Помощь в написании студенческих работ
Антистрессовый сервис

Взаимодействие органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в условиях государственно-правовой централизации

Диссертация: Взаимодействие органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в условиях государственно-правовой централизации
ДиссертацияПомощь в написанииУзнать стоимостьмоей работы

Конституционно-правовая природа органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления имеет общие и особенные черты. Среди общих черт — представление этих органов как неотъемлемой части публичной власти, механизма государства, единство базовых источников конституционно-правового регулирования, подчинение их организации и деятельности единым принципам, наличие установленной… Читать ещё >

Взаимодействие органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в условиях государственно-правовой централизации (реферат, курсовая, диплом, контрольная)

Содержание

  • Глава 1. Конституционно-правовая природа органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления: общее и особенное
  • Глава 2. Компетенционные основы, принципы и формы взаимодействия органов государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления в условиях государственно-правовой централизации
    • 2. 1. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления (конституционно-правовые коллизии, пути их преодоления)
    • 2. 2. Принципы взаимодействия органов государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления (содержание, проблемы трансформации)
    • 2. 3. Формы взаимодействия органов государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления (система, содержание, перспективы развития)
  • Глава 3. Финансы — основа устойчивого и сбалансированного взаимодействия органов государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления
    • 3. 1. Конституционно-правовое регулирование взаимодействия органов государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления в финансовой сфере
    • 3. 2. Разграничение доходных источников и полномочий по их формированию между органами государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления
    • 3. 3. Взаимодействие органов государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления в сфере реализации полномочий по установлению и осуществлению расходов

Актуальность темы

исследования. Взаимодействие органов публичной власти различного территориального уровня является важнейшим условием развития местных территориальных коллективов, общества и государства. Последнее десятилетие знаменует новый этап в развитии публичной власти в России. В результате реформы органов государственной власти и местного самоуправления формируются обновленные векторы взаимодействия федеральных, региональных и местных институтов власти. Особое значение имеет совершенствование деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, условий и порядка их взаимодействия. При этом надо иметь ввиду, что в 83 субъектах РФ, по состоянию на 1 января 2010 года, в государственный реестр муниципальных образований включено 23 907 муниципальных образований, из них 1829 муниципальных районов, 512 городских округов, 1739 городских поселений, 19 591 сельское поселение, 236 внутригородских территорий городов федерального значения, в которых осуществляется местное самоуправление (см. Приложение I).1.

Правовой статус упомянутых органов публичной власти, условия и порядок их взаимодействия подчинены общим принципам и тенденциям развития российского общества и государства, в которых воплощены, во-первых, стремление к обновлению основ государственного строя посредством привития конституционных принципов верховенства российской конституции, прав и свобод личности, разделения государственной власти, реального федерализма и местного самоуправления, субсидиарности, политического плюрализмаво-вторых, исторически застарелые проблемы культивирования роли государственных авторитетов, сверхцентрализации и мелочной унификации, отделения бюрократического слоя управляющих от народа. К тому же оба.

1 См.: http://www.gks.ru/dbscripts/munst/rnimst.htm направления наблюдаются на фоне обострения социально-экономических и политических кризисов, межэтнических и межконфессиональных противоречий, природных и техногенных катастроф в мире. В этих условиях, конечно, сложно выбрать ориентиры для устойчивого развития российского государства, но это необходимо. Правильно понятые и прагматически выстроенные взаимоотношения между различными уровнями публичной власти на основе учета интересов граждан, всего общества и правопорядка, единого для всех, безусловно, могут способствовать устойчивому демократическому развитию России.

В Послании Президента Российской Федерации Д. А. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 года отмечалось, что для совершенствования политической системы России «на федеральном и региональном уровнях был принят целый ряд решений. Однако на уровне местного самоуправления нам требуются дополнительные шаги. Местное самоуправление является важнейшим элементом любого демократического государства».2.

Озабоченность федеральной власти вопросом формирования эффективной политической системы на всех трех уровнях созвучна с оценкой современного экономического положения в России, призывом к обеспечению «макроэкономической стабильности», предусматривающей среди прочего «сбалансированный бюджет, расширение финансовой самостоятельности субъектов Российской Федерации и муниципалитетов, возможностей их влияния на укрепление доходной базы региональных и местных бюджетов», повышение «уровня финансового обеспечения полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления за счет собственных доходов», содержащимся в Бюджетном.

2 Послание Президента Российской Федерации Д. А. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 года // Российская газета. 2010. I декабря. послании Президента Российской Федерации «О бюджетной политике в 20 112 013 годах».3.

К сожалению, стремление отойти от модели моноцентричной организации публичной власти в постсоветской России на основе провозглашенных Конституцией РФ 1993 года и первыми базовыми федеральными законами принципов классического федерализма и местного самоуправления с известной организационно-функциональной автономией регионального и местного уровней публичной власти натолкнулось на проблемы внутреннего и внешнего характера, обусловившие направление государственно-правовой жизни России по исторически знакомому пути бюрократически централизованного государственного устройства. Сегодня важно исследовать возможности реализации в полном объеме провозглашенных конституционных принципов устройства публичной власти, характера и перспектив взаимодействия органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Степень научной разработанности темы. Вопросы конституционно-правового регулирования взаимодействия органов государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления являются предметом исследования в отечественной юридической науке при рассмотрении общих вопросов сущности, принципов и содержания публичной власти в России, специальных вопросов федеративного государственно-территориального устройства России, правового статуса субъектов РФ, муниципальных образований и их органов, финансовых отношений различных уровней публичной власти.

Непосредственно отдельным проблемам взаимодействия органов государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления посвящены диссертации H.A. Шевчик «Государственная власть и местное самоуправление: правовые проблемы взаимодействия» (2001), E.H. Селютиной «Взаимодействие органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления: правовой и политический аспекты» (2003), С.И.

3 Российская газета. 2010. 30 июня.

Попова «Особенности механизмов взаимодействия институтов государственной власти и органов местного самоуправления в городе Москве» (2003), В. А. Воронкова «Взаимодействие органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в условиях муниципальной реформы» (2007), отражающие основные черты такого взаимодействия до вступления в полную силу Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее — Федеральный Закон от 6 октября 2003 года № 131 -ФЗ).

Цель и задачи исследования

Целью настоящей работы является выявление основных черт и особенностей взаимодействия органов государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления в условиях продолжающейся их реформы, усиления нейтралистских тенденций в государственной жизни страны. Достижение указанной цели предполагает постановку и решение следующих задач:

— раскрытие общих и особенных черт правового статуса органов государственной власти субъектов РФ и местного самоуправленияобобщение и анализ источников конституционно-правового регулирования взаимодействия между органами государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления, вносимых в них на протяжении последнего десятилетия изменений и дополнений;

— обоснование наличия расхождений между положениями учредительных правовых актов (Конституции РФ, отдельных федеральных законов в первоначальной редакции) и юридической практикой в части регулирования статуса региональных органов законодательной (представительной) и исполнительной власти, органов местного самоуправления и разграничения компетенции между ними;

— обобщение и анализ юридической практики, включая решения Конституционного Суда РФ, по вопросам реализации принципов и форм взаимодействия между органами государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления;

— выявление особой значимости финансовых отношений между органами государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления для обеспечения устойчивого развития российского федеративного государствавнесение предложений по совершенствованию российского законодательства в части обеспечения эффективного взаимодействия между региональными и местными органами публичной власти.

Объект и предмет исследования. Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе определения статуса органов государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления, условий, принципов и порядка взаимодействия их между собой. Предмет исследования составляют нормативные правовые акты федерального, регионального и муниципального уровней, юридическая доктрина и практика, социологические и статистические материалы, относящиеся к теме исследования.

Теоретические основы исследования. Теоретические основы исследования составляют научные труды известных дореволюционных и советских исследователей по вопросам организации государственной власти, своеобразия правового статуса субъектов РФ и местных территориальных сообществ, взаимоотношений между их органами по вертикали (Г.В. Барабашев, JI.A. Велихов, В. М. Гессен, Д. Л. Златопольский, И. П. Ильинский, Н. М. Коркунов, А. И. Ким, С. А. Котляревский, М. И. Кукушкин, А. И. Лепешкин, A.A. Мишин, H.H. Палиенко, С. И. Русинова, В. А. Ржевский, A.C. Ященко).

Обновление российского конституционализма, принципов и механизма государственной власти в начале 90-х годов 20-го века потребовало переосмысления теоретических основ реформирования системы публичной власти, характера взаимоотношений между ними в условиях упрочения суверенной российской государственности, официального признания приоритета прав и свобод личности в ряду иных общественных ценностей и необходимости укоренения устоявшихся в мире к концу 20-го столетия стандартов демократического общества и государства. На этом фоне особое значение для формирования доктрины развития российского государства, интегрирующего в себе различные уровни осуществления государственной власти, имеют работы известных российских юристов С. А. Авакьяна, М. В. Баглая, Г. В. Барабашева, A.A. Белкина, Н. С. Бондаря, H.A. Богдановой, Г. А. Гаджиева, В. Д. Зорькина, Т. Д. Зражевской, В. Т. Кабышева, В. В. Киреева, Е. И. Козловой, А. Н. Кокотова, Г. Н. Комковой, А. Н. Костюкова, И. А. Кравца, В. И. Крусса, Б. С. Крылова, O.E. Кутафина, В. А. Лебедева, A.A. Ливеровского, М. А-. Митюкова, В. И. Майорова, C.B. Нарутто, В. В. Невинского, П. И. Савицкого, В. Е. Севрюгина, Ю. Н. Старилова, Б. А. Страшуна, Ю. А. Тихомирова, В. А. Туманова, Т. Я. Хабриевой, В. Е. Чиркина, Б. С. Эбзеева.

Особое значение для науки конституционного права имеет всестороннее исследование теории и практики российского федерализма и местного самоуправления с учетом отечественного исторического опыта и опыта зарубежных стран. Анализируя различные аспекты непрерывно реформируемых в последние десятилетия федеративного государственного устройства и местного самоуправления, российские исследователи затрагивают также вопросы организационного и функционального взаимодействия законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, с одной стороны, и органов местного самоуправления, с другой стороны (К.К. Баранова, И. В. Выдрин, H.H. Добрынин, И. А. Конюхова (Умнова), В. А. Кряжков, Ю. В. Ким, М. С. Саликов, H.A. ФилипповаТ.М. Бялкина, Е. В. Гриценко, А. Н. Костюков, С. Д. Князев, М. А. Краснов, O.E. Кутафин, Л. А. Нудненко, А. Е. Постников, A.C. Соломаткина, А. П. Сунцов, В. И. Фадеев, Г. Н. Чеботарев, Е. С. Шугрина, Э.С. Юсубов).

Наряду со специальными конституционно-правовыми исследованиями важное значение для раскрытия своеобразия взаимодействия между органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления имеют теоретические изыскания в области финансового, бюджетного и налогового права. В частности, в работах М. В. Карасевой, Ю. А. Крохиной, Н. И. Химичевой, Н. А. Шевелевой и других авторов прослеживается строго иерархически выстраиваемая связь бюджетов различных уровней, централизация межбюджетных отношений.

Методологическая основа исследования. Методологическую основу исследования составляет система общенаучных и частнонаучных методов научного познания. Среди общенаучных методов важное значение отводится методам анализа, обобщения, систематизации, сравнения. Широко применяются и частнонаучные методы познания — исторический, сравнительного правоведения, конкретно-социологический, статистический, синергетический и др.

Нормативная и эмпирическая основы исследования. Нормативную основу диссертации составляют федеральное, региональное конституционное и текущее законодательство, федеральные и региональные подзаконные акты, муниципальные правовые акты, международные правовые акты. В качестве эмпирической основы исследования выступают материалы судебной и иной юридической практики, социологические и статистические данные, концепции и программы государственного, муниципального и социально-культурного развития субъектов РФ и муниципальных образований.

Научная новизна. Научная новизна работы определяется постановкой цели и задач исследования, содержащимися в диссертации положениями, выводами и конкретными предложениями по совершенствованию конституционно-правового регулирования взаимодействия органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в современный период. Впервые комплексно исследованы происходящие изменения конституционно-правового статуса органов государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления в сочетании с изменениями содержания принципов, форм и порядка их взаимодействия. Среди прочего:

1) на основе анализа различных теоретических взглядов, юридических норм раскрыты общие и особенные черты конституционно-правовой природы органов государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления;

2) выявлено своеобразие взаимодействия органов государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления в условиях формально-юридического сохранения децентралистских начал и усиления централизации осуществления публичной власти в России;

3) на основе обобщения и анализа различных принципов взаимодействия органов государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления предложен авторский перечень принципов такого взаимодействия с указанием на необходимость его закрепления в базовых федеральных законах и конституциях (уставах) субъектов РФ;

4) осуществлен анализ традиционных форм взаимодействия законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в условиях непрерывного реформирования институтов публичной власти;

5) обоснована роль финансовых отношений региональных органов государственной власти и органов местного самоуправления как фактора обеспечения устойчивого развития российского государства с учетом интересов граждан и упрочения его державности;

6) предложено в условиях неустойчивого экономического развития России удерживать сбалансирование доходов бюджетов посредством установления долговременных фиксированных налогов для муниципальных образований с предоставлением их органам полномочий по осуществлению администрирования этих налоговпредоставления большей самостоятельности субъектам РФ в отношении формирования доходной базы местных бюджетов с правом перераспределения региональных доходов между муниципальными образованиями, в определении направлений и состава расходов муниципальных образованийувеличения размеров единых (постоянных) нормативов отчислений от существующих федеральных налогов в местные и региональные бюджеты.

Научная и практическая значимость результатов исследования.

Научная значимость исследования состоит в том, что сформулированные в ней положения, выводы и предложения развивают теоретические положения об условиях и порядке взаимодействия органов государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления при решении местных вопросов и передаваемых муниципальным образованиям государственных полномочий в современный период. Исследуемые в диссертации проблемы относятся к числу фундаментальных проблем современной конституционнои муниципалыю-правовой науки.

Практическая значимость исследования состоит в нацеленности ее основных положений на совершенствование соответствующего федерального и регионального законодательства, муниципального правотворчества, практики взаимодействия региональных государственных органов и органов местного самоуправления. Эти же положения могут быть использованы при подготовке и повышении квалификации государственных и муниципальных служащих, выработке рекомендаций для программ и концепций муниципального и регионального развития.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту.

1. Конституционно-правовая природа органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления имеет общие и особенные черты. Среди общих черт — представление этих органов как неотъемлемой части публичной власти, механизма государства, единство базовых источников конституционно-правового регулирования, подчинение их организации и деятельности единым принципам, наличие установленной нормами права государственно-правовой ответственности. К отличительным чертам можно отнести сочетание у органов местного самоуправления государственно-властной и общественной природы в отличии от органов государственной власти субъектов РФ, имеющих исключительно государственную природусамостоятельное осуществление органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, а также переданных им государственных полномочий соответствующего субъекта РФ, в то время как органы государственной власти субъектов РФ осуществляют государственные полномочия без права непосредственного самостоятельного решения вопросов местного значенияорганы местного самоуправления не включены в систему органов государственной власти России в отличии от органов государственной власти субъектов РФ, хотя и могут быть наделены отдельными государственными полномочиями и субъектов РФ, и Федерации в целомотсутствие иерархической соподчипенности исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления с органами исполнительной власти субъектов РФ, кроме случаев выполнения ими отдельных государственных полномочий.

2. Усиление централизации правового регулирования взаимодействия органов государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления проявляется в расширении полномочий федеральных органов власти в области местного самоуправления при ограничении полномочий органов государственной власти субъектов РФ в этой областипостепенном фактическом включении органов местного самоуправления в систему органов государственной власти Российской Федерациинепризнании права субъекта РФ на распределение вопросов местного значения между муниципальными образованиями.

3. Нечеткость пределов полномочий по вопросам местного значения органов государственной власти субъектов РФ, с одной стороны, и органов местного самоуправления, с другой стороны, обусловливают фиктивность принципа остаточного характера отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления. В частности, возложение на органы местного самоуправления отдельных полномочий по осуществлению государственных функций по предотвращению терроризма, чрезвычайных ситуаций, мобилизационной подготовке без должного обеспечения и конкретизации полномочий создает недопустимые риски снижения уровня безопасности.

4. В целях обеспечения синхронного регулирования полномочий органов местного самоуправления в вопросах местного значения Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 с иными федеральными законами необходимо предусмотреть в отраслевом законодательстве (земельном, жилищном, градостроительном и т. д.) перечень полномочий соответствующих органов местного самоуправления, отдельно по каждому вопросу.

5. В результате обобщения конституционного и обычного законодательства, доктринальных положений в области установления основных начал взаимодействия органов публичной власти предлагается включить в Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 и конституции (уставы) субъектов РФ систему принципов взаимодействия органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

6. Содержание основных форм взаимодействия организационного, правового и социально-экономического характера должно находить типовое закрепление в принимаемых государственными органами субъектов РФ документах рекомендательного характера (письмах, рекомендациях и пр.).

7. В целях повышения эффективности взаимодействия органов государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления требуют уточнения основание и виды конституционной ответственности соответствующих органов публичной власти, последствия которой не должны разрушать конституционно-правовую сущность организационной и функциональной самостоятельности органов государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления.

8. Условия и порядок взаимодействия органов государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления, устанавливаемые законодательством и корректируемые юридической практикой, находят отчетливое выражение в условиях и порядке осуществления финансовых отношений между ними. Они пронизывают принципы, формы и содержание таких взаимоотношений. Соответственно достаточно тонко реагируют на существующие тенденции государственно-правовых, социально-экономических и политических процессов как в целом государстве, так и в его составных частях.

9. В последнее десятилетие внутренние и внешние факторы обусловили выстраивание централизованной иерархически увязанной системы финансовых отношений между Российской Федерацией, ее субъектами и муниципальными образованиями. Строгая централизация финансовых отношений объективно способствует усилению централизации, унификации конституционно-правового регулирования взаимодействия органов государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления.

10. В сложившихся условиях для обеспечения установленной российской конституцией известной государственно-правовой самостоятельности субъектов РФ и организационно-функциональной автономии муниципальных образований необходимо принятие определенных мер, повышающих самостоятельность субъектов РФ в регулировании финансовых отношений на территории соответствующего региона и устанавливающих долговременные фиксированные доходные источники местных бюджетов, стимулирующие население муниципальных образований к формированию самодостаточной бюджетной базы.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации апробированы в восьми публикациях по теме исследования, выступлениях на общероссийских и региональных научно-практических конференциях, использованы в практической деятельности автора в качестве главного специалиста правового комитета администрации г. Барнаула при подготовке муниципальных правовых актов, проектов программ взаимодействия муниципальных образований с субъектами Федерации, проведении занятий с муниципальными и государственными служащими по программам повышения квалификации.

Диссертация прошла обсуждение и рецензирование на кафедре конституционного и международного права Алтайского государственного университета.

Структура и объем диссертации

Структура работы определяется целью, задачами, постановкой ключевых вопросов и содержанием исследования. Соответственно диссертация состоит из введения, трех глав, включающих шесть параграфов, заключения, списка использованных источников и литературы, приложения.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Проведенное исследование условий и порядка взаимодействия органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления позволяет сделать некоторые обобщающие выводы и предложения.

1. В ходе исследования было выявлено, что разновидностями публичной власти являются государственная власть и местное самоуправление. Под государственной властью следует понимать вид публичной власти, осуществляемый непосредственно народом, а также суверенным государством через государственные органы и должностных лиц, наделенных властными полномочиями, имеющий целью поддержание правопорядка в обществе на основе верховенства закона, обязательности решений для всех членов общества и характеризующийся разнообразием используемых ресурсов, включая монополию на применение насилия.

Местное самоуправление является составной частью власти в государстве, обеспечивает учет интересов граждан в решении вопросов, непосредственно относящихся к условиям их жизнедеятельности. Местное самоуправление характеризуется выполнением публичных задач посредством создания собственных органов и участия населения в их деятельности.

2. Имея представление о публичной власти как совокупности государственной власти и местного самоуправления, можно представить структуру органов публичной власти в виде совокупности органов государственной власти (федеральных и субъектов РФ) и органов местного самоуправления. Органы публичной власти осуществляют власть и управление в государстве, что обеспечивает единство общественной и государственной жизни. При этом их объединяет определенный порядок создания и деятельностинормативно закрепленные компетенция и полномочия, необходимые для осуществления властных функций, ответственность за принимаемые решения.

3. Продолжается поиск оптимального механизма разграничения полномочий государственных органов власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Причины этого: имеющаяся федеральная нормативная правовая база противоречива и недостаточнаотсутствие законов, регламентирующих принципы разграничения предметов ведения и полномочийразличное толкование субъектами федерального законодательства.

Необходимо систематизировать законодательство о компетенции органов государственной власти и органов местного самоуправления, увязать принятые законы друг с другом. Имеет смысл четко определить перечень государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления в обязательном порядке. Решение одновременно вопросов систематизации компетенции органов государственной власти и органов местного самоуправления и определения перечня государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления в обязательном порядке, будет способствовать соблюдению принципов законности, экономической обособленности, материально — финансовой обеспеченности, подконтрольности и ответственности органов государственной власти и органов местного самоуправления за решение отнесенных к их компетенции вопросов.

4. По-прежнему сохраняется практика передачи органам местного самоуправления государственных полномочий, финансово не обеспеченных. В силу возрастающей зависимости от субъектов РФ органы местного самоуправления не в состоянии эффективно отстаивать свои права. Механизмы защиты местного самоуправления еще не совершенны. Зачастую судами принимаются решения в пользу субъектов РФ, поскольку не принимаются во внимания нормы муниципального права. Это связано с тем, что муниципальные образования на территории субъекта РФ рассматриваются как части единого публично-правового механизма государственной власти. Централизация и унификация правового регулирования проявляются в ограничении либо изъятии отдельных полномочий субъектов РФ, введении правил, жестко включающих самоуправление в систему публичной власти. На сегодня можно с уверенностью говорить о тенденции к «огосударствлению» местного самоуправления. Причем во многих регионах проводится целенаправленная политика по ее сохранению и закреплению.

5. Взаимодействие органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления строится на принципах четкой нормативной регламентации и исходит из очерченного круга полномочий каждого субъекта взаимодействия с учетом заинтересованности и приоритетности, установленной ответственности. Федеральное законодательство системно не устанавливает общие принципы взаимоотношений органов государственной власти и органов местного самоуправления. Представляется необходимым включить в Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления» нормы, закрепляющие принципы соответствующих взаимоотношений.

6. Деятельность публично-правовых образований по использованию централизованных фондов денежных средств обусловливает существование взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления в финансовой сфере. Взаимоотношения по поводу образования, распределения и использования централизованных фондов денежных средств, то есть взаимоотношения в финансовой сфере, характеризуются наличием особых субъектов и объектов. Можно выделить две группы взаимоотношений. Первую группу образуют те, вступая в которые органы государственной власти и органы местного самоуправления действуют от имени публично-правовых образований. Ко второй группе относятся взаимоотношения, в которых органы государственной власти и местного самоуправления действуют от собственного имени.

7. Управленческий аспект укрепления финансовых основ местного самоуправления наряду с другими составляющими включает поиск новых источников пополнения местных бюджетов. Одной из задач развития межбюджетных отношений и инструментов управления бюджетным процессом, поставленной в Концепции межбюджетных отношений и организации бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до 2013 года на ближайшие годы, является дальнейшее развитие стимулов к увеличению доходов бюджетов муниципальных образований.97 Результативным стимулом наращивания собственного налогового потенциала муниципальных образований может стать установление новых и увеличение действующих размеров единых (постоянных) нормативов отчислений от федеральных налогов на доходы, включая налоги, предусмотренные специальными налоговыми режимами. Бюджетное законодательство закрепляет за муниципальными образованиями в основном поимущественные налоги, что снижает заинтересованность органов местного самоуправления в стимулировании хозяйственной деятельности на подведомственной им территории и негативно сказывается на социально-экономическом развитии муниципальных образований.

В качестве одного из путей укрепления доходной части местных бюджетов, считаем целесообразным применение практики закрепления субъектами РФ за местными бюджетами отчислений от региональных имущественных налогов, так как их налоговая база зависит от результатов деятельности и стоимости имущества субъектов хозяйствования, функционирующих на территории муниципальных образований и физических лиц (налога на имущество организаций, транспортного налога).

97 См.: Распоряжение Правительства РФ от 8 августа 2009 года № 1123-р // сайт Правительства РФ http://govemment.ru/gov/results/7656/.

Международный опыт свидетельствует о том, что предпочтительно передать муниципальным образованиям максимальный объем средств необходимый для исполнения полномочий органов местного самоуправления, в виде налоговых доходов, а не финансовой помощи. При этом преимущества закрепления нормативов отчислений заключаются в возможности местных органов власти самостоятельно прогнозировать собственные доходы на среднесрочную перспективу, повышать свой кредитный рейтинг и составлять долгосрочные графики обслуживаниямуниципального долга, а также стимулируют к увеличению собираемости налогов и развитию имеющейся на территории муниципальных образований налоговой базы.

Показать весь текст

Список литературы

  1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 29.11.2010, с изм. от 28.12.2010): принят Гос. Думой РФ 17.07.1998. // Собр. законодательства РФ. 1998. — № 31. — Ст. 3823.
  2. Жилищный кодекс РФ от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 30.11.2010): принят Гос. Думой РФ 22.12.2004. // Собр. законодательства РФ. 2005. — N°. цч. 1). -Ст. 14.
  3. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 28.12.2010): принят ГД ФС РФ 16.07.1998. // Собр. законодательства РФ. 1998. — № 31. — Ст. 3824.
  4. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть вторая от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 28.12.2010, с изм. и доп., вступающими в силу с 30.01.2011): принят ГД ФС РФ 19.07.2000. // Собр. законодательства РФ. 2000. — № 32. -Ст. 3340.
  5. Об образовании: закон РФ от 10.07.1992 № 3266−1 (ред. от 02.02.2011) // Собр. законодательства РФ. 1996. — № 3. — Ст. 150.
  6. О газоснабжении в Российской Федерации: федер. закон от 31.03.1999 №
  7. ФЗ (ред. от 30.12.2008): принят Гос. Думой РФ 12.03.1999. // Собр. законодательства РФ. 1999. — № 14. — Ст. 1667.
  8. Об общих принципах организации и местного самоуправления Российской Федерации: федер. закон от 6.10.2003 № 131-Ф3 (ред. от. 28.09.2010): принят Гос. Думой РФ 16.09.2003. // Собр. законодательства РФ. 2003. — № 40. — Ст. 3822.
  9. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федер. закон от 28.08.1995 № 154-ФЗ (ред. от 21.07.2005): принят ГД ФС РФ 12.08.1995. // Собр. законодательства РФ. 1995. -№ 35. — Ст. 3506.
  10. Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса: федер. закон от 30.12.2004 № 210-ФЗ (ред. от 27.07.2010): принят Гос. Думой РФ 22.12.2004. // Собр. законодательства РФ. 2005. — № 1(4. 1). — Ст. 36.
  11. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: федер. закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред. 28.12.2010): принят ГД ФС РФ 22.05.2002. // Собр. законодательства РФ. 2002. — № 24. — Ст. 2253.
  12. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 (ред. от 22.06.2010) // Собр. законодательства РФ. 2004. — № 11. — Ст. 945.
  13. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 30.11.2010 // Российская газета. -2010.-30 нояб.
  14. Бюджетное послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2011—2013 годах // Российская газета. -2010.-29 июня.
  15. О Правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в деятельности государственных органов и органов местногосамоуправления: постановление Правительства РФ от 6.02.2010 № 60 // Собр. законодательства РФ. — 2010. — № 7. — Ст. 760.
  16. О ратификации Европейской хартии местного самоуправления: федер. закон от 11.04.1998 № 55-ФЗ: принят Гос. Думой РФ 20.03.1998. // Собр. законодательства РФ. 1998. — № 15. — Ст. 1695.
  17. О социальной защите прав граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: федер. закон от 15.05.1991 № 1244−1 (ред. от 24.07.2009, с изм. от 10.11.2009) // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. — № 21. — Ст. 699.
  18. О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов: федер. закон от 13.12.2010 № 357-Ф3 // СПС Консультант Плюс
  19. О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации: федер. закон от 25.09.1997 № 126-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 1997.- № 9. — Ст. 4464.
  20. Основы законодательства Российской Федерации о культуре от 9.10.1992 № 3612−1 (ред. от 08.05.2010) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. -№ 46.-Ст. 2615.
  21. Конституция Кабардино-Балкарской Республики от 1.09.1997 № 28-РЗ (ред. от 26.07.2010) //Кабард.-Балк. правда. 2003. — 1 авг.
  22. Конституция Карачаево-Черкесской Республики от 5.03.1996 (ред. от 31.12.2010) // Сб. законов и постановлений КЧР, 1995−1999. Ч. 1.
  23. Конституция Республики Бурятия от 22.02.1994. (ред. от 03.07.2009) // Бурятия. 1994. -№ 43. — 9 марта.
  24. Конституция Республики Дагестан от 10.07.2003 № 10-КС (ред. от 03.11.2010) // Дагестанская правда. 2003. — 26 июля.
  25. Конституция Республики Ингушетия от 27.02.1994 (ред. от 31.01.2011) // Конституции Респ. в составе Рос. Федерации 1995. — № 1. — С. 63−81.
  26. Конституция Республики Марий Эл от 24.06.1995 (ред. от 10.06.2010) // Марийская правда. 1995. — 7 июля.
  27. Конституция (Основной Закон) Республики Саха (Якутия) от 4.04.1992 (ред. от 17.06.2009) // Якутские ведомости. 1992. — № 7. — 26 апреля.
  28. Конституция Республики Северная Осетия-Алания от 12.11.1994 (ред. от 13.01.2010) // Конституции респ. в составе Рос. Федерации. 1995. — № 1. — С. 177−204.
  29. Устав (Основной закон) Алтайского края от 05.06.1995 № З-ЗС (ред. от 03.06.2010): принят АКЗС 26.05.1995. // Алтайская правда. 1999. — № 235. -20 октября.
  30. Устав (Основной закон) Амурской области: закон Амурской области от 13.12.1995 г. № 40−03: принят Амурским областным Собранием 16.11.1995, повторно принят Амурским областным Собранием 06.12.1995. // Амурская правда. 1995. -№ 295. — 20 декабря.
  31. Устав Архангельской области от 23.05.1995 (ред. от 19.11.2010) // Волна. -2001.-№ 13.-3 апреля.
  32. Устав Астраханской области от 28.03.1997 № 6 (ред. от 31.01.2011) // Астраханские известия. — 1997. — № 15.-10 апреля.
  33. Устав Белгородской области: закон Белгородской области от 31.12.2003 № 108 (ред. от 11.05.2010): принят Белгородской областной Думой 24.12.2003. // Белгородские известия. — 2004. — № 4−5. — 10 января.
  34. Устав Брянской области от 26.01.1996 г. № 7-з (ред. 26.01.2007 № 9-з) // Брянская неделя. 1996. 16 февраля.
  35. Устав Вологодской области от 18.10.2001 № 716−03 // Красный Север. -2001. 23 октября. — № 202−203.
  36. Устав Воронежской области от 7.06.2006: принят Воронежской областной Думой 25.05.2006. // Коммуна. 2006. — 10 июня. — № 87−88.
  37. Устав города Москвы: закон г. Москвы от 28.06.1995 (ред. от 22.12.2010) // Ведомости Московской Думы. 1995. -№ 4.
  38. Устав Иркутской области от 17.04.2009 № 1: принят Постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 15.04.2009 №.9/5-ЗС. // Областная. 2009. — № 45. — 24 апреля.
  39. Устав Камчатской Области от 01.01.1997 № 68 (ред. от 22.06.2006): принят Законодательным Собранием Камчатской Области 30.10.1996. // Официальные Ведомости. -1997. № 2. — 17 января.
  40. Устав Кемеровской области от 9.04.1997 (ред. от 31.01.2011 № 1−03) // Кузбасс. 1997. -№ 102. — 11 июня.
  41. Устав (Основной закон) Костромской области от 7.07.1995 № 9 (ред. от 28.04.2007) // Свод законов Костромской области. 1999. — Т. 1. — С. 5−42.
  42. Устав Московской области от 5.11.1996 № 5/108 (ред. от 13.01.2011) // Вестник Московской областной Думы. 1997. — № 1. — январь.
  43. Устав Ненецкого автономного округа от 11.09.1995 (ред. от 2.11.2010) // Няръяна-Вындер. 1995. -№ 145−146.
  44. Устав Новосибирской области от 18.04.2005 № 282−03 (ред. от 15.07.2010) :принят Постановлением Новосибирского областного Совета депутатов от 31.03.2005. // Советская Сибирь. 2005. — № 81. — 29 апреля.
  45. Устав (Основной закон) Омской области от 26.12.1995 № 193 (ред. от 02.07.2010) // Омский вестник. 1995. — № 249. — 27 декабря.
  46. Устав (Основной закон) Орловской области от 26.02.1996 № 7−03 // Орловская правда. 1996. — 2 марта.
  47. Устав Пермского края от 27.04.2007 № 32-ПК (ред. от 29.06.2010): принят ЗС ПК 19.04.2007. // Собр. законодательства Пермского края. 2007. — № 5(4.1.
  48. Устав Санкт-Петербурга от 14.01.1998 // Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. 1998. — № 2. — 26 февраля.
  49. Устав (Основной закон) Томской области от 26.07.1995 № б/н // Томские новости. 1995. -№ 154. — 30 августа.
  50. Устав (Основной закон) Читинской области: закон Читинской области от 01.06.1995 № 14-ЗЧО (ред. от 05.02.2008) // Забайкальский рабочий. 1995. -№ 111.-15 июня.
  51. Устав Ярославской области: закон Ярославской области от 01.10.2010 № ЗО-з // Документ-регион. 2010. — № 79. — 14 октября.
  52. Об областном Фонде муниципального развития: закон Владимирской области от 10.10.2005 № 146−03 (ред. от 07.05.2007): принят постановлением
  53. ЗС Владимирской области от 28.09.2005 № 653. // Вестник Законодательного Собрания Владимирской области. 2005. — № 7(56). — (Ч. 1). — С. 158.
  54. О межбюджетных отношениях в Волгоградской области: закон Волгоградской области от 26.07.2005 № Ю93-ОД (ред. от 25.11.2010): принят Волгоградской областной Думой 30.06.2005. // Волгоградская правда. 2005. -№ 145. — 9 августа.
  55. О фонде муниципального развития Волгоградской области: закон Волгоградской области от 10.01.2006 № 1183-ОД (ред. от 09.01.2007): принят Волгоградской областной Думой 22.12.2005. // Волгоградская правда. 2006. -№ 4. — 13 января.
  56. О контрольных полномочиях Законодательного Собрания Вологодской области: закон Вологодской области от 05.06.2007 № 1607−03: принят Постановлением ЗС Вологодской области от 30.05.2007 № 375. // Красный Север. 2007. — № 69. — 09 июня.
  57. О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Воронежской области: закон Воронежской области от 17.11.2005 № 68−03: принят Воронежской областной Думой 17.11.2005. // Коммуна. 2005. — № 179. — 22 ноября.
  58. О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Псковской области: закон Псковской области от 31.12.2008 № 824-оз (ред. от 02.03.2010) // Псковская правда. -2010.-5 март.
  59. О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов на территории Калужской области: закон Калужской области от 02.12.2008 № 499−03 (ред. от 25.09.2009) // СПС Консультант+Регион
  60. Об особенностях правового регулирования муниципальной службы в Красноярском крае: закон Красноярского края от 24.04.2008 № 5−1565 (ред. от 25.03.2010) // Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края. 2008. — № 23(244). — 19 мая.
  61. О региональном фонде софинансирования расходов: закон Пермского края от 24.12.2007 № 165-ПК (ред. от 30.11.2009): принят ЗС ПК 14.12.2007. // Собр. законодательства Пермского края. 2008. — № 2(4. 2). 29 февраля.
  62. Об административном центре Тюменской области: закон Тюменской области от 05.07.2001 № 357 (ред. от 28.06.2006): принят Тюменской областной Думой 22.06.2001. // Вестник Тюменской областной Думы. 2001. -№ 8(4. 1).
  63. О муниципальной службе в Тюменской области: закон Тюменской области от 05.07.2007 № 10 (ред. от 10.12.2010): принят Тюменской областной Думой 21.06.2007. // Вестник Тюменской областной Думы. 2007. — № 6.
  64. О государственном финансовом контроле в Республике Саха (Якутия): закон Республики Саха (Якутия) от 22.03.2006 320−3 № 653-Ш (ред. от 17.11.2009) // Якутские ведомости. 2006. — № 29. — 12 мая.
  65. I) // Известия Удмуртской Республики. 2006. — № 17.-07 февраля.
  66. О государственной регистрации Устава городского округа город Галич Костромской области в новой редакции: постановление Губернатора Костромской области от 29.08.2005 № 513 // Законодательство России. 2005. -29 августа.
  67. Об утверждении положения о краевой комиссии по местному самоуправлению: постановление Администрации Алтайского края от 17.07.2008 № 286 // Алтайская правда. 2008. — 2 августа.
  68. Об утверждении Правил учета Комитетом финансов и бюджетной политики обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета города Белгорода: постановление администрации города Белгорода от 16.10.2002 № 1515 // СПС Консультант Плюс.
  69. Муниципальные правовые акты
  70. Об утверждении Положения о Счетной палате города Барнаула: решение Барнаульской городской Думы от 08.08.2008 № 795 // Вечерний Барнаул. -2008. № 229. — 12 августа.
  71. Об утверждении Положения о контрольно-счетной палате города Белгорода: решение Совета депутатов города Белгорода от 26.02.2008 № 629 (ред. от2605.2009) // Наш Белгород. 2008. — № 10. — 07 марта.
  72. О принятии Устава города Твери: решение Тверской городской Думы от 23.06.2005 № 68 (ред. от 03.12.2008) // Вся Тверь. 2005. — № 10. — 17 августа.
  73. О Положении о бюджетном процессе в городе Тюмени: решение Тюменской городской Думы от 30.10.2007 № 697 (ред. от 25.11.2010) // Тюменский курьер. 2007. — № 178. — 08 ноября.
  74. О муниципальной поддержке инвестиционной деятельности на территории города Ярославля: решение муниципалитета города Ярославля от 15.12.2009 № 244 (с изм. от 09.07.2010) // Городские новости. 2009. — № 99. — 19 декабря.
  75. Устав муниципального образования город Ноябрьск от 29.12.2007 № 318-Д // Северная вахта. -2008. 15 февраля.
  76. Устав муниципального образования город Белокуриха Алтайского края от 09.04.2009 № 80 (ред. от 28.05.2010) // Сб. муниципальных правовых актов города Белокурихи. — 2009. — 26 мая (спецвыпуск).
  77. Устав муниципального образования городской округ город Рязань Рязанской области от 30.06.2006 № 470-Ш // Рязанские ведомости. — 2006. — 2 сентября. — № 221−222.
  78. Устав города Пензы от 30 июня 2005 года № 130−12/4 (ред. от 29.10.2010) // Пензенские губернские ведомости. 2005. — 15 сент.
  79. Устав города Смоленска от 28 октября 2005 года № 164 (в ред. от3108.2010) // Смоленские городские известия 2010. — 15 окт.
  80. Устав городского округа города Барнаула Алтайского края от 20.06.2008 № 789 (ред. от 29.10.2010) // Вечерний Барнаул. — 2008. — № 103. — 15 июля.
  81. По делу о толковании статей 71 (пункт «г»), 76 (часть 1) и 112 (часть 1) Конституции Российской Федерации: постановление Конституционного Суда РФ от 27.01. 1999 № 2-П // Российская газета. 1999. — 10 февр.
  82. По делу о проверке конституционности отдельных положений Закона Республики Адыгея от 08.10.1997 № 54 «О местном самоуправлении»: постановление Конституционного Суда РА от 15.06.2001 № 2-П // Собр. законодательства Республики Адыгея. 2001. — № 6.
  83. А. А. Модели местного самоуправления / А. А. Акмалова. М.: Прометей, 2001. — 167 с.
  84. С. С. Общая теория права: в 2 т. Т. 1 / С. С. Алексеев. М.: Юрид. лит., 1981.-360 с.
  85. Е. Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Е. Ю. Бархатова. М.: Проспект, 2010. — 253 с.
  86. И. Н. Федеративная ответственность: конституционно-правовыеаспекты / И. Н. Барциц. М.: Б. и., 1999. — 156 с.
  87. Большая актуальная политическая энциклопедия: настольная книга современного политика / науч. ред.-сост.: А. В. Беляков, О. А. Матвейчев. М.: Эксмо, 2009. — 419 с.
  88. Н. С. Гражданин и публичная власть: конституционное обеспечение прав и свобод в местном самоуправлении: учеб. пособие / Н. С. Бондарь. М.: Городец, 2004. — 352 с.
  89. Н. С. Местное самоуправление и конституционное правосудие. Конституционализация муниципальной демократии в России / Н. С. Бондарь. -М.: НОРМА, 2008. 592 с.
  90. Г. Французское административное право : монография / Г. Брэбан- пер. с фр. Д. И. Васильева, В. Д. Карповича. М.: Прогресс, 1988. — 487 с.
  91. Бюджетное право: учеб. пособие / под ред. Г. Б. Поляка, П. И. Кононова. 6-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ: Закон и право, 2008. — 285 с.
  92. А. А. Взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления: принципы, направления и формы. М., 2000. — 125 с.
  93. В. И. Местное самоуправление / В. И. Васильев. М.: Юринформ, 1999.-453 с.
  94. М. История хозяйства. Город. М.: Канон-Пресс-Ц. Кучково поле, 2001.-576 с.
  95. Л.А. Основы городского хозяйства. -2-е изд. М.: Наука, 1996. -480 с.
  96. В. А. Конституционная ответственность: вопросы теории и правовое регулирование / В. А. Виноградов. М.: Б.и., 2000. — 287 с.
  97. И. В. Муниципальное право России / И. В. Выдрин. М.: Норма, 2004. — 320 с.
  98. Е. В. Местное самоуправление в системе публичного управления федеративного государства: значение опыта ФРГ для России / Е. В. Гриценко.
  99. Иркутск: Изд-во ИТЭА, 2001. 443 с.
  100. Н. М. Основы конституционного (государственного) права Российской Федерации: 100 вопросов и ответов: практ. рук.: соврем, версия новейшей истории государства. 2-е изд., доп. — Новосибирск: Наука, 2010. -541 с.
  101. А. И. Бюджетное право: схемы и комментарии / А. И. Землин- под ред. Е. Ю. Грачевой. М.: Юриспруденция, 2001. — 240 с.
  102. В. Путинский федерализм: централизаторские реформы в России в 2000—2008 годах. / В. Иванов. М.: Территория будущего, 2008. — 215 с.
  103. Н. А. Муниципальное право / Н. А. Игнатюк, А. В. Павлушкин. -М.: Юстицинформ, 2007. 1312с.
  104. И. А. Ро1Шса Негтейса: скрытые аспекты власти / И. А. Исаев. М.: Юрист, 2002. — 413 с.
  105. М. В. Финансовое правоотношение / М. В. Карасева. М.: Норма, 2001. -283с.
  106. В. С. Ответственность в системе местного самоуправления / В. С. Кашо. Красноярск: Б. и., 2005. — 122 с.
  107. Е. М. Государство и местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия / Е. М. Ковешников. М.: Норма, 2002. 270с.
  108. Е. И. Конституционное право России: учеб. пособие / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин. 4-е изд., перераб. и доп. — М.: Проспект, 2007. — 603 с.
  109. Комментарий к' Конституции Российской Федерации: законы и законодательные акты / под общ. ред. В. Д. Карповича. 2-е изд., доп. и перераб. — М.: Юрайт: Новая правовая культура, 2002. — 957 с.
  110. Комментарий к Конституции Российской Федерации / ред. кол.: Л. А. Окуньков, М. Я. Булошников и др. М., 2002. — 1005с.
  111. А. А. Конституционно-правовая ответственность в Российской
  112. Федерации: теория и практика / А. А. Кондрашев. М.: Юрист, 2006. — 345с.
  113. Конституционное законодательство России / под ред. Ю. А. Тихомирова. -М.: Городец, 1999. 382с.
  114. А. Н. Муниципально-правовые отношения / А. Н. Костюков, С. Г. Копысова. Омск: ОмГУ, 2001. — 207 с.
  115. Ю. А. Бюджетное право и российский федерализм / Ю. А. Крохина. М.: Норма, 2002. — 455 с.
  116. Ю. А. Финансовое право России: учеб. пособие / Ю. А. Крохина. -М.: Норма, 2004.-691 с.
  117. М. Н. Муниципальное право России / М. Н. Кудилинский, H.A. Шевелева. СПб: Изд-во СПбГУ, 2005. — 224 с.
  118. Ю. В. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Ю. В. Кудрявцев. М.: Правовая культура, 1996. — 552 с.
  119. О. Е. Муниципальное право Российской Федерации / О. Е. Кутафин, В. И. Фадеев. 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Проспект, 2007. — 669 с.
  120. А. В. Местное самоуправление как форма народовластия в Российской Федерации / А. В. Лагуткин. М.: Манускрипт, 1995. — 95с.
  121. В. А. Проблемы организации и деятельности законодательной и исполнительной власти в субъектах Российской Федерации / В. А. Лебедев. -М.: Изд-во МГУ, 2000. 273с.
  122. М. Н. Теория государства и права: учеб. пособие / М. Н. Марченко. М.: Проспект, 2006. — 637 с.
  123. Т. С. Местное самоуправление в России / Т. С. Масловская, В. Д. Плесовских. Сургут: Изд-во Сургут, гос. ун-та, 2000. — 180с.
  124. С. Н. Административная децентрализация в Российской Федерации / С. Н. Махина. Воронеж: Изд-во Воронеж, гос. ун-та, 2005. — 336 с.
  125. Т. Н. Местное самоуправление и государственная власть в России: проблемы взаимоотношений и разграничения полномочий: монография / Т. Н.
  126. Михеева. Йошкар-Ола: Изд-во Map. гос. ун-та, 2002. — 274 с.
  127. Е. Е. Государственная власть и местное самоуправление в России: опыт историко-правового исследования: монография / Е. Е. Некрасов. М., 1999.-365 с.
  128. В. С. Общая теория права и государства: учеб. пособие / В. С. Нерсесянц. М.: Норма, 2010. — 552 с.
  129. И. И. Местное самоуправление в системе народовластия. Т. 1 / И. И. Овчинников. М.: Изд-во ИГиП РАН, 1999. — 329 с.
  130. С. И. Толковый словарь русского языка: 725 000 слов и 7500 фразеол. выражений / С. И. Ожегов, Н. Ю. Шведова. М.: АЗЪ, 1993. — 956 с.
  131. Организация исполнения бюджета: учеб. пособие / ред. В. В. Карчевский. -М.: Вузовск. учебник, 2006. 224с.
  132. Основы местного самоуправления / под. ред. С. В. Вобленко. Обнинск, 1997. -290с.
  133. И. В. Муниципальное право России: учеб. пособие / И. В. Петрова, JI. П. Волкова, А. В. Колесников и др. Саратов, 2008. — 359 с.
  134. Пешин Н. J1. Государственная власть и местное самоуправление в России: проблемы развития конституционно-правовой модели / Н. JI. Пешин. М.: Статус, 2007. — 461 с.
  135. Н. В. Местное самоуправление. Проблемы и перспективы / Н. В. Постовой. М.: Юристъ, 2002. — 335 с.
  136. Правовое регулирование межбюджетных отношений в Российской Федерации /под ред. Г. В. Петровой. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2003.- 835 с.
  137. Правовое регулирование местного самоуправления в России: состояние, проблемы, направления совершенствования: аналит. докл. М., 2008. — 257 с.
  138. Проблемы развития муниципальных образований и жизнеобеспечения населения в северных районах Российской Федерации: материалы парламент. Слушаний. М., 2007. — 59 с.
  139. Региональное управление в федеративном государстве: Очерки теории и практики/ под ред. В. A. May и др.- Акад. нар. хоз-ва при Правительстве Рос. Федерации. М.: Дело, 2008. — 447 с.
  140. А. Д. Финансовое обеспечение местного самоуправления. Проблемы правового регулирования / А. Д. Селюков. М.: Нац. ин-т бизнеса, 2003. — 315 с.
  141. Р. Г. Бюджетный федерализм и развитие межбюджетных отношений в Российской Федерации / Р. Г. Сомоев. СПб.: Изд-во СПбГУЭиФ, 1999. — 209с.
  142. А. И. Территориальные межбюджетные отношения в экономике переходного периода: проблемы, пути решения, рекомендации / А. И. Татаркин, И. А. Пыхова. Екатеринбург: Ин-т экономики УрОРАН, 2000. -202с.
  143. Тенденции развития федерализма в Российской Федерации: аналит. докл. -М.: Олита, 2002.-263 с.
  144. И. А. Конституционные основы современного российского федерализма: учеб.-практ. пособие / И. А. Умнова. М.: Дело, 2000. — 304 с.
  145. Финансовое право: учеб. пособие / отв. ред. Н. И. Химичева. -3-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ 2003. — 733с.
  146. Финансовое право: учеб. пособие / отв. ред. И. В. Рукавишникова. М.: Норма, 2007.- 510с.
  147. Финансы: учеб. пособие / ред. А. М. Ковалева. М.: Финансы и статистика, 2006. -415с.
  148. Центр. Регионы. Местное самоуправление: к новой концепциивзаимоотношении (Россия и зарубежный опыт): материалы междунар. конф. / ред. Н. В. Бутусова. М.: Формула права, 2000. — 224 с.
  149. А. И. Сравнительное местное управление: теория и практика. М.: ИНФРА-М, 1998. — 160с.
  150. В. Е. Конституционное право России: учеб. пособие / В. Е. Чиркин. М.: Юристъ, 2008. — 448 с.
  151. Е. С. Контроль, ответственность власти и иные гарантии права на осуществление местного самоуправления: монография / Е. С. Шугрина- 2-е изд, перераб. и доп. М.: Новая юстиция, 2008. — 238с.
  152. Диссертации и авторефераты диссертаций
  153. A.M. Финансовая деятельность государства: административно-правовое исследование: автореф. дис.. д-ра юрид. наук /A.M. Асадов. -Челябинск, 2010. 57с.
  154. В. А. Взаимодействие органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в условиях муниципальной реформы : дисс.. канд. политич. наук: 23.00.02 / В. А. Воронков. М., 2007. — 188 с.
  155. И. В. Обеспечение конституционного принципа самостоятельности местного самоуправления в деятельности органов государственной власти в Российской Федерации : дис.. канд. юрид. наук: 12.00.02 / И. В. Граф. -Тюмень, 2001. 181 с.
  156. A.A. Правовое регулирование взаимоотношений органов государственной власти и местного самоуправления в финансовой сфере : дисс.канд. юрид. наук: 12.00.02/ A.A. Грязев. Челябинск, 2004. — 199с.
  157. С. К. Разграничение полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (напримере Ленинградской области): дис.. канд. юрид. наук: 12.00.02 / С. К. Дряхлов. СПб., 2000. — 268 с.
  158. А.Ф. Конституционно-правовые вопросы установления общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации: автореф. дис.. канд. юрид. наук / А. Ф. Жданов. Екатеринбург, 2009. — 29с.
  159. Н. А. Правовые проблемы взаимоотношений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации с органами местного самоуправления : дис.. канд. юрид. наук: 12.00.02 / Н. А. Игнатюк. М., 1997. — 188 с.
  160. Д. И. Реализация правового статуса субъекта РФ в системе межбюджетных отношений (на примере Московской области): автореф. дис.. канд. юрид. наук / Д. И. Коровкин. М., 2001. — 25 с.
  161. Н.Е. Правовые основы межбюджетных отношений в Российской Федерации: дис.. канд. юрид. наук: 12.00.14 / Н. Е. Лосева. М., 2005!.- 175с'
  162. В. С. Местное самоуправление в Российской Федерации как институт публичной власти и гражданского общества : автореф. дис. .д-ра юрид. наук / В. С. Мокрый. М., 2003. — 53 с.
  163. В.В. Публичная власть как общеправовая категория: Теоретико -прикладной характер: автореф. дис.. канд. юрид. наук / В. В. Рачинский. -Екатеринбург, 2003.-25с.
  164. Н. П. Взаимодействие органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления (на опыте Санкт -Петербурга и Ленинградской области): автореф. дис.. канд. юрид. наук / Н. П. Седых. СПб., 2001. — 21 с.
  165. Н.И. Взаимоотношения органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления: дис.. канд. юрид. наук: 12.00.02 / Н. И. Соломка. Екатеринбург, 1999. — 169с.
  166. О. А. Правовые основы взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления : дис. канд. юрид. наук: 12.00.02 / О. А. Сомова. Саратов, 2003. — 199 с.
  167. Ю.И. Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований: на примере Красноярского края: дисс.. канд. эконом, наук: 08.00.10 / Ю. И. Черкасова. М., 2008. — 213с.
  168. Н. А. Государственная власть и местное самоуправление: правовые проблемы взаимодействия: автореф. дис.. канд. юрид. наук / Н. А. Шевчик. -Тюмень, 2001. 23 с. 9. Научные статьи
  169. Р. Г. Местное самоуправление это тоже власть, с которой государство должно считаться / Р. Г. Абдулатипов // Малые города: деловой вестник местного самоуправления. — 1998. — № 1. — С. 14−20.
  170. С. А. А есть ли в России местное самоуправление / С. А. Авакьян // Российская Федерация сегодня. 2009. — № 16. — С. 2−3.
  171. С. А. Конституционно-правовые проблемы централизма, демократии и децентрализации в современном государстве / С. А. Авакьян // Конституционное и муниципальное право. 2005. — № 8. — С. 2−7.
  172. С. А. Публичная власть: конституционно-правовые аспекты / С. А. Авакьян // Вестн. Тюмен. гос. ун-та. 2009. — № 2. — С. 5−15.
  173. О. И. Средства местного бюджета и пределы полномочий органовместного самоуправления по распоряжению ими / О. И. Аверин // Общество и право. 2009. — № 5. — С. 107−110.
  174. A.M. Местное самоуправление как публичная власть / A.M. Аджиева // Актуальные проблемы государственной и муниципальной службы. Вып. 3.: сб. науч. тр. М., 2006. — С. 86−89.
  175. . X. О налоговом регулировании доходов субъектов Федерации / Б. X. Алиев // Финансы. 2010. — № 11. — С.32−38.
  176. Е. А. Некоторые проблемы классификации ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления по отраслевой принадлежности / Е. А. Амирханова // Местное право. 2005. — № 3−4. — С. 2736.
  177. М. В. Муниципальная собственность и ее роль в местном самоуправлении / М. В. Аникина // Право и политика. 2009. — № 9(117). — С. 1844−1848.
  178. Н. В. Конституция и финансовая деятельность государства / Н. В. Ахрем // Ленинградский юрид. журнал. 2009. — № 4(18). — С. 129−140.
  179. И. Некоторые дефекты и пробелы в муниципальном праве: система или «отдельные недочеты»? / И. Бабичев, Е. Кодина // Муниципальная власть. -2007.-№ 4.-С. 6−11.
  180. Р. В. Проблемы определения предметов ведения и полномочий местного самоуправления / Р. В. Бабун // Муниципальное право. 2009. — № 2(46). — С. 5−12.
  181. Р. В. Современные проблемы местного самоуправления / Р. В. Бабун // Муниципальная власть. 2008. — № 4. — С. 48−63.
  182. В. Г. Публичная власть и компетенция / В. Г. Баев, С. В. Воробьева // Вестн. Тамбов, ун-та. Сер. Гуманитар, науки. 2002. — № 1. — С. 34−36.
  183. В. С. Совершенствование взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления в городе Москве / В.С. Баутдинова// Вестн. Рос. ун-та дружбы народов. 2008. — № 4. — С. 34−41.
  184. Е. В. Местное самоуправление как механизм обеспечения самостоятельности статуса публичной власти: проблема компетенции / Е. В. Безвиконная // Административное и муниципальное право. 2010. — № 4. — С. 5−1
  185. А. В. Государственная власть и местное самоуправление: проблемы соотношения и взаимодействия / А. В. Безруков // Конституционное и муниципальное право. 2009. — № 6. — С. 31−35.
  186. А. В. Разграничение компетенции между уровнями публичной власти: проблемы и перспективы / А. В. Безруков // Конституционное и муниципальное право. 2008. — № 16. — С. 8−11.
  187. А. В. Совершенствование законодательного регулирования института конституционно-правовой ответственности субъектов РФ / А. В. Безруков, А. А. Кондрашев // Государство и право. 2004. — № 8. — С. 39−49.
  188. К. Б. Местные бюджеты Российской Федерации / К. Б. Бексултанов // Бюджет. 2006. — № 6. — С. 52−54.
  189. О. А. Основные этапы реализации современной реформы местного самоуправления: структурные аспекты (на примере Тверской области) / О. А. Белоусов // Местное самоуправление в Российской Федерации. 2010. -№ 4−6. — С. 38−45.
  190. А. И. Государство, государственная власть, органы государственной власти в России: понятие, их соотношение / А. И. Бобылев // Право и государство: теория и практика. 2008. — № 12 (48). — С. 6−11.
  191. Е. М. Законодательство о местном самоуправлении и экономические реалии / Е. М. Бухвальд, С. Д. Валентей // Журнал российского права. 2008. — № 3. — С. 16−25.
  192. Т. М. Компетенция местного самоуправления: проблемы правового регулирования / Т. М. Бялкина // Проблемы местного самоуправления в Российской Федерации: материалы V науч.-практ. конф. (Омск, 15−16 нояб. 2006 г.). Омск, 2006. — С. 50−58.
  193. Т. М. Принципы установления и реализации компетенции органов местного самоуправления / Т. М. Бялкина // Правовая наука и реформа юридического образования. Воронеж, 2004. — С. 54−66.
  194. В. И. Местное самоуправление: центр и регионы / В. И. Васильев // Журнал российского права. 2003. — № 3. — С. 8−17.
  195. О. Ю. Местное самоуправление в контексте самобытности российской государственности / О. Ю. Винниченко // Государство и право. -2009. -№ 11. С. 90−93.
  196. С. В. Нормативы расходов на реализацию вопросов местного значения через призму бюджетирования, ориентированного на результат / С. В. Вобленко // Муниципальная экономика. 2008. — № 2. — С. 21−30.
  197. С. В. О самостоятельности бюджетов в Российской федерации / С. В. Гиляровская // Финансы. 2007. — № 2. — С. 16−19.
  198. М. К вопросу о месте исполнительных органов муниципального уровня в системе управления государством / М. Гладких, С. Соловьев // Конституционное и муниципальное право. 2008. — № 10. — С. 27−30.
  199. С. А. Местное самоуправление и государственная власть. Теоретические аспекты их соотношения / С. А. Голосова // Государственнаявласть и местное самоуправление. 2004. — № 5. — С. 3−6.
  200. Е. В. Разграничение и передача полномочий в системе публично-властных отношений / Е. В. Гриценко // Сравнительное конституционное обозрение. 2009. — № 2(69). — С. 72−91.
  201. Т. В. Бюджетное регулирование, макроэкономическая стабильность и экономический рост / Т. В. Грицюк // Финансы и кредит. 2003. — № 13. — С. 14−26.
  202. И. И. Некоторые аспекты взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти субъектов Российской Федерации / И. И. Гусенбеков // Журнал российского права. 2006. — № 6. — С. 38−46.
  203. И. Ш. Оценка формирования института бюджетного федерализма в России на основе анализа зарубежного опыта / И. Ш. Давыдова // Актуальные проблемы экономики и права. 2007. — № 3. — С. 77−79.
  204. А. Н. Компетенция субъектов Российской Федерации в сфере нормативного правого регулирования формирования бюджетов муниципальных образований / А. Н. Дементьев, Р. П. Лапин // Муниципальное право. 2009. — № 1 (45). — С. 10−18.
  205. М. Ю. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления / М. Ю. Дитятковский // Вестн. Омск, ун-та. Омск. — 2006. — № 1(6). — С. 49−56.
  206. М. Ю. О предметах ведения органов государственной власти и органов местного самоуправления / М. Ю. Дитятковский // Журналроссийского права. 2007. — № 11. — С. 17−23.
  207. О. М. К вопросу о расходных обязательствах муниципального образования / О. М. Дурманова // Право и современность: сб. науч.-практ. ст. Вып. 4. Ч. 1. Саратов, 2009. — С. 214−220.
  208. Е. М. Муниципально-правовая ответственность как часть института ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления / Е. М. Заболотских // Местное право. 2010. — № 4. — С. 13−22.
  209. Закончилась ли в России муниципальная реформа? Круглый стол «Губернского делового журнала» // Вопросы местного самоуправления. 2010. — № 5. — С. 17.
  210. Н. А. Финансово-бюджетные механизмы мотивации эффективной деятельности органов местного самоуправления / Н. А. Залогов // Финансы. -2010. -№ 3. С. 27−30.
  211. А. Некоторые проблемы финансового обеспечения компетенционной самостоятельности муниципалитетов в свете правовых позиций Конституционного суда РФ / А. Захаров // Федерализм. 2009. — № 1. -С. 209−216.
  212. А. Федерализм и самоуправление / А. Захаров // Муниципальная власть. 2003. — № 4. — С. 209−216.
  213. А. Г. Использование совместных налогов для межбюджетного регулирования / А. Г. Игудин // Финансы. 2003. — № 3. — С. 17−20.
  214. И. В. Финансовые проблемы муниципалитетов / И. В. Караваева // Финансы. 2007. — № 8. — С. 28−31.
  215. М. В. Бюджетный кодекс РФ и развитие бюджетного федерализма / М. В. Карасева // Хозяйство и право. 2002. — № 7. — С. 69−73.
  216. В. Г. Взаимодействие органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления / В. Г. Карташов // Конституционное и муниципальное право. 2007. — № 19. — С.33−38.
  217. С. А. Развитие финансовой самостоятельности местного самоуправления на современном этапе / С. А. Карчевская // Финансы. 2009. -№ 8.-С. 15−22.
  218. А. И. Конституция Российской Федерации и обустройство страны / А. Н. Кокотов // Конституция Российской Федерации: материалы Всерос. науч.-практ. конф. (Омск, 16 нояб. 2009 г.). Омск, 2009. — С. 34−41.
  219. Т. Ф. Правовые проблемы разграничения полномочий и предметов ведения государства и муниципальных образований в финансовой сфере местного самоуправления / Т. Ф. Колкнева // Финансовое право. 2005. -№ 2.-С. 15−18.
  220. С. В. Муниципально-правовая политика в РФ: реализация принципа самостоятельности местного самоуправления / С. В. Корсакова // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2008 — № 2. — С. 23−27.
  221. Г. В. Некоторые вопросы совершенствования реализации органами МСУ отдельных государственных полномочий / Г. В. Костикова // Российская юстиция. 2010.-№ 2.-С. 19−22.
  222. Г. В. Разграничение компетенции и взаимодействие между органами государственной власти и местного самоуправления / Г. В. Костикова // Научные труды РАЮН: в 3 т. Т. 1. М., 2008. — Вып. 8. — С. 826−829.
  223. Н. В. Конституционно-правовая ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством / Н. В. Кочеткова// Конституционное и муниципальное право. 2004. — № 6. — С. 39−41.
  224. И. А. Верховенство Конституции: подходы и измерения / И. А. Кравец // Вестн. Челябин. гос. ун-та. Сер. Право. 2008. — № 22. — С. 5−9.
  225. М. А. Публично-правовая ответственность представительных органов за нарушение закона / М. А. Краснов // Государство и право. 1993. — № 6. — С. 46−56.
  226. Ю. А. Н. С. Бондарь «Гражданин и публичная власть. Конституционное обеспечение прав и свобод в местном самоуправлении» / Ю. А. Крохина // Вестн. Российской правовой академии. 2005. — № 1. — С. 80−84.
  227. Ю. А. Условия предоставления межбюджетных трансфертов в свете реализации положений антикризисной Программы Правительства РФ / Ю. А. Крохина // Финансовое право. 2009. — № 8. — С. 12−17.
  228. О. С. Конституция и федеральный закон как гаранты принципа верховенства в российском конституционализме / О. С. Кузнецов // Право: теория и практика. 2008. — № 6. — С. 4−7.
  229. С. П. Природа власти на местном уровне / С. П. Кузнецов //
  230. Государственная власть и местное самоуправление. 2004. — № 1. — С. 4−5.
  231. . С. Проблемы разграничения расходных обязательств между бюджетами Российской Федерации / Ж. С. Кузнецова // Право и государство: теория и практика. 2009. — № 1(49). — С. 77−80.
  232. В. Н. Проблемы согласования интересов и организации взаимодействий в системе федеративных отношений / В. Н. Лексин, А. Н. Швецов // Федерализм. 2003. — № 2. — С. 97−122.
  233. А. А. Конституционно-правовая ответственность как элемент статуса субъекта Российской Федерации / А. А. Ливеровский // Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран: науч. изд. М., 2001. — С. 257−262.
  234. Н. Н. Финансовые проблемы местного самоуправления / Н. Н. Литягин // Финансы. 2008. — № 1. — С. 24−25.
  235. В. Л. Конституция как источник проблем местного самоуправления в России / В. Л. Лютцер // Конституция как символ эпохи: в 2 т. Т. 2. / под ред. С. А. Авакьяна. М., 2004. — С. 111−120.
  236. Ю. А. Финансы и финансовая деятельность государства (правовая и экономическая сущность) / Ю. А. Максимов // Мир экономики и права. 2010. — № 2. — С. 10−16.
  237. С. Н. Сущность и системные характеристики политико-правовойкатегории «децентрализация» в современном демократическом государстве / С. Н. Махина // Государство и право. 2006. — № 7. — С. 21−30.
  238. Местное самоуправление: как работает новый закон: «круглый стол» в редакции // Российская Федерация сегодня. 2009. — № 16. — С. 15−19.
  239. О. Мэр или сити-менеджер? / О. Микуров // Алтайская правда. -2010.-9 окт.
  240. Т. А. О разграничении расходных полномочий и их финансовом обеспечении / Т. А. Миронова // Аналитический вестник Совета Федерации Федерального Собрания РФ. 2010. — № 13(399). — С. 10−26.
  241. Н. Л. Особенности формирования доходов бюджетов городских округов / Н. Л. Митина // Финансы. 2010. — № 4. — С. 20−24.
  242. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Электронный ресурс. Режим доступа: Ьйр:/^2р.1а1аг.ги/шБЛп&.рЬр?1ё=7540
  243. С. Б. Понятие и структура компетенции муниципальных образований / С. Б. Нанба // Журнал российского права. 2008. — № 6. — С. 110−117.
  244. Е. В. Верховенство Конституции Российской Федерации как отражение государственного суверенитета России / Е. В. Невинская // Российский юридический журнал. 2008. — № 3(60). — С. 171−177.
  245. В. В. Конституционный принцип разделения властей и наделение полномочиями руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ / В. В. Невинский // Вестн. Тюмен. гос. ун-та. 2009. — № 2. — С. 55−59.
  246. В. В. Местное самоуправление в России: проблемы и перспективы правового регулирования / В. В. Невинский, О. Л. Казанцева // Российская юстиция. 2010. — № 11. — С. 5−9.
  247. В. В. Самоуправление на пороге изменений / В. В. Невинский // Алтайская правда. -2010.-14 окт.
  248. В. В. Централизация правового регулирования местного самоуправления в России: природа, значение / В. В. Невинский // Российский юрид. журнал. 2005. — № 1. — С. 61−64.
  249. А. К. О понятийном аппарате межбюджетных отношений / А. К. Ниязметов // Финансы. 2010. — № 8. — С. 21−26.
  250. А. И. Повышение эффективности обеспечения доходов региональных и местных бюджетов / А. И. Новикова // Российский налоговый курьер. 2009. — № 21. — С. 50−54.
  251. Э. В. Публичная власть: формирование понятия в начале XXI века /Э.В.Новикова//Юридический мир. 2007. — № 11 (131). — С. 30−33.
  252. О. В. О природе полномочий органов местного самоуправления в Российской Федерации / О. В. Новиченко // Государственная власть и местное самоуправление. 2005. — № 7. — С. 13−15.
  253. О. В. Местное самоуправление в системе публичной власти в РФ / О. В. Новиченко // Государственная власть и местное самоуправление. 2005. -№ 12.-С. 11−13.
  254. Нужен хозяйственник, управленец // Алтайская правда. 2010.-23 окт.
  255. М. Г. Теоретико-правовые основы взаимодействия государственныхорганов власти и органов власти местного самоуправления / М. Г. Нуркин // Аграрное и земельное право. 2010. — № 2 (62). — С.41−46.
  256. Обзор законодательства субъектов РФ по вопросам организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Электронный ресурс. — Режим доступа: http://zakon.scli.ru/ru/analyticsstatistics/MunicipalLegislationOverview
  257. Образовательные округа: итоги эксперимента: круглый стол 2 марта 2010 года Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.ug.ru/archive/30 368
  258. Обсуждаются проблемы региональных и местных бюджетов // Финансы. -2010.-№ 7.-С. 10−19.
  259. Н. В. Некоторые проблемы правового регулирования расходов бюджетов / Н. В. Омелехина // Вестн. НГУ. 2009. — Т. 5. — Вып. 2. — С. 46−52.
  260. В. Г. К вопросу о самостоятельности бюджетов / В. Г. Пансков // Финансы. 2010. — № 6. — С. 8−14.
  261. М. П. Актуальные вопросы правовой политики по реализации принципа ответственности публичной власти / М. П. Петров // Правовая политика: проблемы формирования: сб. науч. ст. Тамбов, 2010. — С. 171−181.
  262. М. П. Повышение ответственности вертикали публичной власти в современной России / М. П. Петров // Правовая политика и правовая жизнь. -2010.-№ 2.- С. 206−209.
  263. Н. Л. Межбюджетные отношения на уровне местного самоуправления / Н. Л. Пешин // Конституционное и муниципальное право. -2009. -№ 18. С. 20−25.
  264. Н. Л. Правовое регулирование местного самоуправления:проблемы теории и практики / Н. Л. Пешии // Конституционное и муниципальное право. 2010. — № 8. — С. 49−56.
  265. В. А. Проблемы разграничения компетенции органов власти
  266. М. Г. Эффективное бюджетное выравнивание в системе межбюджетных отношений региона / М. Г. Полозков // Финансы. 2010. — № 4. -С. 12−15.
  267. Проблемы реализации и перспективы развития конституционной модели российского местного самоуправления («круглый стол») // Государство и право. -2004.-№ 3.-С. 36−40.
  268. Л. И. Финансы муниципальных образований в условиях кризиса / Л. И. Пронина // Финансы. 2009. — № 7. — С. 10−13.
  269. П. Е. Проблемы разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления / П. Е. Пушкин // Наука: 21 век. 2008. — № 1. — С. 98−109.
  270. В. В. Проблемы наделения государственными полномочиями органов местного самоуправления / В. В. Пылин // Государство и право. 1999.- № 9. С. 13−20.
  271. Российское местное самоуправление: итоги муниципальной реформы 2003- 2008 гг.: аналит. докл. Института современного развития Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.insor-russia.ru.
  272. Д. Самочувствие местной власти неважное / Д. Санжиев // Экономика и жизнь. 2010. — № 39(8 окт.) — С. 22.
  273. Д. Б. Термины «местное самоуправление», «органы местного самоуправления» и «муниципальное образование»: противоречия прииспользовании в понятийном аппарате российского права / Д. Б. Сергеев // Современное право. 2010. — № 6. — С. 26−28.
  274. Г. Р. Особенности взаимоотношений государственной власти и местного самоуправления / Г. Р. Симонян // Конституционное и муниципальное право. 2008. — № 1. — С. 13−18.
  275. С. С. Разграничение компетенции органов власти различных уровней в федеративном государстве / С. С. Собянин // Государство и право. -2006. -№ 12.-С. 5−11.
  276. Н. В. Проблемы правового регулирования местного самоуправления в России (конституционно-правовой аспект) / Н. В. Талалаев // Право и управление. XXI век. 2009. — № 1(10). — С. 12.
  277. О. Решение вопросов местного значения упирается в финансирование. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.kadis.m/daily/?id=66 752
  278. Е. Ю. О роли представительных органов в системе органов местного самоуправления муниципального образования / Е. Ю. Тихалева // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2010. — № 1. — С. 2−4.
  279. Тишкина J1. Е. Формирование и исполнение местных бюджетов в новых условиях / Л. Е. Тишкина, А. В. Фрыгин // Финансы. 2007. — № 1. — С. 20−23.
  280. О. Сити-менеджмент как инструмент политики / О. Тропкина // Вопросы местного самоуправления. 2010. — № 5. — С. 48−49.
  281. В. И. Проблемы реализации конституционной модели местного самоуправления/ В. И. Фадеев // Конституционно-правовая реформа в
  282. Российской Федерации: сб. ст. М., 2000. — С. 139−155.
  283. О. А. Публичная власть как конституционная категория / О. А. Фризен // Право: теория и практика. 2004. — № 4. — С. 4−5.
  284. Н. К. Проблемы межбюджетных отношений при распределении полномочий / Н. К. Фролова // Финансы. 2003. — № 11. — С. 12−16.
  285. А. Р. Самостоятельность и взаимодействие — общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации / А. Р. Хабибуллин // Юрист. 2007. — № 9. — С. 57−60.
  286. Г. Н. Конституционно-правовое регулирование компетенции местного самоуправления // Конституция как символ эпохи / под ред. С. А. Авакьяна. Т. 2. М., 2004.
  287. Г. Н. Конституционно-правовое регулирование компетенции местного самоуправления Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.jurati.rU/doc/statyi/3.doc (23.07.09).
  288. А. Контроль центральных властей над местным управлением-'и | его разновидности (сравнительный анализ зарубежной практики) / А. Черкасов
  289. Муниципальное право. 1998. — № 3. — С. 82−88.
  290. В. А. Новая муниципальная реальность России / В. А. Черников // Практика муниципального управления. 2007. — № 6. — С. 14−18.
  291. Г. Т. Правовые принципы как идеологическая парадигма / Г. Т. Чернобель // Журнал российского права. 2010. — № 1.- С. 84−94.
  292. Н. Н. Мониторинг Конституции: постановка проблемы / Н. Н. Черногор // Законодательство и экономика. 2008. — № 11. — С. 49−52.
  293. Н. Н. Некоторые тенденции становления отраслевой теории ответственности в муниципально-правовой науке / Н. Н. Черногор // Местное право. 2005. — № 3−4. — С. 3−14.
  294. А. К вопросу о передаче отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления / А. Чернышкова //
  295. Современные проблемы юридической науки: материалы V междунар. науч.-практ. конф. (Южно-Уральский гос. ун-т, 6−7 мая 2009 г.). Ч. 2. Челябинск, 2009.-С. 152−155.
  296. В. Е. Публичная власть в современном обществе / В. Е. Чиркин // Журнал российского права. 2009. — № 7. — С. 3−13.
  297. В. Е. Система публичной власти в современном обществе / В. Е. Чиркин // Власть и общество: грани взаимодействия: материалы IX Всерос. науч.-практ. конф. «Государство, право, управление 2009». Ч. 1. — М., 2010. -С. 8−16.
  298. К. Ю. Понятие местного бюджета и его доходов в российском бюджетном праве / К. Ю. Чуловский // Современное право. 2007. — № 9. — С. 41−44.
  299. М. Взаимосвязь государственной власти и местного самоуправления / М. Шамхалов // Власть. 2009. — № 4. — С. 46−50.
  300. А. Н. Реформа местного самоуправления: цели, задачи, первые результаты, проблемы / А. Н. Широков, C.B. Юркова // Муниципальная власть. 2007. — № 4. — С. 22−30.
  301. В. Н. Взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления / В. Н. Широковских // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2008. — № 1. — С. 23−25.
  302. Е. С. Муниципальный кодекс. Почему он необходим / Е. С. Шугрина // Российская Федерация. 1996. — № 12. — С. 44.
  303. Е. С. Итоги муниципальной реформы: взгляд юристов и экономистов / Е. С. Шургина // Журнал российского права. 2010. — № 11. — С. 118−122.
  304. А. А. Конституционные начала публичной власти: Российское измерение / А. А. Югов // Российский юридический журнал. 2005. — № 1. — С. 43−53.
  305. А. А. Местное самоуправление в системе власти в государстве / А. А. Ярошенко // Государственная власть и местное самоуправление. 2002. -№ 4. — С. 37−40.
  306. А. А. Проблемы реформы организации системы органов местного самоуправления в Российской Федерации / А. А. Ярошенко // Государственная власть и местное самоуправление. 2005. — № 7. — С. 11−13.
  307. Ресурсы сети Интернет, сайты
  308. Информационно-правовая система «Законодательство России» Электронный ресурс. Режим доступа: http://pravo.msk.rsnet.ru/ips.html
  309. Официальный интернет-портал Томской области Электронный ресурс. -Режим доступа: http://tomsk.gov.ru/
  310. Официальный сайт Алтайского края Электронный ресурс. — Режим доступа: http://www.altairegion22.ru/
  311. Официальный сайт города Барнаул Электронный ресурс. — Режим доступа: http://www2.barnaul.org
  312. Официальный сайт компании «Консультант Плюс» Электронный ресурс. -Режим доступа: http://www.consultant.ru/
  313. Официальный сайт Министерства финансов Российской Федерации Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.minfm.ru/ru/
  314. Официальный сайт Министерства юстиции Российской Федерации Электронный ресурс. — Режим доступа: http://www.minjust.ru/ru/
  315. Официальный портал муниципального образования «Город Томск» Электронный ресурс. Режим доступа: http://wwwl.admin.tomsk.ru
  316. Официальный портал правительства Омск, области Электронный ресурс. -Режим доступа: http://www.omskportal.ru/ru/government.html
  317. Официальный сайт Президента РФ Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.president.kremlin.ru/
  318. Официальный сайт Сибирского федерального округа Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.sibfo.ru/
  319. Официальный сайт управления Алтайского края по образованию и делам молодежи Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.educaltai.ru/
  320. Региональное законодательство Электронный ресурс. — Режим доступа: http://www.regionz.ru/
  321. Муниципальные образования Уральского и Сибирского федеральных округов (по состоянию на 01.01.2010)
  322. Муниципальные Городские Городские Сельскиерайоны округа поселения поселения
  323. Уральский федеральный 93 110 78 1070округ
  324. Курганская область 24 2 13 419
  325. Свердловская область 5 68 5 161. Тюменская 37 24 33 389область в т. ч. Ханты- 9 13 26 581. Мансийский автономный округ Югра 1. Ямало- 7 6 7 381. Ненецкий автономный округ 1. Челябинская 27 16 27 246область
  326. Сибирский федеральный округ 320 77 259 35 301. Республика Алтай 10 1 92
  327. Республика Бурятия 21 2 18 255
  328. Республика Тыва 17 2 4 120
  329. Республика Хакасия 8 5 6 811. Алтайский 60 11 6 717край 1. Забайкальский 31 4 45 338край
  330. Красноярский край 44 17 36 484
  331. Иркутская область 33 9 67 365
  332. Кемеровская область 18 16 22 167
  333. Новосибирская область 30 5 26 429
  334. Омская область 32 1 26 365
  335. Томская область 16 4 3 117
  336. ГЛАВА. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНОВ1. МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
  337. Статья 1. Понятие и цель взаимодействия органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления
  338. Статья 2. Принципы взаимодействия органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления
  339. Статья 3. Субъекты взаимодействия органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления
  340. Статья 4. Формы взаимодействия органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления
  341. Взаимодействие органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления осуществляется посредством правовых, организационных, финансово-экономических и социально-культурных форм.1.I
Заполнить форму текущей работой

Сессия? Спокойно!