Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности

Кафедра правоведения РЕФЕРАТ по административному праву Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности Могилев 2011

СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ

1. Общая характеристика и перечень административных правонарушений области предпринимательской деятельности (гл. 12 КоАП)

2. Нарушение установленного порядка формирования и применения цен (тарифов) (ст. 12.4 КоАП)

3. Незаконная предпринимательская деятельность (ст. 12.7 КоАП)

4. Лжепредпринимательство (ст. 12.12 КоАП) ЗАКЛЮЧЕНИЕ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ВВЕДЕНИЕ

Одним из главных направлений формирования жизнеспособной белорусской государственности наряду с изменением международных связей, поиском оптимальной структуры исполнительной власти, местного самоуправления, созданием эффективной системы правосудия, является становление рыночной экономики. Свобода экономической деятельности является стержнем любого демократического правового государства и основой общественного благосостояния. Однако свобода экономической деятельности не может быть абсолютной. Ее эффективность и целесообразность проявляется только в том случае, если она осуществляется в правовых рамках, установленных государством.

Политика, реализуемая в настоящее время Президентом и Правительством Республики Беларусь в области экономики, направлена на последовательное расширение пространства предпринимательской деятельности и сферы приложения капиталов; на разработку таких правил, которые позволяют гражданам спокойно, без опасения, заключать соглашения, развивать свой бизнес.

Эффективное развитие предпринимательской деятельности зависит от точного соблюдения субъектами, которые ее осуществляют, установленных государством правил, выполнения возложенных на них обязанностей в связи с предпринимательской деятельностью. Вместе с тем, одной из наиболее значительных угроз интересам личности, обществу и государству является административная деликатность. Нарушения в сфере предпринимательской деятельности, посягая на базисные экономические отношения, от уровня и развития которых зависят другие сферы общественной жизни, отличаются высокой степенью общественной опасности.

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И ПЕРЕЧЕНЬ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В ОБЛАСТИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (ГЛ. 12 КоАП) К административным правонарушениям в области предпринимательской деятельности в соответствии с главой 12 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее КоАП) относятся:

· нарушение порядка ведения бухгалтерского учета и правил хранения бухгалтерских документов и иных документов, необходимых для исчисления и уплаты налогов (ст. 12.1);

· нарушение порядка учета, сбора, хранения, транспортировки, использования, заготовки (закупки) или реализации металлопродукции, черных и цветных металлов (ст. 12.2);

· нарушение порядка сдачи лома черных и цветных металлов и их отходов (ст. 1 2.3);

· нарушение установленного порядка формирования и применения цен (тарифов) (ст. 12.4);

· невыполнение поставок продукции для государственных нужд или нарушение сроков заключения государственного контракта на поставку либо договора поставки товаров для государственных нужд (ст. 12.5);

· превышение предельных индексов изменения отпускных цен (тарифов) и нарушение установленного порядка регистрации цен (тарифов)

· (ст. 12.6);

· незаконная предпринимательская деятельность (ст. 12.7);

· нарушение порядка осуществления предпринимательской деятельности (ст. 12.8);

· нарушение порядка осуществления торговой посреднической деятельности (ст. 12.9);

· нарушение установленного порядка заключения и исполнения договоров на приобретение, строительство, реконструкцию жилых помещений (cт. 12.1О);

· нарушение порядка осуществления игорного бизнеса, организация и проведение запрещенных азартных игр (ст. 12.11);

· лжепредпринимательство (cт. 12.12);

· неправомерные деяния при принятии мер по предупреждению экономической несостоятельности (банкротства) или при осуществлении процедур экономической несостоятельности (банкротства) (ст. 12.13);

· нарушение законодательства о товарных биржах и биржевой торговле (ст. 12.14);

· нарушение законодательства о рекламе (cт. 12.15);

· обман потребителей (cт. 12.16);

· нарушение правил торговли и оказания услуг населению

· (ст. 12.17);

· нарушение порядка приема денежных средств при реализации товаров (работ, услуг) за наличный расчет (cт. 12.18);

· нарушение порядка расчетов между юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в Республике Беларусь

· (ст. 12.19);

· нарушение порядка использования кассовых суммирующих аппаратов, специальных компьютерных средств, билетопечатающих машин, таксометров и (или) платежных терминалов, использования и учета средств контроля, предназначенных для установки на них

· (cт. 12.20);

· нарушение порядка производства и учета алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции, этилового спирта и табачных изделий (cт. 12.21);

· нарушение порядка декларирования объемов производства и оборота алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции, этилового спирта, табачного сырья и табачных изделий (ст. 12.22);

· нарушение порядка оборота алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции, этилового спирта, табачного сырья и табачных изделий (cт. 12.23);

· несоблюдение требований по проверке подлинности акцизных и специальных марок Республики Беларусь при торговле табачными изделиями и алкогольной продукцией (ст. 12.24);

· нарушение требований законодательства о техническом нормировании и стандартизации, порядка подтверждения соответствия правил алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и этилового спирта, табачного сырья и табачных изделий требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации, несоблюдение требований к информации, указываемой на потребительской таре (cт. 12.25);

· нарушение законодательства о рекламе алкогольных напитков, пива, слабоалкогольных напитков, табачных изделий и порядка реализации алкогольных напитков и табачных изделий (ст. 12.26);

· незаконные ввоз, перевозка, хранение алкогольных напитков и табачных изделий, производство, переработка и хранение этилового спирта и табачного сырья и продажа алкогольных напитков собственного производства (ст. 12.27);

· нарушение порядка расчетов при оптовой торговле алкогольной продукцией, этиловым спиртом, табачным сырьем и табачными изделиями (ст. 12.28);

· нарушение порядка вывоза товаров из Республики Беларусь

· (ст. 12.29);

· незаконное обращение нефтяного жидкого топлива в Республике Беларусь (ст. 12.30);

· уклонение от проведения обязательного аудита (ст. 12.31);

· ст. 12.32 исключена

· нарушение порядка допуска плательщиков единого налога к реализации товаров (работ, услуг) (ст. 12.33);

· необеспечение условий для эксплуатации кассовых суммирующих аппаратов и (или) специальных компьютерных систем (ст. 12.34);

· нарушение требований законодательства о маркировке товаров контрольными (идентификационными) знаками (ст. 12.35);

· неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение правил осуществления риэлтерской деятельности (ст. 12.36);

· нарушение законодательных актов об аренде торговых мест

· (ст. 12.37);

· нарушение законодательства о книге учета движения товаров

· (ст. 12.38);

· осуществление незаконной страховой деятельности (ст. 12.39);

· ст. 12.40 исключена;

· нарушение требований по оценке стоимости объектов гражданских прав (ст. 12.41);

· нарушение порядка осуществления гастрольно-концертной деятельности (ст. 12.42);

· изготовление или приобретение крепких алкогольных напитков (самогона), полуфабрикатов для изготовления (браги), хранения аппрата для их изготовления (ст. 12.43);

· нарушение порядка осуществления деятельности по организации и проведению электронных интерактивных игр (ст. 12.44);

· нарушение порядка осуществления лотерейной деятельности

· (ст. 12.45);

· незаконное использование генетически модифицированных составляющих (компонентов), преодоление или предоставление недостоверных сведений о таких составляющих (компонентах)

· (ст. 12.46);

· нарушение законодательства об аккумулировании денежных средств в сфере строительства (реконструкции) (ст. 12.47);

· нарушение порядка использования средств контроля за приборами учета алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции, непищевого этилового спирта, табачных изделий

· (ст. 12.48).

Родовым объектом рассматриваемых правонарушений является совокупность близких между собой общественных отношений в области предпринимательской деятельности.

С объективной стороны правонарушения данной группы совершаются путем действия (ст. 12.16) либо бездействия (ст. 12.5).

Ряд правонарушений рассматриваемой группы относятся к правонарушениям с формальным составом (ст. 12.1; 12.2), а часть — с материальным составом (ст. 12.16).

В одних составах в качестве обязательного признака названо место совершения правонарушения (ст. 12.18), в других — совершение противоправных действий повторно в течение одного года после наложения административного взыскания (ч. 4 ст. 12.6).

Субъекты основного массива административных правонарушений в области предпринимательской деятельности, — лица, достигшие 16-летнего возраста, вменяемые, индивидуальные предприниматели, юридические лица.

При совершении правонарушений, предусмотренных ст. 12.17 «Нарушение правил торговли и оказания услуг населению», административную ответственность несет также и пособник со ссылкой на ст. 2.4 КоАП.

Рассмотрим некоторые составы правонарушений в области предпринимательской деятельности.

2. НАРУШЕНИЕ УСТАНОВЛЕННОГО ПОРЯДКА ФОРМИРОВАНИЯ И ПРИМЕМЕНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ) (СТ. 12.4 КоАП) Объект правонарушения — общественные отношения в области предпринимательской деятельности, связанные с порядком формирования и применения цен (тарифов).

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.4 КоАП, образуют действия лица, нарушающего установленный порядок формирования и применения цен (тарифов). Например, в соответствии с Положением о порядке формирования и применения цен и тарифов, утвержденного постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 22 апреля 1999 г. N 43, отпускные цены на мясную и молочную продукцию формируются организациями-изготовителями исходя из плановых затрат (плановой себестоимости) на производство и реализацию продукции, всех видов установленных налогов и неналоговых платежей в соответствии с налоговым и бюджетным законодательством, прибыли, определяемой с учетом качества продукции и конъюнктуры рынка.

При формировании отпускных цен на мясную и молочную продукцию составляются плановые калькуляции себестоимости производства единицы измерения или расфасовки каждого вида продукции с расшифровками основных статей затрат (сырье, материалы, топливно-энергетические расходы, заработная плата) и обоснованием накладных, коммерческих и других расходов.

Затраты, включаемые в себестоимость продукции, рассчитываются по утвержденным в установленном законодательством порядке нормам и нормативам.

Для установления состава рассматриваемого правонарушения необходимо определить, что конкретно было нарушено при формировании или применении цен (тарифов).

С субъективной стороны правонарушение характеризуется прямым умыслом. Лицо осознает характер противоправного деяния и желает его совершить.

Субъектом правонарушения могут быть только должностные лица юридического лица или индивидуальные предприниматели (далее ИП), ответственные за соблюдение установленного порядка формирования и применения цен (тарифов).

В качестве взыскания применяется штраф в размере до сорока базовых величин.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.4 КоАП, образуют действия лица, нарушающие установленные соответствующими государственными органами фиксированные и (или) предельные цены (тарифы), предельные нормативы рентабельности, оптовые и (или) торговые надбавки (скидки).

С субъективной стороны правонарушение характеризуется прямым умыслом. Лицо осознает характер противоправного деяния и желает его совершить.

Субъектом правонарушения могут быть только должностные лица юридических лиц или ИП, ответственные за соблюдение установленного порядка формирования и применения цен (тарифов).

В качестве взыскания применяется штраф на ИП или юр. лицо в двукратном размере разницы между фактической выручкой, полученной от реализации товаров (работ, услуг), и расчетной величиной выручки от реализации этих товаров (работ, услуг) по ценам (тарифам), установленным в соответствии с законодательством.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.4 КоАП, образует отсутствие решения орагана (должностного лица) юридического лица и ИП об установлении цен на товары:

— производимые в Республике Беларусь;

— ввозимые на ее территорию в таможенном режиме «выпуск товаров для свободного обращения»;

— ввозимые из Российской Федерации; а также

— непредставление информации о ценах на эти товары в республиканский орган государственного управления по вопросам экономики в Республике Беларусь в течение пяти рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.

Непредставление информации означает отказ от представления такой информации либо фактическое ее непредставление.

С субъективной стороны правонарушение характеризуется как умышленной, так и неосторожной формой вины.

Субъектом правонарушения могут быть только должностные лица юридического лица и ИП, а также юр. лица, ИП.

В качестве взыскания применяется штраф на индивидуального предпринимателя и юридическое лицо в размере до 10% стоимости реализованных товаров в части цен, на которые произведено нарушение.

3. НЕЗАКОННАЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ (СТ. 12.7 КоАП) Объект правонарушения — общественные отношения в области предпринимательской деятельности, связанные с порядком ее регистрации и осуществления.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП, образуют действия лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность:

· без специального разрешения (лицензии), когда такое разрешение (лицензия) обязательно, либо

· с нарушением правил и условий осуществления видов деятельности, предусмотренных в специальных разрешениях (лицензиях).

Согласно ст. 22 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее ГК) гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (1, ст. 22).

Согласно ст. 47 ГК юридическое лицо подлежит государственной регистрации в порядке, определяемом законодательными актами. Данные государственной регистрации, в том числе фирменное наименование для коммерческих организаций, включаются в соответствии с законодательством в Единый государственный регистр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления (1, ст. 47).

Юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации.

Предпринимательская деятельность без специального разрешения (лицензии), когда такое разрешение (лицензия) обязательно, означает не только отсутствие разрешения (лицензии), но и то, что когда такое разрешение (лицензия) просрочено, аннулировано, прекращено или предприниматель лишен разрешения (лицензии), либо осуществляет предпринимательскую деятельность, не указанную в разрешении (лицензии).

Предпринимательская деятельность с нарушением правил и условий осуществления видов деятельности, предусмотренных в специальных разрешениях (лицензиях), означает, что предприниматель нарушает правила, условия осуществления того или иного вида деятельности, который указан в разрешении (лицензии).

С субъективной стороны правонарушение характеризуется как умышленной, так и неосторожной формой вины.

Субъектом правонарушения могут быть только лицо, достигшее 16-летнего возраста, вменяемое, индивидуальные предприниматели и юридические лица.

В качестве взыскания штраф в размере от 50 б/в, на ИП — от 10 до 200 б/в с конфискацией дохода, полученного в результате такой деятельности, или без конфискации, или лишение права заниматься определенной деятельностью.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 12. 7 КоАП, образуют действия лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без государственной регистрации либо без государственной регистрации и специального разрешения (лицензии), когда такое специальное разрешение (лицензия) обязательно.

С субъективной стороны правонарушение характеризуется как умышленной, так и неосторожной формой вины.

Субъектом правонарушения могут быть только лицо, достигшее 16-летнего возраста, вменяемое, индивидуальные предприниматели и юридические лица.

В качестве взыскания штраф в размере до ста б/в с конфискацией предметов административного правонарушения независимо от того, в чьей собственности они находятся, а также дохода, полученного в результате такой деятельности, или без конфискации.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.7 КоАП, образуют действия лица, занимающегося незаконным и (или) запрещенным видом предпринимательской деятельности.

Запрещённый вид деятельности означает, что такой вид деятельности запрещен законодательством.

С субъективной стороны правонарушении характеризуется как умышленной, так и неосторожной формой вины.

Субъектом правонарушения могут быть только лицо, достигшее 16-летнего возраста, вменяемое, индивидуальные предприниматели и юридические лица.

В качестве взыскания применяется штраф в размере от 20 до 50 б/в с конфискацией дохода, полученного в результате такой деятельности, на ИП — от 20 до 200 б/в с конфискацией дохода, полученного в результате такой деятельности, а на юр. лицо — до 500 б/в с конфискацией дохода, полученного в результате такой деятельности.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.7 КоАП, образуют действия лица, занимающегося предпринимательской деятельностью, для которого установлен запрет на осуществление такой деятельности законодательными актами Республики Беларусь.

С субъективной стороны правонарушение характеризуется умышленной формой вины.

Субъектом правонарушения может быть только лицо, достигшее 16-летнего возраста, вменяемое.

В качестве взыскания применяется штраф в размере от 10 до 30 б/в.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.7 КоАП, образуют действия лица, занимающегося игорным бизнесом без специального разрешения (лицензии).

С субъективной стороны правонарушение характеризуется умышленной формой вины.

Субъектом правонарушения могут быть только индивидуальные предприниматели и юридические лица.

В качестве взыскания налагается штраф на ИП и юр. лицо в размере до 500 б/в с конфискацией игрового оборудования, денег, вещей и иных ценностей, являющихся ставкой в игре, или без конфискации.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.7 КоАП, образуют действия, направленный на трудоустройство граждан за пределами Республики Беларусь, иностранных граждан или лиц без гражданства, постоянно проживающих в Республике Беларусь, осуществляемые без специального разрешения (лицензии) либо с нарушением правил и условий осуществления такого вида деятельности, предусмотренных в специальном разрешении (лицензии).

С субъективной стороны правонарушение характеризуется как умышленной, так и неосторожной формой вины.

Субъектом правонарушения могут быть только лицо, достигшее 16-летнего возраста, вменяемое, и юр. лица.

В качестве взыскания применяется штраф в размере от 50 до 200 б/в с конфискацией дохода, полученного в результате таких действий, и лишение права заниматься определенной деятельностью, а на юр. лицо — от 500 до 1000 б/в с конфискацией дохода, полученного в результате таких действий, и лишение права заниматься определенной деятельностью.

Под доходом от незаконной предпринимательской деятельности в ст. 12.7 КоАП следует понимать всю сумму выручки в денежной и натуральной форме без учета затрат на ее получение. Доход, полученный в натуральной форме, подлежит определению в денежном выражении.

4. ЛЖЕПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО (СТ. 12.7 КоАП) Объект правонарушения — общественные отношения в области предпринимательской деятельности, связанные с соблюдение законодательства в области банковской деятельности и налогообложения.

Объективную сторону правонарушения образуют создание юр. лица:

— без намерения осуществлять уставную деятельность в целях получения ссуд, кредитов, либо

— для прикрытия запрещённой деятельности, либо

— для сокрытия или занижения прибыли, доходов или других объектов налогообложения, либо

— для извлечения иной имущественной выгоды.

Состав правонарушения материальный. Необходимо наступление последствий.

Цель создания юр. лица корыстная (извлечение имущественной выгоды). Формы, в которых выражается эта цель, перечислены в диспозиции статьи. Это: а) получение ссуд, кредитов; б) прикрытие запрещенной деятельности; в) сокрытие или занижение прибыли, доходов или др. объектов налогообложения; г) извлечение иной имущественной выгоды.

С Субъективной стороны правонарушение характеризуется умышленной формой вины. Умысел может быть прямым и косвенным.

Субъектом правонарушения могут быть только лицо, достигшее 16-летнего возраста, вменяемое и юр. лица.

В качестве взыскания применяется штраф в размере от 20 до 50 б/в, а на юр. лицо — от 100 до 500 б/в.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Беларусь в конце XX века совершила новый поворот и перешла на иные социально-экономические и политические отношения. Особенностью их стало введение рынка, по большей части основанного на малом и среднем бизнесе. Известный закон о кооперации, при всем его несовершенстве, оказался вполне дееспособным, открывшим новый путь в экономическом развитии страны.

Буквально с первых дней действия данного закона в стране стали образовываться малые предприятия или кооперативы и за короткий промежуток времени их насчитывалось уже тысячи. Несмотря на всевозможные препоны, в том числе связанные во многом с негативным отношением общественного мнения и части властных структур, тем не менее, они проявили поразительную живучесть.

Но наряду с этим, в это и последующее время, проявилась масса проблем, имеющих отношение к развитию малого предпринимательства. В первую очередь они были связаны с отсутствием соответствующего законодательства и экономической поддержки государства. Имеющиеся законы во многом уже не могли быть использованы, а новых создано не было. Законодательная база не поспевала за быстроменяющейся действительностью. Государственные органы, занятые в это время другими проблемами, не обращали внимания на бурное развитие малого бизнеса и связанные с ним проблемы. По большей части они ограничивались общими декларациями. административный нарушение лжепредпринимательство

В настоящее же время система государственной поддержки малых предприятий стала более целенаправленна. Органы власти усилили внимание к проблемам институциональных преобразований предпринимательства, что нашло отражение в Гражданском кодексе Республики Беларусь, программных документах по углублению экономических реформ.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Список нормативных источников

1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). — Минск: Амалфея, 2008. — 48 с.

2. Гражданский кодекс Республики Беларусь: с изм. и доп. по состоянию на 28.12.2009 г. — Минск: Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. — 285 с.

3. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях. Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях: с изм. и доп. по состоянию на 27.01.2011 г. — Минск: Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. — 496 с.

Список литературных источников

4. Круглов, В.А. Административно-деликтное право / В. А. Круглов. — Минск: Амалфея, 2006. — 388 с.

5. Попов, Л. Л. Административно право: учебник / под ред. Л. Л. Попова. — Москва, 2002. — 273 с.