Анализ социально-экономического положения муниципального образования города Троицк

Курсовая работа по дисциплине «Основы городского хозяйства»

АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА ТРОИЦК

• Введение
• 1. Теоретические основы проведения социально-экономического положения муниципального образования
• 1.1 Понятие муниципального образования, его социально-экономическое положение
• 1.2 Сравнительная характеристика методик анализа и оценки социально — экономического положения МО
• 1.3 Особенности проведения анализа и оценки для выбранного объекта исследования
• 2. Характеристика объекта исследования
• 2.1 Общая характеристика г. Троицк
• 2.2 Характеристика уровня жизни населения
• 2.1.1 Демографическая характеристика г. Троицк
• 2.3 Экономическая база города Троицк
• 2.3.1 Производственный сектор
• 2.3.2 Занятость населения
• 2.3.3 Инвестиционная деятельность
• 2.4 Характеристика городского хозяйства, социальной сферы и сферы услуг
• 2.4.1 Жильё и его доступность
• 2.4.2 Услуги бытового обслуживания
• 2.4.3 Здравоохранение
• 2.4.4 Образование
• 2.4.5 Охрана труда
• 2.4.6 Торговля и услуги
• 3. Анализ проблем муниципального образования и пути их решения
• 3.1 Общая оценка положения г. Троицк
• 3.2 Ранжирование проблем МО
• Заключение

• Список использованных источников

  и литературы

Децентрализация и демократизация государственного управления, передача органам местного самоуправления значительных полномочий для решения вопросов социально-экономического развития муниципальных образований ставит перед органами управления на местах сложные и неординарные задачи.

В результате разграничения полномочий между федеральными, региональными и местными органами власти муниципальные образования несут сегодня основное бремя ответственности за реализацию комплексного социально-экономического развития муниципалитета, организацию управления отраслями жизнеобеспечения, осуществление программ социальной защиты населения, предоставление социальных услуг и обеспечение мер безопасности и охраны правопорядка. В этих условиях повышается актуальность формирования эффективной системы муниципального управления, обеспечивающей на длительную перспективу достижение баланса экономических и социальных целей развития общества.

В настоящее время на местном уровне реализуются различные элементы стратегического управления, тем не менее, в этой области по-прежнему востребованы новые инструменты и методики, позволяющие, не нарушая выстроенной логики преобразований, органично дополнить и улучшить существующую систему муниципального управления.

По существу, в условиях реформирования российской экономики и развития рынка экономика города и муниципальное управление становятся относительно самостоятельной сферой деятельности, сферой особых отношений экономики и власти, и здесь действуют особые механизмы согласования социальных, экономических и политических интересов власти, населения и бизнеса.

Уровень развития городской экономики является относительно самостоятельным и особой сферой экономических отношений. Механизм функционирования городской экономики и управление муниципальным социально-экономическим развитием имеют свои особенности, знание которых необходимо для принятия эффективных решений на всех уровнях власти.

В связи с этим возникла необходимость методологического обоснования направлений формирования концепции развития территориальных структур, разработки оптимизации системы управления и способов ее реализации. Анализ и оценка имеющегося в настоящее время опыта осуществления стратегии муниципального управления в таких городах становятся чрезвычайно актуальными.

Анализ специфических особенностей территориальной социально-экономической структуры муниципального образования и результатов его деятельности может служить основанием для создания методической основы стратегического планирования в территориально-экономических структурах.

Интерес к теоретическому осмыслению вопросов социально — экономического развития муниципальных образований в Российской Федерации значительно актуализировался как среди научной общественности, так и практических работников в последнее десятилетие 20-го века. Различные аспекты этой проблематики нашли отражение в работах российских ученых — А. Т. Аганбегяна, Ю. П. Алексеева, А. И. Алтухова, Н. И. Брагина, А. Л. Гапоненко, А. Г. Гранберга, Т. В. Гутмана, О. В. Демченко, Ю. С. Дульщикова, С. Ф. Жилкиной, Б. С. Корева, В. В. Котилко, В. Н. Лексина, Д. С. Львова, Н. Н. Некрасова, Н. Н. Пилипенко, И. И. Санина, Е. Л. Татарского, А. А. Шутькова, В. А. Шахового, А. Е. Яковлева и ряда других.

В развитие современной методологии и теории стратегического управления существенный вклад внесли: И. Ансофф, П. Друкер, Б. Карлоф, Г. А. Саймон, российские авторы — Г. Л. Азоев, А. Л. Гапоненко, А. Т. Зуб, А. Ю. Голубков, А. Ю. Юданов и др. В отдельных работах освещаются роль и задачи органов местного самоуправления, а также принципы формирования оптимальной управленческой модели на локальном уровне (А.Г. Воронин, А. Н. Швецов, А.В. Иванченко). В основном, исследователи рассматривают только сам процесс стратегического управления развитием территорий муниципальных образований, а он часто имеет методологический характер, что не всегда находит поддержку у практиков. Работ же, посвященных не столько принципам стратегического управления городом, сколько формам их реализации, практически нет. Следовательно, можно говорить о наличии острой необходимости обобщения имеющихся методов и форм реализации стратегического управления муниципальным образованием вообще.

Объектом данного исследования является МО г. Троицк.

Предмет исследования — социально-экономическое положение города Троицк.

Цель исследования заключается в анализе социально-экономического положения муниципального образования г. Троицк, выявлении путей решения проблем, связанных с социально-экономическим положением МО.

Для реализации поставленной цели определены следующие задачи:

— рассмотреть понятие социально-экономическое положение муниципального образования;

— охарактеризовать объект исследования;

— провести анализ по основным показателям социальной, экономической и демографической сферам развития МО за определенный период времени;

— проанализировать проблемы муниципального образования и выявить пути их решения.

муниципальное образование социальный экономический

1. Теоретические основы проведения социально-экономического положения муниципального образования

1.1 Понятие муниципального образования, его социально-экономическое положение

Муниципальное образование — населенная территория, в границах которой местное самоуправление осуществляется непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения.

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в Российской Федерации существуют 5 видов муниципальных образований:

— сельское поселение — один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

— городское поселение — город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

— муниципальный район — несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

— городской округ — городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

— внутригородская территория города федерального значения — часть территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ// Закон. 2003. Ст. 24.

В связи с проводимой муниципальной реформой в России складывается двухуровневая система местного самоуправления. По смыслу законодательства о местном самоуправлении территория всех субъектов Российской Федерации поделена на территории муниципальных районов и городских округов, а территория муниципальных районов — на территории городских и сельских поселений, причем в малонаселенных местностях могут образовываться межселенные территории. В городских округах не может быть других муниципальных образований, такие муниципальные образования упразднены с 2006 года. Территории городов федерального значения разделяются на территории внутригородских территорий (внутригородских муниципальных образований).

Понятие «социально-экономическое развитие» не может быть применено к каждому муниципальному образованию, хотя в соответствии с

Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формально это не так. Под строгим смыслом слов здесь понимается то, что экономические законы и законы развития общества (социальные законы) не являются проявлениями чьей-либо субъективной воли, а отражают объективные экономические и социальные связи. Таким образом, не каждое муниципальное образование может реально осуществлять самостоятельное социально-экономическое развитие.

В настоящее время в России идет процесс формирования муниципальных образований, т. е. в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и в соответствии с законами субъектов Российской Федерации идет установление границ муниципальных образований. Во многих случаях границами муниципальных образований становятся границы административно-территориального деления субъекта Российской Федерации.

Административная граница выбиралась из различных критериев, главным из которых был критерий, обеспечивающий более удобное управление территорией. Вопросы, связанные с социальным развитием, в значительной степени были вторичными даже по отношению к экономическим вопросам. В этой связи в отношении муниципальных образований, не являющихся компактными поселениями, необходимо проводить дополнительное исследование на предмет их возможности развиваться в качестве целостного социально-экономического образования.

Таким образом, комплексное социально-экономическое развитие относится к муниципальным образованиям, которые являются самостоятельными поселениями. Для остальных муниципальных образований вопрос их самостоятельности в смысле осуществления

собственных планов социально-экономического развития должен быть дополнительно исследован в каждом отдельном случае Методические рекомендации по формированию концепции социально-экономического развития муниципального образования / под ред.В. Е. Рохчина. М.: РИЦ Муниципальная власть, 2000.С. 152.

1.2 Сравнительная характеристика методик анализа и оценки социально — экономического положения МО

Существует множество методик оценки социально-экономического положения муниципального образования:

1. Методика Ореховского П. А. «Анализ и социально-экономическое прогнозирование развития города». Данный анализ носит прикладной характер и предназначен для работников городских администраций, непосредственно сталкивающихся с проблемами анализа и прогнозирования развития в городе.

2. Подходы Фонда «Институт экономики города» к разработке системы индикаторов социально-экономического развития муниципальных образований — ориентирована на разработку и реализацию комплекса мер, которые должна принять местная администрация в сотрудничестве с другими представителями муниципального образования для стабилизации и развития экономики города, укрепления его налоговой базы, повышения уровня занятости населения, решения социальных вопросов. И другие методики оценки социально-экономического положения муниципального образования.

Принципы данной методики:

1. Комплексный характер системы показателей. С учетом того, что муниципальное образование рассматривается как единая система, показатели должны отражать ситуацию во всех сферах его экономики и социальной среды, находящихся как в прямом (муниципальный сектор), так и в косвенном управлении муниципальных властей (независимые предприятия и организации). Одновременно показатели системы, использующиеся для описания различных, но взаимосвязанных аспектов экономических и социальных процессов, должны быть методологически согласованы, опираться на единую концепцию, использовать единые определения и классификации.

Принцип комплексности реализован в предлагаемой системе показателей в силу того, что она разрабатывалась на основе программ экономического развития городов, проводимых Фондом «Институт экономики города». В каждой программе содержалась общая концептуальная идея развития города, а также проводился расчет ожидаемого экономического эффекта по единой методике, разработанной специалистами Фонда.

2. Полнота охвата в сочетании с относительной простотой системы показателей. При разработке системы показателей ставилась цель отразить широкий спектр экономических и социальных процессов, происходящих в муниципальных образованиях. В идеале качественная характеристика этих процессов требует сбора и обработки больших объемов статистических данных, значительных сил и средств на их обработку. Однако на практике принятие решений по тем или иным управленческим вопросам часто осуществляется в условиях неполноты информации, недостатка времени на детальное информационное обеспечение, необходимости экономии средств и других ограничивающих факторов.

Поэтому, основываясь на практической деятельности в российских городах, разработчики попытались найти ограниченное количество наиболее важных для каждой сферы городской жизни показателей (индикаторов), отражающих качественные процессы в городской экономике и социальной сфере. Использование ограниченного числа индикаторов позволит при относительно небольших усилиях организовать оперативный мониторинг (например, с периодичностью раз в квартал / раз в полгода / раз в год в зависимости от характера отслеживания первичных данных).

Таким образом, система показателей не создается громоздкой, перегруженной информацией. В то же время она будет достаточной для первичного анализа ситуации в муниципальных образованиях, определения ключевых проблемных сфер и «точек роста». Хранение, обработка, передача информации будет проводиться с использованием компьютерной техники. В дальнейшем обозначенные с помощью данной системы показателей вопросы могут быть изучены дополнительно, на основе вновь собранной информации, ее уточнения и более глубокой обработки.

3. Возможность насыщения системы достоверной информацией и сопоставимость показателей во времени и пространстве. Система показателей должна быть реалистичной, то есть включать показатели, которые фактически могут быть получены, причем на постоянной основе. Исключительно важное условие формирования системы показателей — сопоставимость показателей во времени и пространстве, необходимая как для отслеживания динамики социально-экономических развития, так и для сопоставления муниципальных образований друг с другом, сравнений данных показателей со средними значениями по регионам, стране в целом, в других странах.

При разработке системы показателей в качестве основы использовались стандартные классификации, разработанные Госкомстатом. Кроме того, в систему включались показатели, для которых требуется информация, не представленная в стандартных статистических классификациях. В эту категорию попадают данные отраслевого характера (они, как правило, существуют в качестве «внутренней» информации в различных отраслевых подразделениях — ЖКХ, пассажирского транспорта и др.), оценочные данные и некоторые прочие. Возможны также ситуации, когда для отдельных показателей потребуются дополнительные исследования, однако целесообразность использования таких показателей в соотнесении с затратами на их получение предстоит оценить дополнительно.

4. Возможность расширения пространственных и временных границ. Изначально система показателей создавалась с целью разработки и последующего отслеживания хода выполнения программ социально-экономического развития, разработанных в 1998;1999 г. г. в российских городах с участием Фонда «Институт экономики города». В числе этих городов были Нижний Новгород, Саратов, Ярославль, Калининград, Хабаровск, Чебоксары, Арзамас, Дзержинск и некоторые другие.

В дальнейшем задачи системы показателей расширились. По мере накопления достаточного массива данных увеличивается возможность проводить аналитические исследования, включая прогнозные. Система ориентирована в основном на города, с которыми работает Фонд «Институт экономики города», а также на муниципальные образования, заинтересованные в непосредственном контакте и интерактивном информационном обмене с Фондом. На начальном этапе существования системы в основном отслеживалась ситуация в городах, однако в принципе система ориентируется на работу с муниципальными образованиями различного статуса.

С самого начала система создавалась не только для простого позиционирования муниципальных образований, но и для отслеживания динамики их развития. Ориентация на ее «динамический» характер остается в числе принципиальных установок. С учетом этого сбор информации проводится с ретроспективой, с последующим накоплением данных. Принципиально важно еще раз отметить необходимость ориентации на отлаженную, стабильную информационную базу, которая обеспечила бы преемственность временных динамических рядов.

5. Открытость системы показателей для пользователя. Практика показывает, что прозрачность и доступность информации о социально-экономическом развитии муниципального образования во все большей мере становится одним из решающих условий для привлечения инвесторов, а также для эффективного использования муниципальных ресурсов. Открытие информации о муниципальном образовании — существенный элемент городской маркетинговой программы и вполне отвечает принципу: лучше наличие отрицательной информации о муниципальном образовании, чем ее полное отсутствие.

Потребителями информации — как первичной (по выборке), так и вторичной, получаемой в результате аналитической обработки базы данных Фонда «Институт экономики города» о муниципальных образованиях, — должны стать участники данной информационной программы. Кроме того, в числе потребителей предполагаются органы государственной власти (региональные и федеральные), общественные организации, научные и образовательные организации, консалтинговые структуры.

6. Однозначная интерпретация показателей. Этот критерий является существенным условием сопоставимости показателей. Определения показателей и способы их расчета основаны на единой методологии.

Разработка методологии включает следующие основные этапы:

1. идентификация явлений и процессов, подлежащих статистическому изучению, формулирование целей, ради которых должны быть исчислены те или иные показатели, определение типа данных, требующих разработки;

2. определение содержания показателей;

3. определение методов оценки показателей, процедур обработки первичных данных с целью получения обобщающих показателей;

4. определение основных источников данных, необходимых для исчисления показателей.

Необходимо подчеркнуть, что данная система индикаторов не была предназначена для детального описания ситуации в муниципальных образованиях. Она лишь давала «срез» ситуации и возможность проследить изменение тех или иных параметров муниципального развития в динамике и в сравнении с другими муниципальными образованиями.

1.3 Особенности проведения анализа и оценки для выбранного объекта исследования

При анализе социально-экономического положения г. Троицк за основу была взята методика: «Подходы Фонда „Институт экономики города“ к разработке системы индикаторов социально-экономического развития муниципальных образований» так как данный подход позволяет наиболее полно и качественно проанализировать различные аспекты социально-экономической жизни города.

Ведущую роль в отраслевой структуре экономики города Троицк играет промышленность. Она представляет собой многоотраслевую структуру: энергетика, машиностроение, пищевая и перерабатывающая промышленность, легкая промышленность, стройиндустрия.

Энергетическим сердцем Южного Урала является Троицкая ГРЭС. Продукция Троицкого электромеханического завода экспонируется на международных выставках. Троицк является крупным железнодорожным узлом.

Данная методика подходит городу Троицку в том, что она позволяет выбрать наиболее важные показатели для сферы городской жизни, тем самым, система показателей не создается громоздкой, перегруженной информацией. В то же время она достаточна для первичного анализа ситуации в муниципальных образованиях, определения ключевых проблемных сфер Подходы Фонда «Институт экономики города» к разработке системы индикаторов социально-экономического развития муниципальных образований.

2. Характеристика объекта исследования

2.1 Общая характеристика г. Троицк

Троицк — город (с 1743) в России, административный центр Троицкого района Челябинской области, расположен на слиянии рек Уй (приток Тобола) и Увелька, в 121 км от Челябинска.

Троицк основан в июне 1743 года Неплюевым Иваном Ивановичем наместником Оренбургского края, как крепость Уйской укреплённой пограничной линии, на левом берегу реки Уй. Крепость находилась на главном караванном пути, который проходил из Азии в Европу. Напротив крепости на правом берегу реки Уй был выстроен меновой двор, который просуществовал до 1915 года (сначала деревянный в 1749 г., затем каменный в 1822 г.), пограничная таможня (1749, закрыта в 1868 (по другим источникам в 1863) в связи с упразднением Оренбургского таможенного округа). По указу императрицы Елизаветы Петровны (ноябрь 1749 г.) в Троицке в мае 1750 года начала работать ярмарка, которая ежегодно проходила с мая по октябрь на меновом дворе, обороты которой стремительно росли и достигали 2,5 млн рублей в год.

Постепенно торговля перемещается в центр города со строительством гостиного двора (1866 г.), банков, торговых домов, гостиницы и общественных зданий, которые коренным образом меняют облик города. Город становится жемчужиной архитектуры на Южном Урале.

В мае 1774 года крепость стала ареной Пугачёвского восстания, была штурмом взята Емельяном Пугачёвым. В крепости Пугачёв не остался, а расположился в полутора верстах от города на горе, которая носит сейчас его имя. Пугачев удержался здесь всего один день, так как на следующий он был разбит полковником Де-Колонгом и принужден бежать в Челябинск.

Троицкая крепость становится уездным городом по указу Екатерины II с 1784 года, и относится к Уфимскому наместничеству. С 1804 года город находится в составе Оренбургской губернии.

Постепенно Троицк становится культурным центром Южного Урала. Открываются церковно-приходские школы, начальные школы, уездное училище (1830), приходское училище (1839), женское училище (1861), училище для киргизских (казахских) детей (1861). Женское училище в 1870 г. становится прогимназией. В сентябре 1873 г. в городе открывается классическая мужская гимназия. Существует женская гимназия.

В 1889 г. на 14 тысяч горожан приходилось 8 православных церквей, 4 мечети, 1 синагога. Население Троицка с самого его основания было многонациональным.

Так, в Энциклопедическом Словаре Ф. А. Брокгауза и И. А. Ефрона писалось: «Главная масса населения — великороссы (около 86%) и православные; инородцы (14%), большею частью башкиры — все магометане» .

В 1898 г. в городе насчитывалось 1446 жилых домов, в том числе каменных — 55; 253 торговые лавки, 34 предприятия главным образом кожевенные, мукомольные, салотопенные, пивоваренные, мыловаренные, свечные, клеевые и другие.

За свою историю Троицк не раз становился местом ожесточённых социальных столкновений. Это и период крестьянской войны 1773−1775 гг. В годы гражданской войны ХХ века неоднократно переходил к сторонникам то белого, то красного движений.

В советский период Троицк продолжал развиваться и сохранил за собой роль промышленного и культурного центра на Южном Урале. В городе построены электромеханический, станкостроительный, дизельный и кирпичный заводы. Предприятия пищевой и лёгкой промышленности. Самая мощная тепловая электростанция в стране — Троицкая ГРЭС. В Троицке функционируют ветеринарный институт. Энергостроительный, зооветеринарный, сельскохозяйственный, техникум механизации и электрификации сельского хозяйства. Педагогическое, медицинское и училище гражданской авиации.

В настоящее время в городе работают электромеханический и дизельный заводы (станкостроительный закрыт летом 2009 г.). Троицкая ГРЭС, пищевая и лёгкая промышленность. Троицк имеет вагонное, локомотивное и рефрижераторное депо. Предпринимательские структуры малого бизнеса ведут самые разнообразные виды деятельности. Троицк является важным таможенным пунктом на государственной границе с Казахстаном.

В городе находится Уральская государственная академия ветеринарной медицины. Филиалы Челябинского государственного университета и современного гуманитарного института. Авиационный технический колледж и педагогический, энергостроительный и аграрный техникумы, медицинское училище. Краеведческий музей с выставочным залом, дома культуры, библиотеки, школа искусств, парк культуры и отдыха. Сохранились памятники архитектуры XVIII—XIX вв., в том числе гостиные ряды, пассаж, гостиница, церкви и мечети, торговые дома, купеческие особняки. Здесь можно увидеть различные жанры русского зодчества. В городе находится мемориальный комплекс в память погибшим троичанам в годы Великой Отечественной войны 1941;1945 гг. Заканчивается благоустройство сквера воинам-интернационалистам http: //www.troick74.ru/upravlen

2.2 Характеристика уровня жизни населения

2.2.1 Демографическая характеристика г. Троицк

Население — это важнейшая функциональная подсистема муниципального образования. Анализ демографических показателей необходим для понимания процессов, происходящих с населением МО и, соответственно, для разработки мероприятий, направленных на улучшение демографической ситуации.

1) Численность населения, г. Троицк, тыс. чел.

Как мы видим из рисунка 2.1, численность населения города Троицк постепенно уменьшается.

Рисунок 2.1-Динамика численности населения г. Троицк, тыс. чел.

2) Темпы роста населения г. Троицк Цепные темпы роста г. Троицк постепенно увеличиваются, а базисные, то есть относительно 2008 года уменьшаются, максимальный цепной темп роста наблюдается в 2010 году и составляет 99,878% (таблица 2.2).

Рисунок 2.2-Динамика темпа роста населения г. Троицк, %

3) Коэффициенты рождаемости и смертности в г. ТроицкВажными показателями, характеризующими демографическую ситуацию, являются коэффициенты рождаемости, смертности и естественного прироста.

Что касается рождаемости в городе Троицк, то она постепенно увеличивается и с 2008 года увеличилась на 2,1 ‰. Показатель смертности в городе Троицк за три года уменьшился на 0,8‰. В 2009 году смертность составила 15,4‰ (таблица 2.3).

Рисунок 2.3-Динамика рождаемости и смертности г. Троицк

4) Коэффициент естественного прироста в г. Троицк Коэффициент естественного прироста населения в г. Троицк с 2008 по 2010 год повысился с — 5,1 ‰ до — 2,2‰ (таблица 2.4).

Рисунок 2.4-Динамика естественного прироста населения Троицка

5) Коэффициент механического (миграционного) прироста в г. Троицк Коэффициент механического прироста населения, или прироста за счет миграции, в г. Троицк с 2008 по 2010 год уменьшается, и в 2010 году вовсе становится отрицательным (таблица 2.5).

Рисунок 2.5-Динамика механического прироста населения, Троицк

6) Коэффициенты младенческой смертности в г. Троицк С 2008 по 2010 год младенческая смертность в Троицке увеличилась на 0,4‰, и в 2010 году составила 17,9‰ (таблица 2.6).

7) Общие коэффициенты брачности в г. Троицк Число заключивших брак с 2008 по 2010 год изменилось. В Троицке коэффициент брачности за это время уменьшился на 0,2‰ (таблица 2.7).

8) Число прибывших и убывших на 1000 человек в г. Троицк Коэффициент прибывших на 1000 человек в городе Троицк за три года с 2008 по 2010 год уменьшился на 2,9‰ (таблица2.8). Число убывших более или менее стабильно и зафиксировано в пределах 19‰, за исключением 2009 года, в котором число убывших составило 19,67‰ (таблица 2.8).

Таким образом, можно сказать что убывают из Троицка больше, чем пребывают в него.

Рисунок 2.6-Число прибывших и убывших на 1000 человек, Троицк, ‰

9) Доля жителей младше трудоспособного возраста, старше трудоспособного возраста в г. Троицк Доля жителей младше трудоспособного возраста в Троицке примерно составляет 17,0%, доля жителей трудоспособного возраста составляет примерно 62,5%, доля жителей старше трудоспособного возраста составляет примерно 20,4% (таблица 2.9).

10) Доля мужчин и женщин в населении г. Троицк Женщин по статистике в Троицке больше, чем мужчин. В среднем за три года, с 2008 по 2010 год, доля женщин составляет 54,8%, а доля мужчин 45,2% (таблица 2.10) Муниципальные образования Челябинской области. Основные социально-экономические показатели: Стат. сб. В 2 ч. Часть 1/ Челябинскстат. Челябинск, 2009. 177 с.

Заканчивая демографическую характеристику можно сделать следующие общие выводы:

ь В городе Троицк происходит сокращение численности населения. Не смотря на то, что рождаемость увеличивается, процессы естественной убыли населения не прекращаются, так как уровень смертности населения остаётся достаточно высоким.

ь Наблюдается небольшое постепенное увеличение доли женщин и сокращение доли мужчин в общей численности населения — это обусловлено такими причинами как тяжёлый физический труд, алкоголизм, курение и др. причины, приводящие в износ организм. Мужчинам, необходимо задумываться о своём здоровье, особенно после 45 лет, когда возможность получения инфарктов и инсультов в разы увеличивается.

ь Увеличение числа лиц старше трудоспособного возраста увеличивает экономическую нагрузку на категорию лиц, находящихся в трудоспособном возрасте, поэтому необходимо стимулировать в городе рождаемость.

2.2.2 Характеристика доходов населения

1) Соотношение средней заработной платы и прожиточного минимума в г. Троицк, тыс. руб.

Средняя заработная плата, также как и прожиточный минимум в городе Троицк растет (таблица 2.11). Величина прожиточного минимума так же увеличилась.

Рисунок 2.7 — Соотношение средней заработной платы и прожиточного минимума

2) Количество автомобилей в личной собственности граждан на 1000 человек г. Троицк

Количество автомобилей, находящихся в личной собственности в Троицке с 2008 по 2010 год, выросло. С 175,4 до 192,1 автомобилей, (таблица 2.12). Муниципальные образования Челябинской области. Основные социально-экономические показатели: Стат. сб. В 2 ч. Часть 1/ Челябинскстат. — Челябинск, 2009. — 177 с.

Рисунок 2.8 — Количество автомобилей в личной собственности на 1000 граждан

Таким образом, проведённый анализ позволяет судить о повышении уровня жизни населения:

ь За период с 2008 по 2010 год значительно увеличилась средняя заработная плата. Не смотря на то, что в 2008;2009 году был финансовый кризис, в 2010 году заработные платы в городе Троицк стали подниматься.

ь Повышение благосостояния населения косвенно характеризуется увеличением количества автомобилей, приходящихся на 1000 населения. Всё больше жителей города могут позволить себе приобрести автомобиль.

2.3 Экономическая база города Троицк

Согласно выбранной методике в экономическую базу муниципального образования включаются трудовые ресурсы, производственный сектор, включающий промышленность и сельское хозяйство, инвестиционная деятельность, занятость населения.

2.3.1 Производственный сектор

1) Прирост объема продукции в промышленности или индексы промышленного производства (в процентах к предыдущему году) города Троицк

Индекс промышленного производства — это относительный показатель, характеризующий изменение масштабов производства в сравниваемых периодах.

В Троицке спад промышленного производства наблюдается в 2009 году, и составляет 86,3% (таблица 2.13).

Рисунок 2.9-Индекс промышленного производства г. Троицк

2) Прирост объема продукции в сельском хозяйстве или индекс производства продукции в сельском хозяйстве (в процентах к предыдущему году) города Троицк

Индекс производства продукции в сельском хозяйстве за три года с

2007 по 2009 год (таблица 2.14) постепенно снижаются. По Троицку за 2007 индекс производства продукции в сельском хозяйстве составлял 88,6%,

3) Финансовый результат деятельности сельскохозяйственных организаций г. Троицк и Челябинской области, млн. руб.

В Троицке по результатам деятельности сельскохозяйственных организаций данные не предоставлены.

2.3.2 Занятость населения

1) Среднегодовая численность занятых в г. Троицк, чел.

Среднегодовая численность занятых за три года в г. Троицк низкая, в связи с финансовым кризисом 2008 году — 19 105 человек (таблица 2.15).

2) Прирост численности занятых г. Троицк, в % к предыдущему году.

В 2010 году в Троицке прирост занятых по сравнению с 2009 годом, увеличивается и составляет в Троицке 102,2%. (таблица 2.16).

Рисунок 2.10-Прирост численности занятых, Троицк к предыдущему году в %

3) Доля занятых на крупнейшем предприятии, Троицк в % от численности населения.

Доля занятых, на крупнейших предприятиях Троицка, с 2008 года — уменьшается. Это связано с финансовым кризисом (таблица 2.17).

Рисунок 2.11-Доля занятых на крупнейших предприятиях, %

4) Уровень безработицы в г. Троицк, % к экономически активному населению.

После финансового кризиса уровень безработицы понижается и в 2010 году составляет 2,09% (таблица 2.18).

5) Нагрузка незанятого населения на одну заявленную вакансию, Троицк, чел.

Максимальный уровень нагрузки не занятого населения на одну заявленную вакансию в Троицке приходится на 2008 год 3,6 человек (таблица 2.19).

2.3.3 Инвестиционная деятельность

1) Инвестиции в основной капитал на душу населения, руб. Троицк.

За три года город Троицк в инвестиционном плане успешно развивается (таблица 2.20). С каждым годом в г. Троицк наблюдается постепенный рост инвестиций в основной капитал на душу населения и в 2009 году составляет 22 447.

2) Индекс физического объема инвестиций в основной капитал Троицк, %.

Что касается индекса физического объема инвестиций в основной капитал, то в Троицке в 2009 года наблюдается спад (таблица 2.21). В 2010 году идет хороший подъём индекса физического объема инвестиций в основной капитал и составляет 203,0%.

Рисунок 2.12-Индексы физического объема в основной капитал, %

3) Доля инвестиций из собственных средств, в процентах к итогу Троицк, %.

Доля инвестиций из собственных средств в Троицке в 2008 году составляет 47,6%. (таблица 2.22). Муниципальные образования Челябинской области. Основные социально-экономические показатели: Стат. сб. в 2ч. Часть 2 /Челябинскстат Челябинск, 2009. 248 с.

По экономическому положению города Троицк можно сделать следующие выводы:

ь Наблюдается рост промышленного производства — это обусловлено подъёмом экономики, после кризиса 2009 года в России, и Троицке, в том числе.

ь Низкая среднегодовая численность занятых.

ь Высокий уровень безработицы, что может вести к социальным проблемам в обществе, поэтому нужно развивать малый и средний бизнес, чтобы создавать новые рабочие места.

ь Успешно развивается инвестиционный капитал.

2.4 Характеристика городского хозяйства, социальной сферы и сферы услуг

2.4.1 Жильё и его доступность

1) Обеспеченность жильем, приходящаяся в средней на одного жителя Троицк, кв. м

Обеспеченность жильем, приходящаяся в среднем на одного жителя растет с каждым годом с 2008 по 2010 год (таблица 2.23). Обеспеченность жильем в 2010 году — 19,3 кв. м.

Рисунок 2.13-Обеспеченность, жильем, приходящаяся в среднем на одного жителя

2) Доля ветхого жилищного фонда во всем жилищном фонде, г. Троицк, % от общей площади жилых помещений.

Доля ветхого фонда во всем жилищном фонде в Троицке уменьшается и в 2010 году составляет 0,69%. (таблица 2.24).

3) Число семей, получивших жилье и улучшивших жилищные условия, Троицк, единиц.

В 2010 в Троицке число семей получивших жилье и улучшивших жилищные условия увеличивается и составляет 49 единиц.

4) Жилищный фонд города Троицк, тыс. кв. м.

С каждым годом с 2008 по 2010 год жилищный фонд Троицка, растет (таблица 2.26).

Рисунок 2.14-Жилищный фонд, г. Троицк

2.4.2 Услуги бытового обслуживания

1) Объем бытовых услуг на человека в г. Троицк, руб.

Объем бытовых услуг на душу населения с каждым годом с 2007 по 2009 году в Троицке увеличивается (таблица 2.27).

2) Индексы физического объема оборота общественного питания, Троицк, % к предыдущему году.

Индексы физического объема оборота общественного питания в Троицке постепенно уменьшались, в 2008 году индекс составил 92,7%.

Рисунок 2.15-Индексы физического оборота общественного питания

2.4.3 Здравоохранение

1) Обеспеченность населения местами в больницах для стационарного лечения (число больничных коек), Троицк, на 10 000 человек.

С 2006 по 2008 год обеспеченность населения местами в больницах для стационарного лечения постепенно снижается.

Рисунок 2.16 — Обеспеченность населения местами в больницах для стационарного лечения, на 1000 человек

2) Число врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений, Троицк

Число врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений в Троицке за три года с 2006 по 2008 год увеличилось с 14 до 19. (таблица 2.30).

3) Численность врачей на 10 тысяч человек, Троицк

Численность врачей на 10 тысяч человек в Троицке за три года с 2008 по 2010 год снижается (таблица 2.31).

Рисунок 2.17-Численность врачей на 10 000 человек

4) Численность среднего медицинского персонала на 10 тысяч человек, Троицк

Численность среднего медицинского персонала на 10 тысяч человек в Троицке в 2010 году по сравнению с 2008 уменьшается (таблица 2.32).

Рисунок 2.18 — Численность среднего медицинского персонала на 10 000 человек

2.4.4 Образование

1) Обеспеченность детей дошкольного возраста местами в детских садах, Троицк, чел на 100 мест.

Обеспеченность детей дошкольного возраста местами в детских садах в Троицке уменьшается и в 2009 году составляет 131 человек (таблица 2.33).

Рисунок 2.19-Обеспеченность детей дошкольного возраста местами в детских садах

2) Нагрузка на одного воспитателя в детских дошкольных учреждениях, Троицк, чел.

Нагрузка на одного воспитателя в детских дошкольных учреждениях в Троицке с каждым годом увеличивается (таблица 2.34).

3) Нагрузка на одного преподавателя в дневных общеобразовательных школах, Троицк, чел.

Нагрузка на одного преподавателя в дневных общеобразовательных школах максимум составила в 2009 году 11,92 человек, (таблица 2.35).

2.4.5 Охрана труда

1) Уровень преступности, Троицк и Челябинская область, число

зарегистрированных преступлений на 1000 человек.

В 2008 году в Троицке уровень преступности составил максимальное значение — 34,1 зарегистрированных преступления на 1000 человек, (таблица 2.36).

Рисунок 2.20-Уровень преступности, на 1000 человек

2.4.6 Торговля и услуги

1) Оборот розничной торговли, Троицк, млн. руб.

Розничная торговля в Троицке постепенно развивается (таблица 2.37). Максимальный оборот розничной торговли составил в 2010 году 5807,6 млн. рублей.

2) Индекс физического объема платных услуг населению, Троицк, %.

Максимальное увеличение индекса физического объема платных услуг населению в Троицке приходится на 2007 год и составляет 115,8%. (таблица 2.38).

3) Объем платных услуг на душу населения, Троицк, руб.

Объем платных услуг на душу населения с каждым годом с 2006 по 2008 году в Троицке увеличивается. Максимальный объем платных услуг так наблюдается в 2008 году (таблица 2.39).

Рисунок 2.21 — Объем платных услуг на душу населения

4) Объем бытовых услуг на душу населения, Троицк, руб.

Объем бытовых услуг на душу населения с 2007 по 2009 год в Троицке увеличивается (таблица 2.40). Муниципальные образования Челябинской области. Основные социально-экономические показатели: Стат. сб. в 2ч. Часть 2 /Челябинскстат Челябинск, 2009. 248 с.

Рисунок 2.22-Объем бытовых услуг на душу населения Подводя итоги развития городского хозяйства, социальной сферы, и сферы услуг, можно сделать следующие выводы:

ь Обеспеченность жильем, приходящаяся в среднем на одного жителя растет с каждым годом. Жилищный фонд растет.

ь Индекс физического объема оборота общественного питания постепенно снижается.

ь Обеспечение населения местами в больницах для стационарного лечения снижается.

ь Число врачей и среднего медицинского персонала с каждым годом снижается.

ь Обеспеченность детей дошкольного образования местами в детских садах постепенно снижается, поэтому необходимо строить новые учреждения дошкольного образования, уделяя этому вопросу значительное внимание.

3. Анализ проблем муниципального образования и пути их решения

3.1 Общая оценка положения г. Троицк

Для оценки социально-экономического положения, а также для выявления проблем муниципального образования целесообразно воспользоваться методикой SWOT — анализа, который позволит выявить отрасли и сферы деятельности МО, в которых оно значительно преуспело и которые являются «сильными сторонами», а также те, по которым существует отставание от других МО, так называемые, «слабые стороны». Также SWOT — анализ позволяет определить возможности и угрозы, существующие во внешней среде МО.

Таблица 1

Матрица SWOT — анализа по г. Троицк

3.2 Ранжирование проблем МО

В каждом муниципальном образовании, несмотря на его размеры, численность населения и многие другие факторы существует ряд проблем, которые требуют своевременного решения. Город Троицк не исключение.

Проведенный SWOT — анализ, а также анализ социально-экономического положения позволил выявить и классифицировать городские проблемы.

Наиболее важными, конечно являются проблемы экономического развития города.

Наиболее приоритетной проблемой является проблема в сфере здравоохранения города. Из-за этого: увеличение смертности, снижение численности населения. Низкая численность врачей и работников среднего медицинского персонала. Для решения этой проблемы необходимо привлечение людей на работу в больницы, соответствующей квалификации. Набор студентов в медицинское училище. Развитие образования в сфере здравоохранения. Привлечение специалистов с других городов. Увеличение заработной платы работникам здравоохранения.

С каждым годом увеличивается уровень безработицы — это тоже одна из проблем г. Троицк. Для решения проблемы необходим оперативный контроль администрации за ситуацией в сфере занятости населения в муниципальном образовании. Организация переобучения работников предприятий, предупреждённых об увольнении. Организация малого бизнеса. Организация временной занятости и профессионального обучения работников при сокращении штатов на предприятиях.

Также немало важной проблемой является проблема снижения индекса производства продукции в сельском хозяйстве. Для решения этой проблемы необходимо проведение модернизации рабочих мест с целью повышения эффективности молочного животноводства.

Обеспеченность жильем с каждым годом растет, но чтобы доступность жилья было более высоким, необходимо:

Оказание поддержки в виде социальных выплат на приобретение жилья молодым семьям и работникам бюджетных организаций;

Обеспечение в полном объёме государственной поддержки в приобретении жилья.

Все перечисленные проблемы, с которыми столкнулся город Троицк, требуют повышенного внимания. Для их решения необходимо взаимодействие населения, администрации города, а также бизнеса. Только при этом возникнут условия для положительной экономической динамики и социальной стабильности.

Сокращение производства продукции на крупнейшем предприятии города ведет к возрастанию другой немаловажной проблеме — безработицы и сокращению персонала. Для решения этой проблемы необходимо поднимать производство в экономическом плане. В случае увольнения персонала возможно предоставить другую вакансию, на этом же предприятии или на предприятиях — сотрудниках, чтобы не возрастала доля безработицы в городе. Переквалификация работников на другие должности, с дальнейшим восстановлением по должности по мере поступления заказов на предприятие. Обучение новым профессиям, не требующим долгого времени, для того чтобы не происходил рост безработицы.

Также не маловажной проблемой является рост числа людей на одну вакансию, что провоцирует ту же безработицу. Для решения этой проблемы необходимо расширять рынок вакансий новыми предприятиями, привлечение малого бизнеса. Занятие людей новыми видами деятельности. Стимулирование на создание своего малого бизнеса провоцирует сокращение числа мест на одну вакансию, то есть введение самозанятости населения.

Еще одной проблемой является проблема в сфере торговли, а точнее низкий уровень платных услуг населению. Решение этой проблемы — развитие сферы услуг в городе, создание новых организаций в сфере услуг. Внедрение инноваций в сферу услуг, также необходимо расширить спектр предоставляемых услуг, создать альтернативу. Развивать такие виды услуг населению как услуги досуга: строительство кинотеатров (в городе нет ни одного кинотеатра), развлекательных центров и других видов услуг досуга.

Существуют и проблемы в сфере здравоохранения города. Низкая численность врачей и работников среднего медицинского персонала. Это приводит к загруженности медицинского персонала и большую трату времени на лечение больных. Для решения этой проблемы необходимо привлечение людей на работу в больницы, соответствующей квалификации. Набор студентов в медицинское училище. Развитие образования в сфере здравоохранения. Стимулирование людей на получение высшего медицинского образования. Привлечение специалистов с других городов, например с Челябинска, но для этого необходима поднимать заработную плату врачам и обеспечивать таких специалистов местом жилья.

Все перечисленные проблемы, с которыми столкнулся город Троицк, требуют повышенного внимания. Для их решения необходимо взаимодействие населения, администрации города, а также бизнеса. Только при этом возникнут условия для положительной экономической динамики и социальной стабильности.

Заключение

В соответствии с поставленной задачей было определено понятие муниципального образования и социально-экономического положения и развития.

Муниципальное образование — городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, иные населенные территории, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.

В ходе курсовой работы был проведен анализ социально-экономического положения города Троицк.

При анализе социально-экономического положения г. Троицк за основу была взята методика «Подходы Фонда «Институт экономики города» «.

Согласно выбранной методике был произведен расчет показателей, характеризующих социально — экономическое положение города. А именно, характеристика уровня жизни населения, экономическая база города Троицк, характеристика городского хозяйства, социальной сферы и сферы услуг.

Подводя итоги по характеристики уровня жизни населения можно сказать, город успешно развивается, этому способствует превышение числа рождаемости над смертностью, цепной прирост населения также растет, высокая средняя заработная плата.

Делая выводы по экономической базе города Троицк, можно сказать, что за три года с 2008 по 2010 год она претерпела серьезные изменения, большой роль в этом сыграл финансовый кризис. Рост численности безработных, и больше количество людей на одну вакансию, повышение оборота розничной торговли.