Помощь в написании студенческих работ
Антистрессовый сервис

Политика информационного обеспечения института государственной гражданской службы Российской Федерации: состояние и пути повышения эффективности

Диссертация: Политика информационного обеспечения института государственной гражданской службы Российской Федерации: состояние и пути повышения эффективности
ДиссертацияПомощь в написанииУзнать стоимостьмоей работы

Показано, что рациональность системы государственного управления всех уровней во многом зависит от дальнейшего совершенствования информационных систем и повышения степени их взаимодействия. Несмотря на наличие нормативно-правовых актов о развитии данной сферы государственного управления (Концепция формирования в Российской Федерации «электронного правительства», Стратегия развития информационного… Читать ещё >

Политика информационного обеспечения института государственной гражданской службы Российской Федерации: состояние и пути повышения эффективности (реферат, курсовая, диплом, контрольная)

Содержание

  • ГЛАВА I. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ПРОБЛЕМЫ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИНСТИТУТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ
    • 1. 1. Государственная служба как социально-политический институт
    • 1. 2. Императивы информационного обеспечения института государственной гражданской службы в условиях формирования информационного общества
  • Глава II. ПОТЕНЦИАЛ ИНФОРМАЦИОННОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ИНСТИТУТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
    • 2. 1. Система информационного обеспечения института государственной гражданской службы в Российской Федерации
    • 2. 2. Социально-политические механизмы информационного обеспечения государственной гражданской службы в Российской Федерации
  • ГЛАВА III. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПОЛИТИКИ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИНСТИТУТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    • 3. 1. Рационализация механизмов реализации политики информационного обеспечения института государственной гражданской службы
    • 3. 2. Пути повышения эффективности информационного обеспечения государственной гражданской службы в субъектах Российской
  • Федерации

Актуальность темы

исследования. В условиях происходящих в рамках административной реформы инновационных процессов в системе государственного управления, формирования действенного института государственной службы существенным образом меняется характер информационного взаимодействия государства и общества. Это требует рационального использования информационных ресурсов, организации оптимальной информационной инфраструктуры, полноценного функционирования информационных систем на всех уровнях государственного управления в целях повышения качества управленческой деятельности, принимаемых административно-политических решений, усиления информационной открытости власти. Такой подход связан с необходимостью эффективной реализации политики информационного обеспечения института государственной службы, повышением уровня информационной культуры государственных служащих, совершенствованием механизмов информационного взаимодействия власти и общества на пути развития электронной демократии как новой формы общественных отношений в период формирования информационного общества в России. Он позволяет обеспечивать доступность государственных услуг за счет использования информатизации, активно использовать инновационные подходы, связанные с совершенствованием государственного менеджмента. С учетом сказанного задачи информационного обеспечения органов власти должны рассматриваться как составная часть политической стратегии и решаться в числе первоочередных в ходе реформы государственного управления и развития системы государственной службы Российской Федерации.

К сожалению, информационное обеспечение государственной службы связано с рядом нерешенных проблем: а) социально-политических (в частности, определением информационного статуса органов государственного управления по всей вертикали властных отношений) — б) экономических (создание современных организационно-технических условий обеспечения нормального функционирования государственной службы) — в) политико-правовых (нормативное закрепление порядка формирования информационных ресурсов, конкретизация процедур информационного обмена с различными субъектами информационных отношений и др.). Нынешнее состояние информационных отношений в государственном управлении свидетельствует о деформациях прозрачности информации, её противоречивости, неполноте, неоперативности, что снижает уровень легитимности власти, ограничивает возможности получения гражданами своевременной и достоверной информации о текущей политико-управленческой деятельности.

Отмеченные обстоятельства актуализируют необходимость комплексного научного анализа и взвешенных оценок современного состояния политики информационного обеспечения института государственной гражданской службы, в том числе на региональном уровне, и определения путей совершенствования механизмов и форм её реализации.

Степень разработанности темы диссертационного исследования. Проблемы, связанные с информационным обеспечением деятельности органов государственной власти и управления, в последние годы являются предметом повышенного внимания ученых и практиков. В то же время недостаточно изученной стороной процесса информатизации выступает место и роль тех институтов, которые оказывают существенное влияние на социально-политическую стабильность общества. К ним относится институт государственной службы.

Теоретический фундамент исследования проблем информатизации и информационного общества заложили известные зарубежные и отечественные исследователи Д. Белл, М. Кастельс, А. Тоффлер, Ф. Уэбстер, Ю. Хабермас, Я. Засурский, В. Иноземцев, А. Ракитов, А. Урсул и др.1.

1 См.: Белл Д. Социальные рамки информационного общества // Новая технократическая волна на Западе / Под ред. П. С. Гуревича. — М., 1988; Засурский Я. Н. Информационное общество и СМИ // Информационное общество. — 1999. — № 1- Иноземцев В. В. Современное постиндустриальное общество: природа,.

Существенный вклад в теоретико-методологический и прикладной анализ актуальных вопросов, связанных с социально-политическим содержанием административной реформы, реформированием института государственной службы в контексте формирования информационного общества в России внесли Г. В. Атаманчук, И. Н. Барциц, И. А. Василенко, Л. В. Вагина, В. Д. Граждан, В. В Ратиев, С. Г. Туронок и др.2.

Для автора представили значительный интерес работы, в которых исследуются процессы информатизации в сфере государственного управления, проблемы информационной открытости власти, взаимодействия информационных систем различных уровней, состояния информационной инфраструктуры государственного управления, информационной культуры государственных служащих3. противоречия, перспективы. — М., 1999; Кастельс М. Информационная эпоха: экономика, общество, культура. — М., 2000; Ракитов А. И. Информация, наука, технология в глобальном историческом измерении.

М., 1998; Тапскотт Дж. Электронно-цифровое общество. — Киев-Москва, 1999; Тоффлер Л. Метаморфозы власти. -М., 2001; Уэбстер Ф. Теории информационного общества. — М., 2006; Урсул Л. Д. Информатизация общества.

Введение

в социальную информатику. — М., 1990; Хабермас Ю. Теория коммуникативного действия. — М., 1998 и др.

2 См.: Атаманчук Г. В. Теория государственного управления. — М., 2004; Барциц И.II. Реформа государственного управления в России. — М., 2008; Вагина И. Н. Актуальные проблемы реформирования государственной службы в Российской Федерации. — М., 2008; Василенко И. А. Информационная парадигма и государственное управление // Власть. — 2004. — № 8- Волокитин A.B., Курносов И. Н. Роль государства в формировании информационного общества // Информационное общество. — 2001. — № 1- Граждан В. Д. Государственная гражданская служба. — М., 2008; Манойло A.B. Государственная информационная политика в особых условиях. — М., 2003; Ратиев B.B. Актуальные теоретико-методические проблемы информационных процессов // Власть. — 2008. — № 8- Туронок С. Г. Государственная гражданская служба в условиях реформ // Общественные науки и современность. — 2006. — № 4- Хижа Г. С. Будущее России — создание информационного общества XXI века // Информационное общество. — 2008. — № 2 и др.

3 См.: Бакушев A.B. Политические проблемы применения информационных технологий в аппаратах государственной и муниципальной службы // Политическая компетентность государственных служащих: Материалы научного симпозиума 21 октября 2008 г. — М., 2009; Дякону B.A. Региональная информационная политика: понятие, сущность, содержание // Информация и коммуникация в стратегии социальных реформ: Сборник научных статей / Под ред. В. Д. Попова. — M., 2006; Кирьянов А. Ю. Сущность информационного аспекта национальной безопасности // Государственная служба и местное самоуправление. — 2005. — № 6- Комаровский B.C. Государственная служба и СМИ. — СПб., 2004; Монаков В. Закрытая открытость власти // Политический журнал. — 2008. — № 17−18- Ницевич В. Ф. Становление информационного общества в России.

М., 2005; Огнева В. В. Повышение уровня информационной открытости государственных органов, качества и доступности государственных услуг // Реформа государственного управления в регионе: пути повышения эффективности. — Тула, 2010; Полонников Р. И. Феномен информации и информационного взаимодействия. — СПб., 2001; Попов В. Д. Информация: как открывается ящик Пандоры (информация в системе управления). — М., 2009; Россошанский А. Проблема информационной открытости публичной власти в современной России // Власть. — 2009. — № 11- Сащенко Н. П. Политическая информированность государственных служащих: Материалы научного симпозиума 21 октября 2008 г. — М., 2009; Севастьянова Е. А. Информационно-аналитическая система в электронном правительстве региона // Регион: экономика и социология. — 2009. — № 4- Уткин В. В., Захаров Ю. Н. Пути совершенствования информационно-аналитического обеспечения управленческих решений в органах государственной власти: Материалы Всероссийской научно-практической конференции. — М., 2004; Южаков B.H. О предложениях по устранению положений федеральных законов, препятствующих предоставлений государственных услуг.

Важное значение для осмысления состояния информационной инфраструктуры государственной службы, специфики информационных ресурсов государственной службы, политико-правовых аспектов информационной обеспеченности системы государственной службы, защиты государственной информации в Российской Федерации имеют работы И. Л. Бачило, Г. Н. Кулешова, Е. В. Старостиной, Д. Б. Фролова, С. Шевердяева и.

Рассмотрению приоритетных сфер информационного обеспечения государственной службы, проблем эффективности использования информационных ресурсов в практической деятельности государственных гражданских служащих, вопросов информационно-коммуникационного взаимодействия органов государственной власти и управления с гражданами посвящены работы В. Г. Антиповой, JI.A. Василенко, М. С. Вершинина, E.H. Касторновой, Д. А. Лурье и др.5.

Для автора представили интерес выводы и обобщения диссертационных работ по реализации государственной политики информатизации, информационной безопасности и организации политико-информационного пространства6. исполнению иных государственных функций) в электронном виде // Вопросы государственного и муниципального управления. — 2010. — № 1. и др.

4 См.: Антипова В. Г. Информационная политика и связи местной власти с населением // Теория и практика информационной политики: Сборник научных статей. Выпуск 1 / Под ред. В. Д. Попова. — М., 2007; Бачило И. Л. Правовое регулирование информационной деятельности // Массовые информационные процессы в современной России. — М., 2002; Кулешов Г. Н. Информационное обеспечение статуса государственной гражданской службы // Административное и муниципальное право. — 2009. — № 12- Старостина E.B., Фролов Д. Б. Защита информации от компьютерных преступлений и кибертсрроризма. — М., 2005; Шевердясв С. Право на доступ к информации в России: проблемы теории и законодательства // Актуальные проблемы обеспечения доступа к информации // Законодательство и практика масс-медиа. — 2006. — № 12- Афанасьева О. В., Афанасьев М. Н. Доступ к информации, которой владеет государство. — М., 2010; Лукин С. Аспекты институциализации государственной информационной политики // Государственная служба. — 2010. — № 6. и др.

5 Василенко Л. А. Интернет в информатизации государственной службы России. — М., 2000; Вершинин М. С. Электронная демократия: российские перспективы // Информационное общество. — 2002. — № 1- Касторнова E.H. Интернет-технологии как фактор формирования диалоговой культуры // Среднерусский вестник общественных наук. — 2009. — Л" 2- Лурье Д. А. Интернет и его роль в процессе демократизации российского общества и государства// Вестник Поволжской академии государственной службы. —2009. — № 2- Соловьев А. И. Принятие государственных решений // Власть. — 2005. — № 10. и др.

6 См., в частности: Горбунов А. А. Информационное обеспечение как условие повышение эффективности деятельности органов государственного управления: Автореф. дис.. канд. социол. наук. — Волгоград, 2005; Проскурякова Л. Г. Деятельность органов исполнительной власти Российской Федерации по реализации государственной политики информатизации: Автореф. дис.. канд. полит, наук. — Орёл, 2006; Раскладкина M.K. Интернет как средство организации политико-информационного пространства: Автореф. дис.. канд.

Объект исследования — государственная политика информационного обеспечения института государственной гражданской службы Российской Федерации.

Предмет исследования — опыт реализации политики информационного обеспечения государственной гражданской службы Российской Федерации и пути совершенствования ее механизмов в условиях формирования информационного общества в современной России.

Цель исследования состоит в комплексном анализе опыта реализации политики информационного обеспечения института государственной гражданской службы в современной России и обосновании путей повышения ее эффективности.

Задачи исследования: уточнение сущности и социально-политической субъекгности института государственной службыанализ правовой регламентации информационной политики в сфере государственного управления в Российской Федерациианализ состояния современной информационной инфраструктуры государственной гражданской службыисследование механизмов и форм реализации государственной политики информационного обеспечения института государственной гражданской службы Российской Федерацииобоснование приоритетных направлений и сфер информационного обеспечения государственной гражданской службы в условиях формирования информационного общества в Российской Федерацииразработка рекомендаций по повышению эффективности политики информационного обеспечения института государственной гражданской службы и механизмов её реализации. полит, наук. — СПб., 2006; Полякова Т. А. Информационная безопасность в условиях построения информационного ' общества в России: Автореф. дис.. канд. полит, наук. — М., 2007; Кашина Е. А. Формирование электронного правительства в Российской Федерации: социально-политический аспект: Автореф. дис. канд. полит, наук. — М., 2009. и др.

Гипотеза исследования состоит в том, что в условиях реформы государственного управления, формирования информационного общества в современной России информационное обеспечение государственной гражданской службы выступает существенным фактором повышения эффективности принимаемых административно-политических решений, важнейшим условием гармонизации социально-политических отношений государства и общества.

Теоретико-методологическую основу исследования составили концептуальные положения и выводы, содержащиеся в трудах ведущих зарубежных и отечественных ученых по теории информации, информационного общества, информационной политике, отражающие проблематику информатизации государственной власти и управления. Для решения исследовательских задач использовалась совокупность методологических подходов к анализу актуальных аспектов проблемы информационного обеспечения системы государственной службы, среди которых сравнительно-политологический, структурно-функциональный, сетевой, институциональный, неоинституциональный. Диссертантом использовались контент-анализ документов, статистических и аналитических материалов, мониторинг ситуации, методы квантификации и моделирования.

Нормативную базу диссертации составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы Российской Федерации, федеральные программы, нормативно-правовые акты органов исполнительной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, регламентирующие вопросы реализации информационной политики.

Эмпирической основой диссертационной работы являются научные публикации, статистические, социологические данные, информационно-аналитические материалы, результаты мониторингов, позволяющие оценить состояние информационной обеспеченности органов государственной власти субъектов Российской Федерации Центрального федерального округа (Белгородская, Брянская, Смоленская области), материалы текущих архивов.

Орловской, Липецкой областей, фиксирующих событийный ряд деятельности региональных органов исполнительной власти в информационной сфере.

Область диссертационного исследования соответствует п. 2 «Политическая система, её структура. Функции политической системы. Типология политических систем. Модели политических систем: сравнительный анализ. Природа и функции государства. Типы и формы государства и государственной власти. Государственная система. Основные характеристики правового государства. Государство и гражданское общество. Государственная политика и управление. Виды государственной политики. Эволюция политической системы и государственной политики Российской Федерации в постсоветский период, ее основные характеристики» Паспорта специальности 23.00.02 — политические институты, процессы и технологии.

Научная новизна исследования заключается в следующем: выявлены особенности государственной политики информационного обеспечения института государственной гражданской службы Российской Федерации в условиях динамизации процесса информатизации, формирования информационного общества в современной Россиираскрыта специфика формирования информационной инфраструктуры института государственной гражданской службы Российской Федерации в процессе ее становления;

— уточнены критерии оценки эффективности использования информационных ресурсов в государственном аппарате;

— обоснованы пути совершенствования механизмов реализации политики информационного обеспечения государственной гражданской службы.

Положения, выносимые на защиту:

1. Аргументировано, что в современных политических условиях существенно возрастает роль института государственной гражданской службы как основного механизма практической реализации задач и функций государства, создающего условия для нормального функционирования общества и человека. Государственная гражданская служба, формируемая как специфический социальный институт, опирается на принципы взаимодействия государства и обществасоциально-политический характер института государственной гражданской службы проявляет себя в том, что она вступает в контакт с гражданами и выступает проводником государства в его действиях по защите общественных интересов. Это предъявляет повышенные требования к уровню профессиональной компетентности государственных гражданских служащих, их организационной, политической, корпоративной и в особенности информационной культуры, так как умение работать с информацией становится важнейшим условием разработки качественных альтернативных вариантов административно-политических решений, основанных на результативности использования самой разнообразной информации и новых информационных технологий.

2. Обосновано, что информация, общество и государство выступают субстанциями, образующими единый порядок — социально-политическую реальность. В этих условиях информационное обеспечение института государственной гражданской службы призвано способствовать реализации принципов оперативности, доступности, полноты, достоверности получаемой гражданами социально-политической информации, систематичности «обратной связи» между населением и органами государственной власти. Результатом реализации такой политики должны стать: эффект информационной открытости властиповышение уровня её легитимностипреодоление бюрократических барьеровформирование адекватных демократическим ценностям общества форм взаимодействия граждан и власти.

3. Анализ состояния эффективности использования информационных ресурсов в органах государственной власти и управления (нормативно-правовых актовстатистической информацииэкономической, технической информацииархивных источников, материалов СМИ) показал недостаточный уровень координации и технологической совместимости формирования ресурсов федерального и регионального уровней. Исходя из этого, автор делает вывод о необходимости развития информационной инфраструктуры, интегрирующей информационные ресурсы в целях рационализации управленческих воздействий за счет накопленной информациипреодоления межведомственных барьеров при получении нужной информации. Информационная инфраструктура требует полного описания и включения в Государственный регистр. На первый план выдвигаются проблемы, связанные с доступностью информации, качественным управлением информационными ресурсами, активным использованием в контексте информатизации общественного пространства Интернет-порталов в целях массовизации информационного взаимодействия с населением, реализацией государственных функций и предоставлением государственных услуг. Перспективность разработки и внедрения таких технологий воздействия граждан на государственную политику предопределяет увеличение количества пользователей глобальной сети и превращение её в основную коммуникативную площадку.

4. Показано, что рациональность системы государственного управления всех уровней во многом зависит от дальнейшего совершенствования информационных систем и повышения степени их взаимодействия. Несмотря на наличие нормативно-правовых актов о развитии данной сферы государственного управления (Концепция формирования в Российской Федерации «электронного правительства», Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, Концепция административной реформы в Российской Федерации и др.), функционирование организационных структур, призванных формировать информационную систему государственного управления, наблюдается дублирование информации в отдельных структурах, отсутствие корректив, связанных с реализацией Стратегии развития информационного общества в рамках существующих региональных программ, дефицит Неспециалистов, что во многом сдерживает формирование на региональном уровне «электронного правительства» как новой модели функционирования государственного аппарата. В связи с этим представляется необходимым повышение информационно-технологической компетентности государственного гражданского служащего, включая его компьютерную грамотность, умение применять в профессиональной служебной деятельности новые информационные технологии, анализировать и использовать профессиональные базы данных.

5. Аргументировано, что достижение высокой результативности использования информационных ресурсов в органах государственного управления является значимым условием развития института государственной гражданской службы, повышения эффективности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих. Поскольку электронная среда взаимодействия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечивает совместную работу государственных информационных систем, автоматизированный обмен данными между ними на межведомственном уровне, актуализируются вопросы кадрового, технического, программного, сетевого обеспечения. Это обусловливает потребность в дальнейшем развитии информационного законодательства, в особенности субъектов Российской Федерации, обеспечивающего эффективную деятельность государственного управления, его систем обработки информации. Целесообразно принятие федерального закона «О лоббировании», региональных законов во всех субъектах Российской Федерации «О порядке предоставления информации», «О гарантиях доступности информации о деятельности органов государственной власти" — внесение изменений в законодательство Российской Федерации в части конкретизации правовых норм, устанавливающих ответственность за правонарушения в области информационной безопасностиболее четкое разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в информационной сфере в целях сохранения информационной целостности политической системы.

6. Обосновано, что наиболее важные приоритеты политики информационного обеспечения государственной гражданской службы Российской Федерации связаны с совершенствованием правовых механизмов регулирования общественных отношений в информационной сфереповышением уровня эффективности управления государственными информационными ресурсами, информационной культуры государственных гражданских служащихактивизацией роли специализированных информационных служб, совершенствованием их программного обеспечениясозданием эффективных межведомственных информационных сетей.

Научно-практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что его результаты могут быть использованы для дальнейших теоретических разработок, в деятельности органов государственной власти и управления по оптимизации использования информационных ресурсов. Выводы и эмпирический материал диссертации могут найти применение в учебном процессе при разработке лекционных курсов, в ходе семинарских занятий по учебным дисциплинам «Система государственного управления», «Политическое управление», «Информационная политика», «Теория и организация государственной службы».

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы исследования отражены в научных публикациях автора. Ряд теоретических положений и выводов диссертационной работы изложены в докладах и сообщениях на международных, межрегиональных, межвузовских научно-практических конференциях. Теоретические и практические аспекты работы использовались автором в ходе преподавательской деятельности в Орловской региональной академии государственной службы, в институте повышения квалификации государственных и муниципальных служащих. Работа обсуждена и рекомендована к защите на заседании кафедры политологии, государственного и муниципального управления Орловской региональной академии государственной службы.

Структура работы определяется логикой исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Проблема информационного обеспечения государственной службы в Российской Федерации, приобретает актуальное значение в условиях радикального реформирования всей системы государственного управления в стране.

Государственная служба осуществляется в государственных органах, правовой статус которых определяется Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством на основании конкретных принципов. Это придает государственной службе параметры крупнейшего публично-правового, социально-политического института, имеющего решающее значение для формирования государства, воплощения социальной роли государства в обществе.

Основные факторы, определяющие направления и пути развития государственной службы в России, неразрывно связаны с возрастающей ролью информации, новых информационных технологий, обеспечивающих требуемый уровень информационной поддержки видов и сфер деятельности государственных органов. От качества и уровня информации и информационного ресурса зависит эффективность принимаемых решений, формирование государственной информационной политики, отражающих национальные интересы России в информационной сфере, стратегических направлений, задач, способов мер их достижения и реализации. Решение этих вопросов неразрывно связано с повышением эффективности информационного обеспечения института государственной гражданской службы, развитием информационного законодательства, обеспечивающего эффективное регулирование существующего государственного управления, его систем обработки информации.

Важнейшими направлениями развития государственной службы России связано с повышением эффективности организации ее информационного обеспечения на основе уточнения содержания информации как объекта информационного обеспечения государственной службысовершенствованием деятельности государства в информационной сфере, обеспечивающей требуемое качество информационных продуктов и услуг.

Информационное обеспечение государственной службы в Российской Федерации предполагает создание оптимальных условий, соответствующих законным интересам государственной службы, для получения и использования полной, достоверной и качественной информации в целях принятия и реализации эффективных управленческих решений. Информационное обеспечение государственной службы достигается проведением государственной политики в этой области, определяющей приоритетные направления деятельности федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Эти направления исходят из содержания национальных интересов личности, общества и государства.

Очевидно, что на практике государственная служба оказывается обслуживающей структурой, так как она сосредоточена на выполнении двуединых задач. С одной стороны, данный институт обеспечивает аппаратные услуги относительно информационных, организационных, документационных и других государственных функций, с другой, -предоставляет разнообразные государственные услуги населению и организациям (регистрация, лицензирование, сертификация и т. п.), что повышает значимость государственнойинформации, позволяет по-новому оценивать содержание деятельности института государственной гражданской службы в России, так как государственная служба — это, прежде всего, деятельность, состоящая из ряда процедур, важнейшее место среди которых занимает процедура коммуникации, т. е. обмена информацией.

На основе анализа содержания информационно-коммуникационной функции в деятельности института государственной службы автор делает вывод о том, что данный институт выступает одним из основных источников сбора, передачи и распространения социально-политической информации, осуществляется коммуникационных процессов между органами государственной власти и обществом. Его задача состоит в обеспечении прозрачности деятельности властных структур путем предоставления полной и достоверной информации об их работе максимальному числу граждан. В противном случае цели и задачи управляющей системы остаются непонятными для людей, снижается уровень их политической поддержки, падает легитимность политической власти.

В ходе политико-правового анализа целей, задач и принципов информационного обеспечения института государственной службы автор приходит к выводу, что государственная информация имеет свои специфические закономерности функционирования, оказывает существенное влияние на выбор того или иного варианта административно-политического решения, воздействует на состояние динамики социально-политических процессов в обществе. Рационализация информационного взаимодействия органов государственной власти, и управления с гражданами позволяет оптимизировать процесс принятия и реализации управленческих решений, своевременно корректировать их с учетом возможных негативных последствий.

Анализ состояния нормативно-правовой базы сферы информационного обеспечения института государственной гражданской службы показал, что в Российской Федерации действует ряд федеральных и региональных законодательных актов, устанавливающих правовые параметры порядка в области информатизации, предоставления информации по запросу, опубликования нормативных актов, обнародования официальной информации в Интернете и др. В ряде регионов разработаны законы, регулирующие порядок доступа к информации. К сожалению, они не всегда последовательно реализуются в практике государственного управления. В то же время требуют, по мнению автора, более четкой регламентации вопросы, связанные с координацией формирования и развития информационных ресурсов института государственной гражданской службы. Одной из важнейших проблем информационного обеспечения государственных органов, требующей пристального внимания, по-прежнему остается оперативность, достоверность, достаточность информации, что невозможно достичь без высокого качества информационных ресурсов, эффективного развития информационных систем, обеспечивающих информационными ресурсами органы власти различных уровней, а также развитие средств коммуникации. Государственная политика формирования информационного ресурса института государственной гражданской службы должна быть направлена на обеспечение целостности информационного пространства со сложившейся вертикально государственной власти в соответствии с потребностями государственного управления как необходимого условия информационной устойчивости политической системы общества. Она должна предусматривать их рациональную интеграцию, что позволит существенно повысить эффективность функционирования властных структур за счет использования всей накопленной информации.

Актуальной задачей остается повышение мощности информационных ресурсов, предназначенных для массового информационного взаимодействия с населением, поскольку в настоящее время все еще остаются сложности с получением полноценной информации, необходимой для эффективного решения задач, стоящих перед органами государственной власти. Такая информация должна представляться в строгом соответствии с установленным законом порядке, и не должна ущемлять права и законные интересы физических и юридических лиц. Информация, доступ к которой можно получит посредством существующих информационных систем, как показал анализ, зачастую противоречива и ограничена в смысле разновидности и формы предоставления. В связи с этим требуется реализация конкретных мер на всех уровнях управления, направленных на повышение уровня информационно-правового обеспечения органов государственной власти и местного самоуправления.

С учетом этой проблемы можно утверждать, что на федеральном уровне целесообразно принятие концепции системы информационного обеспечения государственной гражданской службы в Российской Федерации с возможностью ее дальнейшего корректирования в зависимости от изменений, происходящих в обществе, государстве и регионах страны. Данная концепция призвана, на нащ взгляд, решать, в частности, такие задачи, как обоснование приоритетных направлений совершенствования нормативного регулирования порядка формирования, хранения и использования информационных ресурсовуточнение порядка доступа к получению и использованию информации в системе государственного управленияанализ состояния эффективности механизмов информационного обеспечения института государственной гражданской службысовокупность мер по совершенствованию информационно-коммуникационной деятельности института государственной службы.

Наличие развитой информационной инфраструктуры, интегрирующей все уровни органов государственной власти и управления, применение эффективных средств сбора, систематизации, классификации, передачи и хранения информации, современных технологий получения, обработки и анализа данных становится условием и показателем эффективности государственного управления.

С учетом сказанного, возникает потребность в разработке эффективной мотивационной программы для стимулирования участия региональных органов власти в формировании «электронного правительства». В этой связи возникает необходимость тесной увязки проекта создания «электронного правительства» с программой административной реформы государственной службы, в особенности в субъектах Российской Федерации. К сожалению, в настоящее время ощущается острый дефицит ИТ-специалистов на государственной гражданской службе, медленными темпами осуществляется целевая переподготовка. Данные обстоятельства сдерживают формирование электронного правительства на региональном уровне как новой модели функционирования государственного аппарата.

По мнению автора, следует акцентировать большее внимание на необходимости обеспечения безопасности информации, компьютерных баз данных в органах государственного управления, являющихся все чаще объектом внимания криминальных групп, специализирующихся в вопросах документооборота, средствах коммуникации, компьютерных технологий, информационных сетей, что подтверждает актуальность усиления правовой защиты информации в органах государственной власти и управления.

Анализ приоритетных направлений современного института государственной гражданской службы позволяет утверждать, что решение задач дальнейшего развития системы информационного обеспечения искомой сферы, повышения качества информационной поддержки деятельности государственных служащих остается достаточно актуальным. В качестве наиболее значимых задач, связанных с повышением эффективности реализации информационной политики в органах государственной власти и управления, можно выделить, в частности, такие как:4 своевременное формирование и актуализация информационных данных, позволяющих получать объективные, оперативные сведения о деятельности субъектов и объектов государственного управлениядальнейшая информатизация деятельности должностных лиц, обеспечивающих исполнение полномочий государственных органовобеспечение информационной безопасности системы государственного управленияразвитие нормативного правового базиса, направленного на эффективное регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением института государственной гражданской службы своевременной, достоверной и безопасной информацией в целях эффективной подготовки и реализации административно-политических управленческих решений.

В ходе исследования были выявлены наиболее значимые причины и факторы недостаточной эффективности информационного обеспечения института государственной службы, среди которых неразвитость организационной структуры управления государственной гражданской службы на уровне субъектов РФнедолжное качество информационной поддержки деятельности должностных лиц системы государственной гражданской службыпреобладание вертикальных управленческих воздействий и информационных связей над горизонтальными и др. Все это требует, по мнению соискателя, оптимальной координации действий по формированию ресурсов федерального и регионального уровней, преодолению межведомственных барьеров, обоснованности вырабатываемых стратегических и тактических мер, связанных с рациональным использованием информационных ресурсов управления. В связи с этим автор считает целесообразным обратить внимание на тот факт, что инфраструктура информационного пространства РФ не нашла должного отражения в государственном регистре. С учетом сказанного, существует потребность в разработке положения о порядке взаимодействия субъектов при формировании государственного информационного ресурса.

Принципиальный вывод автора сводится к тому, что предстоит существенным образом улучшить механизм информационного взаимодействия государственной гражданской службы как административно-политического института с обществом и его гражданами посредством реализации программы «Электронное правительство», что будет способствовать повышению качества и доступности, предоставляемых организациями и гражданами государственных услугупрощению процедуры и сокращению, сроков их оказания, внедрению единых стандартов обслуживания гражданповышению открытости информации о деятельности органов государственной власти, а также поможет расширить возможности непосредственного участия организаций, граждан и институтов гражданского общества в процедурах формирования и экспертизы решений, принимаемых на всех уровнях государственного управленияобеспечить оперативность деятельности органов государственной власти и требуемый уровень информационной безопасности «электронного правительства». Технологии «электронного правительства» помогут смещению приоритетов в деятельности органов власти от ведомственных интересов к удовлетворению потребностей общества и его граждан.

Проведенный анализ показал, однако, что несмотря на то, что многое сделано, развитие услуг «электронного правительства», предоставляемых органами государственной власти субъектов РФ, все еще находится на начальном этапе. Полноценного предоставления услуг с использованием технологий электронного правительства пока не наблюдается. На это указывают результаты социологических опросов, приводимых в диссертационном исследовании. Так, в соответствии с онлайн-опросом ТШ-метрики 49% респондентов испытывают недовольство качеством государственных услуг, 47% пользователям не хватает ряда наименований услуг в Интернете, 35% опрошенных отмечают слабую информативность госсайтов. В связи с этим, по мнению диссертанта, актуальными для государственной службы остаются вопросы кадрового, технического программного, сетевого обеспечения.

К сожалению, в стране пока существуют серьезные различия между субъектами Федерации в использовании информационно-коммуникативных технологий в органах государственного управления. Ключевая причина такой дифференциации, по мнению автора, остается недостаточный уровень развития регионов, состояние информационной политики органов государственной власти субъектов Федерации. Основные пути совершенствования информационного обеспечения института государственной службы в регионах, видятся в: улучшении качества информационных ресурсов, от которых зависит эффективность принимаемых решений, эффективная реализация государственной информационной политики в субъектах Российской Федерацииобеспечении эффективного электронного обмена информацией между структурами государственной власти, предприятиями, организациями, учреждениями, институтами гражданского обществасовершенствовании номативно-правового регулирования информационной обеспеченности института государственной гражданской службы, принятие специального закона, регулирующего правоотношения в области электронного документооборотаповышении эффективности взаимодействия региональных информационно-коммуникативных систем с федеральными ведомственными и межведомственными структурами, в распоряжении которых находятся государственные информационные ресурсыповышении квалификации кадров государственных служащихвнедрение новых подходов к формированию кадрового состава государственной гражданской службы, конкретизация квалифицированных требований к госслужащим в области владения ими современными информационными технологиями.

Все это позволяет, как нам представляется, изменить качество присутствия государства во всех сферах общественной жизни, повысить авторитет института государственной гражданской службы в современном обществе.

Показать весь текст

Список литературы

  1. Конституция Российской Федерации. — М., 1993.
  2. Всеобщая Декларация прав человека, утв. Генеральной ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.
  3. Гражданский кодекс РФ. Часть 1,2,3.4. // Новосибирск: Сибирское университетское издательство. — 2009.
  4. Декларация прав человека и гражданина. 22 ноября 1991 г., Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод. 3 сентября 1953 г.
  5. Доктрина информационной безопасности Текст.: Указ Президента Российской Федерации от 9 сентября 2000 г. // Российская газета. 2000. — 28 сентября.
  6. Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод. 3 сентября 1953 г.
  7. Концепция национальной безопасности Российской Федерации Текст.: Указ Президента РФ № 24 от 10 января 2000 г. // Российская газета. -2000. 18 января.
  8. Концепция правовой информатизации России Текст.: Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 28 июня 1993 г. № 966 // СА ПП 1993. № 27. ст. 2521.
  9. Концепция формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 Текст.: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 632-р // СПС Консультант Плюс.
  10. Концепция формирования и развития единого информационного пространства России и соответствующие государственные информационные ресурсы Текст.: Решение Президента РФ от 23 февраля 1995 года №Пр-1694 (по состоянию на 18 октября 2006 года) // СПС Гарант.
  11. Международный пакт о гражданских и политических правах. 23 сентября 1976 г. // СПС Гарант.
  12. О безопасности Текст.: Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 г. № 2446−1 //Российская газета. — 1992.— 6 мая.
  13. О внешней разведке Текст.: Федеральный закон РФ от 10 января 1996 г. // Российская газета. 1996. — 17 января.
  14. О государственной аккредитации организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий Текст.: Постановление Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2007 г. № 758 // СПС Гарант.
  15. Федеральный закон от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации"// Правовая библиотека. Вып. № 40. М.: Юрайт-Издат, 2007. — С. 13.
  16. Федеральный закон РФ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации"// Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. — N10. — Ст. 1152.
  17. О государственной гражданской службе Российской Федерации Текст.: Федеральный закон РФ № 79-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. — № 31. — Ст.3215.
  18. О государственной охране Текст.: Федеральный закон РФ от 27 мая 1996 г. № 57-ФЗ // СПС Гарант.
  19. О государственной тайне Текст.: Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5485−1 (ред. от 24.07.2007.) // Собрание законодательства РФ. 2004. — № 32. — Ст.3283.
  20. О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию Текст.: Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 1993 года № 2334. // Сборник нормативных документов. Т.1. — М.: «Мир безопасности», 1999.
  21. Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. № 478 // СПС Гарант.
  22. О конкуренции и ограничении Текст.: Закон РСФСР от 22 марта 1992 г. № 948−1 // СПС Гарант.
  23. О Центральном банке РСФСР (Банке России) Текст.: Закон РСФСР от 2 декабря 1990 года № 394−1 // СПС Гарант.
  24. О Концепции национальной безопасности Российской Федерации Текст.: Указ Президента Российской Федерации № 24 от 10 января 2000 года // Российская газета. — 2000. — 18 января.
  25. О Межведомственной комиссии Совета безопасности Российской Федерации по военной безопасности (с изменениями от 15 ноября 1999 г.) Текст.: Указ Президента РФ от 28 октября 2005 г.№ 1244 (с изм. от 12 июня 2006 г.) // СПС Гарант.
  26. О милиции Текст.: Закон РСФСР от 18 апреля 1991 г. № 1026−1. // СПС Гарант.
  27. О муниципальной службе в Российской Федерации Текст.: Федеральный закон РФ от 2 марта 2007 года № 25 ФЗ: М.: Ось-89, 2007.
  28. О персональных данных Текст.: Федеральный закон РФ от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ // СПС Гарант.
  29. О порядке ввода в эксплуатацию отдельных государственных информационных систем Текст.: Постановление Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2009 г. № 723 // СПС Гарант.
  30. О Правительстве Российской Федерации Текст.: Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ // СПС Гарант.
  31. О Правительстве Российской Федерации Текст.: Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ (с изм. 25 декабря2008 г.)
  32. О принципах регулирования информационных отношений в государствах-участниках Межпарламентской Ассамблеи Текст.: Рекомендательный законодательный акт СНГ от 23 мая 1993 года // СПС Гарант.
  33. О совершенствовании деятельности научного совета при Совете безопасности Российской Федерации Текст.: Указ Президента РФ от 29 сентября 1999 г. № 1317. // СПС Гарант.
  34. О средствах массовой информации Текст.: Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124−1 (ред. от 09.02.2009) // Собрание законодательства РФ. 2002 г. — № 1 (часть 1). Ст. 2.
  35. О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Текст.: Федеральный закон РФ от 8 мая 1994 г. 1/16 Л З-ФЗ. // Сборник нормативных документов. Т.1. М.: Мир безопасности, 1999.
  36. О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года Текст.: Указ Президента Российской Федерации № 537 от 12 мая2009 г. // Российская газета. — 2009. 12 мая.
  37. Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти Текст.: Постановление Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2009 г. № 953 // СПС Консультант Плюс.
  38. Об обороне Текст.: Федеральный закон РФ от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ // СПС Гарант.
  39. Об оперативно-розыскной деятельности Текст.: Федеральный закон РФ от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ // Российская газета. 1995. — 18 августа.
  40. Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации Текст.: Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ (с изм. от 25 июля 2002 г.)// СПС Консультант Плюс.
  41. Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации Текст.: Федеральный закон РФ от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ // Российская газета. — 1995. — 12 апреля.
  42. Об особенностях подключения федеральных государственных информационных систем к информационно-телекоммуникационным сетям Текст.: Постановление Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 424 // СПС Гарант.
  43. Об утверждении Положения о Совете безопасности Российской Федерации (с изменениями от 15 ноября 1999 г.) Текст.: Указ Президента РФ от 2 августа 1999 г. № 949 // СПС Гарант.
  44. Положение о Министерстве внутренних дел, утв. указом Президента РФ № 1039 от 18 июля 1996 г. // СЗ РФ. 1997. -№ 30.
  45. Об утверждении Положения об управлении Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы Текст.: Указ Президента РФ от 8 июня 2004 г. № 727 // Российская газета. — 2000. — 28 сентября.
  46. Об утверждении правил подготовки, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации (с изменениями от 17 марта 2009 г.) Текст.: Постановление
  47. Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009 // СПС Гарант.
  48. Об утверждении правил разработки, апробации, доработки и реализации типовых программно-технических решений в сфере региональной информатизации Текст.: Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 947 // СПС Гарант.
  49. Положение о Государственной технической комиссии при Президенте Российской Федерации Текст.: Утверждено Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. № 1085 (ред. от 17 февраля 2008 г. № 1625) // СПС Гарант.
  50. Положение о Государственной технической комиссии при Президенте Российской Федерации Текст.: Утверждено Указом Президента Российской Федерации от 19 февраля 1999 г. № 212.
  51. Положение о Федеральной Службе Безопасности Российской Федерации Текст.: Утверждено Указом Президента РФ от 23 июня 1995 г. № 633. // Сборник нормативных документов. Т.1. М.: Мир безопасности, 1999.
  52. Постановление Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2009 г. № Положение о Министерстве внутренних дел. Утв. указом Президента РФ № 1039 от 18 июля 1996 г. (с изменениями от 17 апреля 2003 г.) // СПС Консультант Плюс.
  53. А. Б. Основы государственного управления в сфере информатизации в Российской Федерации Текст. / А. Б. Агапов. М.: Юрист, 1997.-344 с.
  54. А. С., Барциц И. Н., Букин А. М. и др. Правовое обеспечение государственной службы РФ Текст. / Под общ. ред. И. 2.3. Н. Барцица. М. Изд-во РАГС, 2007. — 304 с.
  55. Административное право и административный процесс: актуальные проблемы Текст. М.: Юрист, 2005. — 302 с.
  56. А. П., Козлов Ю. М., Административное право Российской Федерации. Ч. 2: Учебник Текст. / А. П. Алехин, Ю. М. Козлов. М.: ТЕИС, 1995.-280 с.
  57. В.Г. Информационная политика и связи местной власти с населением // Теория и практика информационной политики: Сборник научных статей. Выпуск 1 Текст. / Под ред. В. Д. Попова. М., 2007
  58. Г. В. Государственная служба Российской Федерации: первые шаги и перспективы. Текст. / (Общая редакция- Предисловие- Разд.1, гл.1- Разд. Ш, гл.2- Заключение). М., 1997.
  59. Г. В. Конституционные основы государственной службы и кадровой политики. Текст. / Г. В. Атаманчук. М., 1998.
  60. Г. В. Концепция Кодекса государственной службы Российской Федерации. В кн. «Ежегодник 97» Текст. / Г. В. Атаманчук. — М., 1998.-228с.
  61. Г. В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика Текст. / Г. В. Атаманчук. М.: Издат-во РАГС, 2004. — 272с.
  62. Г. В. Теория государственного управления Текст. / Г. В. Атаманчук. М., 2004
  63. О.В., Афанасьев M. Н. Доступ к информации, которой владеет государство. Текст. / О. В. Афанасьева, M. Н. Афанасьев. -М., 2010
  64. И.Н. Правовое обеспечение государственной службы Текст. / И. Н. Барциц. М., 2007.
  65. И.Н. Реформа государственного управления в России Текст. / И. Н. Барциц. М., 2008
  66. И.Н. Служебное право Текст. / И. Н. Барциц. Ростов н /Д, 2006 г.
  67. Д. Н. Государственная служба в Российской Федерации Текст. / Д. Н. Бахрах. — Екатеринбург: 1995. — 23 с.
  68. A.A., Солдатов С. А. Конституционное право России. Учебник Текст. / A.A. Безуглов, С. А. Солдатов. М., 2003. — 277 с.
  69. Д. Социальные рамки информационного общества // Новая технократическая волна на Западе Текст. / Под ред. П. С. Гуревича. — М., 1988.
  70. А. И. Информация и управления Текст. / А. И. Берг. М.: Экономика, 1966.— 63 с.
  71. Ю.М. Реформы государственного управления и государственной службы в России Текст. / Ю. М. Буравлев. — М.: Юрист, 2006.
  72. И.Н. Актуальные проблемы реформирования государственной службы в Российской Федерации Текст. / И. Н. Вагина. — М., 2008.
  73. JI.A. Интернет в информатизации государственной службы России Текст. / JI.A. Василенко. М., 2000.
  74. Ю. С., Мерцалов А. А. Трансформация региональной политики в условиях укрепления российской государственности Текст. / Ю. С. Васютин, А. А. Мерцалов. М., 2005.
  75. .Н., Чернявский А. Г. Служебное право Текст. / Б. Н. Габричидзе, А. Г. Чернявский. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2003.
  76. .Н., Чернявский А. Г. Служебное право: Учебник для юридических ВУЗов Текст. / Б. Н. Габричидзе, А. Г. Чернявский. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К». — 107 с.
  77. O.A. Информатизация правовой системы России. Теоретические и практические проблемы Текст. / O.A. Гаврилов. М.: Юридическая книга, 1998. — 144 с.
  78. O.A. Информатизация правовой системы России. Теоретические и практические проблемы Текст. / O.A. Гаврилов. М.: Юридическая книга, 2008.
  79. В. Ю., Ершов Д. В. Основы безопасности информационных технологий Текст. / В. Ю. Гайкович. -М.: МИФИ, 1995. 13 с.
  80. В. А. Защита информации в автоматизированных системах обработки данных. В 2-х кн.: Кн. 1. Текст. / В. А. Герасименко. -М.: Энергоатомиздат, 1994. — 400с.
  81. В. А., Малюк А. А. Основы защиты информации Текст. / В .А. Герасименко, A.A. Малюк. М.: МОПО, МИФИ, 1997. — 537 с.
  82. Государственная служба: Теория и организация: курс лекций: Учебное пособие для ВУЗов Текст. / Под общей ред. Е. В. Охотского, В. Г. Игнатова. — Ростов н/Д: Феникс, 1998. — 634 с.
  83. Государственная служба: Учебное пособие для студентов ВУЗов Текст. / Под ред. A.B. Оболонского. М.: Дело, 2000. — 439 с.
  84. В.Д. Государственная гражданская служба Текст. / В. Д. Граждан. М., 2008
  85. В.Д. Научное обоснование государственной службы Текст. / В. Д. Граждан. «Государственная служба», -М., 1999
  86. Гражданский кодекс Российской Федерации. — М/.НОРМА, 2004.
  87. С. Н. Интеллектуальное противодействие информационному оружию. Серия «Информатизация России на пороге XXI века» Текст. / С. Н. Гриняев. М.: СИНТЕГ, 1999. — 232 с.
  88. В.В. Защита информации и безопасность компьютерных систем Текст. / В. В. Домарев. — Киев: ДиаСофт, 1999. 480 с.
  89. В.А. Региональная информационная политика: понятие, сущность, содержание // Информация и коммуникация в стратегии социальных реформ: Сборник научных статей Текст. / Под ред. В. Д. Попова.- М., 2006
  90. Г. В., Стрельцов А. А. Информационная безопасность России. 4.1. Основные понятия и определения. Учебное пособие Текст. / Под общ. ред. проф. А. А. Прохожева. -М.: РАГС при Президенте РФ, 1999.- 52 с.
  91. В.В. Современное постиндустриальное общество: природа, противоречия, перспективы Текст. / В. В. Иноземцев. — М., 1999
  92. B.C., Колесников Ю. В. Организационная культура государственной службы Текст. / B.C. Карпычев, Ю.В. Колесников— М., 2001
  93. Кастельс М Информационная эпоха: экономика, общество, культура Текст. / М. Кастельс. М., 2000-
  94. С. А. Общая теория государства и права: Учебник, 4-е изд., перераб. и доп. Текст. / С. А. Комаров. М.: Юрайт, 1998. — 416 с.
  95. B.C. Государственная служба и СМИ Текст. / B.C. Комаровский. — СПб., 2004.
  96. Комментарии к Федеральному закону «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и законодательству о гражданской службе зарубежных государств Текст. / А. Ф. Ноздрачев. А. Ф. Нуртдинова, JI.A. Чиканова и др. М.:МЦФЭР, 2005. — 576 с.
  97. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Особенная часть Текст. / Под общ. ред. Председателя Верховного Суда В. М. Лебедева. М.: Группа ИНФРА-М-НОРМА, 1996. — 592 с.
  98. Конституционное законодательство России Текст. / Под ред. Ю. А. Тихомирова. М.: Городец, 1999. — 220 с.
  99. В.А. Информационное право Текст. / В. А. Копылов. М., 1997.-469 с.
  100. Н.М. Русское государственное право Текст. / Н. М. Коркунов. Т. 1. СПб, 1892. — 284 с.
  101. A.B., Кристальный Б. В., Курносов И. Н. Государственная политика Российской Федерации в области развития информационного общества Текст. / Под науч. ред. А. В. Короткова. М.: ООО «Трейн», 2007. ISBN 078−5-903 652−01−3. — 472 с.
  102. В. В. Расследование преступлений в сфере информации Текст. / В. В. Крылов. М.: «Городец», 1998. — 264 с.
  103. В. Д., Минаев В. А. Компьютерные преступления и информационная безопасность Текст. / В. Д. Курушин, В. А. Минаев. — М.: Юрист, 1998.-256 с.
  104. А. Н. Расследование преступлений против информационной безопасности. Теоретико-правовые и прикладные аспекты Текст. / А. Н. Лепехин. М.: Тесей, 2008.
  105. A.B. Государственная информационная политика в особых условиях Текст. / A.B. Манойло. — М., 2003.
  106. В.М. Служба и служащие в Российской Федерации: правовое регулирование Текст. / В. М. Манохин. — М.: Юрист, 1997. — 296 с.
  107. В. В. Защита информации в компьютерных системах Текст. / В. В. Мельников. М.: Финансы и статистика, 1997. — 368 с.
  108. В.А., Саблин В. Н., Фисун А. П. и др. Теоретические основы информатики и информационная безопасности (Монография) Текст. / В. А. Минаев, В. Н. Саблин, А. П. Фисун. М.: Радио и связь, 2000. — 468 с.
  109. A.B. Государственная информационная политика в особых условиях Текст. / A.B. Монайло. М., 2003.
  110. . Н. Юридические и политические основания государственной службы. Государственная служба Текст. / Н. Нелидов. Ярославль, 1874.
  111. В. Ф. Становление информационного общества в России. Текст. / В. Ф. Ницевич. М., 2005.
  112. В.Ф. Военно-информационная политика государства: теория, императивы, приоритеты Текст. / В. Ф. Ницевич. М.: ВУ, 2001.
  113. А.Ф. Государственная служба Текст. / А. Ф. Ноздрачев. Учебник для подготовки государственных служащих. М.: Статус, 1999. -519 с.
  114. Д. В. Государственная служба Российской Федерации: Учебное пособие Текст. / Д. В. Овсянко. М.: Юрист, 2003. — 288 с.
  115. В. В. Повышение уровня информационной открытости государственных органов, качества и доступности государственных услуг // Реформа государственного управления в регионе: пути повышения эффективности. Текст. / В. В. Огнева. — Тула, 2010.
  116. С. А., Курбатов В. А. Политики информационной безопасности Текст. / С. А. Петренко, В. А. Курбатов. М.: Компания АйТи, 2006.
  117. Р.И. Феномен информации и информационного взаимодействия Текст. / Р. И. Полонников. СПб., 2001
  118. В.Д. Информация: как открывается ящик Пандоры (информация в системе управления) Текст. / В. Д. Попов. — М., 2009
  119. Правовые основы информационной безопасности: Учебное пособие Текст. / Под ред. д.т.н. В. А. Минаева и др. — Хабаровск, 2006. — 251с.
  120. Практика защиты коммерческой тайны в США Текст.: Руководство по защите Вашей деловой информации. — М., 1990
  121. Ю.Г. Информационное законодательство: современное состояние и пути совершенствования Текст. — Воронеж, 2000
  122. Л.Г. Информация как фактор повышения эффективности деятельности органов исполнительной власти Текст. / Л. Г. Проскурякова. Монография. Орел: Издательство ОРАГС. — 2009. — С. 172.
  123. А.И. Информация, наука, технология в глобальном историческом измерении Текст. / А. И. Ракитов А.И. М., 1998
  124. С. П. Информационная война Текст. / С. П. Расторгуев. — М.: Радио и связь, 1998.-416 с.
  125. .В. О законодательной дефиниции государственной службы Текст. / Б. В. Россинский // История становления и современное состояние исполнительной власти в России / Род ред. Я. Ю. Хаманеева. — М., 2003.-161 с.
  126. Руководство по организации защиты коммерческой тайны Текст. — М., 1991
  127. И. В. Правовая охрана программного обеспечения ЭВМ // В кн.: Право и информатика Текст. / И. В. Савельева. М.: МГУ, 2007.
  128. М. В. Криминалистика. В современном изложении юристов Текст. / М. В. Салтевкий. Харьков: «Рубикон», 1996. — 432 с.
  129. Н.П. Политическая информированность государственных служащих: Материалы научного симпозиума 21 октября 2008 г Текст. / Н. П. Сащенко. М., 2009.
  130. Средства вычислительной техники. Защита от несанкционированного доступа к информации. Показатели защищенности от несанкционированного доступа к информации» Текст. М.: Гостехкомиссия России, 1992.
  131. Ю.Н. Служебное право Текст. / Ю. Н. Старилов. М.: 1996.
  132. A.B. Реформирование российской государственной гражданской службы и опыт зарубежных стран. Фонд «Развитие парламентаризма в России» Текст. / A.B. Старовойтов. — М, 2003.
  133. Е.В., Фролов Д. Б. Защита информации от компьютерных преступлений и кибертерроризма Текст. / Е. В. Старостина, Д. Б. Фролов. -М., 2005.
  134. О. Теоретические основы и механизм государственной информационной политики Текст. / О. Судоргин. — М. — Орел. — 2007.
  135. В.М. Основы правоведения Текст. / В. М. Сырых. М., 1998.
  136. Дж. Электронно-цифровое общество Текст. / Дж. Тапскотт. -Киев-Москва, 1999.
  137. Теория государства и права: Курс лекций Текст. / Под ред. Н. И. Мутузова и А. В. Малыш. М.: Юристъ, 1999. — 672 с.
  138. Теория коммуникативного действия Текст. — М., 1998
  139. Теория права и государства Текст. / Под ред. Г. Н. Манова. Учебник для ВУЗов. М.: Издательство БЕК, 1996. — 264 с.
  140. Ю.А., Ноздрачев А. Ф. Полезная книга о государственном управлении Текст. / Ю. А. Тихомиров, А. Ф. Ноздрачев. М.: «Формула права», 2008.
  141. А. Метамофозы власти Текст. / А. Тоффлер. — М., 2001.
  142. А.Д. Информатизация общества. Введение в социальную информатику Текст. /А.Д. Урсул. -М., 1990.
  143. В.В., Захаров Ю. Н. Пути совершенствования информационно-аналитического обеспечения управленческих решений в органах государственной власти: Материалы Всероссийской научно-практической конференции Текст. / В. В. Уткин, Ю. Н. Захаров. М., 2004
  144. Публикации в периодических журналах и изданиях.
  145. Актуальные проблемы гражданского права и процесса: Сборник материалов межвузовской студенческой научно-практической конференции Текст. / Под общей редакцией Щеголевой H.A., Внукова H.A. Орел. — 2009.
  146. Н. О правовом статусе гражданского служащего. Сравнительный анализ законодательства Текст. / Н. Ананьев // Закон и право. 2007. — № 10. — С.28−29.
  147. Н. Принципы формирования и реализации гражданского служащего Текст. / Н. Ананьев // Закон и право. — 2007. № 8. — С.48−49.
  148. А. Российское общество: запрос на нравственность и компетентность Текст. / А. Андреев // Государственная служба. — 2006. — № 1 (39).-С. 25−31.
  149. М.Г., Павлютенкова М. Ю. Интернет: взаимодействие с электоратом Текст. / М. Г. Анохин, М. Ю. Павлютенкова // Среднерусский вестник общественных наук. — 2007. № 3(4)т.2. — С. 69−78.
  150. М.Г., Павлютенкова М. Ю. Преподаватель в современной информационно-образовательной среде Текст. / М. Г. Анохин, М. Ю. Павлютенкова // Образование и общество. 2006. — № 2. — С. 49−53
  151. М.Г., Павлютенкова М. Ю. Тестирование как фактор повышения качества знаний Текст. / М. Г. Анохин, М. Ю. Павлютенкова // Среднерусский вестник общественных наук. — 2007. — № 1(2). С. 112—117.
  152. A.C. Направления развития законодательства о государственной гражданской службе Российской Федерации в 2006—2007 годах Текст. / A.C. Антовнов // Государственная власть и местное самоуправление. — 2007. — № 4.
  153. Н. Идеология государственной службы Текст. / Н. Астахова // Государственная служба. — 2006. — № 3(41). С. 29−33.
  154. . М. Вопросы правовой охраны информационных ресурсов Текст. / Б. М. Асфандиаров // НТИ. Серия 1. 1999. — № 5. — С. 1−6-
  155. И. Система образовательных программ профессиональной подготовки и повышения квалификации государственных служащих Текст. / И. Бажин // Государственная служба. 2005. — № 4(36). — С. 106−127.
  156. У. Переподготовка государственных служащих в условиях модернизации государства и системы управления в Германии. Часть 2 Текст. / У. Барч // Государственная служба. 2005. — № 4 (36). — С. 143−151.
  157. Ю. М., Жодзишский А. М. Компьютерная преступность и компьютерная безопасность Текст. / Ю. М. Батурин. М., 1991. — С. 40
  158. И. JI. Информация — объект права Текст. / И. Л. Бачило // НТИ. Серия 1.-1999. -№ 8. -С. 26−34.
  159. И. Л. Информация как объект отношений, регулируемых Гражданским кодексом РФ Текст. / И. Л. Бачило // НТИ. Серия 1. 1999. — № 5.-С. 6−13.
  160. И.Л. О праве собственности на информационные ресурсы Текст. / И. Л. Бачило // Информационные ресурсы России РФ. — 1997. № 4.
  161. Ю. Н. Государственная служба Текст. / Ю. Н. Буравлев // Государственная власть и местное самоуправление. 2004. — № 5. — С. 6 — 31.
  162. Ю.М. Государственная служба России реформы управления Текст. / Ю. М. Буравлев // Государственная власть и местное самоуправление. — 2004. — № 5. — С.26−31.
  163. Ю.М. Проблемы реформирования и управления системой государственной службы в России РФ Текст. / Ю. М. Буравлев // Государство и право. 2003. — № 7.
  164. И. Информационное государство и теория государственного управления Текст. / И. Василенко // Государственная служба. 2005. — № 1 (33). — С. 43−51.
  165. И. А. Информационная парадигма и государственное управление Текст. / И. А. Василенко // Власть. 2004. — № 8.
  166. М.С. Электронная демократия: российские перспективы Текст. / М. С. Вершинин // Информационное общество. 2002. — № 1.
  167. A.B., Курносов И. Н. Роль госудрства в формировании информационного общества Текст. / A.B. Волокитин, И. Н. Курносов // Информационное общество. 2001. — № 1.
  168. А., Старовойтов В. Менеджмент в государственной службе Текст. / А. Гапоненко, В. Старовойтов // Государственная служба. 2001. -№ 3(13).-С. 30−38.
  169. Ю. Какие государственные услуги смогут получить граждане на едином Интернет-портале в 2010 году Текст. / Ю. Горжалцан // Российская Бизнес-газета. 2010. — 26 января. — № 736 (3).
  170. И. М. Защита персональных данных и сведений о частной жизни граждан Текст. / И. М. Гостев // Конфидент. 1999. — № 3. — С. 13.
  171. В. Гражданская служба — как сервисный институт Текст. / В. Граждан // Государственная служба. 2004. — № 3 (29). — С. 48−55.
  172. В. Предмет и функции государственной службы Текст. / В. Граждан // Государственная служба. — 2000. — № 3. — С.30−31.
  173. A.A. Проблемы соотношения норм административного и трудового права при регулировании отношений в сфере государственной службы Текст. / A.A. Гришковец // Государство и право. 2002. — № 12. — С. 24.
  174. А.Н. Принципы государственной гражданской службы Текст. / А. Н. Дементьев // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. — № 4.
  175. В.И., Штрик A.A. Интегрированное электронное правительство Текст. / В. И. Дрожжинов, A.A. Штрик // Информационное общество. — 2009. —№ 6.
  176. Я.Н. Информационное общество и СМИ Текст. / Я. Н. Засурский // Информационное общество. — 1999. № 1.
  177. В. К конкурентоспособной государственной службе Текст. / В. Иванов // Государственная служба. 2005. — № 5 (37). — С. 5−11.
  178. В.П. Реформирование государственной службы: Вопросы и перспективы Текст. / В. Иванов // Журнал российского права. 2003. — № 5.
  179. А. М. Пираты против магнатов Текст. / A.M. Измайлов // Защита информации. Конфидент, март-апрель. 1996. -№ 2. — С. 5−10.
  180. А. Государственной службе новое качество функционирования Текст. / А. Карлин // Государственная служба. — 2004. -№ 6 (32).-С. 5−13.
  181. E.B. Проблемы правового регулирования института государственной службы Текст. / Е. В. Карпов // Государственная власть и местное самоуправление. — 2007. — № 4. — С. 9−10.
  182. E.H. Интернет-технологии как фактор формирования диалоговой культуры Текст. / E.H. Касторнова // Среднерусский вестник общественных наук. 2009. — № 2.
  183. А.Ю. Сущность информационного аспекта национальной безопасности Текст. / А. Ю. Кирьянов // Государственная служба и местное самоуправление. 2005. — № 6.
  184. Н. Показатели результативности на государственной службе Текст. / Клищ Н. // Государственная служба. 2007. — № 3(47).
  185. В. Государственная политика и нормативное правовое регулирование Минздравсоцразвития России в сфере государственной гражданской службы Текст. / В. Кобзаченко // Государственная служба. -2006.-№ 3 (41).
  186. В. А. О модели гражданского оборота информации Текст. / В .А. Копылов // НТИ. Серия 1. 1999. — № 5. — С. 21−28.
  187. В. А. О системе информационного права Текст. / В. А. Копылов // НТИ. Серия 1. 2000. — № 4. — С. 1−9.
  188. Г. Н. Информационное обеспечение статуса государственной гражданской службы Текст. / Г. Н. Кулешов // Административное и муниципальное право. 2009. — № 12.
  189. A.B. Административно-правовые средства предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы (История и современность) Текст. / A.B. Куракин // Государство и право. 2002. — № 9. -С. 35−48.
  190. О.Л., Шевченко Л. Б. Информационное сопровождение как новый этап развития информационной деятельности Текст. / О. Л. Лаврик, Л. Б. Шевченко // НТИ. Сер.2. 2006. — № 9. — С. 19−23.
  191. . Институт государственной службы: «упразднять» или совершенствовать? Текст. / Б. Литов // Государственная служба. — 2000. — № 4 (10).-С. 29−151.
  192. В.Ф. Административная реформа: проблемы развития и совершенствования Текст. / В. Ф. Ломакина // Государство и право. 2006. — № 8.-С. 5−21.
  193. С. Аспекты институциализации государственной информационной политики Текст. / С. Лукин // Государственная служба. — 2010.-№ 6.
  194. Д.А. Интернет и его роль в процессе демократизации российского общества и государства Текст. / Д. А. Лурье // Вестник Поволжской академии государственной службы. 2009. — № 2.
  195. . Институт государственной службы: «упразднять» или «совершенствовать» Текст. / Б. Лытов // Государственная служба. — 2000. — № 4 (10).-С. 29−36.
  196. К.О. Конфликт интересов в системе государственной службы: социологический аспект исследования проблемы Текст. / К. О. Магомедов // Государственная служба. — 2005. № 6 (38). — С. 36−42.
  197. Е.М. Электронное правительство — цивилизованная неизбежность Текст. / Е. М. Малитиков // Федеральная газета. — 2009. — № 1.
  198. Н. Государственная служба и гражданское общество в системе российского конституционализма Текст. / Н. Мамитова // Государственная служба. 2005. — № 4 (36). — С. 45−48.
  199. В. Закрытая открытость власти Текст. / В. Монаков // Политический журнал. 2008. — № 17—18.
  200. Г. Основы компьютерного законодательства США. Текст. / Г. Моррис // Системы безопасности. — 1996. № 1. — С. 18.
  201. Г. Рост компьютерных преступлений // Проблемы борьбы с преступностью в капиталистических странах Текст. / Г. Моррис. — М.: ВИНИТИ, 1984. -№ 12.-С. 25.
  202. Направления развития законодательства о государственной гражданской службе российской Федерации в 2006—2007 годах. Аналитическое управление Совета Федерации Текст. // Государственная власть и местное самоуправление. — 2007. — № 4. — С. З—8.
  203. О перспективах научных исследований государственной службы Российской Федерации Текст. // Государственная служба. — 2007. — № 3(47).
  204. О правовом статусе гражданского служащего. Сравнительный анализ законодательства Текст. // Закон и право. 2007. — № 10.
  205. Л. Новые технологии менеджмента в государственном и муниципальном управлении Текст. / Л. Обухова // Государственная служба. 2005. — № 4(36). — С. 128−133.
  206. Е.В. Правовой статус государственного служащего Российской Федерации Текст. / Е. В. Охотский // Государство и право. -2003.-№ 9.
  207. Н.Ф. «Электронное правительство» — необходимое условие для цивилизованного общества Текст. / Н. Ф. Пожитков // Аналитический вестник Совета Федерации РФ. — 2009 г. — № 8.
  208. В.В. Актуальные теоретико-методические проблемы информационных процессов Текст. / В. В. Ратиев // Власть. 2008. — № 8.
  209. А. И. Кибервойны Текст. / А. И. Ребров // Информационно-методический журнал «Защита информации». — Конфидент. — № 3 (26) май-июнь 1999. — С.41—45.
  210. Ю. Собственные сайты для государственных структур Текст. / Ю. Ровенский // Государственная служба. — 2001. № 3(13). — С. 159 -161.
  211. А. Проблема информационной открытости публичной власти в современной России Текст. / А. Россошанский // Власть. — 2009. — № 11.
  212. И. В. Правовая охрана программного обеспечения ЭВМ Текст. / И. В. Савельева // В кн.: Право и информатика. М.: МГУ, 1990. -С. 9−24.
  213. Е.А. Информационно-аналитическая система в электронном правительстве региона Текст. / Е. А. Севастьянова // Регион: экономика и социология. — 2009. № 4.
  214. В. Модельный этический кодекс государственного служащего Российской Федерации Текст. / В. Соколов // Государственная служба. 2004. — № 4(28).
  215. Ю.П. Эффективность государственной службы: проблемы правового обеспечения Текст. / Ю. П. Соловей // Закон и право. 2008. -№ 12.
  216. А.И. Принятие государственных решений Текст. / А. И. Соловьев // Власть. 2005. — № 10.
  217. Ю.Н. Что происходит с институтом российской государственной службы? Текст. / Ю. Н. Старилов // Журнал российского права. 2004. — № 9. — С. 6 — 43.
  218. Ю.Н. Что происходит с институтом российской государственной службы? Текст. / Ю. Н. Старилов // Журнал российского права. 2004. — № 9. — С. 10−13.
  219. Э.В. Новые институты административного права Текст. / Э. В. Талапина // Государство и право. — 2006. — № 5. — С. 14−21.
  220. Тимербулатов 3. Особенности становления и развития информационного пространства России и Башкортостана в условиях трансформации общества Текст. / 3. Тимербулатов // Соотечественник. — 2005. -№ 3.
  221. С.Г. Государственная гражданская служба в условиях реформ Текст. / С. Г. Турок // Общественные науки и современность. — 2006. — № 4.
  222. А. Профессионализм государственного служащего должен быть конструктивным Текст. / А. Турчинов // Государственная служба. — 2001.-№ 3(13).-С. 100−111.
  223. А.И. Проблемы формирования системы управления государственной гражданской службы Текст. / А. И. Турчинов // Государственная служба. —2006. — № 3 (41).
  224. А.И. Субъект управления государственной службой России: проблемы формирования Текст. / А. И. Турчинов // Государственная служба. -2003.-№ 6(26).
  225. Г. С. Будущее России создание информационного общества XXI века Текст. / Г. С. Хижа // Информационное общество. — 2008. — № 2. -С. 54−57.
  226. В. Система управления государственной службой: проблемы и пути повышения ее качества в условиях реформирования Текст. / В. Черепанов // Государственная служба. — 2004. — № 1(27). — С. 44—51.
  227. Д. С., Курило А. П. О проблеме защиты персональных данных в Российской Федерации Текст. / Д. С. Черешкин, А. П. Курило // Вопросы защиты информации. 1994. — № 1 (28). — С. 3−8.
  228. Л.А. Правовое регулирование служебных отношений на государственной гражданской службе: вопросы теории и практики Текст. / Л. А. Чиканова // Журнал российского права. 2005. — № 4.
  229. Т. Федеральные власти готовы опубликовать рейтинг регионов по продвижению информтехнологий Текст. / Т. Шадрина// Российская газета. -2010.-20 апреля. Федеральный выпуск № 5162 (83).
  230. С. Право на доступ к информации в России: проблемы теории и законодательства Текст. / С. Шевердяев // Актуальные проблемы обеспечения доступа к информации // Законодательство и практика массмедиа. 2006. — № 12.
  231. Концепция информатизации исполнительных органов государственной власти Мурманской области на 2006−2010гг. // Официальный портал органов государственной власти — Правительство Мурманской области.
  232. Концепция национальной безопасности Российской Федерации // Независимое военное обозрение. Сетевая версия № 1(174) от 14.01.2000. Материалы сервера www.nvo.ng.ru/concepts/2000−01−14/7. 2000.
  233. Областная государственная целевая программа «Информационное обеспечение исполнительных органов государственной власти Свердловской области на 2004 г.» // Официальный портал органов государственной власти.
  234. Областная государственная целевая программа «Информационное обеспечение исполнительных органов государственной власти Свердловской области на 2006 г.» // Официальный портал органов государственной власти.
  235. Областная целевая программа «Информационное обеспечение органов государственной власти и местного самоуправления Тверской области на 2002−2006гг.» // Официальный портал органов государственной власти.
  236. Примеры подобных стратегических документов включают: «Трансформационное правительство на основе технологий» (Великобритания), www.cio.gov.uk/documents/pdf/transgov/transgov-strategy.pdf.
  237. Примеры подобных стратегических документов включают: «Трансформационное правительство на основе технологий» (Великобритания), www.cio.gov.uk/documents/pdf/transgov/transgov-strategy.pdf
  238. ФЦП «Электронная Россия на 2002−2010 годы». Портал Министерства информационных технологий и связи РФ/ http //www.minsvyaz.ru.
  239. ФЦП «Электронная Россия на 2002−2010 годы». Портал Министерства информационных технологий и связи РФ/ http //www.minsvyaz.ru.
  240. Щеголев: домен. РФ появится осенью. Вести.ру // Электронный ресурс. Режим доступа -http://minkomsvjaz.ru/monitoring-smi/xPages/entry.9992.html.
Заполнить форму текущей работой

Сессия? Спокойно!