Актуальность темы
исследования. Конституция Российской Федерации обязывает правоохранительные органы России осуществлять меры, надежно защищающие конституционные права граждан на жизнь, личную безопасность, неприкосновенность жилища, охрану частной собственности от преступных посягательств1.
Современная криминогенная ситуация в России характеризуется небывалым развитием различных криминальных процессов и явлений. Активизация преступности во всех ее формах, безусловно, связана с переходным периодом реформирования экономики Российской Федерации. Правоохранительным органам в определенной мере удалось приостановить обвальный рост преступности, однако она продолжает оказывать мощное отрицательное воздействие на все сферы жизнедеятельности государства и общества.
В своем обращении к народу Российской Федерации (после трагедии с захватом заложников в городе Беслане) Президент России В. В. Путин заявил о том, что мы обязаны создать гораздо более эффективную систему безопасности, потребовать от наших правоохранительных органов действий, которые были бы адекватны уровню и размаху появившихся новых угроз2.
В нормативных правовых актах МВД России неоднократно обращалось внимание на необходимость усиления борьбы с тяжкими и особо тяжкими преступлениями. Требования о совершенствовании деятельности органов внутренних дел в этом направлении неразрывно связаны с научными исследованиями актуальных проблем борьбы с преступностью в целом и различными ее проявлениями. Кроме того, МВД России постоянно акцентирует внимание на повышении эффективности научно-исследовательской.
1 См.: Ст. 2, 22, 25, 35, 45 Конституции Российской Федерации.
2 См.: 1'ос. Газета — 2004. — 07 сентября. деятельности в системе МВД России и на использовании потенциала ведомственной науки для нужд практики1.
На этом фоне важной проблемой, требующей разрешения в сфере борьбы с преступностью, является выявление, предупреждение, раскрытие и расследование краж автотранспорта, совершаемых с целью вымогательства. Ее злободневность определяется особой значимостью и ценностью автотранспорта для граждан, а также постоянным ростом числа краж автотранспорта и количества вымогательств, совершаемых организованными преступными группами (далее ОПГ), а также низким уровнем выявления числа лиц, участвующих в их совершении. Общее количество краж автотранспорта в период с 1994 по 2004 год увеличилось в целом по России в 2,5 раза, а в некоторых регионах, в частности, в Калининградской области более чем в 10 раз. Так, за 2003 год по России зарегистрировано 70 529 краж автотранспорта, вымогательств — 10 715 фактов. За 9 месяцев 2004 года зарегистрировано 52 930 краж автотранспорта, прирост составил 2,3%, вымогательств зарегистрировано 9525, прирост составил 19%. По сравнению с раскрываемостью убийств (78,6%), краж чужого имущества (33,7%), неправомерных завладений транспортными средствами без цели хищения (52,4%) раскрываемость краж автотранспортных средств составила в 2003 году 15%, а за 9 месяцев 2004 года всего 9,69%. Раскрываемость всех видов вымогательств в 2003 году составила 84,7%3. При этом количество выявленных фактов вымогательств, совершенных ОПГ в 2004 году, снизилось по сравнению с аналогичным периодом прошлого года в 2,14.
1 См.: О мерах по дальнейшему совершенствованию организации научного обеспечения деятельности МВД России: Приказ от 26 октября 2001 г. № 947. -М, 2001.
2 Здесь и далее приводится сравнение с аналогичным периодом прошлого года.
3 См.: Официальный сайт МВД России, htpp: // www.mvdinform.ru.
4 См.: За 9 месяцев 2004 года зарегистрировано 757 фактов вымогательства, совершенных организованными преступными группами или преступными сообществами. раза, что свидетельствует о низкой их раскрываемости и высоком уровне латентности такого вида преступлений. Следует отметить, что совершение краж автотранспорта, сопряженных с вымогательствами, информационными центрами субъектов РФ и ГИЦ МВД РФ при учете преступных деяний в отдельную статистическую группу не выделяются и, как следствие, остаются без должного внимания и реагирования ОВД.
В этой связи нельзя не согласиться с B.JI. Поповым, справедливо отметившим, что условия противостояния современной преступности требуют поиска и разработки новых, адекватных сложившейся ситуации средств и методов противодействия, предупреждения и нейтрализации ее антиобщественной деятельности.
Несмотря на значительное количество научных трудов, посвященных различным вопросам теории и практики оперативно-розыскной деятельности ОВД, многие проблемы этой деятельности остаются либо вовсе не исследованными, либо нуждаются в дальнейшей разработке. Необходимость их изучения предопределяется изменениями, произошедшими в последние годы в социально-экономической жизни общества, в оперативной обстановке, в российском законодательстве и подзаконных актах, регламентирующих оперативно-розыскную деятельность современным состоянием теории этой деятельности, а также многими другими факторами1.
Как показывают конфиденциальные опросы лиц, потерпевших от данного вида преступлений, среди владельцев автомобилей стремительно формируется мнение о неспособности органов внутренних дел бороться с этими преступлениями. Кроме того, бытует мнение, и оно активно поддерживается преступниками, что в случае несообщения в милицию о совершенной краже автомобиля цена, которую придется заплатить вымогателям за похищенным автомобиль, будет значительно ниже. В последую.
1 См.: Атмажитов В. М., Бобров В. Г. Современное состояние и основные направления развития теории оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел // Научный доклад. — М., 2001. — С. 5. щем, если в милиции будет находиться заявление по факту кражи автомобиля, эта цена резко возрастает1. Так, более 30-ти % потерпевших не обращаются в правоохранительные органы за помощью в розыске похищенных автомобилей или «выжидают» несколько дней, когда на них «выйдут» похитители автомобиля и предложат его вернуть примерно за треть его стоимости2. Более 70% потерпевших лично ищут «выходы» на преступников, совершивших кражу автомобиля, путем дачи объявлений в средства массовой информации, обращения к так называемым «авторитетам преступного мира» с целью скорейшего и гарантированного выкупа похищенных у них автомобилей3. Члены организованных преступных групп устраивают показательные акции с поджогами ранее похищенных автомобилей в ответ на нежелание хозяина автомобиля заплатить выкуп или на его обращение в милицию. Совершенно очевидно, что такие действия" потерпевших граждан способствуют значительному росту латентности данного вида преступлений4.
Организованные преступные группы в подавляющем большинстве переходят на трудно доказуемый и наиболее прибыльный вид преступной деятельности — совершение краж автомобилей с целью вымогательства. К кражам автотранспорта, совершаемым с целью вымогательства, причастны ОПГ, имеющие высокий уровень конспирации, устойчивые связи, четкую структуру с распределением ролей и высокий уровень специализации.
Таким образом, анализ складывающейся оперативной обстановки показывает, что без комплексного подхода к указанной проблеме,.
1 См.: Приложение № 2. Результаты анкетирования потерпевших.
2 См.: Там же.
3 См.: Там же.
4 Например, в Калининградской области, по данным отдела статистики управления УГПН ГУ И ЧС по Калининградской области, зарегистрировано следующее количество пожаров с применением поджогов, при которых повреждены легковые автомобили: в 2000 году — 46, в 2001 году — 30, в 2002 году — 93, 2003 — 142, за девять месяцев 2004 года — 91. всеобъемлющего ее изучения и разработки с учетом специфических особенностей данных проявлений преступной деятельности на всех ее этапах, решить указанную проблему достаточно сложно.
Степень разработанности темы исследования. Изучая степень разработанности темы исследования, необходимо указать, что большинство исследователей проблем борьбы правоохранительных органов с кражами автотранспорта (Э.С. Ажиба, Н. Н. Башкирева, В. М. Веременко, В. И. Диуленко, И. Н. Гагарин, А. В. Гвоздикова, Е. В. Горенская, Е.В. Гре-бельская, В. Е. Гордиенко, М. С. Голощапова, А. А. Закатов, И. И. Ильинский, JI.M. Кисилевская, Я. Н. Коротянц, В. Ф. Луговик, B.C. Пенкин, Е. П. Приходько, С. А. Харитонов, Г. Х. Шабанов, М. М. Черноусое, Т.Г. Ут-мелидзе и др.) основной акцент уделяли на рассмотрение уголовно-правовой характеристики этих преступлений, лиц, их совершающих, и на разработку мер борьбы с данными преступлениями в современных условиях.
Вопросам выявления, предупреждения, раскрытия и расследования вымогательств уделялось внимание такими учеными, как И. В. Бобровский, В. В. Бугай, А. Г. Быков, М. Х. Валеев, P.P. Вафин, А. П. Гайдук, Е. Б. Галкин, И. В. Демин, С. Н. Иванов, А. Н. Мещеряков, В. В. Мордачев, В. А. Нетреба, В. В. Новак, Г. В. Овчинникова, В. Н. Осипкин, О. А. Славгородская, К. М. Тарсуков, Н. П. Яблоков и др. Вымогательство исследовалось с позиций уголовного права, криминологии, криминалистики и теории оперативно-розыскной деятельности. Однако изменения, происходящие в криминогенной обстановке, а также внутри механизма совершения вымогательства с целью получения выкупа за похищенный автотранспорт, и возникающие в связи с этим у сотрудников ОВД проблемы по их выявлению, предупреждению, раскрытию и расследованию отдельно не рассматривались и, подтверждают актуальность дальнейшей разработки средств и методов борьбы с данным видом уголовно-наказуемых деяний.
Несмотря на несомненную значимость работ указанных авторов, посвященных проблемам организации борьбы ОВД с кражами автотранспорта и отдельно вымогательствами, лишь в редких публикациях (Н.Н. Баш-кирева, В. М. Веременко, В. И. Диуленко, А. В. Куликов, А.Е. Лукша) обращалось внимание на появление в России нового направления деятельности организованных преступных групп — совершение краж автомобилей с целью вымогательства. По данным исследования, проведенного Н.Н. Башки-ревой, мотивом совершения краж автомобилей в приграничных регионах России в 39,65% случаев выступали требования, направленные на получение выкупа от потерпевшего'. В настоящее время рассматриваемый вид преступной деятельности распространился на другие регионы России, о чем свидетельствуют результаты проведенного нами исследования, а в отдельных регионах России более 90% краж автомобилей совершается с целью вымогательства2.
Специальному комплексному, монографическому исследованию вопросы организации борьбы ОВД с кражами автотранспорта, совершаемыми ОПГ с целью вымогательства, не подвергались. Таким образом, необходимость всестороннего исследования данной проблематики диктуется как потребностями практики, так и задачами дальнейшего развития общей теории оперативно-розыскной деятельности и общей теории о криминалистической тактике и криминалистической методике, усиления их влияния на результаты борьбы с кражами автотранспорта, совершаемыми организованными преступными группами с целью вымогательства.
Таким образом, вышеизложенное свидетельствует об актуальности настоящего исследования и целесообразности научного поиска решения имеющихся проблем.
1 См.: Башкирева Н. Н. Особенности раскрытия и расследования преступлений в сфере криминального автобизнеса (по материалам приграничных регионов). Дис. канд. юрид. наук / Калининград, 2001. — С. 82.
2 См. напр.: Приложение № 1,3, 5.
Объектом данного исследования являются деятельность организованных преступных групп, совершающих кражи автотранспорта с целью вымогательства, и деятельность органов внутренних дел по выявлению, предупреждению, раскрытию и расследованию этого вида преступлений.
Предметом данного исследования являются закономерности функционирования организованных преступных групп совершающих кражи автотранспорта с целью вымогательства, а также закономерности обеспечения деятельности органов внутренних дел в борьбе с этим видом преступлений.
Цели и задачи исследования. Целью настоящего диссертационного исследования является познание сущности и закономерностей функционирования организованных преступных групп совершающих кражи автотранспорта с целью вымогательства, а также разработка системы научно обоснованных предложений и рекомендаций по совершенствованию правового, организационного и тактического обеспечения деятельности органов внутренних дел по выявлению, предупреждению, раскрытию и расследованию данного вида преступлений.
Указанная цель диссертационного исследования обусловила постановку и решение следующих задач:
— проанализировать особенности формирования, становления и развития качественно новой формы преступной деятельности, связанной с кражами автотранспорта, совершаемыми с целью вымогательства организованными преступными группами, определить ее современное состояние и тенденции развития;
— определить особенности оперативно-розыскной характеристики данного вида преступной деятельности. Выявить причины и условия, способствующие совершению краж автотранспорта с указанной целью, виктимологические особенности поведения потерпевших от данных преступлений, а также основные факторы, определяющие современное состояние борьбы органов внутренних дел с данными преступлениями;
— проанализировать ведомственные нормативные акты, регламентирующие деятельность ОВД по борьбе с кражами автотранспорта, совершаемыми с целью вымогательства;
— исследовать алгоритм функционирования организованных преступных групп, их криминалистическую характеристику, иерархию. состав групп и личности отдельных участников;
— разработать и обосновать конкретные предложения и рекомендации по совершенствованию правовой регламентации, организации, методики и тактики выявления, предупреждения и раскрытия рассматриваемых преступлений;
— выявить особенности расследования преступлений данной категории, определить и рассмотреть типичные следственные ситуации, характеризующие первоначальный этап расследования;
— определить характер и наиболее продуктивные формы организации взаимодействия оперативного работника и следователя в сфере деятельности ОВД по выявлению, предупреждению, раскрытию и расследованию преступлений, связанных с кражами автотранспорта, совершаемыми с целью вымогательства.
Методология и методика исследования. Диссертационное исследование базируется на диалектическом и системно-структурном методах познания объективной действительности.
Методологической основой диссертационного исследования явились правовые положения, закрепленные в Конституции Российской Федерации, нормативных актах федеральных органов власти Российской Федерации, а также фундаментальные труды в сфере уголовного права, уголовного процесса, криминалистики, оперативно-розыскной деятельности, криминологии, психологии и др. и.
Методологическую основу диссертационного исследования составили работы Т. В. Аверьяновой, А. И. Алексеева, В. М. Атмажитова, Р. С. Белкина, Ю. С. Блинова, В. Г. Боброва, В. П. Божьева, JT.B. Виницкого, И. А. Возгрина, Т. С. Волчецкой, В. Г. Гриба, А. И. Гурова, В. П. Кувалдина, А. Г. Маркушина, Г. М. Меретукова, В. М. Мешкова, B.JI. Попова, Д.В. Рив-мана, Г. К. Синилова, Н. П. Яблокова и других ученых.
В ходе исследования применялись методы познания: системный подход, сравнительное правоведение, исторический, системно-структурный, проблемный анализ, а также методы социологического исследования: сравнительно-правовой, контент-анализ, наблюдение, опрос (анкетирование, интервьюирование, экспертная оценка).
Научная новизна. В диссертационном исследовании впервые комплексно на монографическом уровне рассматриваются вопросы организации и тактики борьбы ОВД с кражами автотранспорта, совершаемыми организованными преступными группами с целью вымогательства. Затронутые автором проблемы не были ранее объектом открытых комплексных исследований. Кражи автомашин, сопряженные с вымогательством материальных ценностей, относятся к числу дискуссионных и практически не разработанных в единой взаимосвязи и взаимообусловленности в общей теории криминалистики и теории оперативно-розыскной деятельности.
В диссертации впервые дана комплексная оперативно-розыскная характеристика данного вида преступлений, а также определены основные факторы, влияющие на динамику и удельный вес данных преступлений. На этой основе разработаны организационно-тактические основы борьбы с кражами автотранспорта, совершаемыми с целью вымогательства. Кроме этого, проанализированы особенности функционирования организованных преступных групп, причастных к кражам автотранспорта и вымогательствам, их специализация, а также выработаны методические основы их выявления и документирования.
Научную новизну проведенного диссертационного исследования характеризуют основные положения, выносимые на защиту: — установлены основные факторы, способствующие распространению данного вида преступной деятельности, его латентные проявления и обстоятельства, оказывающие негативное влияние на борьбу ОВД с кражами автотранспорта, совершаемыми с целью вымогательства. К таким факторам диссертант относит:
— а) возрастание удельного веса и динамики совершенных преступлений такого вида. Использование новых способов совершения преступлений, сопряженных с вымогательствами материальных ценностей за похищенные автомобили;
— б) высокая степень латентности преступлений рассматриваемого вида- ;
— в) совершение краж автотранспорта с целью вымогательства специализированными, отраслевыми организованными преступными группами, имеющими, как правило, внутрирегиональный" характер и устойчивое криминальное влияние на определенной территорииi.
— г) низкий профессиональный уровень сотрудников ОВД, специализирующихся на борьбе с кражами автотранспорта, совершаемыми с целью вымогательства;
— д) недостатки в организации работы с лицами, оказывающими конфиденциальное содействие;
— е) ненадлежащая организация взаимодействия (внутреннего и внешнего) подразделений органов внутренних дел в целях предупреждения, выявления и раскрытия краж автотранспорта и вымогательств;
— ж) неудовлетворительное материально-техническое обеспечение органов внутренних дел. разработана классификация групп потенциальных потерпевших (обладающих повышенной виктимностью) от деятельности ОПТ, совершающих кражи автомобилей с целью вымогательства, а также особенности поведения предполагаемых жертвпредложено дополнить статью 163 УК РФ (вымогательство) частью 4 как особо квалифицированной разновидностью состава данного преступления, изложив ее в следующей редакции «Вымогательство, совершенное в целях получения материальных ценностей за возврат похищенного автотранспортного средства, совершенное:
— а) группой лиц по предварительному сговору;
— б) организованной группой" — разработана единая система организационно-тактических методов и приемов предупреждения, выявления, раскрытия и расследования краж автомобилей и связанных с ними вымогательств. С этой целью обоснована необходимость последовательного выполнения комплекса оперативно-розыскных мероприятий по выявлению и документированию преступлений, объединенных единым умыслом членов организованных преступных групп (кража автомобиля — вымогательство — мошенничество — создание организованной преступной группы (сообщества) и т. п.). Обоснована необходимость проведения в этих целях комплексного оперативно-розыскного мероприятия — «оперативный эксперимент" — определены типичные следственные ситуации, характеризующие первоначальный этап расследования краж автомобилей и связанных с ними вымогательств, алгоритм действий оперативного работника и следователя по ситуационному управлению ими, основанный на прогнозировании и моделировании ситуациисформулированы практические рекомендации по совершенствованию организации взаимодействия оперативного работника со следователем при раскрытии и расследовании рассматриваемых преступлений. Обоснована необходимость создания специализированных, постоянно действующих СОГ по раскрытию и расследованию данных преступлений, которые могут являться наиболее оптимальной и продуктивной формой разрешения различных следственных ситуацийвыработаны научные рекомендации по совершенствованию системы учетов ОВД и их использованию в борьбе с кражами автотранспорта и вымогательствами. Разработана и внедрена в практическую деятельность органов внутренних дел специальная форма учета лиц и фактов, представляющая практическую значимость для подразделений по борьбе с кражами автотранспорта, под условным наименованием «Откат"1.
Научная и практическая значимость результатов исследования.
В настоящей работе предпринята попытка комплексного исследования правовых, организационных, методических и тактических аспектов борьбы ОВД с кражами автотранспорта, совершаемыми организованными преступными группами с целью вымогательства. Диссертантом определены пути совершенствования законодательного и ведомственного нормативного регулирования организации борьбы ОВД с данными преступными деяниямимеры, позволяющие эффективно выявлять, предупреждать, раскрывать и расследовать кражи автотранспорта, совершаемые организованными преступными группами с целью вымогательства, интенсифицировать работу ОВД в данном направлении.
Теоретические выводы, сформулированные в диссертации, вносят определенный вклад в развитие общей теории оперативно-розыскной деятельности и общей теории криминалистики, в том числе в разделы о криминалистической тактике и криминалистической методике, что позволяет сформировать научную основу для дальнейшего изучения проблем борьбы.
1 Специальная форма учета лиц и фактов под условным наименованием «Откат», построена на основании системы управления базами данных Mikrosoft Access 97 и рассматривается диссертантом как структурный элемент автоматизированного рабочего места оперативного работника подразделения по борьбе с кражами автотранспорта, совершаемыми с целью вымогательства. органов внутренних дел с кражами автотранспорта и связанных с ними вымогательств.
Практическая значимость исследования заключается в том, что содержащиеся в нем научные положения, выводы, предложения и практические рекомендации могут быть использованы в оперативно-розыскной и уголовно-процессуальной деятельности органов внутренних дел и сотрудников следственных подразделенийметодических рекомендациях для сотрудников ОВД, ведущих борьбу с организованными преступными посягательствами на автотранспорт и вымогательствамиведомственной нормо-творческой деятельностипо курсу оперативно-розыскной деятельности, криминалистики и уголовному процессу в учебных заведениях МВД России.
Обоснованность и достоверность результатов исследования обуславливается методологической основой проведенного исследованиявсесторонним анализом нормативной правовой базы, регулирующей борьбу ОВД с кражами автотранспорта и вымогательствамиизучением значительного числа литературных источников по различным отраслям научного знаниярезультатами обобщения статистических данных за длительный периодвзаимосвязью полученных данных и выводов с фундаментальными положениями оперативно-розыскной деятельности, криминалистики и уголовного процессасходностью результатов, полученных при использовании различных методов познания и источников информациидостаточно репрезентативным количеством объектов эмпирикиапробацией основных результатов исследования.
Эмпирический материал исследования составляют показатели статистики ГИЦ МВД России, стран СНГ, отдельных зарубежных государств, а также результаты изучения и анализа оперативно-служебной документации подразделений ОВД всех уровней (от ГРОВД до МВД России), данные анкетирования (опроса, интервьюирования) 382 сотрудников правоохранительных органов, 453 потерпевших от рассматриваемых уголовноправовых деяний, 67 членов (в том числе лидеров) организованных преступных групп, причастных к данным деяниям на территории Калининградской и Московской областей, г. г. С.- Петербурга и Москвы. Кроме того, обобщена оперативно-розыскная, следственная и судебная практика (изучено 112 дел оперативного учета и 298 архивных уголовных дел, приговоры по которым вступили в законную силу, а также находящиеся в производстве сотрудников следственных подразделений). Также при подготовке диссертации автором использовался личный опыт работы в специализированном подразделении уголовного розыска по борьбе с кражами и угонами автотранспорта.
Диссертационное исследование также основывается на комплексном изучении практики борьбы ОВД с кражами автотранспорта, совершаемыми организованными преступными группами с целью вымогательства, а также опыта работы зарубежных правоохранительных органов по данному направлению.
Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования положены в основу докладов на международных и российских научно-практических конференциях: «Теория и практика правоохранительной деятельности». (Калининград, 22 мая 2003 года) — «Партнерство стран Балтийского региона в сфере обеспечения безопасности» (Калининград, 30 апреля 2004 года). Результаты исследования нашли свое отражение в пяти опубликованных статьях и научно-практическом пособии. Кроме того, диссертантом разработаны методические рекомендации по раскрытию и расследованию краж автотранспорта с целью вымогательства в типичных следственных ситуациях, а также специальная форма учета лиц и фактов, представляющая практическую значимость для подразделений ОВД по борьбе с кражами автотранспорта, -автоматизированное рабочее место оперуполномоченного под условным наименованием «Откат», которые также внедрены в практическую деятельность органов внутренних дел России и в учебный процесс Калинин градского юридического института МВД России.
Объем и структура работы. Диссертация выполнена в объеме, соответствующем требованиям Высшей аттестационной комиссии министерства образования России. Ее структура определяется целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений.
Заключение
.
В заключении диссертационного исследования представляется необходимым изложить общие выводы, предложения и рекомендации.
1. В настоящее время в России возник новый вид преступной деятельности — совершение краж автомобилей с целью вымогательства. В силу ряда причин и условий, рассмотренных нами, преступный бизнес в виде совершения краж автотранспорта и вымогательства материальных ценностей за возврат похищенных автомобилей стремительно развивается и распространяется на территории Российской Федерации. Проведенное исследование позволило выявить основные факторы, оказывающие негативное воздействие на борьбу органов внутренних дел с рассматриваемыми преступлениями, к которым мы отнесли: возрастание удельного веса и динамики совершения краж автотранспорта с целью вымогательствавысокая степень латентности данных преступленийнесовершенство уголовного и уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации в части правового регулирования деятельности ОВД при осуществлении борьбы с кражами автотранспорта, совершаемыми с целью вымогательстванизкий профессиональный уровень сотрудников ОВД, специализирующихся на борьбе с кражами автотранспорта, совершаемыми с целью вымогательстванедостатки в организации работы с лицами, оказывающими конфиденциальное содействие ОВДненадлежащую организацию взаимодействия (внутреннего и внешнего) подразделений органов внутренних дел в целях выявления, предупреждения, раскрытия и расследования краж автотранспорта и вымогательствнеудовлетворительное материально-техническое обеспечение органов внутренних делнезнание сотрудниками ОВД методики и тактики выявления, предупреждения, раскрытия и расследования краж автомобилей, совершаемых с целью вымогательстваотсутствие обобщенной следственной и судебной практики борьбы с данными преступлениямиотсутствие наступательности в деятельности правоохранительных органов государства и оказания эффективного противодействия новому виду преступной деятельности-: отсутствие практического механизма реализации защиты сотрудников органов внутренних дел, а также потерпевших и свидетелей.
В целях уменьшения латентности исследуемого вида преступной деятельности диссертантом предложено ужесточить учетно-регистрационную дисциплину в органах внутренних дел. В частности, со стороны руководства ОВД необходим постоянный контроль за регистрацией в книге учета сообщений о преступлениях всех фактов вымогательства денежных средств за возврат похищенных автомобилей. Кроме того, необходимо акцентировать внимание следственных работников на возбуждении уголовных дел по статье 163 УК РФ при наличии объективных данных о вымогательстве и запретить расследование таких дел в рамках уголовного дела, возбужденного по факту кражи автомобиля. В книге учета сообщений о преступлениях и в сводках о совершенных преступлениях на территории обслуживания ОВД за сутки диссертантом предложено предусмотреть особый порядок регистрации и учета таких заявлений, а также данных о потерпевших.
В целях анализа указанных факторов, определяющих состояние борьбы органов внутренних дел с кражами автотранспорта, совершаемыми с целью вымогательства на территории Российской Федерации, по нашему мнению, статистическую отчетность МВД России необходимо дополнить следующими позициями, в которых необходимо отражать: количество выявленных фактов вымогательства, сопряженных с хищением автомобилей (в том числе выявленных по оперативной информации) — регионы России с наибольшими темпами прироста числа зарегистрированных вымогательств, сопряженных с хищением автотранспортаколичество уголовных дел, возбужденных по факту вымогательства материальных средств у потерпевших, у которых похищен автотранспорт.
2. Борьба с преступлениями рассматриваемого вида осложняется их нетипичностью и нетрадиционностью для ОВД, вследствие чего сотрудникам ОВД, осуществляющим выявление, предупреждение, раскрытие и расследование данных преступных деяний, необходимо знать особенности оперативно-розыскной характеристики этого вида преступной деятельности. В ходе изучения теоретических источников и анализа уголовных дел, дел оперативного учета, статистических данных, проведения анкетирования сотрудников ОВД диссертантом определены структурные элементы оперативно-розыскной характеристики краж автотранспорта, совершаемых с целью вымогательства, и установлены закономерные взаимосвязи между ними. К наиболее значимым структурным элементам оперативно-розыскной характеристики диссертант относит:
— уголовно-правовые признаки конкретного преступления;
— черты личности преступника и потерпевшего;
— способ подготовки, совершения данного вида преступлений и противодействия расследованию, в частности, путем сокрытия преступной деятельности;
— мотивация криминального поведения;
— реальная распространенность преступлений и сопутствующих им явлений;
— организованные формы совершения преступлений.
Знание, оценка и анализ элементов оперативно-розыскной характеристики краж автотранспорта, совершаемых с целью вымогательств, обеспечивают объективную осведомленность сотрудников правоохранительных органов как об отдельных проявлениях в сфере криминального автобизнеса, так и о состоянии борьбы с преступностью в целом.
3. В ходе исследования установлено, что к кражам автотранспорта, совершаемым с целью вымогательства, причастны, в первую очередь, специализированные, отраслевые организованные преступные группы и сообщества, имеющие, как правило, внутрирегиональный характер и устойчивое криминальное влияние на определенной территории. В связи с чем знание особенностей функционирования организованных преступных групп, причастных к кражам автотранспорта, совершаемым с целью вымогательства, и их характеристики также необходимы сотрудникам ОВД, осуществляющим борьбу с данными преступлениями.
4. Борьба с рассматриваемыми преступлениями и выбор необходимых оперативно-розыскных мероприятий (применяемых, как правило, в комплексе) должна характеризоваться наступательностью и строиться на основе рекомендаций оперативно-розыскной тактики, а также с учетом характера противодействия криминальной среды.
Наиболее эффективно проводятся оперативно-розыскные мероприятия и следственные действия в том случае, когда ОВД известно местонахождение автомашины, за возврат которой преступники требуют выкуп. Основное правило, гарантирующее успех проводимых мероприятий по задержанию и изобличению всех членов преступной группы, — это локализация преступников при передаче им выкупа и непосредственном возврате похищенного автомобиля.
5. Одним из наиболее эффективных методов выявления и документирования преступлений, совершаемых ОПГ в сфере хищений автотранспорта с целью вымогательства, является проведение комплексного оперативно-розыскного мероприятия — оперативный эксперимент. Документирование всех последовательных действий ОПГ, растянутых по времени, связанных с кражей автомобиля и вымогательством, в ходе проведения оперативного эксперимента будет способствовать следующему: облегчению процесса изобличения задержанных в содеянных преступлениях, в т. ч. совершенных ранееустановлению характера и степени соучастия в преступлениях каждого члена ОПГпривлечению к уголовной ответственности всех членов ОПГ, причастных к совершению преступленийвменению членам ОПГ ответственности за совершение рядя преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом, — кражи автомобиля, вымогательство денег за его возврат, мошенничество и в ряде случаев создание ОПГ (группы, сообщества) с целью совершения преступленийобеспечению сохранности похищенного автомобиля, личных средств потерпевшего и его личную безопасность на всех этапах совершения преступной деятельности.
Применение в практической деятельности предложенного алгоритма действий, направленного на документирование и расследование всей цепочки деятельности ОПГ, от момента появления умысла на совершение преступления, приготовления к нему, совершения кражи автомобиля, первоначального контакта похитителей с потерпевшим или другими лицами, самого процесса вымогательства и передачи материальных ценностей вымогателям до момента возврата собственнику похищенного автомобиля будут способствовать перекрытию преступному элементу доступного и относительно легкого способа получения больших сумм денег.
Наиболее эффективным предупредительным средством воздействия на организованные преступные группы, по мнению диссертанта, являются комплексные операции с задействованием значительных сил и. средств органов внутренних дел. Кроме того, в предупредительной деятельности.
ОВД в настоящее время огромное значение приобретает информационно-пропагандистская и профилактическая работа правоохранительных органов с населением, которая осуществляется, в первую очередь, через средства массовой информации.
6. Существенное значение для расследования рассмотренных преступлений имеют следственные ситуации, в рамках которых протекает расследование. Изучение уголовных дел о кражах автотранспорта, совершенных с целью вымогательства, позволило нам выделить ряд типичных следственных ситуаций первоначального этапа расследования, которые условно подразделяются:
— в зависимости от источника поступления информации в ОВД о вымогательстве материальных средств за возврат похищенной автомашины (наиболее благоприятным для расследования являются следственные ситуации, которые в зависимости от источника поступления информации накладываются одна на другую) — в зависимости от стадии совершения преступного деяния (благоприятным для расследования и предпочтительным для документирования преступной деятельности вымогателей и лиц, похитивших автомобиль, является следственная ситуация, когда вымогатели связались с потерпевшим и требуют выкуп за возврат похищенного автомобиля, при условии, что потерпевший согласен сотрудничать с правоохранительными органами) — в зависимости от объема сведений о преступниках, совершивших кражу автомобиля, и лицах, вымогающих деньги за его возврат (особенно неблагоприятна для расследования следственная ситуация, когда у сотрудников ОВД практически отсутствует информация о преступниках) — в зависимости от поведения потерпевшего во время следствия и характера причиненного ему ущерба (наиболее благоприятная следственная ситуация, когда потерпевший всячески сотрудничает с сотрудниками ОВД с целью установления и привлечения к уголовной ответственности лиц, совершивших преступления);
— в зависимости от информации о результатах задержания преступников, совершивших кражу автомобиля и вымогавших деньги (сотрудники ОВД должны стремиться к развитию следственной ситуации, когда все преступники, причастные к краже и возврату похищенной автомашины за выкуп задержаны и привлекаются к уголовной ответственности).
Знание следственных ситуаций, характеризующих первоначальный этап расследования краж автомобилей и связанных с ними вымогательств, позволит практическим работникам осуществлять ситуационное управление ими, основанное на прогнозировании и моделировании ситуации. При расследовании преступлений о кражах автотранспорта, совершаемых с целью вымогательства, знание следователем типовой ситуационной структуры крайне необходимо. Это будет способствовать умению следователя правильно выделять следственную ситуацию, прогнозировать ее развитие и активно на нее влиять. В аспекте ситуационного подхода деятельность следователя по принятию решения по уголовному делу о краже автомобиля и вымогательстве определена как мысленное творческое сопоставление конкретной следственной ситуации с одной из типовых рассмотренных нами.
Кроме того, в ходе исследования мы пришли к выводу, что в условиях активного противодействия ОПГ нормальному ходу расследования на первоначальном этапе важным обстоятельством является не только очередность выбора того или иного следственного действия, но и стремление следователя во взаимодействии с оперативным работником к комплексному проведению оптимальной совокупности следственных действий в конкретной следственной ситуации.
7. В настоящее время на недостаточном уровне организовано взаимодействие оперативного работника и следователя в сфере раскрытия и расследования преступлений, связанных с вымогательствами и кражами автотранспорта. Ситуационное управление процессом расследования рассматриваемой категории дел во многом зависит от согласованности и елаженности в деятельности следственных подразделений и органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, строящуюся на основе выработанных практикой и предусмотренных законом принципах взаимодействия и характеризующуюся взаимодоверием субъектов.
Основными формами взаимодействия при расследовании краж автотранспорта, совершаемых с целью вымогательства являются: содействие следователю в проведении отдельных следственных действий и особенно таких, как осмотр места происшествия, допрос, обыск, и задержание- -взаимодействие при проведении задержания преступников (в том числе и в выработке тактики задержания с учетом сложившейся криминалистической ситуации) — розыскная работа (с целью розыска преступников, похищенного имущества, возможных свидетелей и т. п.) — различного рода криминалистические операции и др.
При расследовании хищений автотранспорта и вымогательств, совершенных членами преступных групп, в ряде случаев, с целью установления психологического контакта с допрашиваемыми и истины по уголовному делу, целесообразно проводить совместный допрос задержанных следователем и оперативным работником.
Без использования ориентирующей информации оперативно-розыскных подразделений в отношении сложных по доказыванию преступлений, совершаемых преступными группами, работа следователя по решению всех задач оказывается недостаточно целеустремленной и эффективной.
При раскрытии и расследовании краж автотранспорта, совершаемых с целью вымогательства, наиболее эффективной является совместная деятельность следователя и оперативного работника в составе следственно-оперативной группы. Создание специализированных, постоянно действующих СОГ по расследованию и раскрытию рассматриваемых преступлений является наиболее оптимальной и продуктивной формой разрешения различных следственных ситуаций, в том числе проблемных.
8. Диссертантом разработана и внедрена в практическую деятельность органов внутренних дел специальная форма учета лиц и фактов, под условным наименованием «Откат», рассматриваемая как структурный элемент автоматизированного рабочего места оперативного работника подразделения по борьбе с кражами автотранспорта, совершаемыми с целью вымогательства. В АРМ «Откат» содержатся следующие информационные блоки:
1) База данных на лиц, причастных к кражам автотранспорта и возвратам похищенных автомобилей за выкуп.
2) База данных о лицах, входящих в организованные преступные группы, причастные к незаконному автобизнесу, на локальной территории, а также с межрегиональными или межгосударственными связями членов организованных преступных группировок.
3) База данных, содержащая телефонные номера и адреса: потерпевших, чьи автомобили были похищены, лиц, причастных к кражам автомобилей и вымогательству денег за их возврат, в т. ч. посредников и др.
4) База данных с открытым доступом для всех служб ОВД, включающая списки лиц, причастных к незаконному автобизнесу, и автотранспорт, на котором данные лица передвигаются.
Кроме вышеперечисленных учетов, АРМ «Откат» в обязательном порядке должно содержать постоянно обновляемые учеты гаражных обществ, платных и бесплатных автостоянок и парковок, учеты следов, обнаруженных при осмотре мест происшествий и др. Работая с АРМ «Откат», оперативный работник может отслеживать места, наиболее пораженные хищениями автомобилей, места встреч преступников с потерпевшим, места передачи выкупа вымогателям и многое др. Анализируются и отслеживаются места и районы обнаружения выкупленных автомобилей потерпевшими, а также места и районы обнаружения похищенного автотранспорта.
АРМ «Откат» в борьбе с рассмотренными преступлениями окажет значительную помощь оперативному работнику, взаимодействующему не только со следователем, но и с сотрудниками ОПУ, СТМ и др.
