Одним из признаков нашего времени являются постоянные и стремительные перемены, затрагивающие все сферы человеческой жизни. Определенный уровень развития общества, цивилизации — это результат и следствие развития культуры, образования и воспитания. Так, в Законе Российской Федерации об образовании говорится: «Содержание образования является одним из факторов экономического и социального прогресса общества.» [1.46- 8.].
В настоящее время приходится констатировать, что система образования страны переживает глубокий кризис. «Предпринимаются новые шаги по коренному реформированию образования. В связи с нынешней сложной социально-политической ситуацией в стране и на почве прежних нерешенных проблем изменилось отношение общества к школе в целом, упал престиж образования, снижена значимость интеллектуального труда. Серьезные опасения вызывает социальное положение учителя, не гарантирующее даже выживания.» [3.6- 3.]. Перед обществом встал целый комплекс проблем, пути решения которых следует искать, в первую очередь, в прошлом, в нашей истории. Ведь «.без учета и анализа созидательной деятельности предшествующих поколений нет смысла говорить о достижениях культуры, образования и воспитания в настоящем.» [1.8- 26.].
Сейчас главная задача истории педагогики состоит в целостном ретроспективном анализе тенденций развития образования как «целенаправленно организованного процесса, его отдельных элементов, а также представлений о нем у различных народов, отдельных людей и их групп в условиях различных эпох, цивилизаций и культур, обстоятельств жизни в целях раскрытия всеобщих и конкретно-исторических форм существования образования, их генезиса, трансформации успехов и неудач, логики, условий и тенденций, направлений закономерностей и альтернатив развития, а также приращения и концептуализации педагогического знания, постановки и разрешения проблем воспитания и обучения.» [1.145- 36.].
В период социально-политических катаклизмов, разрушения национального и социального единства общества, на повестке дня стоят проблемы национально-регионального характера. «Современная общеобразовательная школа, приобретая национально-региональный характер, требует своего духовно-культурного обеспечения, объективного отражения исторического прошлого.» [3.3- 3.].
Исследование, заявленное автором данной работы, относится к историко-педаюгическим. Такого рода исследования «насущно необходимы для грядущих реформ образования. Они нужны и для повышения качества подготовки учителей. Педагогическая теория есть не что иное, как рефлексия, самосознание, применяемое насколько это возможно, систематически к проблемам воспитания и школьному делу. Чтобы знать современность, необходимо знать, как она становилась на протяжении истории, ибо только в истории она становилась путем аккумуляции своих результатов. Поэтому ни один педагогический феномен не понятен, если не поместить его в контекст развития всей системы, в эволюционный процесс, частичку которых этот феномен составляет.» [1 13, 6869.].
По обозначенной теме по сути отсутствуют монографические педагогические исследования. Она обращена к периоду второй половины XIX — первой четверти XX века, ко времени заселения и началу освоения Сахалина до установления Советской власти на острове. Некоторые тенденции в развитии народного образования на Сахалине того времени имеют место и сейчас (проблема «коренизации населения», слабое финансирование, проблема кадров, определенная изолированность островного образования от центров культуры страны). Они обусловлены рядом факторов, идентичных тем, что определяли специфику досоветского образования на острове. Поэтому прошлое островной школы помогает разобраться в современных проблемах народного образования Сахалинской области и дает возможность прогнозировать результаты и перспективы его развития в дальнейшем. «В своем развитии народное образование должно опираться на живую историю, культуру, духовные традиции, исторический опыт взаимодействия и взаимопонимания российских народов.» [3.1- 3.].
Рассматриваемый отрезок истории народного образования на Сахалине довольно специфичен. Именно совокупность факторов «предопределила значительное своеобразие, протекавших здесь социально-экономических процессов.» [3.2- 3.]. В большей степени это обусловливается неоднозначностью и неадекватностью, по сравнению с европейской частью России, событий и явлений исторического и политического характера: особенности заселения острова, организация пенитенциарной колонии, отторжение южной части острова по 50-й параллели в 1905 году Японией, революционные события, гражданская война, оккупация северной части Сахалина японцами, более позднее установление советской власти на территории острова. В связи с этим перед автором данного исследования встала задача определения и обоснования периодизации истории народного образования на Сахалине.
В основе определения периодизации образования на острове как части общероссийского должны лежать количественные и качественные изменения в самом генезисе народного образования с учетом тех исторических (политических) условий, событий, приводящих к этим изменениям, ломке старого уклада жизни, в частности, и сферы образования.
В становлении российского (в период с 1905 по 1945гг. в южной части острова была создана японская система образования) народного образования на Сахалине в досоветское время, можно выделить три периода. Первый период начинается с появления первой школы на острове (1864 г.) и продолжается до 90-х годов XIX века. В это время появилось несколько народных училищ, заложивших основы организации народного образования на Сахалине.
Когда стали наблюдаться значительные перемены в школьном деле острова: заметный рост численности школ, были предприняты шаги к реорганизации и унификации народного образования, наступает второй период. Он охватывает 90-е годы XIX века и завершается 1905 годом (отторжение южной части острова в результате поражения России в войне с Японией и возникновение на этой территории губернаторства Карафуто). С этого момента вся жизнь русской школы на острове резко меняется и сосредотачивается только в северной половине Сахалина.
Третий период ограничен 1905 — 1925 годами. В 1925 году устанавливается Советская власть, начинаются коренные преобразования в народном образовании в соответствии с задачами социалистического государства. К моменту советизации Сахалина (1925г.) на острове не сложилась стройная, организационно и структурно оформленная система образования. Это было время становления народного образования. До 1925 года закладывался фундамент этой системы на острове как части общероссийской.
В основу определения периодов становления народного образования на Сахалине положены следующие критерии:
1) причинно-факторный (предпосылки, причины и условия становления народного образования);
2) сущностно-структурный (цель, задачи, содержание, методы обученияорганизация управления школами, ее уровень и результатытипы учебных заведений и их подведомственность);
3) исторический (социально-экономические и политические условия).
Процесс становления народного образования на Сахалине был трудным, неоднозначным и неравномерным. Он носил скорее случайный, нежели целенаправленный и организованный характер. Поначалу стремление образовывать детей острова исходило не от государственных органов, а от частных лиц и местных чиновников.
Попытки изучения истории народного образования на Сахалине делались неоднократно. К работам досоветского периода по данной теме относятся публикации, заметки, отдельные страницы книг И. С. Поляковапутешественника, исследователя Сахалина, зоолога, антрополога, этнографа [1.117.]- Б. О. Пилсудскогоэтнографа [1.110 — 1.114.]- Н. Я. Новомбергского — писателя, журналиста [1.96.]- А. А. Панова — писателя [1.105.]- В. М. Дорошевича — журналиста, театрального критика и писателя [1.39.]- А. П. Чехова — писателя, врача [1.155 — 1.156.]. В их работах имеется ценный материал о школах Сахалина, характеризующий различные аспекты деятельности школ и состояния народного образования острова. Это позволило нам более отчетливо представить ситуацию в школьном деле Сахалина того периода.
В советский период изучению вопросов дореволюционного народного образования на Сахалине отводилось недостаточно внимания в контексте истории, культуры, этнографии и др. Круг исследователей по этой теме довольно узок: Ч. М. Таксами [1.66- 1.144.], А. В. Шин [1.160 — 1.162.], В. Л. Подпечни-ков [1.116.], К. М. Браславец [1.14- 1.15.], А. И. Костанов [1.67- 1.69 — 1.72.].
Исследования педагога А. В. Шина [1.160 — 1.162.], историков В. J1. Под-печникова [1.116.], К. М. Браславца [1.14 — 1.15.] содержат документальный материал, комментарий фактов и их интерпретацию. Работы перечисленных авторов представлены не монографиями, а отдельными статьями по некоторым вопросам народного образования досоветского времени и в большей степени предназначены для широкого круга читателей.
В постсоветское время по истории школьного образования на острове вышла только одна значительная работа — монография С. Ч. Лим [1.85.], построенная на материалах диссертации автора на соискание ученой степени доктора философии в Хоккайдском (Япония) государственном университете. В ней собран большой и разнообразный материал, привлечены источники на японском языке, но их оказалось недостаточно для более конкретного и полного освещения процесса становления и развития школьной системы на Сахалине.
Для анализа и сравнения с целью выявления особенностей народного образования на Сахалине досоветского времени автором данного исследования были привлечены труды видных российских педагогов дореволюционного периода: В. П. Вахтерова [1.18.], В. И. Водовозова [1.20.], П. Ф. Каптерева [1.58.]- советского периода: Г. Н. Волкова [1.21 — 1.24.], Ш. И. Ганелина [1.30.], Э. Д. Днепрова [1.103.], А. Н. Джуринского [1.38.], С. Ф. Егорова [1.42.], И. Ф. Исаева [1.108.], Н. А. Константинова [1.63- 1.64.], М. Н. Колмаковой [1.104.], Н. П. Кузина [1.104.], Д. И. Латышиной [1.82.], П. А. Лебедева [1.6.], Е. Н. Медынского [1.63.], А. И. Мищенко [1.108.], А. В. Ососкова [1.102.], В. Ф. Паначина [1.106.], Т. Н. Петровой [3.4.], А. И. Пискунова [1.51.], 3. И. Равкина [1.104.] В. Я. Струминского [1.64.], М. Ф. Шабаевой [1.63.] и др.
Содержательную основу нашего исследования составили архивные документы (автором работы изучено и проанализировано около ста неизвестных архивных документов и малоизвестных материалов). Следует сказать, что работа по изучению материалов архивов представляла значительные трудности, так как в период существования каторги народному просвещению не уделялось необходимого внимания, вследствие этого, нерегулярно составлялась должная документация, часто она не отражала реального положения дел в народном образовании острова, что подтверждает в своем очерке, опубликованном в 1905 году, писатель А. А. Панов [1.105.]. В период японской оккупации многие документы были вывезены в Японию, оставшиеся частью были уничтожены в военные годы. Современный историк А. И. Костанов констатирует следующее: «Гражданская война привела к утрате ценнейших документов, отложившихся в дальневосточных архивах, в том числе и на Сахалине. Бурные события 19 171 920гг. сопровождались частой сменой власти, когда архивы оставались полностью безнадзорными. Не случайно у современных исследователей возникают серьезные проблемы.» [1.68- 65.]. С установлением советской власти отсутствие бумаги компенсировалось тем, что на старых архивных документах делались новые записи, на них писали и учащиеся школ. Основная часть материалов, которая смогла уцелеть, содержится не должным образом в РГИА ДВ, где отсутствуют необходимые условия хранения, документы просто разлагаются, к другим — нет доступа. Такое положение осложняло труд исследователей и, во многом повлияло на то, что многие научные начинания в этой области остались незаконченными.
Отсутствие достаточно полных и изложенных в системном порядке научных педагогических трудов по исследованию генезиса народного образования Сахалина, изучаемого периода, потребность в полноте знаний о дореволюционной школе и интерес к истории своего края у нынешних граждан острова, вызванный острой дискуссией между Россией и Японией по вопросу о принадлежности этой территории, проблемы, стоящие перед образованием в настоящее время определили актуальность избранной темы: «Становление народного образования на Сахалине во второй половине XIX — первой четверти XX века».
Объект исследования — народное образование на Сахалине.
Предмет исследования — становление народного образования на Сахалине во второй половине XIX — первой четверти XX века.
Проблема исследования заключается в выявлении характера процесса становления народного образования на Сахалине в досоветский период и в определении влияния специфических сахалинских условий на этот процесс, в результате которого он получил определенное своеобразие, что способствовало формированию вариететности школы острова обозначенного временного периода. Кроме того, несоответствие в уровне накопленных знаний по теме в существующих историко-педагогических трудах вызвали потребность в дополнении, корректировке и систематизации этих знаний.
Исследование проводилось в несколько этапов:
На первом этапе (1996;1997гг.) анализировалось состояние проблемы, определялась его методологическая база, изучались имеющиеся по проблеме источники и литература, формировались основные направления научного поиска.
На втором этапе (1997;1999гг.) был определен план и в соответствии с ним составлялось содержание работы, продолжалось накопление информации и ее обработка. Осуществлялось дополнение и корректировка содержания исследования.
На третьем этапе (1999;2001гг.) материал анализировался и обобщался, формулировались основные выводы по проблеме.
Цель исследования — охарактеризовать становление народного образования на Сахалине в досоветский период, как процесс формирования предпосылок создания системы народного образования, определив его основные периоды и особенности в связи с условиями положения острова того времени. Объект, предмет и цель исследования обусловили его задачи:
1) исследовать предпосылки становления народного образования на Сахалине;
2) обосновать периоды данного процесса;
3) выявить факторы, обусловившие специфику островного образования и его особенности в обозначенный период.
Методологичекую основу исследования составили современные философские (В. Г. Аф1насьев, В. А. Балханов, А. В. Коржуев, В. П. Кузьмин, В. Л. Соскин), общенаучные методологические (В. В. Краевский, В. А. Лекторский, Э. Г. Юдин) положения, исторические (П. А. Зайончковский, А. И. Алексеев, М. С. Высокое) и историко-педагогические (Б. С. Гершунский, А. Н. Джурин-ский, С. Ф. Егоров, Н. А. Константинов, А. И. Пискунов. 3. И. Равкин) взгляды на образование, историко-педагогические концепции (К. Д. Ушинский, В. П.
Вахтеров, В. И. Водовозов, Ш. И. Ганелин, Б. Т. Лихачев, Э. И. Моносзон) — эт-нопедагогические теории образования (К. Д. Ушинский, Г. Н. Волков, Т. Н. Петрова) — характеристики и оценки рассматриваемого периода в исторической, историко-педагогической и историко-художественной литературе и периодике.
Исследование автора основано на сочетании методологических подходов: феноменологического, как описательного, фактологического, ориентирующего на непосредственно наблюдаемые особенности и свойства изучаемого объектакомплексного, позволяющего изучать рассматриваемые проблемы целостно, в контексте многообразия фактовдиалектического, дающего возможность видеть процессы в их взаимосвязи и развитиисущностного, предполагающего выявление особых, нетипичных свойств в системе образованиясистемного, требующего рассмотрения народного образования как сверхсложной системы, во взаимосвязи всех его элементов и исторического, способствующего видеть процессы с точки зрения исторической действительности. Диссертация построена на основе принципов историзма, объективности и научной достоверности с учетом специфики историко-архивного материала регионального характера.
В работе использовался комплекс методов исследования: а) общенаучные: структуризации, анализа, синтеза, абстрагирования, конкретизации и аналогии и б) специальные: синхронный, сравнительно-исторический, проблемно-хронологический, количественный.
Источниковую базу исследования составили: дореволюционная, советская и постсоветская историко-педагогическая литература, педагогическая периодика и публицистикалитература по истории России и Дальнего Востокаобщепедагогические труды отечественных педагоговнаучные публикации по географии и этнографииучебники и учебные пособия. Ряд источников представлен материалами архивов: Российского Государственного исторического архива Дальнего Востока (РГИА ДВ), Государственного архива Сахалинской области (ГАСО), Сахалинского центра документации новейшей истории (СЦДНИ). Они составили содержательную основу исследования. Это приказы, проекты приказов, распоряжения, отчеты, письма представителей администрации Восточной Сибири, Приморской области, Приамурского генерал-губернаторства, местного сахалинского руководства в лице начальников острова, начальников округов, а также приговоры сходов сельских крестьянских обществ. Часть документов взята из фондов Александровск-Сахалинского краеведческого музея, научных библиотек гг. Москвы, Владивостока, Хабаровска, Южно-Сахалинска.
Источники, используемые в диссертации, можно подразделить на законодательные материалы, делопроизводственную документацию, статистические обзоры, публицистику, периодическую печать, воспоминания, художественно-исторические произведения. Ряду документов и материалов свойственна некоторая фрагментарность и противоречивость. Однако сопоставление различного рода информации позволило автору воссоздать реальную и объективную картину состояния народного образования острова в досоветское время.
Хронологические рамки исследования очерчены моментом появления первых школ на Сахалине (60-е годы XIX века) и установлением Советской власти на острове (1925г.).
Географические рамки исследования ограничены изучением истории народного образования на российском Сахалине (до 1905 года — на всей территории острова, после 1905 года — в северной его части).
Научная новизна исследования заключается в раскрытии автором новых научных историко-педагогических фактов, полученных на основе анализа документов Российского Государственного исторического архива Дальнего Востока, Государственного архива Сахалинской области, Сахалинского центра документации новейшей истории, редких материалов из фондов научных библиотек края и области, фонда музея г. Александровск-Сахалинского, что существенно дополнило сведения по проблеме. На их основе выявлены исторические предпосылки, условия, особенности становления системы образования на Сахалине с их анализом и интерпретациейустановлены этап и периоды становления народного образования, объективные и субъективные факторы, определившие его специфичность на Сахалине. В результате сопоставления положения общероссийского народного образования и тех тенденций, которые имели место в народном образовании на острове (как на российской территории, так и на японской — губернаторство Карафуто), обозначенного временного периода, определены специфические черты островного образования. Конкретизированы факты и даты, условия и их влияние на состояние народного образования Сахалина. Выявлены неточности фактического характера в имеющихся публикациях по проблеме. Опубликованные материалы дополнены, уточнены, систематизированы и выстроены в хронологическом порядке.
Теоретическая значимость работы заключается в том, что материалы регионального характера, полученные в ходе исследования, дополнили новыми данными историко-педагогическою науку. Факты, выявленные из различных источников, позволили выстроить весь процесс становления народного образования на Сахалине, обозначенного темой периода, во всем объеме и последовательности с выявлением его особенностей, факторов, их определивших, и периодов, раскрывающих последовательность становления образования на острове, как процесса накопления количественных и качественных характеристик, приведших к складыванию основных предпосылок перехода к созданию системы образования.
Практическая значимость исследования заключается в том, что его результаты создают предпосылки для развертывания последующего изучения проблемы с целью определения перспектив целостного развития российской системы образования. Они способствуют развитию системного педагогического мышления, что важно в современных условиях динамичной социально-педагогической действительности. Результаты исследования позволяют обогатить курс истории педагогики для студентов педагогических вузов и применить фактический и теоретический материал работы в практике обучения и воспитания школьников, повышения квалификации учителей через организацию спецкурсов, факультативоввключить его в содержание научно-исследовательской работы студентов и преподавателей.
Апробация результатов исследования осуществлялась автором посредством публикаций в ряде изданий Сахалинской области, Сахалинского государственного педагогического института, Сахалинского государственного университетав ходе докладов и сообщений диссертанта на научно-практических конференциях Южно-Сахалинского государственного педагогического института (1996 — 1999 гг.), заседаниях кафедры педагогики, научно-методических семинарах в Сахалинском государственном университете (1999 — 2001 гг.), педагогических чтениях учителей Сахалинской области (2001 г.). На основе материалов диссертации разработан и проводится спецкурс «Народное образование на Сахалине в досоветский период» со студентами исторического (Институт истории, социологии и управления) и германо-романского (Институт филологии) отделений СахГУ. Некоторые аспекты истории народного образования Сахалина легли в основу занятий по педагогике с учащимися педагогических классов школ №№ 2,4 Г. Корсакова Сахалинской области, проводившихся в 1998 — 2001 гг., были включены в рефераты, курсовые и дипломные работы студентов.
На защиту выносятся следующие положения:
1). В период заселения и освоения Сахалина русскими людьми и, особенно в связи с учреждением каторги, которая привела к значительному росту населения, на острове появилась потребность в образовании и воспитании детей каторжников и поселенцев, в создании учебно-воспитательных учреждений со стороны самих островитян (военных, чиновников, частных лиц, позднее — государства). В это время формируются предпосылки создания системы народного образования на Сахалине.
2). Процесс становления народного образования на острове ограничен досоветским этапом, включающим в себя три периода: первый период (18 641 890г.) — открытие первых школ. Второй период (1890−1905гг.) — рост численности школ, начало их минимального финансирования, попытки реорганизации школьной сети и подведения ее к общероссийским образцам, появление детских приютов и школ для детей коренного населения острова. Третий период (1905;1925гг.) — сосредоточение школьного образования в северной (русской) части острова (южная часть отошла к Японии, где образовалось японское губернаторство Карафуто), возникновение различных типов учебных заведений. Завершение этапа становления народного образования на Сахалине.
3). Становление народного образования на Сахалине происходило в особых, специфичных условиях, обусловленных целым рядом факторов как объективного (география острова, ее климат, природные ресурсы, этнос), так и субъективного характера (позднее заселение острова, социально-демографические процессы, экономические трудности, неподготовленность педагогических кадров, отсутствие прогрессивных общественно-политических организаций и движений, временность проживания, бездуховность и безнравственность социальной среды, мобильность административно-территориальных преобразований, внешнеполитическая нестабильность.
4). В силу своеобразия условий и особого положения острова, народное образование на Сахалине на этапе становления получило определенные специфические черты, проявившиеся в более позднем появлении школы и автономии ее от общероссийской вплоть до начала 20 векав отсутствии внимания со стороны правительственных органов к образованию сахалинцевв особенностях учебно-воспитательного процесса и типов учебных заведений острова.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
.
Сахалинская школа начала свое становление в период, когда в центральных губерниях уже был накоплен большой опыт в деле народного просвещения, существовал не один десяток типов школ, имелись квалифицированные педагогические кадры, были внедрены в практику обучения разработанные Министерством народного просвещения Уставы школ, учебные планы и программы. В этот период прогрессивная общественность вела активную борьбу за всеобщее начальное обучение, широкими тиражами печатались разнообразные учебники и учебные пособия для школ и детская литература для чтения, открывались все новые библиотеки, доступные широкому читателю, собирались учительские съезды, решавшие вопросы улучшения дел в народном образовании. Особенно активно проявила себя в первое десятилетие XX века в плане реформирования народного образования Третья Государственная Дума. Главной темой обсуждения в думских комиссиях «стал вопрос о введении в стране всеобщего начального образования. Министерство просвещения намеревалось создать в стране единую сеть начальных народных училищ, узаконить четырехлетний срок обучения, снизить число учащихся на одного учителя «не более 50 детей), а максимальный радиус удаления школы от мест проживания ее учащихся ограничить тремя верстами.» [1.98- 73.]. Однако все эти позитивные действия проходили мимо проблемы народього образования на острове.
Вопросы о школе на Сахалине в последней трети XIX века вообще не возникали в умах царского правительства и государственных деятелей.
Школа острова сама поставила о себе вопрос и решала его самостоятельно без какой-либо поддержки и руководства со стороны государственных органов.
В 50-х годах XIX века на остров прибыл незначительный контингент военных без семей и детей, постепенно его численность увеличивалась.
Военные стали обзаводиться хозяйством, обживать территорию. К этому времени на Сахалине появились крестьяне-переселенцы, в числе которых были дети. Появились и солдатские семьи. К появлению школы подтолкнул рост численности детского населения Сахалина. Впервые проблему народного образования поставили местные военные и чиновники. Так, в 60−80-х годах XIX века на острове стали появляться первые школы, начался первый период становления школьного образования на Сахалине. Эти школы возникали бессистемно. Процесс этот был больше похож на случайный, чем на организованный. Возникшие школы нельзя было отнести ни к одному типу учебных заведений, существующих в России, так как их создание было обязано действиям не профессионалов педагогов, а лиц совершенно далеких от педагогики.
Если для страны в целом было характерно огромное влияние церкви в создании школ и организации обучения в них, то церковь на Сахалине была чрезвычайно обременена собственными задачами в силу особых сахалинских условий и решать проблему организации народного образования для нее не представлялось возможным. Она не создала ни одной миссионерской школы для аборигенов и ни одной — для русского населения.
Возникшие школы представляли убогое зрелище, были нищи, как и их питомцы. Учебный процесс осуществлялся как придется, исходя из возможностей материального характера и способностей учителя. Школы существовали разрозненно, каждая сама по себе и не подчинялись ни одному из ведомств, кроме тюремного.
Источниками финансирования были исключительно вольные пожертвования. Учителями поначалу были военные и члены их семей, в 80-х годах XIX века среди учителей стали появляться, откомандированные тюремным начальством, грамотные каторжники, как правило, несведущие ничего в преподавательской деятельности.
С 90-х годов XIX века в школьном деле острова произошли значительные перемены: местные власти решительно взялись за реорганизацию школьной сети, стремясь унифицировать ее, подвести под общероссийский образец. С этой целью, на основании приказов начальников острова, была организована комиссия, в функции которой входило наведение порядка в школьном деле, что подразумевало обучение по единообразному учебному плану и установленным в Российской империи для двухклассных и одноклассных сельских школ программам, контроль за преподаванием Закона божьего, который отныне должен был стать основной учебной дисциплиной. Однако многие подобные начинания не смогли полностью осуществиться.
В этот период численность школ резко возросла, география их расширилась. Наряду с одноклассными и двухклассными школами стали действовать детские приюты, были образованы Попечительские советы, была создана школа для подготовки детей чиновников к поступлению в средние учебные заведения. Изменился и характер финансирования. В 90-х годах началось минимальное государственное финансирование школ (4 тысячи рублей на все школы острова), на школу выделялись средства из казны тюремного ведомства, а также поддержку материального положения школ выполняли вольные частные пожертвования и средства мирских крестьянских обществ.
В этот период началась деятельность Б. О. Пилсудского по организации школ для детей аборигенов. По причине того, что Б. О. Пилсудский был политическим ссыльными помимо школьного дела он работал на острове по заданию Российского географического общества этнографом, его деятельность в качестве учителя национальных школ была несистематической и кратковременной. К прекращению работы его школ привела начавшаяся русско-японская война.
Несмотря на положительные сдвиги в деле народного образования острова, положение школ было плачевным. Основными проблемами их были нехватка средств и учителей, которыми по-прежнему работали, в большинстве своем, ссыль-но-каторжные и ссыльно-поселенцы за мизерное жалование (от 5 до 25 рублей в месяц при сахалинской дороговизне жизни). Все школы были сельскими, очень маленькими как по размерам помещений, так и по числу учащихся и учителей. Отношение к развитию школьной сети у населения, в основном, было пассивным из-за «синдрома временности проживания», чему способствовали крайне суровые климатические условия и статус каторжного острова.
Новый XX век уничтожил многие полезные начинания в деле народного образования на Сахалине. Причинами тому были: поражение России в Русско-японской войне и потеря южной части острова, отошедшей к Японии, паническое бегство населения и, как следствие, разрушение созданной сети школ на южном Сахалине. За счет чего общее число школ на Сахалине резко сократилось. Восстановлению прежней деятельности школ на севере острова мешали революционная неразбериха, гражданская война, японская оккупация. Материальное обеспечение школ стало еще более удручающим.
С другой стороны, именно в этот период на острове стали появляться различные типы учебных заведений. Помимо одноклассных и двухклассных начальных школ возникли реальное училище, церковно-приходская женская школа, высшее начальное училище. Несколько школ теперь относилось к ведомству Министерства народного просвещения, которое их и финансировало.
Несмотря на то, что школы острова не удовлетворяли по своему числу и состоянию потребностям населения, все же в сравнении со школами Дальнего Востока и даже России в целом, указанного периода, охват учащихся школой на Сахалине был гораздо выше.
Все особенности школьного образования Сахалина обусловлены в период его становления рядом объективных и субъективных факторов, тесно взаимосвязанных между собой и вплетенных в канву школьного образования острова.
Подчеркивая своеобразие школ Сахалина, следует отметить:
1) позднее появление школы на Сахалине;
2) первоначальное возникновение ее обязано не правительственным указам и распоряжениям, а исключительно инициативе сахалинских военных и чиновников;
3) вплоть до начала 20 века на острове не существовало ни одной государственной школы;
4) за исключением реального училища, все школы Сахалина предназначались для первоначального обучения и были однои двухклассными;
5) все островные школы были сельскими, так как до апреля 1917 г. (пост Александровский получил статус города) городов на острове не существовало;
6) ни одна островная школа полностью не отвечала установленным в России типам учебных заведений;
7) помещения школ были маленькими, тесными и не соответствовали никаким санитарным и гигиеническим требованиям того времени;
8) финансирование школ было скудным и осуществлялось из различного рода источников: из средств государственного казначейства, тюремного ведомства, сельских крестьянских обществ, вольных пожертвований;
9) самой большой проблемой школы острова была катастрофическая нехватка подготовленных учительских кадров. Как правило, учителями в них работали люди случайные, не сведущие ничего в деле обучения или малограмотные;
10) содержание образования в островных школах носило ограниченный характер из-за неподготовленности учителей и нищенского финансового положения самих школ;
11) «синдром временности проживания» и преобладание каторжного населения рождал пассивное, инертное отношение к образованию и к школе вообще со стороны жителей острова.
Таким образом, несмотря на все негативные особенности школы на Сахалине во второй половине XIX — первой четверти XX века, все же самым главным достижением этого периода явился сам факт создания школ, заложивший фундамент организации народного образования на острове, характеризующийся процессом становления его системы.
