Американо-российские отношения в конце XX-XXI вв

Министерство образования и науки Российской Федерации ФГБОУ ВПО «Марийский государственный университет»

Кафедра международных отношений и связей с общественностью Курсовая работа на тему: «Американо-российские отношения в конце XX—XXI вв.»

Выполнила: студентка ФМО гр. МИ-11

Т.М. Иштрикова Проверила: канд. истор. наук, доцент Г. Ф. Горбашова Йошкар-Ола 2013 г.

Содержание Введение Глава 1 Развитие российско-американских отношений в 90-е гг. XX века — начало XXI века Глава 2 Отношения России и США на современном этапе

2.1 Региональные конфликты

2.2 Российско-американские отношения: некоторые приоритетные аспекты взаимоотношений Заключение Список источников и литературы Введение Изменения, произошедшие в мире после окончания «холодной войны», носили поистине революционный характер. В последнее время эти изменения слишком часто воспринимаются как нечто само собой разумеющееся. Но и Россия, и США многое пережили и многим пожертвовали, чтобы эти драматические перемены в картине мира были необратимыми.

Хотя Россия и США уже не представляют реальной обоюдной угрозы, но они так и не стали партнерами в решении проблем, стоящих перед каждой из стран. «Позитивная конверсия» не завершена из-за серьезных разногласий и конфликтов интересов. Препятствуют взаимному пониманию и многие ошибочные представления друг о друге. Большинство людей в обеих странах не видит возможностей для тесного сотрудничества до тех пор, пока противоположная сторона не изменит либо саму себя, либо свое международное поведение.

Высоко оценивавшиеся в 2001 году и в Вашингтоне, и в Москве как «стратегическое партнерство», эти отношения стали давать трещину.

Поверхностный характер российско-американских связей привел к тому, что заинтересованными в их развитии остались, по сути, только лидеры обеих стран и некоторые высокие правительственные чиновники.

Отношения между двумя странами продолжают страдать от взаимного недоверия. Лучший способ его преодоления — открытое сотрудничество по конкретным вопросам, которые стороны считают отвечающими взаимным интересам.

После терактов в Нью-Йорке и Вашингтоне 11 сентября 2001 года в мире начала складываться новая обстановка, что заметно изменило контекст российско-американских отношений.

Если судить по внешним признакам, эти отношения серьезно улучшились. Россия и США впервые после Второй мировой войны находятся в одной коалиции и борются против общего врага. Стало быть, их национальные интересы, во всяком случае, в противоборстве с международным терроризмом, сейчас совпадают. Между ними происходит взаимодействие, которое кажется гораздо более тесным и глубоким, чем взаимодействие России и США со своими союзниками соответственно по НАТО и Договору о коллективной безопасности.

Однако за этим внешним улучшением нельзя не видеть и того, что политика США в отношении России, по сути, не изменилась и ни одна проблем не решена.

В проведении долгосрочной кампании против международного терроризма обойтись без России американцам оказалось весьма сложно. Кризис показал, что в районе Центральной Азии ни одно государство не обладает такими политическими и военно-техническими возможностями, как Россия. Сотрудничество с ней, ее поддержка для США оказались незаменимыми. Однако пока такое сотрудничество не носит равноправного характера.

Под знаменем борьбы с терроризмом США осуществили очередное крупное геополитическое наступление, прежде всего в Центральной Азии и на Кавказе — регионах, которые Россия ранее объявила зонами своих жизненно важных интересов. Причем произошло это наступление при молчаливом согласии Москвы. В результате антитеррористической операции Россия потеряла важные инструменты международного влияния, связанные как с Договором о коллективной безопасности, так и с шанхайской «шестеркой» — эти механизмы оказались невостребованными и сейчас фактически рассыпаются.

В области политической США подтвердили свое нежелание считаться с интересами России. По-прежнему форсируются планы расширения НАТО. России отводится в лучшем случае роль младшего партнера в решении не только глобальных, но даже региональных вопросов международной безопасности.

Актуальность данной работы состоит в том, что российско-американские отношения оказывают большое влияние на происходящие в России процессы. Соединенные Штаты, будучи наиболее развитой экономической и военной державой, оказывали на протяжении последнего десятилетия существенное влияние на внутреннюю и внешнюю политику Российской Федерации.

Российско-американские отношения являются продолжением отношений между СССР и США на новом историческом этапе. Но если в начале ХХ века и, особенно в период холодной войны отношения двух сверхдержав являлись стержневыми, лежавшими в основе двухполярной структуры мира, то в 90-е гг. их роль изменилась. Мир изменился и в нем единственной сверхдержавой остались США.

Целью данной работы является рассмотрение и анализ российско-американских отношений в конце 90-х гг. XX—XXI вв.

В соответствии с данной целью были поставлены следующие задачи:

1. изучить российско-американские отношения в 90-е гг. XXв. — XXIв.

2. рассмотреть региональные конфликты, оказывающие значительно влияние на развитие российско-американских отношений.

3. выделить некоторые приоритетные направления их сотрудничества.

Объектом данного исследования являются политические взаимоотношения России и Соединенных Штатов Америки как факторов современной системы международных отношений, пришедшей на смену биполярному противостоянию и продолжающей формироваться на сегодняшний день.

Предметом исследования являются роль и место отношений с США во внешней политике России и США на рубеже XX — XXI вв.

Существует много научных работ, посвященных отношениям между Россией и США, но в данной работе мы рассматриваем лишь наиболее известные и, по нашему мнению, объективные. Эти работы очень разнообразны по своему составу. Их можно подразделить на 3 категории:

1) Периодические издания. Такие публикации в журналах, как «Международная жизнь» 2012 года под редакцией В. В. Журкина и Е. М. Примакова, «Мировая экономика и международная жизнь"2009 года под редакцией А. В. Рябова.

2) Труды отечественных ученых и политических деятелей. К примеру, работы Ф. Д Стюарта (США и Россия: Новая парадигма неправительственной дипломатии), В. Стародубова (Россия — США. Глобальная зависимость), А. В. Торкунов (Современные международные отношения и мировая политика). Рассмотрению политических отношений России и США на примере конфликтов в Афганистане и Ираке посвящена работа Шаклеину В. В. «Проблемы международной безопасности и внешняя политика США».

Глава 1 Развитие российско-американских отношений в 90-е гг. XX века — начало XXI века Российско-американские отношения в 90-е гг. XX века находятся на стадии формирования новой модели взаимодействия двух государств, которое на протяжении большей части прошлого столетия во многом сводилось к острому глобальному противоборству.

Прекращение холодной войны, распад Советского Союза и биполярной системы международных отношений, переход России к строительству политической демократии и рыночной экономики создали новые условия для развития российско-американских связей.

С распадом Советского Союза прекратила существование созданная после Второй мировой войны система международной стабильности и безопасности, в основе которой лежало военно-стратегическое равновесие двух сверхдержав. Мир стал еще более неспокойным, еще менее предсказуемым. В рассматриваемом десятилетии произошло около 120 вооруженных конфликтов, которые затронули больше половины государств мира, но не все эти конфликты связаны с распадом Советского Союза. История некоторых из них уходит в глубину веков, но значительная часть конфликтов получила дальнейшее развитие именно в результате распада биполярного мира и существовавшего в, то время военно-стратегического равновесия. 13, с.62]

По мнению ученых, в этот период прекратился непримиримый идеологический конфликт — источник длительного противостояния СССР и США, но резко стало отличаться положение двух государств в новой системе международных отношений.

После распада СССР и Организации Варшавского Договора в Европе и Азии образовалась обширная зона нестабильности. Россия, продолжая содрогаться от раздавивших ее разного рода противоречий, финансово-экономических экспериментов, коррупции и разворовывания, все более слабела и в экономическом, и в военном отношении, теряла международный авторитет. В то же время Соединенные Штаты оказались на вершине экономического процветания и военной силы. Мощная экономика позволяла не только сохранять эти силы, но и при необходимости наращивать их.

США все больше стремятся закрепить за собой роль единственной сверхдержавы, укрепить лидерство в экономике и политике, обеспечить военное превосходство, а Россия вынуждена заново искать свое место в международных делах.

Окончание холодной войны создало условия для нормализации российско-американских отношений, перехода от конфронтации к сотрудничеству. Это позволило существенно понизить уровень военного противостояния, наладить взаимовыгодную политическую и экономическую кооперацию в ряде областей. В итоге сложились предпосылки для формирования новой, неконфронтационной модели отношений между Россией и США на основе баланса интересов сторон. 14, с.799]

Особое положение России в международных отношениях определило то, что Россия оставалась единственной державой, обладавшей потенциалом уничтожения США, несмотря на то, что в военно-политической сфере способность Российской Федерации выступать с сопоставимых с США позиций уменьшалась.

В новой системе международных отношений начала возрастать роль силы, так как распад биполярности вызвал появление мелких, но многочисленных вооруженных конфликтов. А так же США стали шире использовать силу для отстаивания своих интересов в региональных и локальных конфликтах. В международных отношениях к середине 90-х годов стало занимать большое место миротворчество, под которым понималось применение странами международного сообщества многообразных, в том числе силовых, мер для прекращения кровопролития в отдельных конфликтах. Среди этих мер особое внимание стало уделяться такому инструменту, как гуманитарная интервенция, то есть вооруженное вмешательство в конфликт третьих стран, как правило, многостороннее, предпринимаемое коалициями государств, из гуманитарных побуждений.

В начале 1990;х гг. возникли надежды на то, что РФ и США перейдут к новой, партнерской, модели двусторонних взаимоотношений, однако этого не произошло. С одной стороны, для союзничества США и России не хватало совпадения интересов, которые обычно возникают при наличии общего врага. С другой — 1990;е гг. стали периодом успешного развития США и кризиса в России, не имевшей продуманной стратегии экономических и политических реформ. В этих условиях Америка взяла на себя роль диктатора, при этом, не считаясь с интересами России и не рассматривая ее в качестве партнера.

Однако США объявили войну против глобального терроризма, поэтому у России и США возник новый мощный единый интерес. «Аль-Каида» Усамы бен Ладена и движение «Талибан» представляли собой очевидную угрозу национальным интересам США и России.

Появление общего врага и позволило начать радикальную трансформацию российско-американских отношений, дало основание совершенно по-иному строить весь комплекс взаимодействий в экономической, политической и военной сферах. Фактически начала формироваться новая система международной безопасности. Это создало большие возможности для укрепления позиций России в мире и обеспечения благоприятных внешних условий для проведения реформ и возрождения отечественной экономики.

В решении ключевых вопросов международной политики у России и США имеются как общие, так и противоположные интересы. Поэтому в российско-американских отношениях будут сохраняться элементы и сотрудничества, и соперничества.

Одним из важных вопросов по сей день остается проблема международной безопасности, которая включает в себя такие ключевые моменты, как нераспространение ядерного оружия, урегулирование региональных конфликтов, борьба против международного терроризма.

Итак, начнем с рассмотрения ядерной сферы, отношения в которой между Россией и США имеют особый характер. В ходе гонки вооружений в период холодной войны обе страны нарастили такой стратегический ядерный арсенал, который по количественным и качественным параметрам гарантировал взаимное уничтожение.

Концепция стратегической стабильности применялась во всех основных соглашениях по контролю над стратегическим ядерным оружием — тех, которые были заключены в 1970;е гг. (ОСВ-1, ПРО, ОСВ-2), в конце холодной войны (СНВ-1) и после ее окончания (СНВ-2). 14, с.817]

После развала СССР Российская Федерация столкнулась с серьезной проблемой уничтожения ядерного оружия. Многократное сокращение доходов федерального бюджета сделало невозможным для России решение этой проблемы за счет собственных средств. В этих условиях США согласились финансировать уничтожение российских вооружений. Всего Америка финансирует 11 проектов уничтожения биологического оружия.

В ходе избирательной кампании 2000 г. Буш-младший обещал провести радикальный пересмотр ядерной политики США, призывая отказаться от «взаимного гарантированного уничтожения», но этого не произошло.

Количественные сокращения ядерных вооружений сохраняют стратегические силы США на уровне, необходимом для ведения ядерной войны против России. Такая война считается маловероятной, но в России по-прежнему видят единственную страну в мире, способную уничтожить Соединенные Штаты. Поэтому состав и структура американских стратегических наступательных сил позволяют осуществлять любой вариант нанесения ядерных ударов по России в рамках Единого интегрированного оперативного плана.

Если учесть, что в силу финансово-бюджетных причин стратегические наступательные силы России сократятся до уровня не выше 1500 боезарядов, то американская позиция в состоянии привести к ослаблению стратегической стабильности. Но это произойдет не раньше 2015 гг., когда США могут получить значительные преимущества в сферах как стратегических наступательных, так и стратегических оборонительных вооружений. Такой подход соответствует идее «адаптивного сдерживания», предусматривающего сохранение и развитие ядерных сил, достаточных для осуществления любых сценариев ядерной войны. 14, с.819]

Вместе с тем в новой военной доктрине США ядерное оружие утрачивает главенствующую роль и становится интегрированной частью новой стратегической триады, составными частями которой являются стратегические вооружения, высокоточное обычное оружие и способность к наращиванию военного потенциала.

Следующим значительным аспектом является взаимодействие двух стран в области региональных конфликтов. Стремление американского руководства доминировать при решении ряда региональных проблем, имеющих важное значение для безопасности России, ведет к осложнению отношений между двумя странами. Об этом свидетельствует Югославский кризис, переросший постепенно в конфликт в Косово.

В 1993;1994 годах Россия поддержала резолюции № 816, 836 и 903 Совета Безопасности ООН. В соответствии с ними военно-воздушные силы стран НАТО осуществили бомбардировки позиций и тяжелых вооружений боснийских сербов. Последние постоянно срывали миротворческие усилия ООН, и лишь удары с воздуха вынудили их лидеров принять условия мирного урегулирования ситуации в Боснии — Герцеговине на основе Дейтонского соглашения. Но во второй половине 1990;х годов ситуация изменилась. В России взяли курс на поддержку режима Милошевича, возможно, видя в нем инструмент противодействия росту американского влияния на Балканах. Косовский кризис 1999 года вызвал острые противоречия между Россией и США, вплотную подвел их к порогу «холодной войны». 16]

Когда начался вывод военных и полицейских из Косово, генсек НАТО отдал приказ о приостановке бомбардировок. СБ ООН принимает резолюцию о развертывании в Косово гражданского контингента и обеспечении международного присутствия по безопасности в Косово. Представители ОАК заявили, что не сложат оружие в тех местах, где будут находиться российские миротворцы. Начинаются переговоры российских и американских военных о развертывании миротворческих сил в Косово, о синхронном вводе российских и американских войск.

Представитель НАТО заявил, что российские миротворцы не войдут в Косово первыми. Британский контингент, приведенный в состояние повышенной готовности для ввода в Косово, после этого отводится на исходные позиции. Переговоры российских и американских военных приостанавливаются. Россию не устраивает предложение разместить ее контингент в американском секторе Косово. Британские вертолеты с десантниками пересекают границу, вводится британский и французский контингент и контингент США. Венгрия отказала предоставить России воздушный коридор для переброски ее миротворцев.

После этого РФ и США на переговорах согласовали вопрос о роли России в миротворческой операции в Косово. Российские миротворцы стали иметь зоны своей ответственности в американском, французском и немецком секторах.

20 июня Клинтон и Ельцин на встрече в Кельне официально объявили о решении вопроса о роли России в урегулировании конфликта в Косово. Генсек НАТО Солана сообщил о формальном прекращении операции «Союзническая сила» против Югославии. 21 июня ОАК подписала с НАТО соглашение о разоружении. 16]

Внутренний конфликт в Косово, приведший к Югославскому кризису, мог обернуться внешним конфликтом между США и Россией. Этот конфликт пришелся на время, «когда стал разрастаться системный геополитический кризис, вызванный распадом СССР, приведший к процессу мирового перераспределения центров сил. Следствие этого переходного этапа в том, что Россияуже не империя, а США еще не империя, но США считают, что они уже империя, а Россия — что она еще империя, т. е. Россия и США заблуждаются в своих возможностях влиять на остальной мир». 10] Переоценка своих возможностей и желание сохранить престиж могли поставить весь мир на грань катастрофы.

Последний не менее важный вопрос во взаимоотношениях между США и Россией — борьба с терроризмом. Удар по американским амбициям нанес страшный террористический акт 11 сентября 2001 года, когда США подверглись нападению на собственной территории. Группа террористов, захватив несколько гражданских самолетов, протаранила ими два знаменитых высотных здания Всемирного торгового центра в Нью-Йорке, а также здание министерства обороны США в Вашингтоне. Тогда Вашингтон принял решение начать войну для свержения талибов и стал формировать коалицию союзников, которые могли бы выступить совместно с США.

Однако к моменту сентябрьских событий отношения России и США характеризовались некоторой неопределенностью. В ноябре 2000 г. новым президентом США стал республиканец Джордж Буш-младший. Новый американский лидер был недоволен политикой его предшественника в отношении России, считая ее «мягкой». Но В. В. Путин позвонил президенту Дж. Бушу после терактов в Нью-Йорке и Вашингтоне с выражением сочувствия и солидарности. После чего Россия выступила на стороне США, заявив о безоговорочном осуждении терактов в США и готовности оказать Вашингтону помощь для проведения операции против талибов. Москва предоставила США нужные разведывательные сведения, право воздушного коридора над российской территорией для американских самолетов на время подготовки и проведения операции, а также оказала дипломатическое содействие в получении согласия от правительств Киргизии и Узбекистана на использование ВВС США военно-воздушных баз на территории этих двух стран. Фактически Россия выступила для США в качестве главного союзника против талибов.

Через год после террористического акта в Афганистане Дж. Буш объявил о новой «Стратегии национальной безопасности США» и о том, что США и Россия будут вести бескомпромиссную борьбу с международным терроризмом. 12, с.329]

События 11 сентября 2001 г. свидетельствовали о появлении в международных отношениях новой угрозы, способной поразить любую страну в неожиданный для нее момент.

Итак, принципиальное значение для безопасности России в нынешнем столетии имеет обеспечение надежного потенциала ядерного сдерживания, предотвращающего применение сил, способных обеспечить суверенитет и территориальную целостность РФ.

В условиях неблагоприятного соотношения сил жизненно важным интересам России отвечает сохранение и укрепление режима контроля над ядерными и обычными вооружениями, предотвращение возврата к неконтролируемой гонке вооружений с участием США и других крупнейших государств мира в начале XXI в.

Поэтому значимым направлением российско-американских отношений в обозримом будущем остается сохранение стратегической стабильности и предотвращение радикального нарушения военного баланса.

Глава 2 Отношения России и США на современном этапе

2.1 Региональные конфликты Проблема региональных конфликтов в современном мире представляет собой совокупность трудноразрешимых вопросов, имеющих жизненно важное значение для всех регионов планеты.

К основным проблемным вопросам между Россией и США относятся ситуации в Ираке и на Украине.

В 2004 году на международные отношения оказывали влияние многие факторы, к которым относится и война в Ираке. Этот конфликт не мог не спровоцировать серьезной напряженности в российско-американских отношениях. В Москве, естественно, вызывало раздражение и озабоченность нежелание Вашингтона прислушаться к разумным аргументам, найти политический путь решения вопроса о предполагаемом иракском оружии массового уничтожения и не порождать серьезных и длительных осложнений на международной арене. В американской администрации, в свою очередь, позиция России воспринималась, как нежелание поддержать партнера в непростой ситуации. Но при этом отношение Белого дома к России было заметно более мягким, чем к Франции и Германии, занимавшим, как и Россия, негативную позицию по поводу американских действий в Ираке.

Преодоление вызванных иракской войной противоречий в отношениях России и США началось в середине весны 2003 года. 1 апреля 2003 года президент В. Путин подчеркнул, что Россия не заинтересована в поражении США и Великобритании. А 3 апреля он заявил, что Россия не может позволить себе роскошь быть напрямую втянутой в международные кризисы и что при решении любых проблем Россия всегда сотрудничала и будет сотрудничать с Соединенными Штатами. Принципиальное значение имело выступление президента В. Путина с Посланием Федеральному собранию России 16 мая 2003 года. В нем, в частности, говорилось: «В современном мире, отношения между государствами в значительной степени определяются существованием серьезных — мирового масштаба — реальных и потенциальных угроз». 16]

Это практически полностью совпадает с характерными для республиканской администрации представлениями об угрозах национальной безопасности. Кроме того, важным политическим сигналом было то, что, выступая с принципиальным политическим заявлением, российский руководитель не повторил распространившихся во время иракской войны деклараций об угрозе со стороны США. Нормализации отношений с США способствовала поддержка Россией резолюции Совета Безопасности ООН № 1483, легализовавшей, помимо всего прочего, сформированные США и Великобританией органы управления Ираком. Важно также, что российская дипломатия, в том числе и на высшем уровне, приложила усилия для налаживания отношений США с Францией и Германией. В целом же, к лету 2003 года кризис в российско-американских отношениях, вызванный войной в Ираке, был в основном преодолен, хотя его отголоски дают о себе знать до сих пор.

Заявления российского и американского руководителей, сделанные по результатам их встречи в США в сентябре 2003 года, подтвердили намерение совместно действовать против терроризма, распространения оружия массового уничтожения, в том числе применительно к Ирану и Северной Корее, и других новых угроз. Кроме того, с обеих сторон было выражено убеждение, что возникающие разногласия не могут подорвать основу отношений двух государств. Так, президент Дж. Буш прямо заявил: «В течение многих десятилетий руководители двух наших стран встречались и обсуждали в основном вопросы ракет, боеголовок, потому что единственное, что было общего между ними, — это желание предотвратить катастрофический конфликт. В последние годы Соединенные Штаты и Россия добились огромного прогресса в создании новых взаимоотношений, сегодня они глубже и шире. Россия и США сегодня являются союзниками в войне против террора». 16]

Президент В. Путин, в свою очередь, особо подчеркнул, что Россия дорожит уровнем отношений с Соединенными Штатами, который достигнут. Важной была его мысль о том, что расхождения между Россией и США по иракской проблеме касались не существа дела, а способов ее решения. «У нас, — отметил он, — были различия по Ираку в способах решения проблемы, но у нас было общее понимание, что проблема существует. И второе, самое главное — фундаментальные интересы двух стран. Они гораздо более прочные, чем события, о которых вы упомянули. И мы как раз в своей деятельности стараемся руководствоваться этими стратегическими интересами двух государств». 16]

Таким образом, высшие политические руководители двух государств признали, что трудности, связанные с Ираком, практически исчерпаны.

Кроме того, в результате иракской войны и в российских, и в американских правящих кругах усилилось представление, что, несмотря на партнерские отношения, Россия и США далеко не всегда склонны считаться с интересами друг друга. В итоге, неготовность полностью принять позицию друг друга, например, по вопросам российского сотрудничества с Ираном или американской позиции в отношении событий в Грузии превращаются в своего рода испытания на прочность всего комплекса отношений между Россией и США. Они интерпретируются как противоречия, способные подорвать всю систему новых отношений между Москвой и Вашингтоном.

Теперь перейдем к вопросу о событиях на Украине, к так называемой «оранжевой революции».

«Оранжевая революция» представляла собой митинги и забастовки, которые проходили после того, как Центральная избирательная комиссия Украины объявила результаты президентских выборов, согласно которым победил Виктор Янукович. Сторонники основного соперника В. Януковича на выборах — Виктора Ющенко, и большинство иностранных наблюдателей считали, что этот перевес В. Януковича в голосовании был достигнут за счёт нарушений на выборах.

Изначально Вашингтон согласился с тем, что к власти в этой стране может прийти открыто поддержанный Кремлем Виктор Янукович. Но затем США и другие страны НАТО отказались признать законность избрания В. Януковича и направили в Киев мощную бригаду «посредников» для решительных действий по отмене результатов голосования. И в конце ноября 2004 года, вскоре после начала масштабных народных выступлений в Киеве против Януковича и фальсификации итогов выборов президента Украины США было назначено повторное голосование, зафиксировавшее победу Виктора Ющенко. Владимир Путин расценил подобное поведение как предательство. Он был убежден, что революция была организована и в прямом смысле слова оплачена США. Он считал, что если США удалось за деньги устроить революцию на Украине, то для Америки не составит труда начать такую же революцию и в России. Поэтому с января 2005 г. В. Путин демонстрирует открытую и отчетливую настороженность в отношениях с США, однако сейчас это в прошлом. 1]

Результатом смены власти на Украине явилось то, что в 2004;2005 годах США и Россия усилили расхождения в отношениях, что привело к нарастанию противоречий в вопросах регионального характера и к ухудшению общего климата российско-американских отношений.

2.2 Российско-американские отношения: некоторые приоритетные аспекты взаимоотношений Отношения между Россией и США в различных сферах развиваются неодинаково. С одной стороны, существует конфликтность сторон в системе противоракетной обороны, а с другой стороны в сфере торгово-экономического сотрудничества Россия и Америка находят новые возможности для развития успешного партнерства.

Нельзя не упомянуть о занимающем не последнее место в политике государств вопросе, касающемся противоракетной обороны. Договор об ограничении систем противоракетной обороны между СССР и США был подписан в Москве 26 мая 1972 г, однако в течение нескольких десятков лет Америка и Россия не могут прийти к консенсусу относительно условий данного договора. Доказательством этому служит то, что в начале 2007 г. между США и Россией с новой силой разгорелся конфликт по поводу намерения США разместить в Польше и Чехии элементы своей системы ПРО. По словам руководства США, этот шаг направлен на защиту Европы от северокорейских и иранских ракет. Российское руководство категорически отвергает такое объяснение. 9]

8 февраля 2007 министр обороны США Роберт Гейтс заявил, что «США следовало бы быть готовыми к возможному вооружённому конфликту с Россией». В свою очередь, на Мюнхенской конференции по безопасности 10 февраля 2007 Владимир Путин с жёсткой критикой обрушился на внешнюю политику США. Главнокомандующий РВСН генерал Соловцов также заявил, что в случае, если элементы ПРО США все-таки будут размещены в Восточной Европе, Россия может денонсировать Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности 14 июля 2007 президент России Владимир Путин подписал Указ «О приостановлении Российской Федерацией действия Договора об обычных вооружениях в Европе и связанных с ним международных договоров». Ученые полагают, что это решение стало первым шагом российского руководства в сторону коренного изменения военно-политической обстановки на европейском континенте, складывающейся с начала 1990;х годов не в пользу России. В сопровождающей документ справке указывается, что данное решение было вызвано «исключительными обстоятельствами, влияющими на безопасность Российской Федерации». 9]

К счастью, Россия и США к 2013 нашли способ разрешить спор относительно американской противоракетной обороны. Предполагается, что главы государств обменяются декларациями, в которых обязуются сотрудничать в сфере ПРО и не использовать друг против друга свои оборонные потенциалы. 15]

Что касается экономической сферы, Соединённые Штаты, несмотря на проблемы в политической сфере, традиционно являются одним из ведущих торговых партнеров России. Американские компании проявляют значительный интерес к развитию торгово-экономического сотрудничества с регионами России. Более 10 лет действует «Российско-американское тихоокеанское партнерство», объединяющее представителей бизнеса, науки, общественных кругов, федеральных и региональных властей Дальнего Востока России и Западного побережья США.

До 2006 года главным пунктом переговоров России с США было получение согласия Вашингтона на вступление России в ВТО. Чтобы добиться американского согласия на этот шаг, наша страна пошла на целый ряд важных уступок: упрощенный допуск иностранцев в автомобильный сектор, снижение пошлин на иностранные самолеты, целый ряд ассортиментов лекарств и компьютерной техники. Россия пообещала регулярно отчитываться перед ВТО о случаях интеллектуального пиратства и также дала согласие на значительную либерализацию рынка страховых услуг. Вопреки давлению США, Россия сохранила определенную меру протекционизма по отношению к банковской сфере, что стало одним из препятствий при заключении двухстороннего соглашения.

Между тем, данное соглашение между В. В. Путиным и Д. Бушем все же было заключено в рамках саммита АТЭС в Ханое во второй половине ноября 2006 года. Однако эта договоренность явилась лишь фактически декларацией о намерениях, поскольку Конгресс США, оставив в неприкосновенности поправку Джексона-Вэника, фактически свел согласие Буша на нет. Решение о вступлении России во Всемирную торговую организацию было тем самым отложено до проведения многосторонних переговоров с участием Евросоюза. И поскольку у Евросоюза возник сразу целый ряд претензий к торговой политике России, переговорный процесс фактически застопорился. 18, с.66]

В области научно-технического сотрудничества между Россией и США есть существенный задел. Продление рамочного Соглашения между правительствами России и Америки до 2015 г. создало основу для дальнейшего развития двустороннего взаимодействия в научно-технической сфере на длительную перспективу. Сформированы хорошо зарекомендовавшие себя механизмы сотрудничества. Создан российско-американский Инновационный совет по высоким технологиям, работает Межправительственный комитет по науке и технике, российские компании участвуют в инновационных форумах в США. Ведущие компании аэрокосмической отрасли США — Боинг, Локхид Мартин, Пратт энд Уитни на протяжении многих лет активно взаимодействуют с российскими предприятиями в рамках проектов по МКС, космическим запускам, производству авиадвигателей, разработке новых моделей самолётов. 18, с.69]

Наука и образование являются приоритетными направлениями социально-экономического развития обоих государств. Сотрудничество в научно-технической области способствует формированию благоприятных условий. Хорошую перспективу имеет сотрудничество в создании исследовательских сетей с участием высших учебных заведений, научно-исследовательских центров и бизнеса.

Приоритетные направления двустороннего сотрудничества в сфере обучения включают обмены преподавателями и старшеклассниками, партнерство университетов, совершенствование системы академических стажировок, содействие изучению русского и английского языков, широкое использование технологий дистанционного обучения.

Важным направлением экологической политики президента США в XXI веке, которое непосредственно затрагивает интересы России, стала выработка соглашения по снижению выбросов парниковых газов.

В представленной в феврале 2009 г. программе Б. Обама заявил о намерении сделать США лидером в международной борьбе с изменением климата. Он предложил создать Глобальный энергетический форум, состоящий из членов «большой восьмерки» для обсуждения глобальных проблем энергетики и экологии. 18, с.77]

В техническом аспекте Форум способен облегчить международную передачу технологий, организовывать совместные международные исследования, способствовать проведению многообразных программ и проектов. Россия и США, активно взаимодействуя в рамках данного форума, могут организовать двусторонний экологический диалог.

Можно выделить еще несколько событий, показывающих развитие российско-американских отношений в положительном направлении.

Приведем еще несколько фактов, показывающих положительное направление во взаимоотношениях между Россией и Америкой в XXI веке.

Во-первых, в России и США создан редкий для практики международных отношений механизм, специально нацеленный на всестороннее развитие конструктивного взаимодействия, — Российско-американская Президентская комиссия. Число ее рабочих групп достигло 21 — от политической координации и борьбы с терроризмом до культурных, образовательных, спортивных обменов и СМИ. В работе комиссии принимают участие свыше 60 российских и американских государственных учреждений; под ее эгидой уже состоялось более 400 совместных встреч, обменов и учений, реализован целый ряд других важных проектов. Она служит также площадкой для взаимодействия российских и американских граждан, представителей самого широкого круга профессий — от предпринимателей в области высоких технологий до студентов, изучающих основы бизнеса, от медицинских специалистов до ученых-атомщиков. 4]

Второй не менее интересный факт в том, что впервые в истории российско-американских отношений российские ВДВ участвовали в антитеррористических учениях в США. ВМФ в Тихом океане провел полезные и серьезные учения вместе с американскими коллегами и другими странами региона. Россия и Америка вместе борются с пиратством у берегов Сомали. ВВС обеих стран проводят учения в небе по противодействию захватам террористами военных судов. Развивается обмен опытом по реформированию вооруженных сил. Начинается осуществление программ по обмену между военными академиями вооруженных сил обеих стран.

И наконец, США продолжат поиск сфер для сотрудничества с РФ в области безопасности, одним из таких совместных проектов может стать обеспечение безопасности предстоящих зимних Олимпийских игр в Сочи в 2014 году. Сотрудничество идет не только на пользу военным операциям НАТО, но и отвечает интересам и США, и России. 15]

Существует еще достаточно большое количество фактов, показывающих развитие российско-американских отношений, как в положительном направлении, так и в отрицательном, но мной были выделены только самые важные, на мой взгляд, оказывающие влияние на международные отношения, события.

Подводя итог, можно сказать что, несмотря на разногласия в отношениях между Россией и США, они продолжают сотрудничать, находя общие интересы и новые сферы для совместной деятельности.

Казалось к 2013 году американо-российские отношения стали развиваться все больше в положительном направлении, однако новое противоречие в американо-российские отношения в 2013 году внес «список Магнитского». Речь идет о введении визовых и экономических санкций против 18 россиян, которых в США считают причастными к нарушениям прав человека. Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков назвал действия администрации Барака Обамы прямым вмешательством во внутренние дела России. По мнению ученых, конфликт, вызванный «списком Магнитского» в отношениях между Россией и Америкой, является историческим и политическим казусом. И суть этого казуса в неспособности обеих стран в XXI веке решить проблемы XX века. И данное противоречие будет продолжаться довольно долго, пока Россия не найдет способ выхода из XX века и пока Америка не найдет своего способа возращения к стратегическому нормативному измерению во внешней политике. 8]

Таким образом, в российско-американских отношениях начала наблюдаться определенная модель партнерства, отношения двух держав стали более равновесными. Можно выделить такие приоритетные направления сотрудничества как противоракетная оборона, экология, наука и образование. Период значительной односторонней зависимости России от американской помощи и поддержки ушел в прошлое: теперь уже Соединенные Штаты зачастую нуждаются в российском содействии и в борьбе с международным терроризмом, и в урегулировании ряда региональных конфликтов.

Заключение

Анализ использованных в работе материалов показал, что на рубеже ХХ — XXI вв. в системе международных отношений наблюдаются довольно неоднозначные и часто противоречивые явления и процессы.

Рассмотрев российско-американские отношения на заданном промежутке, мы можем выдвинуть предположение о формировании новой системы международных отношений, отличной от той, которая функционировала на протяжении последних 350 лет истории человечества. Трансформация Вестфальской системы в конце ХХ столетия, дала большую возможность субъектам Российской Федерации самостоятельно реализовать свою внешнеэкономическую деятельность и развивать сотрудничество с зарубежными партнерами.

Отношения между Россией и США вступили в стадию партнерства, базирующегося на взаимной выгоде и признании национальных интересов друг друга. Центр отношений сместился от стратегического баланса сил к экономическим интересам и деловым контактам. Однако на сегодняшний день нет полной удовлетворенности состоянием наших нынешних отношений.

Россия-страна с огромным экономическим потенциалом — продолжает оставаться потенциально выгодным торговым партнером.

Экономические вопросы для двусторонних российско-американских отношений очень важны, поскольку продуктивное сотрудничество в сфере безопасности не может происходить в вакууме. Для этого должна быть создана среда, которая обеспечивала бы должный уровень взаимного доверия и уверенности.

Асимметрия в положении двух стран сегодня слишком велика. ВВП США превышает ВВП России в 30 раз по обменному курсу и в 10 раз по паритету покупательной стоимости. Еще более заметен разрыв в сфере военных расходов. Но не стоит забывать, что среди многочисленных американских союзников и партнеров сегодня никто не равен США по совокупной силе. Нередко Вашингтон использует это в своих интересах, и доктрина Дж. Буша четко фиксирует американские претензии на лидерство. Тем не менее, свою выгоду от сотрудничества с США получает и Западная Европа, и Япония, и даже крошечный Израиль. Нам тоже надо научиться использовать взаимодействие с Соединенными Штатами для защиты российских интересов.

Кроме того, как известно, с окончанием холодной войны более 10 лет назад начался переходный период, который до сих пор незавершен и с каждым годом становится все более комплексным и сложным для оценок. На сегодняшний день Соединенные Штаты являются единственной сверхдержавой, с которой не может всерьез соперничать ни одно государство. Такая однополярная система баланса сил, по мнению некоторых российских исследователей, не может существовать бесконечно, а в будущем уступит место многополярной схеме.

Несмотря на сложные и трудные проблемы в российско-американских отношениях и явно антирусскую тенденцию во внешнеполитической ориентации американской администрации, сотрудничество США и России имеет первостепенное значение для укрепления международной безопасности. Проблемы военной безопасности включают контроль, ограничение и сокращение ракетно-ядерной системы, нераспространение ядерного оружия, недопущение создания новых видов оружия массового уничтожения отсталыми странами. Все это занимает центральное место в российско-американских отношениях. Россия, с ее великой историей, может и должна играть достаточно заметную роль в мировой политике, совместно с другими крупными державами противодействовать формированию однополярного мира и сохранять внешнеполитические позиции в различных регионах на будущее.

Будущее состояние и развитие российско-американских отношений если не во всем, то во многом зависит от самой России, как она сумеет найти и определить свою роль на мировой арене. Даже при нынешнем могуществе у США нет рычагов воздействия на Россию, которая владеет огромными богатствами.

В краткосрочной перспективе баланс сил в российско-американских отношениях вряд ли изменится в нашу пользу, что может быть использовано США для усиления нажима на Россию. Однако по мере выхода России из кризиса и обеспечения устойчивых темпов экономического развития будут возникать предпосылки для выравнивания отношений с Соединенными Штатами, обеспечения более равноправного взаимодействия двух государств, преодоления рецидивов холодной войны. Это создаст основу для формирования в более отдаленной перспективе устойчивой модели взаимовыгодного сотрудничества России и США как в рамках двусторонних отношений, так и в подходе к решению ключевых вопросов мировой политики и экономики, обеспечению международной безопасности на глобальном и региональном уровнях.

Таким образом, можно сказать, что российско-американские отношения за сравнительно короткий срок прошли сложную эволюцию — от доброжелательности и готовности обеих стран к сотрудничеству, до взаимного разочарования. Пока США и Россия не сумели сформировать систему взаимосвязанных экономических и политических интересов, которые бы способствовали снятию имеющихся проблем в двухсторонних отношениях.

кризис президент москва вашингтон Список источников и литературы

1. Агентство политических новостей — Режим доступа: http://www.apn.ru/library/article19834.htm [Дата обращения: 4 мая 2013 г.].

2.Богатуров А. Д. Системная история международных отношений. Том III. — М., 2003;2004.

3. Быстрова Ю. Россия — США: соперники и партнеры // Обозреватель. 2009. № 4.

4. Кисляк С. Россия — США: и трудности, и недооцененное сотрудничество // Международная жизнь. 2012;№ 12.

5. Корнеев В. В. Россия: движение вспять. Новейшая история страны. — М., 2010.

6. Коршунов Д. С. Современная внешняя политика США в отношении России Власть. 2011. № 6.

7. Макаров Д. В., Стюарт Ф. Д. США и Россия: новая парадигма неправительственной дипломатии. — С. 223.

8.Московский центр Карнеги — Режим доступа: http://www.carnegie.ru/2013/04/16/этот-казус-неспособность-обеих-стран-жить-в-xxi-веке/g05 [Дата обращения: 4 мая 2013 г.].

9. Наливайко П. Н. Российско-американские отношения на современном этапе: произошла ли «перезагрузка»? // Ойкумена. 2010; № 4.

10. Независимая газета — Режим доступа: http://www.ng.ru/ [Дата обращения: 4 мая 2013 г.].

11. Ознобищев С. Российско-американское партнерство и проблемы обеспечения безопасности: промежуточные итоги // МЭ и МО. 2009;№ 8.

12. Протопопов А. С. история международных отношений и внешней политики России. — М., 2006. — С. 399.

13. Стародубов В. П. Россия — США. Глобальная зависимость. — М., 2004. — С. 249.

14. Торкунов А. В. Современные международные отношения и мировая политика // Россия и США на пороге XXI века. — М., 2004. — С. 990.

15. Текущие события и новости Америки — Режим доступа: http://news.mail.ru/tag/39/ [Дата обращения: 23 февраля 2013 г.].

16. Торкунов А. В. Трудная дорога к партнерству Свободная мысль. 2004;№ 4.

17. Шаклеина Т. А. Россия и США в новом мировом порядке. Дискуссии в политико — академических сообществах. — С. 445.

18. Юргенс И. Ю. Отношения Россия-США: к новой повестке дня. -М., 2009. С. 88.

.ur