Участие в гражданском обороте лиц, осужденных к лишению свободы в Кыргызской Республике

Актуальность темы

исследования. Современный период развития кыргызской государственности характеризуется глубоким реформированием политических, социальных, экономических, духовных и организационных основ общественной и государственной жизни. Это свидетельствует о том, что, наряду с формированием новых гражданских и государственных институтов, в Кыргызстане осуществляется правовая реформа, неотъемлемым элементом которой является реформирование пенитенциарной системы, приближение ее деятельности к международным стандартам обращения с осужденными в период исполнения наказания.

Лишение свободы как вид уголовного наказания оказывает наибольшее влияние на совокупность прав и обязанностей осужденных в сфере гражданского оборота, что связано прежде всего с предъявлением к таким лицам режимных требований. Полагаем, в условиях демократических преобразований государство должно установить к данным лицам такую систему ограничений в правах и возложения на них специфических обязанностей, которая соответствовала бы общепризнанным правам человека, принципам и нормам международного права, Конституции и законам Кыргызской Республики, а также содействовала достижению целей наказания. При этом необходимым условием эффективности процесса их исправления и перевоспитания должно стать обеспечение гарантий реализации гражданских прав и свобод осужденных как полноправных участников гражданского оборота.

Выбор темы диссертационного исследования обусловлен исключительной значимостью гражданских правоотношений в обществе, и особенно в условиях современной развивающейся рыночной экономики Кыргызстана, возрастающим вниманием ученых к вопросам, связанным с имущественными правами граждан. Так, осужденные могут являться участниками различных гражданских правоотношений, в том числе отношений собственности, обязательственных отношений, возникающих из договоров, а также в результате причинения вреда, быть субъектами наследственного, авторского и патентного права, заниматься предпринимательской деятельностью. Однако на сегодня практически полностью отсутствует какая-либо статистика и регистрация совершаемых осужденными сделок, договоров, фактов принятия наследства и иных юридических действий в отношении их имущества.

В современный период вопросы правового положения осужденных в учебной и научной литературе освещаются преимущественно с точки зрения уголовных и уголовно-исполнительных отношений, при этом проблемы гражданско-правового положения этой категории граждан либо не рассматриваются вообще, либо рассматриваются лишь в самом общем виде, что создает некоторые трудности в правоприменительной практике.

Решение данной проблемы особенно актуально, когда речь идет о лицах, отбывающих уголовные наказания в виде лишения свободы. Так, согласно данным Национального статистического комитета Кыргызской Республики, по состоянию на 1 января 2011 года в исправительных учреждениях Государственной службы исполнения наказаний при Правительстве Кыргызской Республики (далее — ГСИН) содержалось 9698 осужденных (показатели 2009 года составляли — 9797, 2008 — 11 408, 2007 — 15 127 и 2006 года — 15 249 человек). Необходимо отметить, что в 2000;2006 гг. тенденция была такова, что ежегодный прирост численности спецконтингента составлял примерно 2500 человек (14−15%), однако данные последних лет отмечены снижением числа содержащихся в пенитенциарной системе лиц, осужденных к лишению свободы. В целом, индекс тюремного населения в Кыргызстане за последнее десятилетие составляет порядка 250 человек на 100 000 населения, что является хотя и средним, но достаточно высоким показателем, в том числе и для региона Центральной Азии.

Практика показала, что уголовно-исполнительная система Кыргызстана оказалась не приспособленной к рыночным отношениям, что привело к целой гамме неблагоприятных последствий в местах лишения свободы, а именно: массовая безработица, трудности с получением образования, отсутствие заработка и возможности приобретать имущественные блага, решать вопросы уплаты алиментов, возмещения причиненного вреда, невозможность удовлетворять свои потребности в досуговой деятельности, в быту, и др. Тогда как с правовых позиций международного права отношение к осужденным со стороны государства и граждан свидетельствует об уровне развития общества, степени его демократизации на конкретном историческом этапе развития.

Вышеизложенное обусловливает актуальность исследования проблемы участия в гражданском обороте лиц, осужденных к лишению свободы в Кыргызской Республике, в контексте эффективности реализации прав и обязанностей в гражданских правоотношениях, а также изыскания возможности для его реального воплощения в практике исполнения наказаний в исправительных учреждениях Кыргызстана.

Степень научной разработанности темы исследования. Участие в гражданском обороте лиц, осужденных к лишению свободы вообще и в Кыргызской Республике в частности, не было объектом самостоятельного исследования современной цивилистики, поэтому долгое время в юридической науке она исследовалась лишь фрагментарно в рамках реализации правового положения осужденных.

В дореволюционный период данная проблематика нашла отражение в работах М. Н. Гернета, Д. В. Краинского, Н. Ф. Лучинского, A.A. Пионтковского, C.B. Познышева, М. О. Прянишникова и др.

В советский период проблемы правового положения осужденных были исследованы в трудах Т. А. Асаналиева, A.A. Беляева, Н. П. Волошина, И. П. Гришина, H.H. Дерюги, О. С. Иоффе, Н. И. Карусева, М. Г. Марковой, Т. Ф. Минязевой, Е. В. Прокоповича, Д. Н. Розанцевой, В. И. Селиверстова, H.A. Стручкова,.

A.B. Шамиса, И. В. Шмарова и др.

В современный период можно выделить исследования таких авторов, как О. В. Ельчанинова, М. Т. Джаманкулов, A.M. Джумагулов, Д. И. Ивашин,.

B.В. Рыбаков, Л. Б. Смирнов, А. К. Шагивалиев и др.

Однако большая часть научных трудов по правовому положению осужденных основана на ранее действовавшем советском и российском законодательстве и в основном касалась реализации их общеправового статуса. В Кыргызской Республике в свете радикальных изменений, происшедших за последние годы (в частности, принятие в 2010 году новой Конституции, включение изменений и дополнений в уголовное, уголовно-исполнительное и гражданское законодательство) проблемы участия в гражданскомобороте лиц, осужденных к лишению свободы, требуют своего научного исследования и совершенствования правового регулирования.

Отмеченные обстоятельства обусловили выбор темы настоящего диссертационного исследования, его цели, задачи, логику осмысления и интерпретации теоретического и практического материала.

Объектом исследования является существующая познаваемая реальность закономерностей возникновения, функционирования и развития правового явления участия в гражданском обороте лиц, осужденных к лишению свободы в Кыргызской Республике.

Предметом исследования является общая и специальная научная литература, посвященная исследуемой проблеме, правовые конструкции, модели, явления, определяющие юридическую природу участия в гражданском обороте лиц, содержащихся в местах лишения свободы, а также проблемы и научные дискуссии в правовой доктрине в сфере реализации гражданско-правового положения осужденных к лишению свободы в Кыргызской Республике.

Цель и задачи исследования

Целью настоящей работы является создание научно-правового явления участия в гражданском обороте лиц, осужденных к лишению свободы в Кыргызской Республике, его внутреннего соотношения с гражданско-правовыми институтами, а также выработка методологически обоснованных теоретических и практических рекомендаций в данной сфере.

Данная цель обусловила необходимость определения и решения следующих основных задач:

— исследовать позиции цивилистов по вопросам юридической природы категории «правосубъектность» как элемента гражданско-правового положения лиц, осужденных к лишению свободы, и предпосылки их участия в гражданском оборотеопределить общие принципы и механизмы реализации на практике правовых норм в части обеспечения участия в гражданском обороте лиц, осужденных к лишению свободы;

— проанализировать действующее кыргызское. законодательство иведомственные нормативные акты в области гражданско-правового положения лиц, осужденных к лишению свободы, в контексте правовой возможности их участия в гражданском оборотевыявить специфику гражданско-правовых отношений с участием: лиц, осужденных к лишению свободы;

— выявить пробелы в правовом регулировании гражданско-правового положения лиц, осужденных к лишению свободы в Кыргызской Республике, с позиции их эффективного участия в гражданском обороте;

— рассмотреть деятельность пенитенциарной системы Кыргызской Республики и зарубежных стран с позиции соответствия требованиям правового государства по реализации международных стандартов обращения с осужденными к лишению свободыразработать научно обоснованные рекомендации и предложения по совершенствованию норм, регулирующих участие в гражданском обороте лиц, осужденных к лишению свободы.

Методологическую основу диссертационного исследования составляют общенаучные и частнонаучные методы, применяемые при изучении, и анализе гражданского права. Основными методами, использованными диссертантом в работе, являются: диалектический, логический, системный, сравнительно-правовой, исторический. Широко применялись методы анализа и синтеза, статистический и социологический, методы наблюдения и интервьюирования.

Теоретической основой исследования послужили труды ученых, принадлежащих к различным научным направлениям и школам, в том числе произведения классиков политико-правовой мысли, а также первых европейских и американских реформаторов пенитенциарной системы Ж. Мабильона, И. Бентама, Д. Говарда. Проанализированы и обобщены идеи видных российских правоведов дореволюционного периода М. Н. Гернета, А. Ф. Кистяковского, Д. И. Мейера, С. П. Мокринского, К. П. Победоносцева, И. А. Покровского, С. В. Познышева, Н. С. Таганцева, И. Я. Фойницкого, Г. Ф. Шершеневича и др.

В качестве теоретических источников советского периода использовались научные труды таких авторов, как М. М. Агарков, С. С. Алексеев, Ю. М. Аристаков, H.A. Беляев, С. Н. Братусь, Н. В. Витрук, A.B. Венедиктов, Я. Р. Веберс, И. П. Гришин, М. Г. Детков, О. С. Иоффе, Н. И. Карусев, O.A. Красавчиков, В. Н. Кудрявцев, В. В. Лазарев, Е. А. Лукашева, A.B. Малько, М. Г. Маркова, Н. И. Матузов, М. Н. Марченко, A.C. Михлин, Т. Ф. Минязева, И. Б. Новицкий, К. Нурбеков, А. И. Пергамент, Е. А. Суханов, М. С. Строгович, H.A. Стручков, Р. Т. Тургунбеков, Ю. М. Ткачевский, И. Б. Ускова, Б. С. Утевский, P.O. Халфина, С. А. Хребетов, Б. Б. Черепахин, H.A. Чечина, Д. М. Чечот, И. В. Шмаров и ряда других.

Кроме того, автор опирается на достижения юридической науки в современный период (прежде всего цивилистики и теории права), нашедшие выражение в трудах таких ученых, как Ю. Е. Аврутин, Т. А. Асаналиев, H.H. Дерюга, A.M. Джумагулов, А. И. Зубков, В. И. Зубкова, Б. Б. Ишимов, O.A. Красавчиков, A.A. Молчанов, A.M. Нечаева, В. Ф. Попондопуло, М. Платек, В. П. Сальников, А. П. Сергеев, В. И. Селиверстов, Л. Б. Смирнов, В. Стерн, Л. Ч. Сыдыкова, Ю. К. Толстой, В. Д. Филимонов, А. К. Шагивалиев и многих других.

Нормативную основу исследования составляют нормы международного права, Конституция Кыргызской Республики, законы и иные нормативно-правовые акты, регулирующие гражданские правоотношения с участием лиц, осужденных к лишению свободы в Кыргызской Республике, а также законодательство бывшего СССР и других зарубежных стран.

Эмпирическую основу исследования составили данные, полученные в ходе изучения значительного количества нормативно-правовых актов, обобщения и сравнительного анализа различных точек зрения по исследуемой тематике, судебной и юридической практики. Диссертантом исследованы архивные и статистические материалы, данные социологических исследований, концепции, материалы периодических и ведомственных изданий, компьютерных сетей (Интернет), устные и письменные опросы сотрудников правоохранительных органов Кыргызской Республики — Государственной службы исполнения наказаний, органов внутренних дел, судебного департамента, а также лиц, осужденных к лишению свободы.

Научная новизна диссертации заключается в том, что настоящая работа является первым комплексным исследованием теоретических и практических аспектов участия в гражданском обороте лиц, осужденных к лишению свободы в Кыргызской Республике, позволяющим обосновать ряд новых для науки гражданского права Кыргызстана положений, касающихся определения гражданско-правового положения осужденных, их гражданской правосубъектности (правоспособности и дееспособности).

Предложены варианты решения вопроса о наиболее целесообразном использовании имущества лиц, осужденных к лишению свободы, проанализированы правовые последствия совершаемых осужденными гражданско-правовых сделок. Выявлены особенности участия осужденных к лишению свободы в договорных, деликтных и наследственных правоотношениях, отношениях собственности, в предпринимательской и творческой деятельности.

Выработаны и теоретически обоснованы рекомендации, направленные на совершенствование нормативно-правового регулирования эффективного участия в гражданском обороте лиц, осужденных к лишению свободы в Кыргызской Республике, а также обозначена роль и деятельность уголовно-исполнительной системы Кыргызстана по ее обеспечению в условиях рыночной экономики.

Научная обоснованность и достоверность результатов диссертационного исследования обеспечиваются сочетанием традиционных методов и междисциплинарных методик, позволивших соискателю рассмотреть проблему в комплексе, во взаимосвязи истории и современности, теории и практики. В основу обобщений и выводов, формулируемых в работе, положены аналитические материалы, полученные в процессе изучения широкого круга источников: теоретических, эмпирических, нормативных. Выдвигаемые в работе предложения и рекомендации опираются на достаточную доказательную базу, включающую наряду с концептуальными и док-тринальными положениями данные статистического характера.

Проведенное исследование позволило разработать, обосновать и вынести на защиту следующие основные положения:

1. Гражданско-правовое положение лиц, осужденных к лишению свободы в Кыргызской Республике, является производным от общего гражданско-правового статуса физического лица, основанного на общепризнанных правах человека, закрепленных нормами международного права, Конституции и законов Кыргызской Республики. Такой правовой статус в гражданском обороте предопределен действиями норм гражданского права в пространстве и во времени, в связи с чем реализация таким лицом субъективных прав в местах лишения свободы носит зависимый от этих составляющих характер.

2. Гражданская правосубъектность осужденного к лишению свободы — правовое явление, существующее в определенном пространстве и в определенное время, включающее в себя гражданскую правои дееспособность этого лица, в рамках которого осуществление и реализация субъективных прав, а также приобретение и исполнение им обязанностей обусловлено режимом его содержания в исправительном учреждении, что проявляется в прямых и косвенных ограничениях осужденного в гражданских правах, основанных на законодательстве и вытекающих из приговора суда.

3. Особенности участия в гражданском обороте лица, осужденного к лишению свободы в Кыргызской Республике, обусловливаются тем, что в исправительном учреждении субъективные гражданские права у осужденного сохраняются, остаются стабильными (сопз!ап1а), а основанные на законе ограничения (прямые и косвенные) должны быть оправданными в вопросе изменения его мировоззрения в духе формирования у него положительного для общества образа жизни и деятельности и, тем самым, влиять на его поведение, не нарушая при этом гражданских прав.

4. Пребывая в местах лишения свободы, осужденный не лишается права собственности на принадлежащее ему имущество, что позволяет ему, с учетом ограничений, основанных на законе и носящих пространственно-временной характер, реализовывать свои правомочия собственника как лично, так и с помощью других лиц, с использованием гражданско-правовых институтов (договоры поручительства, агентский договор, и др.).5.

5. Особенность осуществления права собственности лицом, содержащимся в местах лишения свободы, выражается в том, что в силу пребывания в отношениях пространственно-временного характера осужденный не может свободно осуществлять все правомочия в отношении какого-либо-объекта права собственности, в частности в отношении имущества, находящегося-в исправительном учреждении, возможно лишь владение и пользование, а в отношении объектов, находящихся за его пределами, возможно лишь пользование и распоряжение.

6. Специфика участия лица, осужденного к лишению свободы, в договорных отношениях обусловлена тем, что осужденный участвует в них внутри исправительного учреждения либо за его пределами. Осужденный может лично участвовать лишь в узком круге указанных правоотношений, возникающих в пределах территории исправительного учреждения. Прямое ограничение проявляется в невозможности личного участия в сделках за пределами исправительного учреждения, в связи с чем он вынужден действовать через своего представителя, в> противном случае, по соглашению сторон (или в случаях, предусмотренных законом), они могут быть отсрочены в исполнении, либо, по причине утраты интереса, расторгаются.

7. Правовой возможности участия в предпринимательской деятельности лица, содержащегося в местах лишения свободы в Кыргызской Республике, способствует возможность осуществления экономической деятельности осужденным как в индивидуальном порядке, так и путем учреждения (участия) организации в такой организационно-правовой форме, которая допустима на общих основаниях для граждан (например, учреждение общества с ограниченной ответственностью).

8. Лица, осужденные к лишению свободы в Кыргызской Республике, за исключением положений, закрепленных в ст. 1126ГККР, не утрачивают своего права наследования. В силу срочного характера наследственных правоотношений осужденный в условиях лишения свободы (при невозможности воспользоваться ст. 69 УИК КР, разрешающей выезд за пределы исправительного учреждения) по объективным причинам не может совершить действия, свидетельствующие о личном принятии наследства (фактически вступить во владение), вследствие чего он может либо сам подать заявление о принятии наследства и отправить его соответствующему нотариусу, либо воспользоваться положениями о представительстве.

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, чтополученные результаты и выводызначительно дополняют потенциал науки гражданского и предпринимательского права. Выработанные автором предложениямогут быть использованы:

— в научно-исследовательской деятельности при анализе состояния и перспектив международного и национального правовых механизмов защиты прав и свобод человека и гражданинав обобщении положений, разработанных в теории гражданского, уголовно-исполнительного и иных отраслей права, касающихся правосубъектности осужденных в сфере гражданского оборота с учетом тенденции развития современной рыночной экономики;

— в разработке модели теоретической основы дальнейшего совершенствования норм, определяющих гражданско-правовое положение и статус лиц, осужденных к лишению свободы, содержащихсяв актах различных отраслей права' (уголовного, уголовно-исполнительного, гражданского и др.);

— в правоприменительной деятельности должностных лиц уголовно-исполнительной системы по обеспечению более эффективной реализации осужденными своих субъективных гражданских прав и свобод в правоотношениях собственности, договорных, деликтных, наследственных, в предпринимательской и творческой деятельности в местах лишения свободы;

— в практической деятельности органов государственной-власти и местного самоуправления при разработке проектов нормативно-правовых актов, а также национальных и иных комплексных программ по реформированию пенитенциарной системы, в части совершенствования ее деятельности в направлении соблюдения и реализации международных стандартов обращения с осужденнымив образовательном процессе при проведении занятий по гражданскому праву, предпринимательскому праву, уголовно-исполнительному праву, а также при разработке учебной и учебно-методической литературы поуказанным дисциплинам.

Апробация результатов исследования. Рукопись диссертации обсуждена и одобрена на заседании кафедры гражданского права Санкт-Петербургского университета МВД России;

Основные положения диссертации отражены в 15-ти научных публикациях соискателя. Результаты исследования докладывались соискателем в выступлениях на научных конференциях международного и регионального уровня, в частности на международной научно-практической конференции «Соблюдение прав человека в деятельности правоохранительных органов» (Бишкек, 24 декабря 2008 г.) — межвузовской научно-практической конференции «Проблемы права в современной. России» (С.-Петербург, 16—17 апреля 2009 г.) — международной научно-теоретической конференции адъюнктов и докторантов «Правоохранительная деятельность органов внутренних дел России и. зарубежных государств в контексте современных научных исследований» (С.-Петербург, 17 июня 2010 г.) — научно-практической конференции «Совершенствование гражданского законодательства РФ: вопросы адаптации изменений в научную и учебно-методическую деятельность», приуроченной к 85-летию*заслуженного деятеля науки Российской Федерации, доктора юридических наук, профессора Аристакова Юрия Михайловича (С.-Петербург, 26 ноября 2010 т.).

Кроме того, результаты диссертационного исследования внедрены в деятельность Главного управленияправового обеспечения и международного сотрудничества Государственной службы исполнения наказаний при Правительстве Кыргызской Республики, а также в учебный процесс Санкт-Петербургского университета МВД России и Академии МВД Кыргызской Республики и использовались соискателем при проведении занятий по гражданскому праву.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Подводя итоги диссертационного исследования, можно констатировать, что гражданско-правовое положение лиц, осужденных к лишению свободы в Кыргызской Республике, является производным от общего гражданско-правового статуса физического лица, основанного на общепризнанных правах человека, закрепленных нормами международного права, Конституции и законов Кыргызской Республики.

Исследование показывает, что гражданская правосубъектность осужденного к лишению свободы — правовое явление, существующее в определенном пространстве и в определенное время, включающее в себя гражданскую правои дееспособность этого лица, осуществление и реализация субъективных прав в которой, а также приобретение и исполнение им обязанностей, обусловлены режимом его содержания в исправительном учреждении, проявляющимся в прямых и косвенных ограничениях осужденного в гражданских правах, основанных на законодательстве, вытекающих из приговора суда и режима отбывания наказания.

Сравнительно-правовой анализ участия в гражданском обороте лиц, содержащихся в исправительных учреждениях, проведен с учетом истории развития законодательства о гражданской правосубъектности осужденных, а также зарубежного пенитенциарного опыта и практики исполнения наказаний, связанных с лишением свободы. При этом изучение исторического опыта не велось исключительно с целью возврата тех или иных существовавших в государстве институтов, главная цель исторического исследования — анализ базиса общественных отношений, на основе которых формировались и эффективно действовали институты гражданского, уголовного, уголовно-исполнительного или иного права.

Можно утверждать, что новейшее национальное гражданское и уголовно-исполнительное законодательство Кыргызской Республики значительно приблизилось по содержанию к современным международным требованиям пенитенциарной политики, определяющей гражданские права и свободы осужденных, что свидетельствует о принятии новых демократических и гуманистических направлений в развитии уголовно-исполнительной системы Кыргызстана.

Проведенное исследование позволяет сделать вывод, что правоспособность является необходимой (но не единственной) предпосылкой, условием возникновения субъективных прав и обязанностей, которые возникают при наличии определенных юридических фактов. В отличие от субъективных гражданских прав, которые зависят от особенностей, потребностей и экономических возможностей человека, правоспособность у всех граждан равная. При этом правоспособность неотчуждаема, а своими имущественными правами гражданин может распоряжаться.

Дееспособность, в отличие от правоспособности, рассматривается как активное свойство, предполагающее способность к совершению волевых актов, имеющих юридическое значение, и к деятельному осуществленшо прав и обязанностей. Дееспособность выражается в личном осуществлении правоспособности. Так, лица, отбывающие наказание в исправительных учреждениях, являются дееспособными, однако лишение свободы не дает им возможности пользоваться ею в полном объеме. Поскольку дееспособность лица тесно связана с правоспособностью, постольку при ограничении элементов последней, одновременно ограничивается в соответствующих элементах и дееспособность. Серьезным обстоятельством, влияющим на осуществление отдельных гражданских прав осужденными, является их физическая изоляция, в результате чего они не могут своими действиями осуществлять их за пределами исправительного учреждения. В частности, за пределами мест лишения свободы данная категория лиц может участвовать в гражданских правоотношениях лишь через своих представителей либо доверительных управляющих.

Объектами гражданских прав осужденных, как и всех граждан, могут быть вещи, включая деньги и ценные бумаги, а также иное имущество, в том числе предприятия и другие имущественные комплексы, иное недвижимое имущество.

Право частной собственности лиц, лишенных свободы, различается в зависимости от того, где находится имущество: за пределами исправительного учреждения или в нем. Особенность осуществления права собственности осужденными выражается в том, что они, в силу пребывания в отношениях пространственно-временного характера, не могут свободно осуществлять все правомочия в отношении одного объекта права собственности. Осуществление права собственности ограничено как в отношении объектов, находящихся в исправительном учреждении (в этом случае возможно лишь владение и пользование), так и в отношении имущества, находящегося за его' пределами (в этом случае возможно лишь пользование и распоряжение).

Лишение свободы как вид уголовного наказания не прекращает права собственности на имущество, приобретенное осужденным до лишения свободы (кроме случаев конфискации этого имущества по приговору суда и если на него не обращалось взыскание в возмещение ущерба, причиненного преступлением). В этом случае сохраняется право собственности на принадлежащее и находящееся вне исправительного учреждения имущество, но видоизменяется порядок реализации этого права: осужденный лишь временно не может реализовать правомочие владения (возможность хозяйственного господства собственника над имуществом), а правомочие распоряжения (совершение в отношении вещи актов, определяющих ее судьбу) реализуемо, но через представителя, которому выдается доверенность. Вместе с тем это порождает проблему выбора добросовестного представителя для совершения сделок за пределами исправительного учреждения.

Ввиду того, что осужденные к лишению свободы (особенно в начале отбывания наказания) нуждаются в максимальной поддержке и помощи в решении организационных, правовых и других вопросов при осуществлении ими права собственности, возникает необходимость введения в законодательство дополнительных гарантий для обеспечения эффективности осуществления лицами, осужденными к лишению свободы, права собственности (особенно в аспекте правомочия распоряжения).

Участие в договорных отношениях лиц исследуемой категории обусловливает особенности регулирования этих отношений в зависимости от места такого участия: внутри исправительного учреждения, либо за его пределами через представителя или доверительного управляющего.

Предпринимательская деятельность осужденных к лишению свободы как одна из организационно-правовых форм привлечения их к труду оказалась в современный период практически не востребованной уголовно-исполнительной системой. Вместе с тем она важна для исправительного учреждения с точки зрения трудоустройства данного контингента, создания новых рабочих мест, повышения у осужденных заинтересованности в результатах своего труда, а также в интересах адаптации к жизни на свободе. Данные положения обусловливают необходимость последовательного развития предпринимательской деятельности в местах лишения свободы, а также совершенствования ее нормативно-правового обеспечения.

Следует признать, что не все положения современного уголовно-исполнительного и иного законодательства, касающегося правового положения осужденных, содержащихся в местах лишения свободы и их возможного участия в гражданском обороте, отвечают принципам международного права в области пенитенциарии. Вместе с тем, с учетом достигнутых позитивных результатов в области пенитенциарной политики исполнения уголовных наказаний, можно утверждать, что-многие важнейшие направления деятельности исправительных учреждений Кыргызстана сведены к минимуму и нуждаются в дальнейших серьезных позитивных изменениях.

Важно подчеркнуть, что реализация отдельных указанных выше выводов и предложений диссертационной работы во многом определяются уровнем социально-экономического развития Кыргызской Республики, в связи с чем они могут быть рекомендованы к внедрению по мере создания для этого необходимых экономических и социально-политических условий.

И в завершение данного исследования, полагаем необходимым указать, что в силу широкого круга вопросов, относящихся к участию в гражданском обороте лиц, осужденных к лишению свободы в Кыргызской Республике, в работе удалось затронуть лишь основные его проблемы, что, безусловно, предполагает целесообразность дальнейших научных изысканий в этой области.