Право Абхазии на самоопределение и восстановление государственности

Актуальность темы

исследования. Успешное разрешение проблем национально-государственного устройства невозможно без четкого научно обоснованного подхода к изучению феномена права на самоопределение. Право народов (наций) на самоопределение, выступая объектом исследования различных наук, не имеет единой дефиниции. В процессе разрешения политико-правовых проблем возникает необходимость применения юридического подхода к праву на самоопределение, в рамках которого происходит закрепление данного понятия в дефинитивных нормах права. Вместе с тем, именно правовой аспект решения национальных проблем до настоящего времени остается недостаточно разработанным. Это обусловлено неоднозначностью формулируемых понятий и принципов, противоречивостью интерпретируемых терминов, связанных с правом наций (народов) на самоопределение. Для успешного решения вопросов национально-государственного устройства необходим комплексный, научно-обоснованный правовой подход к праву наций (народов) на самоопределение.

Право народов на самоопределение является одним из наиболее дискуссионных вопросов государственно-правовой практики. Данное обстоятельство определяет конституционный аспект актуальности теоретических и практических вопросов темы настоящего исследования. Статья 5 Конституции РФ в качестве одного из основополагающих принципов, определяющих конституционную модель российского федерализма, закрепляет «равноправие и самоопределение народов». Выработка оптимальных форм реализации права народов на самоопределение будет способствовать разрешению ряда национальных проблем у государственных образований, более четкому определению конституционно-правового статуса субъектов Российской Федерации, а также эффективному использованию и применению статей 65, 66, 69 Конституции Российской Федерации.

В настоящее время существует необходимость формирования принципиально новой природы конституционного взаимодействия между федеральной властью и субъектами Российской Федерации, исходя из юридического содержания права народов на самоопределение.

Сущность права бывших народов СССР на самоопределение, по мнению автора, должна исследоваться через призму понимания их единой исторической судьбы, их роли и места в государственно-правовом строительстве Российского государства.

Демократическое будущее Российской Федерации во многом зависит от создания эффективного механизма реализации права народов на самоопределение.

Федеральный Конституционный Закон «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года практически не действует. Существует необходимость внесения в него изменений и дополнений по вопросу принятия в Российскую Федерацию в качестве новых субъектов отдельных государственно-территориальных образований на основе волеизъявления народа, проживающего на данной территории, по итогам проведенного референдума о присоединении к Российской Федерации.

В Российской Федерации в качестве нового субъекта могут быть приняты автономные республики бывшего Советского Союза. В связи с тем, что Российская Федерация является правопреемницей СССР, она может принять участие в определении государственно-правового статуса бывших автономных республик и признать за ними право на самоопределение.

Одной из задач современной науки конституционного права является выработка четких критериев и определение условий, при которых допустима та или иная форма самоопределения.

На сегодняшний день известно только три способа решения национального вопроса помимо реализации права на самоопределение — это ассимиляция, сегрегация и геноцид. Самоопределение наций (народов) является самым действенным методом решения национальных проблем цивилизованным путем. Именно поэтому тема нашего исследования актуальна.

Положение Абхазии на современном этапе совершенно особенное. Феномен Абхазии заключается в том, что она мирным, цивилизованным законным путем реализовала право на самоопределение, восстановила свою государственность, де-факто существует, не угрожая ничьим интересам, как независимое государство уже 15 лет, однако мировое сообщество не желает дать юридическое признание государству, которое не нарушало ни одного международно-правового принципа, а только воспользовалось данным ему правом на самоопределение.

Таковы основные предпосылки, предопределившие выбор темы настоящего исследования, которое предпринято применительно к абхазскому народу, одному из народов бывшей Российской Империи, СССР и Российской Федерации, так как около 90% населения Республики Абхазия являются гражданами России.

Данная диссертация — попытка обоснования права Абхазии на самоопределение, восстановление государственности и создание суверенного государства.

Степень научной разработанности темы. Ключевое влияние на генезис права на самоопределение в отечественной доктрине государственного права и в международном праве оказали взгляды социал-демократов О. Бауэра, К. Реннера, а также понимание вопроса самоопределения нации и народов, раскрытое в работах В. Вильсона, В. И. Ленина, И. В. Сталина.

Большое внимание реализации права на самоопределение уделили такие юристы, как JI. И. Волова, Ю. М. Колосов, Ю. А. Решетов, JI. В. Сперанская, Г. Б. Старушенко, Э. В. Тадевосян, Г. И. Тункин, Р. А. Тузмухамедов, Н. А. Ушаков, И. А. Конюхова (Умнова), Д. И. Фельдман.

Процессы национального самоопределения на Северном Кавказе и реализация права на самоопределение стали предметом диссертационных исследований М. И. Лабунца, П. Я. Нечепуренко, М. В. Сакун, И. Р. Султанова.

Негативному аспекту права народов на самоопределение как принципу, требующему пересмотра в контексте новых международных политических и экономических реалий, посвящены работы таких зарубежных авторов, как У. Альтерматт, Д. Горовиц, Э. Клайн, А. Кристеску, К. Поппер. Некоторые юристы-международники Дж. Джекобсон, М. Кампельман, М. Померанс, И. Фиш придерживаются мнения, что необходимо либо изменить юридическое содержание права нации на самоопределение, либо отказаться от него в условиях международной нестабильности.

Проблемам самоопределения народов и наций в контексте российского федерализма посвящены исследования следующих правоведов: А. X. Абашидзе, С. А. Авакьян, Ф. Р. Ананидзе, JI. В. Андриченко, И. П Блищенко, И. Н. Барциц, М. В. Баглай, В. А. Виноградов, Б. Н. Габричидзе, М. Н. Губогло, JI. М. Карапетян, Б. С. Крылова, В. А. Кряжкова, В. А. Лебедев, М. А. Нагорная, А. Ю. Непрошин, С. В. Поленина, Л. А. Стешенко, Б. А. Страшун, Э. В. Тадевосян, Ю. В. Трошкин, Д. Тэпс, В. Е. Чиркин, О. И. Чистяков, Т. М. Шамба, Т. Я. Хабриева, С. В. Черниченко Б. С. Эбзеев. Работы этих ученых являются теоретической основой диссертационного исследования.

Для данного диссертационного исследования определенный интерес представляют работы известных абхазских ученых (Е. К. Аджинджал, В. Г. Ардзинба, Г. А. Амичба, Т. А. Ачугба, Г. Д. Гумба, Ю. Т. Квициния, М. А.

Лабахуа, С. Лакоба, И. Марыхуба, В. Хагба, И. Цушба, С. М. Шамба и многие другие).

Большую помощь в работе над диссертацией оказали труды научного сотрудника Абхазского института гуманитарных исследований Академии Наук Республики Абхазия Е. К. Аджинджала и предоставленный им материал.

В диссертации использованы официальные документы, труды абхазских и российских ученых, посвященные истории и современному состоянию абхазской государственности.

Объектом исследования выступают отношения, формирующиеся при осуществлении абхазским народом права на самоопределение.

Предметом диссертационного исследования выступают нормативно-правовые акты СССР, России, Грузии, Республики Абхазия, связанные с осуществлением права на самоопределение и восстановление государственности, а также процессы политико-правового самоопределения абхазского народа.

Целью настоящего исследования является определение на основе комплексного подхода сущности принципа права наций (народов) на самоопределение и опыта его практической реализации на примере Республики Абхазияобоснование того, что Республика Абхазия в настоящее время обладает правом на самоопределение и восстановление собственной государственности, а также выявление критериев, соответствие которым позволяет сделать такой выводвыработка механизма осуществления этого права с учетом действующих конституционно-правовых норм и международных договоров.

Для достижения поставленной цели исследования в диссертации решаются следующие задачи:

— определить понятие, содержание и юридическую природу права наций (народов) на самоопределение;

— выявить соотношение права на самоопределение и принципа территориальной целостности государства;

— разработать критерии, позволяющие абхазскому народу реализовать право на самоопределение;

— определить формы и стадии реализации данного права;

— определить его место в системе прав человека;

— исследовать мировые стандарты, необходимые для юридического признания государства независимым.

Изучение всех этих вопросов осуществлялось по документальным материалам и нормативно-правовым актам государства Республика Абхазия.

Методологическую основу диссертации составляют диалектико-материалистический метод научного познания объективной действительности, а также основанные на нем общенаучные и частнонаучные методы: историко-юридический, системно-структурный, сравнительно-правовой, формально-логический, правового моделирования, конкретно-социологический и др.

Теоретическую основу работы составляют труды отечественных и зарубежных ученых по общим вопросам права и государства, проблемам права нации на самоопределение, а также труды по философии, экономике, социологии, истории, политологии, международному публичному праву, конфликтологии и другим отраслям знаний. Обобщена и проанализирована монографическая, учебно-методическая литература по исследуемым вопросам, материалы периодических изданий экспертно-аналитических центров и институтов.

Нормативную и эмпирическую базу исследования составляют Конституция Республики Абхазии, Конституция Российской Федерации и действующее законодательство (изучены нормативно-правовые акты 1989— 2006 годов, осуществлена специальная выборка первоисточников по теме исследования).

Автор опирался на фактический материал, нашедший свое отражение в судебных решениях, материалах, предоставленных Генеральной прокуратурой Республики Абхазия, посланиях Президента Республики Абхазии Народному Собранию — Парламенту Республики Абхазия, докладах Уполномоченного по правам человека в Республике Абхазия, Комиссии ООН по установлению фактов, Генерального секретаря ООН «О положении в Абхазии», заявлениях Генерального секретаря ООН, резолюциях Генеральной Ассамблеи ОНН 1993 г. «По положению в Республике Абхазия», данных социологических исследований, материалах грузино-абхазских конференций Центра гуманитарных программ, Кавказского института мира, демократии и развития, Центра исследований миротворчества и конфликтологии, средствах массовой информации и др.

Научная новизна работы заключается в том, что в ней на примере Республики Абхазия проведен комплексный анализ и теоретическое осмысление наиболее актуальных проблем реализации права наций (народов) на самоопределение, разработаны рекомендации его практического осуществления с целью усиления конституционного признания этого права. Сформулировано предложение о необходимости принятия договора между государствами — членами СНГ, посвященного праву народов на самоопределение, в котором можно использовать указанные в работе элементы данного права. Автор на основе проанализированных юридических документов предпринимает попытку обосновать легитимность права абхазского народа на самоопределение и возможность юридического признания Республики Абхазия суверенным государством.

Диссертация представляет собой первое комплексное исследование теории, а также законодательной и правоприменительной практики строительства самостоятельного независимого государства Республики Абхазия, основанного на реализации его народом права на самоопределение.

НА ЗАЩИТУ ВЫНОСЯТСЯ СЛЕДУЮЩИЕ НОВЫЕ ИЛИ СОДЕРЖАЩИЕ ОПРЕДЕЛЕННЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ НОВИЗНЫ.

ПОЛОЖЕНИЯ:

1. В момент вступления в 1810 г. Абхазии в состав Российской империи она была суверенным и независимым государством, о чем свидетельствует Грамота, данная императором Александром I владетелю Абхазии князю Георгию Шервашидзе, посредством которой Российский император заявил о признании государственности Абхазии и о распространении на нее протектората России.

24 декабря 1904 г. Указом Императора было утверждено «Положение о присоединении Гагринской климатической станции с прилегающими районами до реки Бзыби к Сочинскому округу Черноморской губернии». Этот факт доказывает необоснованность притязаний Грузии на территорию Абхазии, так как она частично была присоединена к России и частью грузинского государства никогда не являлась.

2. Абхазия с 1917 по 1931 гг. — суверенное и независимое государство. В 1917 г. на съезде абхазского народа в Сухуме избирается I ПарламентАбхазский Народный Совет, который принимает Конституцию Абхазии и Декларацию абхазского народа. Суверенитет и территориальная целостность Абхазии в пределах границ от р. Мзымта до р. Ингур была признана самой Грузией в Соглашении от 9 февраля 1918 г., заключенном между Грузией и Абхазией.

26 марта 1921 г. на заседании Оргбюро РКПб и Ревкома Абхазии Абхазию объявили Советской Социалистической Республикой. 21 мая 1921 г. Ревком ССР Грузия признал независимость Абхазии и принял Декларацию о независимости Советской Социалистической Республики Абхазия. Суверенитет и территориальная целостность Абхазии закреплены в Конституции ССР Абхазия 1925 г. и Договоре от 16 декабря 1921 г. между ССР Абхазия и ССР Грузия.

30 декабря 1922 г. Абхазия как суверенное государство подписывает договор об образовании СССР.

В ст. 4−5 Конституции ССР Абхазия 1925 г. сказано, что она является суверенным государством, добровольно входит в ЗСФСР и Союз ССР и сохраняет за собой право свободного выхода как из состава ЗСФСР, так и из состава Союза ССР.

3. Включение ССР Абхазия в состав ССР Грузия на правах автономии является незаконным. В 1931 г. на правах автономии Абхазию можно было включить только в состав Закавказской Федерации, так как до 1936 г. именно ЗСФСР обладала статусом союзной республики, в которую входила Абхазская ССР, а через нее в СССР. Суверенную республику включили в суверенную республику, дав статус автономии. Это решение было принято в административном порядке без согласия абхазского народа.

4. Законность права на самоопределение для автономных республик была определена самим советским законодательством. Если законодательство государства предусматривает возможность выхода территории, населенной определенным народом, из состава государства — это является важнейшим критерием, соответствие которому позволяет реализовать право на самоопределение.

Закон СССР от 26 апреля 1990 г. «О разграничении полномочий между Союзом ССР и субъектами федерации"1 признал автономные республики советскими социалистическими государствами, субъектами Союза ССР, наделенными правом свободного самоопределения и обладающими всей полнотой государственной власти на своей территории (ст. 1). В соответствии с Законом СССР от 3 апреля 1990 г. «О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР"2, за автономными республиками было закреплено право самостоятельно решать вопрос о своем политическом статусе (ст. 3). Предоставленным правом на.

1 Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета СССР. — 1990. — № 19, — Ст. 329.

2 Ведомости Верховного Совета СССР. -1990. — № 15. самоопределение воспользовались и Грузия и Абхазия. Согласно ст. 2 вышеуказанного Закона и ст. 24 Закона СССР «О всенародном голосовании (референдуме) в СССР», в Абхазии 17 марта 1991 г. был проведен референдум, в котором приняло участие 98,6% всего населения Абхазии. Результаты референдума по Абхазской АССР официально подтверждены Центральной комиссией референдума СССР.

25 августа 1990 г. на X сессии Верховного Совета Абхазской АССР была принята «Декларация о государственном суверенитете» и Постановление «О правовых гарантиях защиты государственности Абхазии"1.

Грузия, воспользовавшись правом выхода из СССР, 31 марта 1991 г. проводит референдум по вопросу восстановления государственной независимости Грузии (Абхазия в нем участия не принимала), провозглашает себя правопреемницей Грузинской Демократической Республики (1918 -1921 гг.), принимает Акт «О восстановлении государственной независимости Грузии» от 9 апреля 1991 г. Постановлениями Верховного Совета Грузинской ССР от 18 ноября 1989 г., 9 марта и 20 июня 1990 г. аннулируется все советское законодательство (в том числе Союзный договор от 16 декабря 1921 года, положивший начало государственно-правовым отношениям между двумя равноправными республиками (ССР Абхазия и ССР Грузия), а также решение III сессии ЦИК ВКПб 1931 г. «О преобразовании ССР Абхазия в автономную республику в составе ГССР»). Следовательно, в правовом поле Грузия сама отказалась от всех территориальных притязаний на Абхазию и тем самым подтвердила ее суверенитет и независимость. 9 апреля 1991 года на территории бывшей Грузинской ССР образовалось два не зависящих друг от друга государства, не связанных конституционно-правовыми отношениями. С этого момента ГССР юридически прекратила свое существование. С точки зрения.

1 Советская Абхазия. — 1990. — № 164. — 28 августа. правопреемства государств и института гражданства у Грузии также нет никаких оснований претендовать на территорию Абхазии.

5. Критерии, позволяющие абхазскому народу реализовать право на самоопределение: а) незаконность включения данной территории в Грузинское государствоб) постоянные и массовые нарушения прав человека для жителей определяющейся территории (назначение (с 1937 г. по 1989 г.) на государственные посты преимущественно лиц грузинской национальности, отстранение абхазов от политической власти и управления, запрет абхазского языка, закрытие абхазских школ, замена абхазского алфавита грузинским, проведение политики насильственной ассимиляции, искажение и фальсификация истории народа, переименование исконных топонимов края). За годы советской власти абхазское население в Абхазии сократилось с 111 780 человек в 1916 г. до 93 267 в 1989 г., а грузинское население увеличилось практически в 7 разв) несоблюдение государством принципа равноправия и самоопределения в отношении живущих на его территории народовг) угроза существованию национальной культуры.

В 1992 г. Грузия начала военные действия против Абхазии, что сопровождалось гибелью мирного населения, уничтожением исторических и культурных памятников, оккупацией городов. Большой урон нанесен экономике страны (11,5 млрд. долларов). В войне грузинской стороной использовалось оружие массового поражения и оружие, полученное Грузией по Ташкентскому соглашению от 15 мая 1992 г., которое не могло применяться в военных целяхд) возможность выхода территории, населенной коренным народом, из состава государства предусмотрена самим законодательством. Республика Абхазия реализовала право на самоопределение мирным, цивилизованным и законным путем на основе действующего советского законодательства. Республика Абхазия не является составной частью Грузии.

6. Особенности современной Республики Абхазия. Республика Абхазия — суверенное, демократическое, правовое государство, исторически утвердившееся по праву народа на свободное самоопределение. В Абхазии присутствуют все признаки государства, необходимые для ее юридического признания. Республика Абхазия образована абхазским народом на своей исторической родине, имеет собственную территорию, духовную, культурную общность нации, не имеющий аналогов в мире абхазский язык, который возник III-II тысячелетии до н. э. и используется в настоящее время. В государстве есть законно избранные органы власти и управления, то есть публичная власть, а также все атрибуты государственности (герб, гимн и флаг).

Конституция Республики Абхазия 1994 г. закрепляет основы государственного устройства, права человека и гражданина, систему органов государственной власти и управления, а также местного самоуправления. Республика Абхазия по форме правления является президентской республикой. Исполнительная власть в Республике Абхазия принадлежит Президенту, который избирается всем населением страны. Государственная власть осуществляется на основе принципа разделения властей. Высшим представительным органом является Народное Собрание (Парламент) Республики Абхазия.

Особенностью Республики Абхазия является то, что с момента присоединения Абхазии к России в 1810 г. денежной единицей всегда был и остается рубль.

Абхазия традиционно была многонациональным государством, поэтому государственным языком всегда признавался русский, что закреплено в Конституциях 1925 и 1994 гг. Основной и стратегической задачей Республики Абхазия является благополучие всех национальностей и этнических групп, составляющих народ Абхазии.

Около 90% жителей Абхазии являются гражданами России, что не противоречит закону Республики Абхазия «О гражданстве» 1995 г. В Грузии же двойное гражданство отсутствует (п. 2 ст. 12 Конституции Грузии 1995 г.', ст. 1 Закона Республики Грузия «О гражданстве» 1993 г.2).

Попытки создания единого государства на равноправной основе Грузией были отвергнуты как неприемлемые и в 1992 г., и 1997 г.

7. Соотношение принципа территориальной целостности и права нации (народов) на самоопределение. Право народа на самоопределение является основополагающим императивным принципом, отклонения от которого недопустимы. Целесообразно закрепить принцип территориальной целостности как принцип неприкосновенности и целостности государственной территории и определить круг его субъектов. Субъектом права на самоопределение является народ, проживающий на территории данного государства, субъектом принципа территориальной целостностисами государства как первичные субъекты международного права. Оба принципа регулируют различный круг отношений и не могут противоречить друг другу. Народ не может нарушить принцип территориальной целостности. Он применим лишь в случаях, когда государственная власть действует с соблюдением принципа самоопределения народов и представляет интересы всего населения страны.

8. Право на самоопределение — коллективное право человека. Автор дает собственное определение права народов на самоопределение и выявляет взаимосвязь между этим правом и правами и свободами человека, опираясь на резолюцию Генеральной Ассамблеи ООН 637 (VII) от 16 декабря 1952 г., Венскую Декларацию и программу действий от 25 июля 1993 г., в которых отказ в праве на самоопределение признается нарушением прав человека. Новые Конституции стран СНГ и Балтии: сборник документов. — Вып. 2. — М.: Манускрипт, 1997. — С. 180.

2 Ведомости Парламента Грузии. — 1993. № 5. — Ст. 66., — № 8. — Ст. 147.

Для создания эффективного механизма реализации права на самоопределение необходимо четко зафиксировать в преамбуле Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 г. «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» взаимосвязь принципов самоопределения народов, мира и мирного сосуществования, а не рассматривать их изолированно друг от друга. Право на мир и мирное сосуществование государств обеспечивает реализацию принципа самоопределения народов, который при его фактическом исполнении создает прочные основы для мира и мирного сосуществования государств.

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в важности использования содержащихся в нем выводов и положений для совершенствования традиционных и выработки новых форм государственного устройства, а также для разработки новых нормативных актов, регулирующих отношения в сфере коллективных прав человека.

Материалы диссертации могут быть использованы в дальнейших работах, посвященных данной темепри проведении научных исследований в области права, государствоведения и прав человекав процессе преподавания юридических и гуманитарных дисциплин в различных учебных заведенияхв практической деятельности органов государственной власти.

Апробация результатов исследования.

Диссертация подготовлена на кафедре конституционного и административного права Волгоградского института экономики, социологии и права, где проводилось ее рецензирование и обсуждение. Результаты исследования нашли свое отражение в опубликованных автором научных статьях.

Основные теоретические положения, выводы и рекомендации докладывались автором на ежегодных Региональных конференциях молодых исследователей Волгоградской области 2002;2006 гг.- Третьей.

Международной научно-практической конференции «Проблемы государства, права, культуры и образования в современном мире» (г. Тамбов, 2006 г.) — Второй Всероссийской конференции «Национальная политика в Российской Федерации. Реалии. Проблемы. Прогноз» (Домбай, 2−4 марта 2007 г.). Внедрены в учебный процесс Волгоградского института экономики социологии и права при чтении лекций, проведении практических и семинарских занятий по дисциплинам «Конституционное право Российской Федерации», «Международное публичное право», «Теория государства и права» и спецкурсов «Права человека», «Проблемы теории государства и права», при подготовке учебно-методических пособий по указанным дисциплинам.

ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ о государственно-правовых отношениях между Грузией и Абхазией в настоящее время1.

С точки зрения законодательства Грузии, принятого в 1989;1991 гг. и получившего развитие в позднейших актах, Абхазия не может рассматриваться в качестве субъекта определенных правоотношений в составе Грузии, и государственно-правовые отношения между Абхазией и Грузией прекратились. Поэтому само по себе принятие в 1995 г. Грузией Конституции, в которой продолжается правовое оформление развития государственности, заложенное правовыми актами 1989;1991 гг., не может изменить характер взаимоотношений между Абхазией и Грузией, порожденного упомянутыми актами 1989;1991 г. И вообще, одностороннее принятие каким-либо государством конституции, закрепляющей положения о вхождении, а состав данного государства какой-либо территории без учета мнения населения этой территории, имеющего собственные органы власти, не может иметь каких-либо юридических последствий. Точно так же заключение третьими государствами договоров с государством, считающим какую-либо территорию своей собственной без учета мнения населения этой территории, причем договоров, в которых не ставится под сомнение претензии на указанную территорию, вовсе не означает, что население этой территории не вправе осуществить свое право на самоопределение и выделиться из состава данного государства.

Характер договорных межгосударственных отношений Грузии и Абхазии нашел отражение как в Конституции Абхазии (1925 г.), так и Грузии (1927 г.). Однако в 1931 г. статус Абхазии понизился: она стала автономной республикой в составе Грузии уже без всякого упоминания о договорном характере грузино-абхазских отношенийпри этом вполне очевидно, что решение по этому вопросу (как и все другие решения государственного значения в те времена) было принято в Москве по воле И. В. Сталина и при активном участии в этом Л. П. Берии, который в начале 193] г. стал председателем ЗакавказскогоГрузинского Государственных политических управлений, а в ноябре 1931 г. — первым секретарем ЦК Компартии (большевиков) Грузии и вторым секретарем Закавказского краевого комитета Всесоюзной коммунистической партии (большевиков). Правда, и автономная республика по конституционному законодательству СССР и союзных республик признавалась в качестве государственного образования. Вместе с тем, поскольку Грузия (как это видно из приведенных выше законодательных актов 1989;1991 гг.) все решения в отношении себя в период существования СССР ставит под сомнение, то вполне логичным является и то, что открытым остается вопрос о легитимности территории Грузин при советской власти, в том числе и вопрос о легитимности вхождения Абхазии в состав Грузии.

Нет никаких оснований полагать, что международное право гарантирует сохранение единых государств, образовавшихся из бывших союзных республик при распаде Советского Союза, вопреки воле народов, проживающих в этих бывших союзных республиках. Наличие устоявшихся административных границ Абхазии позволяет полагать, что она может образовать самостоятельное государство именно в этих границах.

Презумпция того, что государства, образовавшиеся в результате распада Советского Союза, сохраняют границы, установившиеся к моменту этого распада, не может отменять мезедународно-признанного права народов на самоопределение.

Абхазия же признавалась государственным образованием (хотя и в составе другого государства) почти на протяжении всего XX в. (а в Целом история абхазской государственности насчитывает не одно столетие). В качестве такового Абхазия имела все.

1 Шамба Т. М. Национальная политика и национально-государственное устройство Российской Федерации. -М., 2000. -С.76. атрибуты государственной власти. Кроме того, абхазы — самобытный народ со своей тысячелетней культурой автохтонного кавказского происхождения говорящий на языке, не входящем в одну языковую группу с грузинским языком. Вместе с тем нет оснований полагать, что Абхазское государство ущемляет или стремиться ущемлять права представителей других национальностей. Абхазия неоднократно заявляла о признании принципов международного права. Об этом говорят принятые в Абхазии правовые акты и инициативы Абхазии по возвращению беженцев грузинской национальности в Гальский район Абхазии.

Таким образом, представляется, что многонациональный народ Абхазии, как и грузинский народ, как, впрочем, и вообще всякий народ, сам вправе решать свою судьбу, в том числе и вопрос о том, продолжать ли ему свое существование в государственно-организованной форме, самостоятельно определяя характер своих взаимоотношений с соседними государствами.

Зав. сектором правовых проблем федерализма, регионализма и интеграции Института государства и права РАН, к.ю.н. А. С. Автономов i г. игaeixcr&i ггGO.

МС4ТР йщтш щш n тщттт t ДIP а^-.аная иеа$о"%г*я*ст"вадш эргшишщай/ ШШН1МШ.

-«!' $*"*>."*'»," St tM*Mat*"sf 5t*w"*4U* «'•» SMUCt. JMfS*" щ"-*" GWtiH* f .JIW" мм*" «» eum «WIWB* ¦г.-' -лт"'^ w >"i< j Hi ip"f» додеоч" mttw**. «эдрг jpMomiMHHMW 4s-» ¦<�"" ¦>* ш" «• ««.л ч wj* ООН «р. cr>ri"c"i ««•••рслгленны* дс. ¦ •••'им-««.

0 лррмм**"" J" лшржмм «к*» крякдев (««••.

1. .(.рт ц-м-чиг, Wk"" кйШПпруП «кукж* % нЫК’ЧЖС tpf** йМНЯМКк vC’jJ^CJWUlM'i j"s»" ' vfl*.ut4Hi< мцфЯфИМНм" В .*"*" < ««с f>""s* «» .

•а* «и» «тшяв 1"MMN4"rt. стррстиии лосшгну"а жэдшя"*: о гамете* амгслгахти s v<$*f№ поямти»" awpitww* н имсжгнжзй «е^гтим *р"шч"$гг». *гн">и"" Axtx*"h"* чгшеиИсtfrf .•.}<�•. м г." *" i"f: «Jfirtuf-em («мг>. •"• • 1"КД — •.•%,-.»,'*.-«> >"м""*> сг<-р>Яч-и к «. ,•¦¦-¦'¦'¦¦f 't ср. «««,• ¦ .» • •<�• «4i • «*/"-¦ «I «>»» * .м.1» '» ! Uv"' .» Ml"> i v. i ф ¦(• t, *чии"ет""е «гзздж.

И> ф лгпpnimnHi г, -.up- ¦¦•'< fh: iw .Jt ,. >,-, ы&вдучкредмта njwM rip* да" «изо H*tm • *."а>, „tat“» фв"М йрм*&bdquowr:". -J>:Mpajflfc. «*>."•» ."<<�"¦*¦<. -V «w»" «t примам*» в" лружмм rrjyttptniMtt «гжд>><<}•» л" ««.,. f? jN!"|4xc «». '11И1 ij/.vt"'*. «Л"и.1"""рг» «Л v-ti'Mif.

Чбм"тоь upmj Hie.'-' «г > :octo"wh» мцшп чсв. ьмг^ин^ .

V «ч к<>"огостороии (.* „. (. lOi n-.i.'CMHH .^"Длм -„не йбмтещ. f"j < г*'“ „кт,“. ilpUAMke „лк >"х> г ¦.Ч|.1А.рсг*“ м он MKtt>"r ill терро’ррмм ww <*шзж к. ечи тм“ пршктик Полг-сь-> г Зм"ж**» яре№тмич/м"1″ иОИ f — сф яжжмтающкш* щ щжер ««ддутрвли»! .•fraa*"-««.

Д<.*с*ерм Авшв «и*». '"н я l"inM|noti"c wui. .^г «uwtmnw •'.Wt"tn»"". • (IJ4SSM •" «TIC* аз""ч 'рнг-.-.*. '(МШИМ w yjp^KMtfsr.et'w» :ргтшпЪкттхьиыфмю*.

И*КК1 л" 4M acrjti. pom, тнмгиеямм" ' ?!"". ««««<* W «ги^Г' 'цт'"угн '.чкшмеа! Iii-я: -«. йсладйагхчйе"** ««ижг того.

Имей" «1 ««tMf""w (> ч .*№. — ж'*'' ¦ —it >

Ыимм м-fpAi лс М*ЙГ>"чк""М> }фузжкхСЧиысии^'.

•е"Я>"Иф"Л1Ы* ' Vfn." ¦""••<�" и •.>. «•.

3 ¦.•№ сттгц-, и&bdquo- <ч.,.- «см (тттфшт* «йцм*. «с а) Дг» «Jp». * ««о и. ««•• г, fid <*<*> C04.

Првфедо? orop""' СЛ «Ч.З w/.

Международной организацией «Содружество: юристы за сотрудничество в АТР» в 2000 г. было дана правовая оценка Заявления о мерах по политическому урегулированию грузино-абхазского конфликта от 4 апреля 1994 г., подписанного под эгидой ООН в Москве, полномочными представителями Абхазии, Грузии, Российской Федерации и СБСЕ. Заявление оценено как международно-правовой договор о намерениях сторон установить конфедеративные отношения.

Республика Абхазия. — 2000 г. — 12 апреля.