Политика Франкции в отношении Европейской военно-политической интеграции в контексте трансатлантических отношений: 1948-1954 гг

Современные интеграционные процессы в Европе способствовали активизации дискуссий о будущем континента. В феврале 1992 г. в Маастрихте был подписан Договор о Европейском союзе, затрагивавший вопрос гражданства Союза, наметивший создание экономического и валютного союза в Европе, а также политического союза, предусматривавшего общность внешней политики, политики в области безопасности и права наряду с расширением полномочий общих институтов Союза. Договор не предусматривал закрепления за Союзом статуса субъекта международного права. В ведении структур ЕС оставались только те функции, которые они могут выполнять лучше национальных. Принятые впоследствии Амстердамский договор 1997 г. и договор Ниццы 2001 г. внесли важные поправки в Договор, учреждающий ЕС, но не изменили коренным образом характер Союза. Самая недавняя попытка реформирования структуры Союза, представлявшая собой важный шаг, в первую очередь, на пути политической интеграции, провалилась: проект конституции ЕС, подписанный главами государств-участников сообществ в 2004 году, был отвергнут, в том числе на референдуме во Франции, что продемонстрировало неготовность населения страны-лидера европейских интеграционных процессов к подобным изменениям. По-прежнему остается открытым вопрос о том, какое будущее ждет ЕС. Основатели европейской интеграции надеялись на создание федеративной Европы. Несмотря на значительный прогресс в экономической области, ожидания не в полной мере оправданы на данный момент. Большой популярностью пользуется неофункционалистская теория, согласно которой невозможно навязать политическую интеграцию сверху на начальном этапе, скорее происходит перелив" интеграционного процесса из одной области в другую — более политизированную.

Попытки создания Европейской политики безопасности и обороны в наши дни рассматриваются как новый этап на пути создания наднациональной Европы, но создание структуры безопасности ЕС также затрагивает вопросы роли НАТО и трансатлантических отношений. Франция играет важнейшую роль в инициации дальнейшего европейского строительства и создании Европейской внешней политики и политики в области безопасности. Активное французское участие в формировании современной политики в области безопасности и обороны ЕС, а также провал принятия Конституции ЕС на референдуме во Франции выдают противоречия, характерные для французского общественного мнения. Истоки этих противоречий следует искать в начале процесса интеграции, когда стремление сохранить статус крупного игрока в мировой политике на национальной основе противопоставлялось попыткам придать вес стране на международной арене в рамках единой Европы.

Актуальность диссертационного исследования состоит в изучении начала интеграционных процессов в Европе. Понимание причин провала ранних планов создания Европейского оборонительного и Европейского политического сообществ может быть полезно для оценки современной ситуации и перспектив углубления европейской интеграции в военно-политической и политической областях.

Объектом исследования стала политика Франции в отношении процессов военно-политического строительства в Европе в рамках трансатлантических отношений в период Четвертой республики. Предметом исследования является формирование политики французских правящих кругов в отношении европейской военно-политической интеграции на начальном этапе создания.

НАТО и разработки программ вооружения стран-участниц альянса в 1948;1954 гг.

Диссертационная работа охватывает основной исследуемый период 19 481 954 гг. 1948 г. стал рубежным в вопросе создания военно-политического блока в Западной Европе. Подписание Брюссельского пакта в марте 1948 г. проходило при поддержке США, заручившихся согласием европейских стран на создание Североатлантического альянса. В 1950 г. на повестке переговоров в рамках трансатлантического партнерства главными пунктами значились наращивание вооружений стран-членов НАТО в Европе и утверждение структуры альянса. Американское правительство начинает предоставление военной помощи своим союзникам и предпринимает давление с целью добиться конкретных планов перевооружения этих стран на европейском континенте. Перевооружение Западной Германии и ее включение в НАТО мыслится центральным элементом укрепления обороны Западной Европы. Под давлением американской администрации, намеренной начать перевооружение ФРГ, французским правительством был выдвинут план создания «европейской армии», который мог стать большим шагом на пути создания наднациональной политической власти в Западной Европе. В течение четырех последующих лет этот план, изначально поддержанный Национальным собранием, претерпел изменения и потерпел крах во время финальных слушаний в парламенте в 1954 г.

Эволюция взглядов различных политических сил Франции по вопросу формы перевооружения ФРГ и создания «европейской армии» происходила на фоне обостряющихся колониальных проблем Французской Республики. Ведение изматывающей войны в Индокитае стало важным фактором, предопределившим нежелание Франции допустить перевооружение Германии, тем более в рамках ЕОС. Урегулирование в Индокитае было предпринято правительством радикала П. Меидес-Франса вместе с вынесением на ратификацию и провалом летом 1954 г. договора, учреждающего Европейское оборонительное сообщество, что стало причиной слухов о «планетарном торге». В декабре того же года Национальное собрание одобрило проект перевооружения ФРГ в рамках НАТО, позволявший Франции сохранить национальную армию. Важность периода отмечена выбором Франции в отношении военно-политической интеграции в пользу ее атлантической формы.

Проблемы, которые Франция пыталась разрешить в рамках трансатлантического партнерства в 1948;1954 гг., обозначились в первые послевоенные годы, поэтому в первой главе внимание также уделено изучению начального периода формирования европейской и колониальной политики Четвертой республики в 1945 — 1947 гг.

Цель диссертационного исследования состоит в том, чтобы определить, каким образом правительственные круги Четвертой республики стремились решить проблемы укрепления оборонного потенциала Западной Европы в рамках трансатлантического партнерства и в какой степени колониальные обязательства, в частности война в Индокитае, повлияли на выбор Францией формы европейской военно-политической интеграции.

В работе предпринята попытка решения следующих исследовательских задач:

— Проанализировать особенности процесса формирования внешнеполитической линии Четвертой республики, в том числе роль партий и общественного мнения;

— Проследить выработку стратегий в области европейской и колониальной политики Франции, а также формирование трансатлантического партнерства;

— Проанализировать франко-американские отношения по вопросам механизма НАТО, программам военной помощи США и вопросу перевооружения ФРГ;

— Выяснить, насколько колониальные проблемы, в частности война в Индокитае, «китайский фактор», повлияли на французскую программу вооружения в НАТО и планы европейского строительства;

— Установить роль, которую сыграла идея переговоров с участием Советского Союза по «германскому» и «индокитайскому» вопросам в провале ратификации договора, учреждающего Европейское оборонительное сообщество (ЕОС), французским парламентом;

— Выявить отношение различных кругов французского обществаполитиков, депутатов, генералитета и интеллектуалов — к договору, учреждающему ЕОС, и причины провала ратификации этого договора в Национальном собрании Франции.

Новизна исследовательской работы обусловлена недостаточной изученностью проблемы влияния кризиса колониальной системы Франции на ее позицию в вопросах европейской интеграции и программы перевооружения Западной Европы в рамках НАТО. При изучении европейской военно-политической интеграции в послевоенный период центральным сюжетом рассматривается «германская проблема». В последнее время проводятся исследования в области влияния проблем Британского содружества на позицию Великобритании в вопросах европейского строительства на начальном этапе. Влияние войны в Индокитае на политику французских правительственных кругов в рамках НАТО и позицию французской общественности в отношении формы европейской военно-политической интеграции остается малоизученным.

Тематика исследовательской работы обусловила комплексный характер методологического подхода. Автор изучает предмет исследования в динамике развития, следуя принципу историзма. В работе рассмотрены различные факторы — экономические, политические и военно-стратегические — в их взаимодействии. Освещение общественного мнения и проблем внутренней политики, процесса принятия внешнеполитических решений позволяет лучше раскрыть причины дипломатического и стратегического поведения государства. Сравнительный анализ помогает отобразить специфику внешнеполитического курса.

Практическая значимость диссертационного сочинения состоит в том, что оно может быть использовано для последующих исследований в области истории европейской интеграции и французской внешней политики, а также в качестве учебного материала для спецкурсов по истории европейской интеграции и истории международных отношений.

Источниковую базу диссертационного исследования составили протоколы заседаний Национального собрания, французские, американские публикации дипломатических документов, британские и советские сборники документов, мемуары и переписка французских политических деятелей и интеллектуалов, а также публикации во французских периодических изданиях.

На протяжении исследуемого периода перевооружение ФРГ и война в Индокитае были центральными вопросами на слушаниях по внешней политике в нижней палате французского парламента. «Дебаты Национального собрания», публикуемые в качестве приложения к официальному изданию французской законодательной деятельности «Журналь оффисьель», содержат стенографические записи всех заседаний палаты. Издания дебатов с 1950 по.

1954 гг. стали основным источником для изучения позиций политических партий и отдельных депутатов по упомянутым вопросам1.

Французский сборник дипломатических документов «Докюман дипломатик франсэ» издавался с перерывами в послевоенный период, поэтому в работе использованы опубликованные документы за 1946 и за 1954 гг2. Серия содержит основные документы внешнеполитического ведомства Франции от переписки французских дипломатических представительств с министерством иностранных дел, аналитических материалов сотрудников министерства до директив.

Документальные материалы по реформированию французской колониальной империи и экономической политике в отношении Французского союза собраны в специализированных изданиях документов, посвященных Франции и Западной Африке3, и отчете комиссара плана модернизации и оснащения Французского союза4. Документы в сборнике по французской политике в Западной Африке подобраны таким образом, чтобы представить видение колониальной проблематики, альтернативное официальной концепции французских правительственных кругов в период создания Французского союза, и отобразить жестко централизованную и бюрократическую систему французской административной структуры в колониях и сохранение ассимилирующего подхода в отношении метрополии к колониям в 1940;1950е годы. Debats de l’Assemblee Nationale. Ire legislature. Vol. 40. Session de 1950. VIII. Du 3 aout au 2 novembre 1950. Paris, 1952; Debats de l’Assemblee Nationale. 2me legislature. Vol. 6. Session de 1952.1. Session extraordinaire du 1 janvier au 7janvier 1952 et session ordinaire du 8 janvier au 29 fevrier 1952. Paris, 1954; Debats de l’Assemblee Nationale. 2me legislature. Vol. 18. Session de 1953. VI. Du 6 octobre au 5 novembre 1953. Paris, 1955; Debats de l’Assemblee Nationale. 2me legislature. Vol. 27. Session de 1954. Du 29 juillet au 31 aout 1954. Paris, 1956.

2 Documents diplomatiques francais. 1946. T. 1. 1erjanvier-30juin. Bruxelles, Bern, Berlin, Francfurt/M, N.Y., Oxford, Wien, 2003; Documents diplomatiques francais. 1954. 3e serie. Paris, 1987.

3 France and West Africa. An Anthology of Historical documents. Edited by J.D. Hargreaves. Macmillan, 1969.

4 Rapport du Commissaire general sur le plan de modernisation et d’equipement de l’Union francaise. Realisations 1947;1949 et Objectifs 1950;1952. Paris, 1949.

В связи с характером исследуемой проблемы и важной ролью французско-американских отношений по вопросам европейской военно-политической интеграции и французской войны в Индокитае полезными оказались американские дипломатические документы из серии «Форин рилейшенз». В работе использованы материалы из сборников, посвященных непосредственно Западной Европе, западноевропейской безопасности и «германскому вопросу"5. Это достаточно полный и систематизированный сборник документов, позволяющий отследить позиции и деятельность основных структур, вовлеченных в формирование внешней политики США: различных отделов госдепартамента, Совета национальной безопасности, министерства обороны, Объединенного комитета начальников штабов (ОКНШ) и т. д. Американо-французские отношения по поводу Юго-Восточной Азии освещены также в сборниках по Восточной Азии и тихоокеанскому региону6. Если до 1950 г., в период нейтралитета США в отношении войны в Индокитае, преобладает переписка госдепартамента с дипломатическими представительствами в регионе и во Франции, то с началом американской помощи французской войне растет внимание США к региону и количество документов по данной тематике. Среди прочих можно найти записи переговорных процессов, включая дипломатическое давление с обеих сторон и вопросы о размере и характере помощи, оценку французской политики в регионе и ключевые документы, посвященные разработке стратегии в отношении данного региона.

Позиция Франции по «германскому вопросу» по окончании Второй мировой войны представлена в советском сборнике «СССР и германский.

5 Foreign Relations of the United States (FRUS). 1949. Vol. IV. Western Europe. Wash., 1975; FRUS. 1950. Vol. III. Western Europe. Wash., 1977; FRUS. 1951. Vol. III. European security and the German Question. Pt. 1. Wash., 1981; FRUS. 1952;1954. Vol. V. Western European Security (in two parts). Pt. 1. Wash., 1983.

6 FRUS. 1950. Vol. VI. East Asia and the Pacific. Wash., 1976; FRUS. 1952;1954. Vol. XII. East Asia and the Pacific (in two parts). Pt. 1. Wash., 1984. вопрос. 1941;1949: Документы из Архива внешней политики Российской Федерации". Позиция и отношение британского правительства к французским инициативам в Европе отражена в специализированном сборнике документов по Великобритании и европейской интеграции в 1945;1998 гг .

Часть документов по проблемам военно-политического строительства в Европе и началу европейской интеграции доступны в электронном виде на официальных сайтах министерства иностранных дел Франции, Организации Североатлантического договора, а также на сайте проекта Ляйденского университета «История европейской интеграции». Основные правовые документы были опубликованы в СССР. Среди них Договор, учреждающий о.

Европейское оборонительное сообщество, документы Женевского и Парижского совещаний, посвященные урегулированию в Индокитае и проблеме перевооружения и принятия Западной Германии в НАТО.

Переписка Ф. Д. Рузвельта и У. Черчилля в военное время проливает свет на послевоенные планы союзников по антигитлеровской коалиции в отношении Франции и будущего французской империи. Мемуары французских политических деятелей Ж. Бидо, Л. Блюма, Ж. Мока, Ж. Монне, Р. Шумана и интеллектуалов Р. Арона, К. Бурде, П. Рикера позволили оценить и сравнить поиски путей «обновления» французской внешней политики разных партий и общественности Четвертой республики, восполнить пробел в ряде случаев с документальными источниками по обсуждению проблем «европейской армии» и перевооружения ФРГ на партийных конгрессах и в парламентских комиссиях. Программные мероприятия ФКП нашли отражение в подготовленном одним из лидеров французских коммунистов Ж. Дюкло учебнике по ФКП9. Переписка Ж.

7 Britain and European Integration, 1945;1998. A documentary history. Edited by D. Gowland and A. Turner. London, 2000.

8 Договор, учреждающий Европейское оборонительное сообщество. // Франция и «европейская армия». M., 1954.

9 Parti Communiste Francais. Manuel. Edited by J. Duclos. Paris, 1956.

Монне и Р. Шумана раскрывает замыслы, легшие в основу первых проектов в области европейского строительства, а также подходы и взгляды современников начала европейской интеграции на идею единой Европы. Президентский журнал В. Ориоля позволяет ознакомиться с записями заседаний Совета министров, сделанными самим президентом, и позициями отдельных политических деятелей и особенно полезен при изучении колониальной политики Франции.

Французские периодические издания, такие как газеты «Монд», «Фигаро» и журналы «Эспри», «Обсерватер», «Тан Модерн» стали неформальными центрами обсуждения проблемы перевооружения ФРГ и создания Европейского оборонительного сообщества (ЕОС). Часть изданий, в том числе «Монд», «Эспри», «Обсерватер», «Тан Модерн», объединяли сторонников нейтрализма во Франции.

Проблемы французской политики на начальных этапах европейского строительства вызывали живейший интерес отечественных и зарубежных исследователей. В советской историографии формированию политического курса правительственных кругов Франции по вопросам европейской военно-политической интеграции в период Четвертой республики уделялось особое внимание в 1950 — 1960;е гг. Французская внешняя политика в Европе оценивалась через призму французской принадлежности к капиталистическому лагерю. В целом доминировало мнение, что экономически ослабленную во время войны и потерявшую статус великой державы Францию разрывала борьба различных политических сил и что по вопросам военно-политического строительства французские правительственные круги следовали курсу на создание под руководством Соединенных Штатов атлантического блока.

Известный советский исследователь H.H. Молчанов подготовил ряд обширных работ, посвященных основным проблемам внешней политики Франции, включая дипломатические отношения с США, СССР и Великобританией и ремилитаризацию ФРГ. Утверждалось, что вступление Франции в военные блоки в Европе было предопределено ее участием в «плане Маршалла». Влияние внутриполитической борьбы на формирование внешней политики Франции и ее колониальной стратегии изучалось такими специалистами по Франции, как P.C. Варфоломеева, H.H. Молчанов, М. М. Наринский, Ю. И. Рубинский. В другой работе М. М. Наринского представлен обзор франко-британских отношений, а также сравнительный анализ политики двух стран по важнейшим вопросам реорганизации послевоенной Европы.

Позиция Франции в «германском вопросе» в контексте сотрудничества с США и Великобританией изучалась П. А. Николаевым. Работы этого автора представляют особый интерес с точки зрения богатого фактического материала. Над проблемами складывания трансатлантического партнерства, создания военной организации НАТО и перевооружения Германии активно работал в указанный период Б. М. Халоша. H.H. Софинский, основываясь на анализе Парижских соглашений 1952 и 1954 гг., стремился продемонстрировать попытки США расширить свое влияние в Европе путем создания военного блока и подчинения военных ресурсов этого региона своему командованию. Проект Европейского объединения угля и стали (ЕОУС) воспринимался как основа для ремилитаризации Западной Европы и получал негативную оценку в работах таких исследователей, как Д. М. Алексеев, А. П. Михайлов, А. Н. Шебанов.

Вопросы европейского и трансатлантического сотрудничества Франции рассматривались, в первую очередь, в свете решения «германской проблемы», а влияние связей метрополии с территориями Французского союза оставалось неизученным. В 1960;е годы проблемами колониальной политики Четвертой республики занимались специалисты по странам Африки и Азии, а именно В. В. Гаврилюк, Ю. В. Потемкин, а акцент делался на поощряемой государством экономической экспансии и эксплуатации колоний метрополией. В 1965 г. Институтом народов Азии АН СССР в рамках серийного издания, посвященного политике колониальных держав в Азии и Африке, был подготовлен пятый том по проблемам французской империи в послевоенный период. Среди авторов — Л.Г. Гукасян-Гандзакеци, Б. М. Данциг, Г. Г. Кадымов, Р. Г. Ланда, Н. С. Луцкая, В. В. Любимова, К. С. Петров, В. А. Трофимов. Выводы о росте французского экономического присутствия в зависимых территориях подкреплены данными относительно государственных и частных инвестиций Франции в природно-добывающие отрасли и сельское хозяйство территорий Французского союза. Интересен тезис авторов о том, что колонии продолжали играть важнейшую для Франции роль и на момент создания «общего рынка» в Европе. Важным элементом аргументации являлось большое значение колоний как источника валюты в условиях дефицита платежного баланса страны. Л. М. Энтин рассматривал эволюцию правового устройства французской империи, отмечая несоответствие разрабатываемых французским правительством организационных форм требованиям времени в условиях роста национально-освободительного движения.

В 1980;е годы в области французского колониализма и деколонизации активно работал П. П. Черкасов, подготовив ряд обобщающих монографий и исследований отдельных сюжетов колониальной политики Франции с учетом экономического и политического факторов. Автор стремился продемонстрировать, каким образом происходил переход во французской колониальной политике от преимущественно политического и военного присутствия в зависимых территориях к активному экономическому проникновению на протяжении конца 1940х — начала 1950х гг., и подчеркивал преобладающую роль государства в переориентации инвестиций из иностранных государств в зависимые территории. Им был сделан вывод о роли империи для сохранения международного престижа Франции. П. П. Черкасов утверждал, что во многом ради сохранения своих колоний в Индокитае и Алжире Франция оставалась в зависимости от помощи США и НАТО.

Особенно полезной с точки зрения тематики, выбранной автором, оказалась работа JI.A. Салычевой, посвященная американо-французским отношениям в годы Четвертой республики. Проблема перевооружения стран-участниц Североатлантического альянса, проект ЕОС и колониальная война Франции в Индокитае рассмотрены в отдельных главах указанной монографии. В связи с отсутствием опубликованных документов по внешней политике США и Франции в конце 1960;х гг. эволюция позиции представителей Франции на переговорах союзников и реальные намерения французского руководства освещены в работе по отдельным проблемам, остается открытым вопрос о взаимосвязи исследуемых вопросов.

В 1970;е — 1980;е гг. особый интерес у отечественных авторов вызывали проблемы трансатлантического партнерства. Ю. П. Давыдов, Г. А. Трофименко, А. И. Уткин, B.C. Шеин подготовили разделы, посвященные политическим и военно-политическим аспектам отношений США и Западной Европы, в монографии Института США и Канады АН СССР 1978 г. Характерно, что авторы оценивали положение западноевропейских стран в НАТО на начальном этапе партнерства как «вассальную зависимость» по отношению к США, что позволило им говорить о значительном усилении противоречий внутри альянса в 1960;е гг.

В 1980;е годы у советских исследователей начинают вызывать интерес проблемы политической интеграции в Европе, а также теоретические исследования в области европейской интеграции, проводившиеся в 1950 — 1970;е годы за рубежом. ИМЭМО АН СССР в 1985 г. была выпущена коллективная работа о политических аспектах интеграционных процессов Западной Европы. Вопросы политической и военно-политической интеграции разрабатывались В. Г. Барановским, Г. В. Колосовым, Д. Д. Маклэйном. В. Г. Барановским была подготовлена комплексная работа, охватывающая историю европейского строительства и анализ направлений в области теоретизации политической интеграции в Европе. В качестве отправной точки интеграционного процесса рассматривается растущая взаимосвязь национальных хозяйств. Внешняя политика и дипломатия Франции изучались историками и политологами, в том числе Ю. И. Рубинским, И. Г. Тюлиным, В. П. Смирновым. В целом же внимание отечественных исследователей было приковано к внешнеполитическому курсу де Голля и его позиции по вопросам трансатлантического партнерства и ядерной стратегии. Ядерная политика Франции рассмотрена в работах В. А. Манжола, A.B. Зинченко. Авторами представлены сведения о начале французской программы создания атомного оружия в начале 1950х гг.

1990е — 2000е стали периодом изучения различных проблем во французской внешней политике в системе или в рамках более глобальных вопросов. В связи с интенсификацией европейского строительства в 1990;е годы одним из наиболее популярных предметов исследований стала европейская интеграция. Отечественными историками и политологами был подготовлен ряд монографий и сборников статей, посвященных идеям европеизма и истокам европейской интеграции. Военно-политические аспекты изучаются как часть проблематики «холодной войны», которая также стала одним из главных направлений работы российских историков в связи с открытием доступа к новым архивным данным по внешней политике СССР.

A.M. Филитов осуществляет пересмотр подходов к изучению «германской проблемы» начала 1950;х гг. Вопросы военно-политической интеграции в Западной Европе в 1950;е гг. и реакция на нее советского руководства освещены в статьях Н. И. Егоровой. Исследователи приходят к выводу о комплексном характере советского внешнеполитического курса, в котором идеология сочеталась с традиционной концепцией безопасности. В статье А. О. Чубарьяна представлен анализ современных подходов к изучению «холодной войны».

Ряд работ в области политики США в отношении программы экономического восстановления Европы и европейской военно-политической интеграции подготовлен историками Томского госуниверситета — Т. А. Бычковой и О. Г. Лекаренко. Блоковая политика США и англосаксонское сотрудничество стали предметом исследований М. Я. Пелипася.

В рамках избранной автором тематики работы особую ценность представляет анализ позиций Франции, США и СССР по вопросам азиатской политики, в частности Индокитая. Политика великих держав в послевоенные годы в Азии, в том числе в отношении колоний, рассмотрены в работах А. Д. Богатурова, A.A. Касьяновой. Особое внимание уделяется эволюции позиции США в отношении Китая, Японии, а также колониальных владений великих держав в регионе. A.B. Золотых выделяет в качестве этапного момента в американской политике в отношении Франции в связи с войной в Индокитае совместное заявление стран-участниц НАТО в декабре 1952 г. И. В. Гайдук и Е. О. Обичкина проанализировали различные аспекты позиции СССР на Женевской конференции 1954 г., в том числе роль европейского фактора.

В западной историографии проблемы европейской военно-политической интеграции, трансатлантических отношений и процесса деколонизации входят в число наиболее дискутируемых. Провал проекта «европейской армии» в 1954 г. вызвал большой резонанс среди французских, американских, немецких исследователей. Уже через два года Фондом политических наук был подготовлен общий аналитический труд по проекту Европейского оборонительного сообщества (ЕОС). Помимо французов Р. Арона, Ж. Фове, Ж.-Ж. Маршана, А. Гроссера, в проекте приняли участие американские политологи С. Хоффман, Д. Лернер. Круг изученных проблем охватил влияние факторов внутренней и мировой политики, экономических аспектов на провал проекта ЕОС. Французские авторы считали главной причиной провала неспособность различных партий прийти к консенсусу.

Впоследствии французские исследователи интерпретировали провал ратификации договора, учреждающего ЕОС, как результат несоответствия проекта интересам Франции на текущий момент. Ж.-А. Суту назвал провал победой нейтралистско-националистических предпочтений во французской внешней политике. Национальное рассматривалось по-разному. П. Гийен, например, считал, что для французских военных и дипломатов была неприемлема потеря национальной армии. Ж. Барьети и К. Майер подчеркивали решающую роль ядерного фактора. На основе материалов конференции по истории ядерной программы Франции, где французские ученые-атомщики раскрыли засекреченные до этого сведения, Ж. Барьети выдвинул тезис о том, что Парижский договор 1952 г. противоречил программе создания атомного оружия Франции. К. Майер осветил позицию Франции в отношении ЕОС в связи с сохранением статуса великой державы в рамках НАТО, который, как считает К. Майер, был поставлен под угрозу отказом американских политических деятелей сотрудничать с французской Комиссией по атомной энергии.

Изучением отношений между Францией и США и трансатлантического партнерства занимались такие французские исследователи, как П. Меландри и.

Ф. Бозо. Для П. Меландри отношение американского правительства к объединению Европы характеризовалось противоборством между силами, стремящимися навязать это единство своим союзникам, и противниками прямого давления на европейские страны, между необходимостью учесть требования конгресса и быть более внимательным к позиции этих стран. Ж. Боссюа, Ф. Костиглиола, М. Кресуэлл, У. И. Хитчкок в своих работах сумели показать активную позицию Франции в вопросах европейской интеграции, перевооружения стран-участниц НАТО и обеспечения присутствия американских и британских вооруженных сил на континенте, а также в планах использования американской помощи. Ж. Боссюа подготовил работу о программах помощи США Франции, а также зависимым территориям. Попытка выстраивания франко-британского сотрудничества в Европе во второй половине 1940;х гг. освещена в монографии британского исследователя П. М. Белла.

Роль Франции и французских государственных деятелей в процессе европейской интеграции стала предметом исследования множества работ современных европейских исследователей таких, как П. Жербе, М.-Т. Битш, П. Винанд. П. Винанд изучила влияние личных контактов Ж. Монне и других политических деятелей на процесс европейского строительства. Еще одним направлением, активно исследуемым сегодня, является общественное мнение и альтернативы, предложенные интеллектуальной элитой, в годы «холодной войны». Движению «нейтрализма» во Франции посвящен пока довольно ограниченный круг работ, среди которых можно выделить статьи российского и британского авторов М. М. Наринского и М. Корника. Французский исследователь Ж. Лакутюр стал наиболее известным биографом французских политических деятелей и посвятил монографии Л. Блюму, Ш. де Голлю.

Над проблемами деколонизации французской империи и ухода Франции из Индокитая работали такие французские исследователи, как Ж. Валетт, А. Русьо, Ж. Флери. Л. Сезари исследовал войну в Индокитае в более широком контексте отношений великих держав. Американская политика в отношении колоний европейских держав на разных этапах изучалась Г. Колко. Вопрос индокитайской войны рассматривался американскими историками Л. Гарднером, В. Джиббонсом, В.Дж. Дуйкером, М. Б. Юнгом, Р. Шульцингером, главным образом, в свете критики французских колониальных методов, спровоцировавших широкую поддержку вьетнамскими националистами движения Хо Ши Мина. 1990 — 2000;е годы между тем отмечены ростом интереса среди европейских кругов к проблеме развития Юга, истории проекта Евро-Африки и влияния колониальных проблем на европейскую политику. Среди авторов работ по британской и французской политике в отношении Европы в связи с зависимыми территориями в Африке — А. Флери, Дж. Кент, М. П. Ковен, Р. У. Шентон, С.-Р. Ким.

Под руководством французского историка Д. Арто в 1980;е годы был подготовлен сборник публикаций по французско-американским отношениям в войне в Индокитае, который стал одной из первых попыток связать политику двух союзников в этом регионе с проблемами перевооружения в Европе. В этой связи особенно наглядна статья Л. Каплан о взаимоотношениях США и Франции в НАТО по конкретным проблемам войны в Индокитае. В то же время отсутствуют обобщающие исследования в области проблем взаимоотношений двух стран в рамках трансатлантического партнерства по вопросам европейской военно-политической интеграции.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

После Второй мировой войны Франция оказалась перед задачей «обновления» своей внутренней и внешней политики. Принятие новой конституции 1946 г. зафиксировало трансформацию колониальной империи во Французский союз, в котором по-прежнему сохранялось господство и контроль метрополии над зависимыми территориями, и способствовало созданию режима партий во французском политическом устройстве. Во внешней политике началась выработка стратегии по возвращению Франции статуса великой державы и созданию «третьей силы». Предстояло найти решение «германской проблемы» в Европе и урегулировать вопрос сохранения целостности Французского союза, в котором наблюдался рост национально-освободительных движений.

Попытки налаживания франко-британского сотрудничества в Европе и Африке как основы создания независимой силы, способной выступать на равных с США и СССР, потерпели провал в связи с тяжелым экономическим положением Великобритании и Франции. «План Маршалла» не только обеспечил восстановление экономики стран Западной Европы и положил начало интеграционным процессам на континенте, но и стал первым шагом на пути создания атлантического партнерства в условиях нарастающего противостояния двух сверхдержав. Попытки Франции создать европейские структуры более высокого уровня интеграции натолкнулись на сопротивление Великобритании.

Трансатлантическое партнерство лучше отвечало конкретным потребностям ведущих стран Западной Европы. Одновременно с заключением Североатлантического пакта в 1949 г. страны-союзницы начали переговоры о предоставлении американской помощи для финансирования программ перевооружения для Западной Европы. Франция стала первой страной, подписавшей двустороннее соглашение с США в рамках программы военной помощи. Помимо необходимости укрепления французского военного потенциала в Европе, Франция должна была поддерживать расходы на ведение военных действий в Индокитае.

Приход китайских коммунистов к власти в октябре 1949 г. и оказание ими поддержки Народной армии Вьетнама способствовали изменению позиции американских правительственных кругов в отношении войны в Индокитае и началу американской помощи присоединившимся государствам. С нападением Северной Кореи на Южную в июне 1950 г. США постепенно переходят к оценке военных действий в Индокитае как второго фронта борьбы против коммунизма в Азии. Но для Франции этого было недостаточно, поэтому французское внешнеполитическое ведомство пыталось использовать механизм Североатлантического союза с целью облегчить бремя военных затрат и выступало с инициативой создания общего бюджета союза. Одновременно французские правительственные круги использовали вопрос о признании КНР и продолжении войны в Индокитае как средство давления на американскую администрацию с целью добиться более широкой поддержки США в войне и увеличения помощи.

Вставший на повестку осенью 1950 г. вопрос о вооружении ФРГ французские правительственные круги сначала пытались решить в рамках европейской организации. Выступление госсекретаря США Д. Ачесона в сентябре 1950 г. о ремилитаризации и включении ФРГ в НАТО вызвало негативную реакцию среди французской общественности и правительственных кругов. В условиях французской войны в Индокитае и необходимости поддержания высокого уровня затрат в колониях французские опасения преобладания Западной Германии на континенте казались вполне оправданными. В этой связи французские представители на двусторонних переговорах в октябре 1950 г. требовали увеличения американской помощи с целью покрыть расходы в Индокитае. Американская администрация, напротив, не хотела, чтобы средства, выделяемые Франции в рамках НАТО, использовались в других регионах, по крайней мере, в открытую.

В октябре 1950 г. глава французского правительства Р. Плевен выступил с проектом создания «европейской армии» с европейским министром обороны, общим бюджетом. «План Плевена» был разработан по той же схеме, которая использовалась для интеграции угольной и сталелитейной промышленности Западной Европы, предложенной Р. Шуманом в мае того же года и призванной ограничить военно-промышленный потенциал ФРГ. Столь быстрый скачок от интеграции в узкой области экономики к политической сфере был вызван стремлением предотвратить одностороннее перевооружение ФРГ и сдерживать рост военной мощи Западной Германии в рамках единой Европы. Дивизии в «европейской армии» должны были иметь межнациональный характер. Франция и Великобритания наряду с другими европейскими странами, за исключением ФРГ, могли сохранять национальные вооруженные силы, не включенные в состав «европейской армии». Большинство депутатов Национального собрания одобрили «план Плевена» с целью избежать немедленного перевооружения Западной Германии. Главными оппонентами проекта были голлисты и коммунисты.

Французский план встретил негативный прием в США и Великобритании, но на декабрьской сессии Совета НАТО было решено начать переговоры по французскому предложению. Летом 1951 г. в американских правительственных кругах начинает расти поддержка «плану Плевена». В сентябре 1951 г. странами-участницами НАТО было принято «пакетное решение» о форсировании переговоров по созданию «европейской армии» и восстановлению суверенитета ФРГ.

По итогам переговоров союзников «план Плевена» претерпел существенные изменения, в результате которых серьезно ограничивалась способность Франции поддерживать свое присутствие в зависимых территориях и она переходила в ранг стран европейского значения. Наименьшая боевая единица, состоящая из солдат одной национальности, по численности соответствовала дивизии. Франция также пошла на уступки в вопросе включения всех национальных вооруженных сил в состав ЕОС, кроме тех, которые предназначались для других регионов мира. Наднациональная власть была сокращена до минимума, и Комиссариат должен был состоять из 9 членов. Британское правительство, хоть и одобрило французские планы, отказалось от участия в них.

Февральские дебаты 1952 г. в Национальном собрании отразили рост оппозиции ЕОС. Христианские демократы по-прежнему поддерживали проект как следующий шаг на пути создания единой Европы, но главным аргументом было все же то, что «европейская армия» представляла единственный способ предотвратить одностороннюю ремилитаризацию ФРГ. Мнения радикалов, социалистов и консерваторов расходились. В результате парламент рекомендовал одобрить проект, но на следующих условиях: участия Великобритании и создания сильной европейской политической власти.

На протяжении 1952;1953 гг. во Франции постоянно росла оппозиция Договору, учреждающему ЕОС. Усилили свои кампании интеллектуалы-нейтралисты, усматривавшие в проекте «европейской армии» восстановление вермахта, усиление американской гегемонии и подготовку США к развязыванию войны. По их мнению, нейтральная Европа могла стать посредником между США и СССР и способствовать установлению мирного сосуществования. Французский генералитет и дипломаты считали, что с учетом французских колониальных обязательств Западная Германия будет неизбежно доминировать в Европе. Голлисты отвергали наднациональный принцип и ликвидацию национальной армии, лишавшие, по их мнению, Францию ее империи. Часть голлистов вошла в состав правительства в 1953 г., но продолжала выступать против ЕОС. В ФКП Ж. Дюкло призвал к стратегии «расширения национального фронта», объединению со всеми противниками ЕОС независимо от их политической принадлежности.

После подписания в Париже 27 мая 1952 г. договора, учреждающего ЕОС, французское и итальянское внешнеполитические ведомства инициировали начало переговоров о создании Европейского политического сообщества. Подготовленный к весне 1953 г. проект договора предполагал создание наднациональной власти с двухпалатным парламентом, в котором депутаты Палаты народов должны были избираться прямым всеобщим голосованием, с Европейским исполнительным советом, независимым от государств, Советом министров и Судом. Франция оказалась неготовой к углублению процесса европейской политической интеграции. Проект союза, максимально приближенного к федеративному государству, заострил внимание французских правительственных кругов на проблеме совместимости европейской интеграции и сохранения Французского союза и в итоге не был одобрен. Французский союз не только оставался важным рынком сбыта и источником природных ресурсов для метрополии, но и играл важную роль в улучшении платежного баланса Франции.

Значимость Французского союза как фактора, препятствовавшего европейской военно-политической интеграции становится все более очевидной. Пришедший к власти в январе 1953 г. Р. Мейер объявил, что предложит Парижский договор на ратификацию только на условии подписания союзниками дополнительных протоколов, предусматривавших сохранение единства и целостности французской армии и Французского союза. Он также намеревался добиться гарантий от Великобритании и решения «саарского вопроса».

С 1952 г. во французском обществе формируется большинство в пользу ухода из Индокитая с целью сохранить влияние Франции в Африке и укрепить французский военный потенциал в Европе. Рассматриваются два варианта, один из которых предполагал привлечение непосредственного участия США и Великобритании в военных действиях, а второй — мирное урегулирование с участием великих держав. Для американской администрации оба варианта были одинаково неприемлемы, США рассчитывали заставить Францию воевать в одиночку, увеличивая помощь. Весной 1953 г. новый госсекретарь США Дж. Ф. Даллес предпринял давление с целью заставить французское правительство начать осенью крупное военное наступление в Северном Вьетнаме.

Еще одним сюжетом, оказавшим влияние на отношение во Франции к проекту ЕОС, стала ядерная стратегия НАТО. Французов не устраивала роль пушечного мяса, отводимая им в концепции «щита и меча». Вместе с тем во французских правительственных кругах начинается изучение вопроса о создании французской атомной бомбы.

Смерть Сталина в марте 1953 г. дала многим французам надежду на возможность достичь мирного урегулирования в Индокитае, которое стало предварительным условием решения проблемы ремилитаризации ФРГ. Дебаты в октябре 1953 г. в Национальном собрании Франции продемонстрировали готовность значительной части депутатов-социалистов наряду с коммунистами и прогрессистами пойти на двусторонние переговоры с Хо Ши Мином, хотя часть членов СФИО все же предпочла бы многостороннее урегулирование с участием великих держав. В итоге на Берлинском совещании министров иностранных дел США, СССР, Великобритании и Франции французская сторона добилась принятия решения о созыве Женевской конференции для урегулирования «корейской» и «индокитайской» проблем с участием КНР.

Когда началась конференция в Женеве весной 1954 г., Франция потерпела поражение при Дьен-Бьен-Фу в Северном Вьетнаме, приравнивавшееся среди французской общественности к поражению в войне. Переговоры в Женеве затянулись, а в июне после очередного правительственного кризиса председателем Совета министров стал радикал П. Мендес-Франс. Его кандидатура была одобрена подавляющим большинством, в том числе коммунистами, благодаря обещанию решить в строго ограниченный период две главные проблемы французской внешней политики: достичь мирного урегулирования в Индокитае к 20 июля 1954 г. и провести слушания в парламенте по вопросу ратификации договора, учреждающего «европейскую армию», до каникул. Подписанные в Женеве соглашения закрепили раздел Вьетнама по 17 параллели и наметили проведение общевьетнамских выборов на лето 1956 г. Для Франции соглашения были достаточно выгодными, но США лишь «приняли к сведению» урегулирование Франции с ДРВ.

В августе 1954 г. П. Мендес-Франс предпринял попытки видоизменить Парижский договор 1952 г. с помощью протоколов, но не получил поддержки союзников. Он также считал необходимым согласиться на проведение четырехсторонних переговоров с участием СССР во избежание обвинений со стороны французской общественности в адрес западных держав в провале мирного урегулирования. Председатель Совета вынес Парижский договор 1952 г. на ратификацию, не определив правительственной позиции. 319 депутатов проголосовали против, 264 — за. Помимо голлистов и коммунистов, договор не одобряли часть консерваторов, а также около половины радикалов и социалистов, которые нарушили партийную дисциплину, проголосовав против. Среди аргументов, помимо уже упомянутых ранее опасности преобладания.

ФРГ на континенте, неучастия Великобритании и потери Францией национальной армии, они назвали убеждение в возможности мирного сосуществования.

Но в сентябре-октябре 1954 г. было разработано альтернативное решение по перевооружению и включению ФРГ в Западноевропейский союз и НАТО. Главными преимуществами этой схемы, одобренной депутатами французского парламента в декабре того же года, были конфедеративная структура ЗЕС и НАТО и участие Великобритании в европейской группировке. Страны сохраняли национальные вооруженные силы. Провал проектов ЕПС и ЕОС продемонстрировал, что европейские страны были еще не готовы к созданию федерации и интеграции в политической и военной сферах. Францию во многом удерживали более выгодные связи с Французским союзом. НАТО представляла собой более удобный для Франции механизм сотрудничества, в рамках которого она надеялась сохранить статус великой державы наравне с США и Великобританией.