Структурные изменения в промышленности при переходе к рынку: На материалах пром-сти Республики Башкортостан

Актуальность темы

исследования.

Реализация экономической реформы в условиях перехода общества к качественно новому состоянию требует разработки научно обоснованных программ и, в частности по структурной перестройке промышленности. Потребность в исследовании данной проблемы возникает также ввиду того, что сложившаяся структура промышленности Российской Федерации (РФ) и Республики Башкортостан (РБ) не соответствует потребностям рынка и не способствует выходу экономики из глубокого социально-экономического кризиса.

В соответствии с этим структурная перестройка должна занимать одно из приоритетных мест в программе экономических преобразований, осуществления реформ, проводимых в РФ и в РБ.

Нынешняя структура промышленности сформировалась в условиях плановой социалистической системы, хозяйства, когда каждый регион развивался как часть единого народно-хозяйственного комплекса и, прежде всего, с учетом стратегических интересов страны в целом. В условиях рынка ранее сложившаяся структура промышленности стала не эффективной.

С течением времени имеющиеся проблемы в экономике не были устранены, а продолжали нарастать, усугубляя и без того сложное экономическое положение.

Проблемы эти хорошо известны: а) несбалансированность экономики — усиление сырьевой ориентации производства, низкий удельный вес конечной продукции в ВВП, отставание отраслей группы «Б» над группой «А», недостаточная развитость производственной инфраструктурыб) производство продукции на многих предприятиях осуществляется по отсталым технологиям, что приводит к большим затратам, а это в свою очередь приводит к неконкурентоспособности продукции, неплатежам, сворачиванию производства, безработице.

Требуется осуществить переход к новой структуре промышленности, которая привела бы к повышению эффективности производства, соответствовала бы спросу рынка. При этом остаются неразработанными целый ряд теоретических и методологических проблем, а также прикладных вопросов.

В этой связи проблемы структурных изменений в промышленности становятся весьма актуальными, как в научном так и в практическом отношениях, что требует в условиях перехода к рынку разработки научных основ и практических рекомендаций по формированию структурной политики. Помимо общей значимости, исследовательской важности, разработка структурных преобразований позволяет получить важные эмпирические материалы для прогнозирования развития промышленности, выработки государственной стратегии и тактики.

Недостаточная изученность и актуальность проблемы структурной перестройки промышленности в условиях перехода к рынку определили выбор темы диссертационной работы.

Степень разработанности проблемы.

В научной литературе уделяется значительное внимание исследованию проблем структурных изменений в промышленности. Но отдельные вопросы, такие как рационализация в промышленном производстве, оптимизация структуры промышленности, определение приоритетов в промышленном развитии, изучены крайне недостаточно, что осложняет формирование структурной политики в промышленности как на российском, так и на региональном уровне.

Вопросам совершенствования структуры промышленного производства посвящен ряд научных работ и публикаций. Среди них следует отметить работы Абалкина Л. И., Горбунова Э. В., Гранберга Р. Г., Долгопятова Г. Г., Евстигнеева Р. А., Казанцева С. В., Львова Д. С. Маевского В.И., Митрошина И. М., Некипелова А. И., и других. Среди ученых Республики Башкортостан этой проблемой занимались Багаев Г. В., Исянбаев М. Н., Махмутов А. Х., Мухамедьяров A.M., Шафиков Г. Ф. и другие. Однако специальных работ, посвященных структурной перестройке промышленности республики, особенно в переходный период по существу не имеется.

Следует отметить, что Кабинет Министров Республики Башкортостан разработал программу «Структурной перестройки народного хозяйства на период 1993;2000 гг.» Однако намеченные прогнозы не реализованы. Для этого необходимо было выработать соответствующие механизмы структурной модернизации промышленности РБ. Это еще раз подтверждает, что структурная перестройка промышленности является очень сложным процессом и требует многоплановой научной проработки различных сторон этой проблемы.

Основные цели исследования.

1. Раскрытие объективной необходимости структурных преобразований в промышленности в условиях перехода к рынку.

2. Разработка оптимальной модели структуры промышленности региона.

Задачи исследования:

— обосновать основные принципы реформирования промышленной структуры при переходе к рынку;

— исследовать пути и методы рационализации структурных изменений;

— провести анализ и дать оценку сложившейся структуры промышленности Республики Башкортостан;

— определить основные направления, пути и способы совершенствования структуры промышленности республики;

— рассмотреть экономические и организационно-правовые условия стимулирования структурных изменений в промышленности республики.

Объектом исследования является промышленность Республики Башкортостан, а также отдельные отрасли прохмышленности.

Предметом исследования является структура промышленности Республики Башкортостан в условиях становления рыночного хозяйства.

Теоретико-методологической и эмпирической основой исследования явились труды отечественных и зарубежных ученых по проблематике структурных преобразований в экономике, постановления Правительства, Минэкономики РФ и РБ, официальные статистические материалы по РФ и РБ, аналитические исследования проблем структурной перестройки промышленности РБ, проведенные автором во время работы в Кабинете Министров РБ за 1987;1998 годы.

Научная новизна работы.

1. Дано обоснование объективной необходимости структурных преобразований в промышленности при переходе от плановой к рыночной экономике.

2. Определены основные принципы реформирования промышленной структуры.

3 Предложены прогрессивные направления рационализации в промышленном производстве.

4. Сформулированы методы оптимизации структуры промышленного комплекса региона и предложена методика их расчета.

5. Впервые в условиях переходного периода проведен анализ и дана оценка сложившейся структуры промышленности Республики Башкортостан.

6. Сформулированы основные приоритеты развития промышленности республики, определены экономические и организационно-правовые меры стимулирования ее структурных преобразований.

Научно-практическое значение работы заключается в том, что она является одним из немногих опытов специального изучения проблем структурных изменений в промышленности при переходе к рыночным отношениям.

Результаты исследования и выводы диссертации могут быть использованы для выработки государственной политики по осуществлению структурных преобразований в промышленности, а также в процессе преподавания дисциплин: «Общая экономическая теория», «Государственное регулирование экономики» и т. д.

Апробация работы.

Основные положения работы изложены в 4 публикациях общим объемом 2,6 у.п.л., обсуждены на республиканских научно-практических конференциях: «Конституционная реформа и развитие Республики Башкортостан как субъекта Российской Федерации», «Правовое регулирование государственного протекционизма национально-традиционных форм ведения сельского хозяйства в России», использованы комиссией Кабинета Министров РБ при подготовке проекта «Программа, но структурной перестройке экономики Республики Башкортостан» .

Структура диссертации.

Работа состоит из введения, шести разделов, заключения и списка литературы. Содержание изложено на 137 страницах машинописного текста, включая 10 таблиц.

Список литературы

состоит из 132 наименований .

Выводы и предложения.

1. Рассмотрение структуры промышленности с макроэкономических позиций показывает, что экономика Российской Федерации и Республики Башкортостан в настоящее время находиться на пути к рынку и вступила в длительный переходный период. Существующая промышленность имеет деформированную структуру, причины которой заключаются в следующем:

— во-первых, в гипертрофии тяжелой промышленности и военно-промышленного комплекса, отставании производственной и социальной инфраструктуры, разбухании незавершенного строительства и др.;

— во-вторых, — в низкой технологической структуре производства, вследствие того, что прежняя экономика отторгала технологические инновациизначительная часть предприятий имеет морально-устаревшую материально-техническую базу, не позволяющую рассчитывать на успешную деятельность в условиях рынка;

— в-третьих, — в низком техническом уровне и качестве выпускаемой продукции, что произошло из-за замкнутости советской экономики, отсутствия в ней конкуренции и других институциональных механизмов, способных блокировать выпуск и реализацию низкокачественных товаров;

— в-четвертых, — в размерной структуре производства — доминировании крупных и сверхкруиных предприятий при почти полном отсутствии малых;

— в-пятых, — в системе существовавших между предприятиями хозяйственных связей, которые устанавливались в централизованном порядке и практически без учета их влияния па издержки производства и конечные результаты деятельности.

2. При анализе состояния промышленности Республики Башкортостан выявлены масштабы кризиса, которые выражаются в значительном сокращении объемов промышленного производства по сравнению с докризисным (1991г.) периодом: в 1992 г. — на 8,4%, в 1993 г. — 23,2%, в 1994 г. — 39%, в 1995 г. — 38,8%, в 1996 г. — 42,7%, в 1997 г. — 44,8%). Для выхода из экономического кризиса необходимо провести широкомасштабные структурные преобразования в промышленности, обновление основных фондов, модернизацию производства, уменьшить издержки производства.

3. Рассмотрены закономерности структурных преобразований в условиях перехода к рынку.

Выяснено, что структурные деформации в промышленности в значительной мере унаследованы от прежней социалистической системы хозяйства, в дальнейшем произошло разрушение перерабатывающей промышленности и одностороннее ускоренное развитие энергосырьевых отраслей. Однако, энергосырьевые отрасли в настоящее время не выдерживают возросшей экономической нагрузки (в виду недостаточного собственного производственного потенциала и низкой эффективности). Сформировался масштабный дисбаланс между потреблением населения и собственным производством товаров: производство сократилось в большей степени, чем потребление населения. Другое противоречие — разрыв между располагаемым экономическим потенциалом материального производства и уровнем выпуска товаров и услуг. Потенциал республики используется ниже возможностей. Следующее противоречиепроизошло разделение промышленности на два сектора — быстро развивающийся экспортно-ориентированный сектор и сектор внутреннего потребления, отстающий в своем развитии. Кроме того произошло инфляционное перераспределение доходов и неплатежей, компенсирующие макроэкономическое неравновесие сформировавшейся системы производства. Делается вывод, что преодоление указанных дисбалансов требует преобразования структуры промышленности.

4. При анализе процессов, тенденций развития промышленности определены основные принципы реформирования промышленной структуры, которые универсальны и применимы при разработке концепции структурной перестройки производства. Республике предстоит создать новую модель экономики, при этом опираясь на прежнюю материальную базу, накопленный научно-технический и кадровой потенциал.

5. Предложены мероприятия по рационализации структурных изменений в промышленном производстве. Известно, что определяющим фактором эффективного функционирования экономики является рационализация промышленности, которая позволяет усовершенствовать методы промышленного производства и создать оптимальную структуру промышленности.

6. На базе системного подхода к определению оптимизации структуры промышленного комплекса региона изложены критерии оптимальности структурных преобразований, а также технология и инструментарий их оценки, позволяющие определить оптимальный вариант структуры промышленности.

Внедрение оптимальной структуры промышленности позволяет получить дополнительный эффект от мобилизации структурных факторов экономического роста.

7. Проанализирована сложившаяся структура промышленности в республике в разрезе исторического хода развития с учетом природных, демографических особенностей региона и сделан вывод, что нынешняя структура промышленности не соответствует требованиям социально-рыночных преобразований, требуется глубокая структурная перестройка промышленности с постепенным уходом от топливно-сырьевой направленности промышленности к более сбалансированной структуре промышленности с преобладанием наукоемких отраслей ТЭК, нефтехимии, машиностроения, легкой и пищевой промышленности.

8. Обоснованы приоритетные направления реструктуризации промышленности в условиях перехода к рынку. Выбор приоритетных направлений структурной перестройки базируется на последовательное снижении доли добывающих отраслей в промышленности с соответствующим повышением доли перерабатывающих, стабилизации к концу периода доли материалов, полуфабрикатов и комплектующих изделий на качественно новом уровне, росте доли выпуска машин и оборудования, и товаров народного потребления.

9. В обобщенном виде разработаны рекомендации органам регионального управления по экономическим и организационно-правовым факторам стимулирования рационализации структуры промышленности республики, позволяющие за счет системного подхода повысить уровень эффективности промышленности республики.

К экономическим факторам стимулирования рационализации структуры промышленности относятся: развитие рынка ценных бумаг, рынка инвестиций, осуществление целевой денежно-кредитной и налоговой политики. Для реализации предложенных мер по реструктизации промышленности необходимо обновить соответствующую республиканскую законодательную базу. Предложены к рассмотрению первоочередные законодательные акты для полномасштабного осуществления структурной перестройки промышленности Республики Башкортостан в свете одобренного Правительством Российской Федерации документа «О мерах Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации по стабилизации социально-экономического положения в стране» .