, действительно в течение одного года со дня его наложения, а дисциплинарное взыскание, объявленное публично в устной форме, — в течение одного месяца со дня его наложения. Дисциплинарное взыскание, наложенное на сотрудника приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя, считается снятым по истечении одного года со дня его наложения, если этот сотрудник в течение этого года не подвергался новому дисциплинарному взысканию.

Перевод на нижестоящую должность и увольнение со службы в ОВД, исполняются не позднее чем через два месяца со дня издания приказа об их наложении. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника органов внутренних дел, нахождения его в отпуске или в командировке.

Исполнение наложенного на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания в виде перевода на нижестоящую должность в органах внутренних дел осуществляется в порядке, установленном статьей 30 закона «О службе в ОВД». Исполнение наложенного на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы в органах внутренних дел осуществляется в соответствии с главой 12 ФЗ «О службе в ОВД» Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (ред. от 07.05.2013) / РГ. — № 275. — 2011.

3. Проекты заключения служебной проверки и приказа по грубому нарушению служебной дисциплины старшим лейтенантом полиции Валитовым представлены в приложении, А и Б соответственно.

Задача № 2

Во время приема от г-ки Хабибуллиной поступила жалоба о том, что в ее квартире постоянно отсутствует горячая вода, не работает лифт, не убирается двор, не вывозится мусор, а работники ЖЭУ не реагируют на ее просьбы. Участковый уполномоченный полиции, ознакомившись с указанной просьбой, посчитал, что она обратилась не по адресу.

Оцените действия участкового уполномоченного полиции по жалобе Хабибуллиной.

Решение:

Согласно ст. 22 приказа МВД № 1166 «Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции» Приказ МВД РФ от 31 декабря 2012 г. № 1166 «Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции» / РГ. — № 65 — 27.03.2013. одной из основных форм несения службы участковым уполномоченным полиции является осуществление приема граждан и рассмотрение их обращений. В юрисдикцию (поле, сферу деятельности) участковых уполномоченных полиции входят согласно пунктам 3.4, 4.3 ПеречняПриказ МВД России от 05.05.2012 № 403 «О полномочиях должностных лиц системы МВД России по составлению протоколов об административных правонарушениях и административному задержанию» (Зарегистрировано в Минюсте России 26.06.2012 N 24 709). составы административных правонарушений, перечисленных в ч.1 ст. 23.3 и п. 1 ч. 2 ст. 28.3, ч. 1 ст. 20.25 Кодекса об административных правонарушениях Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 22.07.2013) // РГ. — 256. — 31.12.2001. РФ (далее КоАП РФ). К этим составам относятся: ч. 1 ст. 23.3 КоАП РФ — органы внутренних дел (полиция) рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 8.22, 8.23, 10.4, 10.5, чч. 1, 3, 4 и 5 ст. 11.1, ст. 11.9, 11.14, 11.15, ч. 1, 2 и 3 ст. 11.17, ст. 11.23, 12.1, ч. 1 — 3 ст. 12.2, ч. 1- 3 ст. 12.3, ч. 3 ст. 12.4, ч. 1, 2 и 3.1 ст. 12.5, ст. 12.6, ч. 1 и 3 ст. 12.7, ст. 12.9, ч. 1 и 2 ст. 12.10, ст. 12.11 — 12.14, ч. 1 — 4, ч. 5 ст. 12.15, ч. 1 — 3, ч. 3.1, ч. 4 — 7 ст. 12.16, ст. 12.17 — 12.21.2, ст. 12.21.3, ст. 12.22 — 12.24, ч. 1 и 2 ст. 12.25, ч. 1 ст. 12.27, ст. 12.28 — 12.31, 12.31.1, 12.32 — 12.34, 12.36.1, 12.37, 13.24, ч. 2 ст. 14.4.1, ч. 2.1 и 3 ст. 14.16, ст. 14.26, 19.2, 19.15, ч. 1 ст. 19.22, ст. 19.24, 20.1, ч. 1, 3 — 5 ст. 20.8, ст. 20.10 — 20.12, 20.14, 20.16, 20.17, ч. 1 — 3 ст. 20.20, ст. 20.21, ч. 1 ст. 20.23, ст. 20.24 КоАП РФ. Деяния сотрудников ЖЭУ по содержанию жилья подпадают под действия ст. 7.23 КоАП РФ —Нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами. Дела об административных правонарушениях в сфере жилья рассматриваются должностными лицами органов государственной жилищной инспекции (ГЖИ) (ст. 23.55 КоАП РФ), протоколы об административных правонарушениях составляются должностными лицами ГЖИ. Поэтому оценка действий по обращению гр-ки Хабибуллиной участковым уполномоченным полиции воспринята правильно. Но в результате приема гражданки по предоставлению государственной услуги Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12 декабря 2011 г. N 1221 г. Москва «Об утверждении Административного регламента системы Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению приема граждан, обеспечению своевременного и в полном объеме рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок» / РГ. — № 5746. —2012. должен был явится: письменный, либо направленный в форме электронного документа, либо устный, данный на личном приеме, ответ гражданке по существу всех поставленных ей вопросов, в том числе уведомление о переадресации обращения в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменный, либо направленный в форме электронного документа, либо устный, данный на личном приеме, отказ в рассмотрении обращения с изложением причин.

Задача № 3

Петров, будучи в пьяном виде, на остановке общественного транспорта приставал к незнакомым девушкам. При этом громко выражался нецензурной бранью, на замечания граждан не реагировал. На требования прибывшего наряда полиции прекратить правонарушение Петров не реагировал. На неоднократные предложения сотрудников полиции пройти в пункт полиции отвечал отказом и нецензурной бранью, при доставлении оказал неповиновение.

Дайте юридическую оценку данной ситуации.

Решение :

В деяниях Петрова просматриваются признаки правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 20.1 Кодекса об административных правонарушениях Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 22.07.2013) // РГ. — 256. — 31.12.2001. РФ (КоАП РФ) — Мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, сопряженные с неповиновением законному требованию представителя власти либо иного лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка или пресекающего нарушение общественного порядка.

Объектом правонарушения совершенного Петровым деяния является общественный порядок.

С объективной стороны деяния Петрова представляют собой действия, нарушающее общественный порядок и спокойствие граждан. Такими действиями, являются нецензурная брань на остановке (в общественном месте), оскорбительное приставание к гражданам (девушкам). Противоправные деяния Петров совершает при непосредственном присутствии людей, так как именно в такой обстановке нарушителю удается в большей мере продемонстрировать свое неуважение к обществу.

С субъективной стороны совершаемые действия гр. Петрова характеризуется умыслом, прямым. Важным элементом субъективной стороны мелкого хулиганства является мотив удовлетворения индивидуалистических потребностей, самоутверждения за счет игнорирования достоинства других людей (игнорировал замечания в свой адрес со стороны других граждан). На неоднократные предложения сотрудников полиции пройти в пункт полиции отвечал отказом и нецензурной бранью, при доставлении оказал неповиновение.

Субъектом правонарушения является — Петров, физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Дела о мелком хулиганстве рассматривают должностные лица органов внутренних дел (полиции) (ст. 23.3), а в случае передачи дела на рассмотрение судье в связи с возможностью применения административного ареста — мировые судьи (ч. 2 и 3 ст. 23.1). Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица органов внутренних дел (полиции) (ч. 1 ст. 28.3).

Задача № 4

Гражданин Васильев был остановлен сотрудниками ГИБДД для проверки документов. При проверке документов выяснилось, что Васильев находится в состоянии опьянения.

1. Какие административно-процессуальные действия вправе совершить сотрудники ГИБДД.

2. Составьте необходимые процессуальные документы.

Решение :

1. Административно-процессуальные действия, которые вправе совершить сотрудники ГИБДД в рассматриваемом случае это: отстранение от управления транспортным средством с составлением протокола, освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, личный досмотр физического лица с составлением протокола, направление на медицинское освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, задержание транспортного средства с составлением протокола, вынесение определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, рапорт сотрудника о выявлении правонарушения и отобрать объяснение с правонарушителя.

Основаниями для отстранения от управления транспортным средством являются: наличие достаточных оснований полагать, что лицо, которое управляет транспортным средством, находится в состоянии опьянения (наличие у лица одного или нескольких признаков: запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы, нарушение речи, резкое изменение окраски кожных покровов лица, поведение, не соответствующее обстановке) Приказ МВД РФ от 2 марта 2009 г. N 185 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения» (ред. 13.08.2012) / РГ. — № 122. — 2009.

Об отстранении от управления транспортным средством в соответствии с положениями статьи 27.1 КоАП РФ составляется протокол, в котором указываются дата, время, место, основания отстранения от управления, должность, специальное звание, фамилия и инициалы сотрудника, составившего протокол, сведения о транспортном средстве и о лице, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении. Протокол об отстранении от управления транспортным средством подписывается сотрудником, его составившим, и лицом, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении. В случае отказа лица от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении См. там же.

Освидетельствование на состояние алкогольного опьянения осуществляется сотрудником после отстранения лица от управления транспортным средством в присутствии двух понятых с использованием специального технического средства, обеспечивающего запись результатов исследования на бумажном носителе и разрешенного к применению Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, поверенного в установленном порядке Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии, тип которого внесен в Государственный реестр утвержденных типов средств измерений. Освидетельствование осуществляется непосредственно на месте его отстранения от управления ТС либо, в случае отсутствия в распоряжении сотрудника специального технического средства, на ближайшем посту ДПС, в ином помещении ОВД, где такое специальное техническое средство имеется. При проведении освидетельствования на состояние алкогольного опьянения сотрудник проводит отбор пробы выдыхаемого воздуха, определяя на основании показаний используемого специального технического средства с учетом его допустимой погрешности.

Бумажный носитель с записью результатов исследования и подписью освидетельствованного и понятых приобщается к акту освидетельствования на состояние алкогольного опьянения либо постановлению о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Копия акта выдается лицу, в отношении которого проведено освидетельствование на состояние алкогольного опьянения.

Направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения. Основаниями для направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения являются Приказ МВД РФ от 2 марта 2009 г. N 185 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения» (ред. 13.08.2012) / РГ. — № 122. — 2009.:

— отказ лица от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения;

— несогласие лица с результатами освидетельствования на состояние алкогольного опьянения;

— наличие достаточных оснований полагать, что лицо находится в состоянии опьянения при отрицательном результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения.

Направление лица, управляющего ТС, на медосвидетельствование на состояние опьянения осуществляется сотрудником непосредственно после выявления соответствующих оснований в присутствии двух понятых. Сотрудник обязан принять меры к установлению личности данного лица.

Факт отказа лица от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения или несогласия с его результатами фиксируется в присутствии понятых, которые удостоверяют это своей подписью в протоколе о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

О направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется протокол установленной формы. При отсутствии у водителя транспортного средства, документов, удостоверяющих личность, сведения об этом, а также об официальном источнике информации, с помощью которого в этом случае сотрудником установлена его личность, указываются в протоколе о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Протокол о направлении на медосвидетельствование на состояние опьянения подписывается сотрудником, его составившим, понятыми и лицом, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении. В случае отказа лица от подписания протокола либо нахождения его в беспомощном состоянии, исключающем возможность подписания протокола, в нем делается соответствующая запись. Копия протокола вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Лицо, направленное на медосвидетельствование на состояние опьянения, препровождается к месту его проведения в медицинскую организацию, имеющую лицензию на осуществление медицинской деятельности с указанием соответствующих работ и услуг, либо в специально оборудованный для проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения передвижной медицинский пункт, соответствующий установленным Минздравом требованиям.

В случае вынесения на основании результатов медицинского освидетельствования на состояние опьянения заключения о том, что состояние опьянения не установлено, лицо препровождается к месту отстранения от управления транспортным средством либо к месту нахождения его транспортного средства.

Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения, в котором отражены результаты медосвидетельствования на состояние опьянения, прилагается к протоколу о направлении на медосвидетельствование на состояние опьянения.

Направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О полиции» Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» (ред. от 25.06.2012) // РГ. — № 25, 28. — 2011., при нарушении Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства водителем, пешеходом, пассажиром транспортного средства или иным участником дорожного движения, повлекшем причинение вреда здоровью потерпевшего, либо смерть человека, осуществляется в целях объективного рассмотрения дела.

Документы, полученные по результатам медицинского освидетельствования на состояние опьянения, опровергающие либо подтверждающие факт совершения административного правонарушения в состоянии опьянения, что может быть признано обстоятельством, отягчающим административную ответственность, прилагаются к делу об административном правонарушении.

Документы, полученные по результатам медицинского освидетельствования на состояние опьянения, опровергающие либо подтверждающие факт совершения преступления в состоянии опьянения, передаются старшему следственно-оперативной группы.

Основаниями для задержания транспортного средства являются выявление административных правонарушений, предусмотренных: ч. 1 ст. 12.8 КоАП (управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, в том числе при вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, когда по результатам медицинского освидетельствования на состояние опьянения получена заверенная печатью медицинской организации и подписью врача справка, в которой отражено, что по результатам освидетельствования обнаружены клинические признаки, позволяющие предположить наличие опьянения, а окончательное заключение будет вынесено по получении результатов химико-токсикологического исследования биологического объекта).

Задержание ТС осуществляется сотрудником после составления протокола о соответствующем административном правонарушении или вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования путем его перемещения при помощи другого транспортного средства и помещения в ближайшее специально отведенное охраняемое место (на специализированную стоянку).

Собственнику задержанного ТС сообщается о месте хранения задержанного транспортного средства и порядке его возврата при вручении копии протокола о задержании транспортного средства либо при ином обращении.

О задержании транспортного средства составляется протокол, в котором указываются дата, время, место, основания принятия решения о задержании транспортного средства, должность, специальное звание, фамилия и инициалы сотрудника, составившего протокол, сведения о транспортном средстве и о лице, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении (в случае задержания транспортного средства в его присутствии), наименование органа (учреждения, организации), должность, фамилия, имя и отчество лица, которое будет исполнять решение о задержании транспортного средства. Протокол о задержании транспортного средства в отсутствие водителя составляется в присутствии двух понятых.

Копия протокола о задержании транспортного средства вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, а при помещении транспортного средства на специализированную стоянку — также лицу, ответственному за хранение транспортного средства на этой стоянке.

Управление задержанным транспортным средством осуществляется сотрудником, или оно перемещается при помощи другого транспортного средства. При передаче задержанного транспортного средства сотрудник составляет рапорт с указанием оснований и обстоятельств задержания, который вручается старшему следственно-оперативной группы или дежурному, а его копия с отметкой о получении передается руководителю подразделения.

Задача № 5

1 мая текущего года около 20 часов в парке Габитов и Лукин развлекались тем, что устроили стрельбу по выпитым ими бутылкам из-под вина и пива. Охотничье ружье принадлежало Габитову и было приобретено им 5 лет назад на основании лицензии ОВД.

Срок действия лицензий — 30.04 текущего года. На звуки выстрелов прибыл наряд ППС на патрульной машине, который доставил Габитова и Лукина в ОВД.

Квалифицируйте действия Габитова и Лукина и какие меры необходимо к ним принять.

Решение :

Деяния Габитова и Лукина квалифицируются ч. 1 ст. 20.13 КоАП РФ — Стрельба из оружия в не отведенных для этого местах. Стрельба из оружия в населенных пунктах и в других не отведенных для этого местах — влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от одного года до трех лет с конфискацией оружия и патронов к нему.

Объектом правонарушения, содеянного гражданами Лукиным и Габитовым являются общественный порядок и общественная безопасность.

Объективная сторона правонарушения выражается в действии: стрельба из оружия в населенных пунктах, или стрельба из оружия в других, не отведенных для этого местах. Под населенным пунктом следует понимать место проживания людей, имеющее статус города, поселка, деревни, села и т. д. Стрельбой из оружия в других не отведенных для этого местах следует считать стрельбу на пустырях, в лесу, в поле, парке, где есть вероятность появления людей (кроме стрельбы в тех случаях, когда она осуществляется в соответствии с установленными правилами). Специально отведенными для стрельбы местами являются полигоны, стрельбища, стрелковые и охотничьи стенды, тиры, принадлежащие организациям, предприятиям, учреждениям любой формы собственности, открытые по разрешению соответствующих органов, где осуществляется соблюдение правил установленной безопасности.

Субъективная сторона правонарушения выражена в форме прямого умысла.

Субъектами данного правонарушения являются граждане РФ Лукин и Габитов совершеннолетние, вменяемые. Габитов пользующийся или владеющий оружием в соответствии с установленным порядком и правилами.

Габитову по-мимо ст. 20.13 КоАП РФ должна вменяться ст. 20.11 КоАП РФ — Нарушение сроков регистрации (перерегистрации) оружия или сроков постановки его на учет. Согласно ФЗ «Об оружии» Федеральный закон от 13.12.1996 N 150-ФЗ «Об оружии» (ред. от 10.07.2012) / РГ. — № 241. — 1996. открытая лицензия на оружие, разрешение на хранение и ношение или просто хранение гладкоствольного оружия дают право владельцу оружия на использование оружия в течение пяти лет с момента начала действия этих разрешительных документов. Для продления разрешения на оружие владелец обязан за три месяца до истечения срока его действия обратиться в свой территориальный разрешительный отдел, представить имеющееся оружие для технического осмотра и медицинскую справку о состоянии здоровья; подается заявление о перерегистрации оружия и оформляется новое разрешение сроком действия в 5 лет.

Первостепенные меры, которые необходимо принять в отношении правонарушителей:

1. Изъять оружие, из которого производились выстрелы и отправить на экспертизу, чтобы узнать были ли внесены конструктивные изменения владельцем.

2. Отобрать объяснения по факту произошедшему от Лукина и Габитова.

3. Составить протокол об административном правонарушении.

4. Взять объяснения со свидетелей и очевидцев произошедшего.

5. Составить протокол осмотра места происшествия.

6. Вынесение определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Задача № 6

Составьте макет дела производства по делу об административном правонарушении (глава 12 КоАП РФ), подведомственном должностным лицам органов внутренних дел. Фабулу дела смоделируйте самостоятельно.

Фабула :

Во время несения службы на 11 км. трассы ОренбургКазань старшим государственным инспектором отдела ГИБДД ХХХХХ ОВД лейтенантом полиции Меркуловым В. А. 22 июля 2013 года в 19 часов 20 минут, был остановлен автомобиль марки Audi Q3 государственный номер м***ев/ 51 РУС под управлением А. В. Васильева, зафиксировав с помощью радара-камеры превышение допустимой скорости на 50 км/ч., а так же управлял автомашиной с не пристегнутым ремнем безопасности, то есть нарушил п. 2.1.2 Правил дорожного движения Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 «О Правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения») (ред. от 05.06.2013, с изм. от 15.07.2013) / Российские вести. — N 227. — 23.11.1993. РФ, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 12.6 КоАП РФ.

Макет производства по делу об административном правонарушении предусмотренным ст. 12.6 КоАП РФ.

Список используемой литературы

1. Конституция Российской Федерации: принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) Российская газета. — № 7. — 21.01.2009.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 22.07.2013) // РГ. — 256. — 31.12.2001.

3. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 05.04.2013) // Собрание законодательства РФ. —17.06.1996. — № 25. — ст. 2954.

4. Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» (ред. от 25.06.2012) // Российская газета. — № 25, 28. — 2011.

5. Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (ред. от 07.05.2013) / РГ. — № 275. — 2011.

6. Федеральный закон от 13.12.1996 N 150-ФЗ «Об оружии» (ред. от 10.07.2012) / РГ. — № 241. — 1996.

7. Указ Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 г. № 1377 г. «О Дисциплинарном уставе органов внутренних дел Российской Федерации» СЗ РФ — № 43, ст. 5808 —2012.

8. Постановление Правительства РФ от 26.06.2008 N 475 «Об утверждении Правил освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов и правил определения наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека при проведении медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством» (ред. от 04.09.2012) / РГ. — № 140. — 2008.

9. Постановление Правительства РФ от 30.12.2012 N 1496 «Об утверждении Правил перемещения транспортного средства Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формирований при федеральных органах исполнительной власти или спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, на специализированную стоянку, а также его хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортного средства и обеспечения запрещения его эксплуатации» / СЗ. — N 2, ст. 101. — 2013.

10. Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 «О Правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения») (ред. от 05.06.2013, с изм. от 15.07.2013) / Российские вести. — N 227. — 23.11.1993.

11. Приказ МВД РФ от 31 декабря 2012 г. № 1166 «Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции» / РГ. — № 65 — 27.03.2013.

12. Приказ МВД России от 05.05.2012 г. № 403

«О полномочиях должностных лиц системы МВД России по составлению протоколов об административных правонарушениях и административному задержанию» (Зарегистрировано в Минюсте России 26.06.2012 N 24 709).

13. Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12 декабря 2011 г. N 1221 г. Москва «Об утверждении Административного регламента системы Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению приема граждан, обеспечению своевременного и в полном объеме рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок» / РГ. — № 5746. —2012.

14. Приказ МВД РФ от 2 марта 2009 г. N 185 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения» (ред. 13.08.2012) / РГ. — № 122. — 2009.

15. Административная юрисдикция / С. Бочаров, А. Зубач и др. — М.: Щит-М, МосУ МВД России, 2006. —320 с.

16. Кокорев, А. Н. Административная деятельность органов внутренних дел. Подготовка к экзамену: учебник А. Н. Кокорев. — М.: Щит-М, 2010 — 376 с.

17. Колоколов, Н. А. Рассмотрение дел об административных правонарушениях. Практика судов общей юрисдикции / Н. А. Колоколов. — М.: Юнити-Дана, 2009. — 440 с.

18. Румянцев, Н. В. Специальные административно-правовые режимы деятельности органов внутренних дел в современных условиях / Н. В. Румянцев. — М.: Юнити-Дана, 2011. — 168 с.

Приложение, А дисциплинарный орган внутренний правонарушитель УТВЕРЖДАЮ Начальник ФГКУ ХХХХХ УМВД России по ХХХХХХ области полковник полиции

___________ И.И. Иванов

«____» ___________ 2011 года.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

служебной проверки по факту нарушения служебной дисциплины оперуполномоченным уголовного розыска ОРЧ ХХХХХХ района старшим лейтенантом полиции С.С.В.

Мною, инспектором по особым поручениям ОК ХХХХ района майором полиции Петровым Я. П., на основании указания начальника ФГКУ ХХХХ УМВД России по Оренбургской области полковника полиции Иванова И. И. от 15.07.2011 года проведена служебная проверка по факту нахождения на службе в состоянии алкогольного опьянения оперуполномоченного уголовного розыска ОРЧ ХХХХХХ района старшего лейтенанта полиции С. С. Валитова.

Служебная проверка проведена в отношении:

— оперуполномоченного уголовного розыска ОРЧ ХХХХХХ района старшего лейтенанта полиции С.С.В, 1974 года рождения, образование высшее, в ОВД с 25.12.1998 года, в занимаемой должности с 29.08.2009 года, за время службы имел дисциплинарное взыскание — строгий выговор, в ноябре 2010 года (за нахождение на службе в состоянии алкогольного опьянения, заключение служебной проверки от 12.11.2010 года).

В ходе проведения служебной проверки установлено:

В соответствии с графиком дежурств на июль 2011 г., утвержденным начальником ОРЧ ХХХХХ района майором полиции Сидоровым С. С., 11.07.11 г. в суточный наряд заступил старший лейтенант полиции Валитов С. С., оперуполномоченный уголовного розыска ОРЧ ХХХХХХ района старший лейтенант полиции С.С. В. Перед заступлением на дежурство начальником ОРЧ ХХХХХ района майором полиции Петровым Я. П. с заступающим нарядом был проведен инструктаж о соблюдении законодательства РФ, дисциплины, должностной инструкции, основных обязанностей заступавшим сотрудником.

В ходе несения службы старший лейтенант полиции В.С.С. неоднократно проверялся руководством отдела, как в дневное, так и в ночное время. Замечаний по несению службы не было.

12.07.2011 года в 05:13 мин для осуществления контроля за полнотой и качеством проверок несения службы в административное здание ОВД ХХХХ района прибыл проверяющий от ФГКУ ХХХХХ УМВД России по ХХХХХХ области старший инспектор ХХХХХХХ майор полиции Ч.А.А., который предположил, что старший лейтенант полиции В.С.С. на момент проверки находится в служебном кабинете в нетрезвом состоянии, на вопросы отвечал невнятно, вел себя развязно. Как следует из рапорта Ч.А.А., данный факт могут подтвердить старший лейтенант полиции Ходырев Е. М. и прапорщик полиции П.К.А.

Из объяснений оперативного дежурного ДЧ ОВД ХХХХ района старшего лейтенанта полиции Ходырева Е. М. следует, что во время проверки ДЧ ОВД ХХХХ района ответственный от УМВД ХХХХХ области Черемякин А. А. проследовал в служебный кабинет № 10, административного здания ОВД ХХХХХХ района. В кабинете находился в гражданской одежде старший лейтенант полиции В.С. С. Майор полиции Ч.А.А. задал ст. лейтенанту полиции В.С.С. вопросы по поводу несения суточного дежурства в составе следственно-оперативной группы, на которые В.С.С. отвечал невнятно, и вел себя развязно. Майор полиции пригласил в кабинет № 10 помощника дежурного ДЧ ОВД ХХХХ района прапорщика полиции П.К.А., после чего майор Ч.А.А. отдал распоряжение отправить старшего лейтенанта полиции Ваулина С. С. на медицинское освидетельствование, для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения сотрудника.

Аналогичные факты изложены в объяснении помощника дежурного ДЧ ОВД ХХХХ района прапорщика полиции П.К.А.

Из объяснений старшего лейтенанта полиции В.С.С. следует, что он находился на суточном дежурстве, в 03.15 часов 12 июля 2011 года в служебном кабинете он решил выпить рюмку коньяка, для того чтобы снять «нервное напряжение» и успокоиться после проведенных оперативных мероприятий. После принятия одной рюмки, облегчения не почувствовал и решил выпить еще пару рюмок коньяка. В районе пяти утра в кабинет постучали, открыв дверь старший лейтенант полиции В.С.С. увидел проверяющего от УВД ХХХХ области майора полиции Ч.А.А., который задал вопросы по поводу обстановки во время несения дежурства. После непродолжительной беседы майор Ч.А.А. отдал распоряжение о направлении старшего лейтенанта полиции Ваулина С. С. на мед освидетельствование.

Таким образом, в ходе проведения служебной проверки, получения результатов медицинского освидетельствования факт нахождения на службе в состоянии алкогольного опьянения старшим лейтенантом полиции В.С.С. установлен. При этом им был нарушен п. 3 ч. 2 ст. 49 ФЗ № 342 «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Должностных обязанностей, согласно которым нахождение сотрудника на службе в состоянии алкогольного опьянения является грубым нарушением служебной дисциплины.

Причинами и условиями, способствующими вышеуказанному нарушению служебной дисциплины послужила личная недисциплинированность оперуполномоченного ОЧ ОВД ХХХХХ района старшего лейтенанта полиции В.С.С.

На основании вышеизложенного полагал бы:

1. За неоднократное нарушение п. 3 ч. 2 с. 49 ФЗ № 342 «О службе в органах внутренних дел» оперуполномоченного уголовного розыска ОЧ ХХХХХХ района старшего лейтенанта полиции В.С.С. уволить из органов внутренних дел.

2. Заместителю начальника ОЧ ХХХХХ района майору полиции С.А.П. провести дополнительное занятие с личным составом о недопущении подобных фактов впредь и дополнительному изучению, должностных инструкций, основных обязанностей, ФЗ № 342 «О службе в органах внутренних дел», Дисциплинарного устава ОВД.

3. Служебную проверку прекратить, материалы списать в дело.

Начальник ОЧ ХХХХХ района майор полиции Я.П.П.

Согласовано:

Начальник ОДПР ФГКУ УМВД России по ХХХХХХ области майор полиции А. О К.

Ознакомлен:

_______________ В.С.С.

«___"__________2011г.

Приложение Б УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ХХХХХХ ОБЛАСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ХХХХХХХХХХ

ПРИКАЗ

ХХХХХХХ

?

По личному составу

1. НАЗНАЧИТЬ старшего сержанта полиции ХХХХХХХХ (ВЗ-ХХХХХХ) на должность ХХХХХХ отделения взвода полиции Межрайонного отдела ХХХХХ, сохранив ранее установленный должностной оклад и ежемесячную надбавку к должностному окладу за особые условия службы Основание: назначается по личной просьбе

2. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 201Х года № 1158 установить стаж для выплаты процентной надбавки за выслугу лет по состоянию на 01 июля 2011 года младшему сержанту полиции ХХХХХ (ВЗ-ХХХХХХХ), полицейскому ХХХХХХ охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ХХХХХХХ области — 01 год 03 месяца 13 дней

3. Предоставить основной отпуск за 2011 год:

старшему сержанту полиции ХХХХХХ (ВЗ-4 169), полицейскому (водителю) 1 взвода (по охране объектов) ХХХХХХХХ, основной отпуск в количестве 30 календарных дней, увеличенный на 2 календарных дня, необходимых для проезда к месту проведения отпуска и обратно в п. ХХХХХХХ Н-ской области, с 01 июля по 09 августа 2011 года Основание: рапорт ХХХХХ от 26 июня 2011 года

4. За грубое нарушение служебной дисциплины, выразившееся в нахождении сотрудника на службе в состоянии алкогольного опьянения УВОЛИТЬ из органов внутренних дел по п. 6 ч. 2 ст. 82 ФЗ № 342 «О службе в органах внутренних дел»

старшего лейтенанта полиции В.С.С. (ОБ-ХХХХХХ) оперуполномоченного уголовного розыска ОРЧ ХХХХХХ района Основание: заключение служебной проверки от __ июля 2011 года Начальник полковник полиции И.И.И.

Приложение В ПРОТОКОЛ 00AA000000

об отстранении от управления транспортным средством

" 20″ июля 2013 г. «21» час. «16» мин. г. Оренбург

(дата составления) (время составления) (место составления) Я, старший инспектор ГИБДД ХХХХХХХХ_ района_ лейтенант полиции

(должность, специальное звание, подразделение, фамилия, инициалы должностного лица, составившего протокол) Меркулов В.А._____________________________________

в соответствии со статьей 27.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составил настоящий протокол о том, что гражданин (ка) ВАСИЛЬЕВ АЛЕКСЕЙ ВЛАДИМИРОВИЧ_____________

фамилия имя отчество

10.09.1978 уроженец с. Илек Илекского района Оренбургской области______

(дата и место рождения) проживающий (ая) _г. Оренбург, ул. д. кв.

тел.: ХХХХХХХХХХХ работающий (ая)/служащий (ая) _ООО «Диантус», г. Оренбург, ул.

(наименование и адрес организации, телефон)

8, оф. 3. Тел. ХХ-ХХ-ХХ должность Менеджер управлявший (ая) транспортным средством Hyundai Getz (Хендай Гетц) А 345

(марка, государственный регистрационный знак) РА/ 56 рус водительское удостоверение 74АА № ХХХХХХ_____

" 21″ _июля__ 2013 г. в «21» час. «56» мин. на наличие достаточных оснований (дата, время, место отстранения от управления транспортным средством) полагать, что лицо, которое управляет транспортным средством, находится в состоянии опьянения (наличие у лица одного или нескольких признаков: запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы, нарушение речи, резкое изменение окраски кожных покровов лица, поведение, не соответствующее обстановке), отстранен (а) от управления транспортным средством до устранения причины отстранения.

Отстранение от управления транспортным средством осуществлено в присутствии понятых, которым разъяснены их права и обязанности, предусмотренные статьей 25.7 КоАП РФ:

1. Фамилия ИВАНОВ имя ИВАН отчество ИВАНОВИЧ адрес места жительства г. Оренбург, ул.

телефон ХХХХХХХХХХХ подпись __________________

2. Фамилия ПЕТРОВ имя ПЕТР отчество ПЕТРОВИЧ адрес места жительства г. Оренбург, ул., кв телефон ХХХХХХХХХХХ подпись _______________________

Ст.инспектор ГИБДД ХХХХ района лейтенант полиции _________________________В.А. Меркулов Копию протокола получил (а) _________________А.В. Васильев

(подпись лица, отстраненного от управления транспортным средством) Акт 00 АА N 0

освидетельствования на состояние алкогольного опьянения

" 20″ июля 2013 г. «21» час. «16» мин. г. Оренбург

(дата составления) (время составления) (место составления) Я, старший инспектор ГИБДД ХХХХХХХХ_ района_ лейтенант _ полиции (должность, специальное звание, подразделение, фамилия, инициалы должностного лица, проводящего освидетельствование) Меркулов В.А.___________________________ на основании ст. 27.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях провел освидетельствование на состояние алкогольного опьянения гражданина ВАСИЛЬЕВА АЛЕКСЕЯ ВЛАДИМИРОВИЧА фамилия, имя, отчество

10.09.1978 уроженец с. Илек Илекского района Оренбургской области______

(дата и место рождения) проживающий (ая) _г. Оренбург, ул. д. 10 кв.

тел.: ХХХХХХХХХХХ; водительское удостоверение 74АА № ХХХХХХ ____

работающий (ая)/служащий (ая) _ООО ««, г. Оренбург, ул.

(наименование и адрес организации, телефон)

8, офис. 3. Тел. ХХ-ХХ-ХХ Должность Менеджер при наличии у него (нее) признаков алкогольного опьянения:

— запах алкоголя изо рта __ДА______; (да/нет)

— неустойчивость позы ____ ДА ________; (да/нет)

— нарушение речи __________; (да/нет)

— резкое изменение окраски кожных покровов лица ______________; (да/нет)

— поведение, не соответствующее обстановке _____ ДА_________. (да/нет) Исследование проведено в «21» час. «25» мин., с применением технического средства измерения Профессиональный цифровой алкометр «ГИБДД МЕТА 01» (полное наименование прибора) заводской номер прибора ААХХХХХХХХХ, дата последней поверки прибора «19» июля 2013 г., пределы допускаемой абсолютной погрешности прибора (?) для диапазона измерений от 0 до 475 мг/м3 — абсолютной: ± 47,5 мг/м3

Показания прибора 0.54 ‰BAC_____________________________ мг/л

(наличие абсолютного этилового спирта в выдыхаемом воздухе) Результат освидетельствования установлено состояние алкогольного опьянения (установлено (не установлено) состояние алкогольного опьянения) Понятые:

1. Фамилия ИВАНОВ имя ИВАН отчество ИВАНОВИЧ адрес места жительства г. Оренбург, ул.

телефон ХХХХХХХХХХХ подпись _____________________

2. Фамилия ПЕТРОВ имя ПЕТР отчество ПЕТРОВИЧ адрес места жительства г. Оренбург, ул. К. кв.

телефон ХХХХХХХХХХХ подпись _____________________

С результатами освидетельствования на состояние алкогольного опьянения __ не согласен___________________ А.В. Васильев_

(согласен, не согласен) (подпись лица, освидетельствованного на состояние алкогольного опьянения)