Центральная торговая зона: принципы формирования на примере крупнейших городов Урало-Сибирского региона

Актуальность исследования. Современные социально-экономические условия отличаются многообразием форм собственности, изменениями интересов различных социальных групп населения, новыми отношениями в сфере финансов, торговли и обслуживания. В обществе появляются новые слои населения: с одной стороны — слой «потребителей», характеризующийся высоким уровнем дохода, позволяющего удовлетворить самые разнообразные потребности, с другой стороны — слой «инвесторов», который стремится предоставить развернутый спектр услуг. Все это обусловило появление нового массового вида деятельности — «шопинга» [26, 101], который определяет новую культуру жизни — «потребительскую», где избыточное предложение товаров и услуг дает потребителю возможность выбора форм времяпрепровождения.

В связи с этим, на территории крупнейших российских городов, таких как Екатеринбург, Новосибирск, Уфа, Пермь, Челябинск и т. д., концентрируются как самые крупные универсальные, так и специализированные предприятия торговли, культурно-развлекательные' V V ,<�¦ * ч. учреждения и предприятия общественного питания, организуются участки пешеходных улиц, которые направлены на удовлетворение разнообразных потребностей населения.

Например, в Екатеринбурге в последнее время построен ряд многофункциональных торгово-развлекательных центров, территориально не принадлежащих центру города, однако по своему значению претендующих на общегородской уровень. Население как прилегающих, так и удаленных районов вполне может удовлетворить свои потребности на уровне этих объектов торговли. Торговые центры «Парк Хаус», «Карнавал», «Дирижабль», «Екатерининский» и т. д., имеющие до 30−40 тыс. кв. м торговой площади, являясь «точечными», объединяют в едином здании функции торговли, развлечения, общественного питания и обслуживания. Эти торговые комплексы находятся на территории срединной зоны города, что способствует территориальному перераспределению функций, формированию полицентрической общегородской системы обслуживания. При этом они не снижают, а укрепляют позиции торгового центра города как территории повышенного спроса с уникальными объектами обслуживания.

Формирование в центральном планировочном районе (ЦПР) крупнейших городов своеобразных «торговых зон» различной величины, объединяющих от нескольких десятков до сотен объектов торговли, обслуживания, развлечения и общественного питания, ведет к образованию центральной торговой зоны (ЦТЗ), в которой эти «торговые зоны» начинают функционировать как взаимосвязанные элементы. Однако сложившиеся функционально-планировочные структуры городских центров, как правило, не удовлетворяют изменяющимся потребностям населения и инвесторов в пространствах и объектах, предназначенных для новых отношений в сфере потребления. Результатом стихийного размещения таких объектов на территории центра явились нарастание функциональных и транспортных нагрузок на центральный район, экспансия со стороны общественного центра на жилые территории и необоснованное разрастание центральных функций. В целом г эти 1 с > обстоятельства снижают коммерческую и социальную привлекательность с наиболее ценных городских территорий, а также эффективность их использования и доходность.

В настоящее время в российских регионах ощущается недостаток инфраструктурных объектов, что делает их рынки крайне перспективными как для отечественных, так и для иностранных инвесторов [32]. Вместе с тем на сегодняшний день крупнейшие города, как правило, нуждаются в реконструкции центральной части и продуманной стратегии использования территории в связи с высокой привлекательностью центра для размещения функций, связанных с «потребительской» культурой жизни.

Так, в Екатеринбурге в рамках Стратегического плана города были разработаны соответствующие Стратегические проекты, призванные обеспечить удовлетворение потребительского рынка [80]. Одним из таких проектов является Стратегический проект «Центральная торговая зона» [81], определяющий территориально несколько кварталов в ядре общегородского центра как места размещения большого количества объектов торговли, обслуживания и развлечений. Вместе с тем, механическая концентрация предприятий торговли, обслуживания и развлечений на выбранном участке, игнорирование остальной территории городского центра, рассматриваемой потенциальным покупателем как торговый центр города, может привести не только к замедлению процессов формирования зоны, но и к более серьезным проблемам, влияющим на развитие города в целом.

Как показывает международный опыт, идея создания торгово-пешеходных зон и улиц, реализованная как вариант оптимального решения нарастающей проблемы организации городских центров в исторически сложившихся городах, в целом себя оправдала. Сформированные в центрах городов торгово-коммерческие зоны и пешеходные улицы успешно функционируют, активно привлекая к себе не только население городов, в которых они расположены, но и приезжих. Посетители торговой зоны,.

V * комплексно реализуют свои желания и потребностиони могут приобрести- '" Л, '?" ^ь-У-'г. Л разнообразные товары в группе близко расположенных магазинов, провести свободное время с целью отдыха и развлечения, воспользоваться при необходимости услугами находящихся рядом объектов общественного питания и бытового обслуживания. При этом локальная торгово-пешеходная улица, как правило, является только одним (хотя и центральным) элементом более сложной и развитой системы объектов обслуживания.

Фактическое появление таких зон на современном этапе развития отечественных городов, бурное развитие торговых и сопутствующих функций в центральной части города делает необходимым разработку регулирующих механизмов, программ, процедур и проектов территориальной организации зон, ориентированных на торговлю и развлечения. В этой связи возникает необходимость изучения и выделения центральной торговой зоны как многофункциональной территории высокой социальной активности и назначении для нее соответствующих градостроительных регламентов на центральных территориях крупнейших городов для их устойчивого развития.

Решение проблем на основе существующей теоретической базы представляется затруднительным ввиду неприспособленности инструментов градорегулирования к постоянно изменяющимся социально-экономическим условиям, к возрастающим потребностям потребителей и инвесторов, а также изменяющимся требованиям к качеству среды. С введением нового законодательства в области градостроительства, в частности, правового регулирования вопросов землепользования и застройки, из-за традиционного понимания методов формирования городского центра, территориальное зонирование также не учитывает новые специфические явления, происходящие на территории городского центра.

В этой связи основной проблемой, рассматриваемой в исследовании, является проблема отсутствия обоснованного регулирования размещения и организации территорий с наиболее активно развивающимися объектами потребительского рынка, в том числе и торговыми. Необходимо синтезировать базовые принципы организации торгово-коммерческих зон в ЦПР и методы градостроительного регулирования для обеспечения устойчивого развития всего города в целом.

Состояние вопроса. Теоретической основой диссертационного исследования стали научные работы различных направлений, раскрывающие отдельные аспекты исследования. К ним относятся следующие группы работ:

— фундаментальные работы, освещающие широкий круг вопросов по проблеме функциональной и архитектурно-планировочной организации городских центров и центральных торговых пространств Н. Бедцингтон, Ю. ПБочарова, Д. Гослинга, В. Грюн, А. Э. Гутнова, Я. В. Косицкого, О. К. Кудрявцева, В. А. Лаврова, Б. Мейтленда, Ю. М. Моисеева, Е. С. Пронина, Т. Смит, Л. И. Соколова, С. И. Санка, А. И. Урбах, И. Р. Федосеевой, В. Ханг, С. А. Хасиевой, З. Н. Яргиной и др.;

— работы, посвященные закономерностям формирования структурно-функционального каркаса градостроительных систем А. Э. Гутнова, Н. В. Мамаковаработы, рассматривающие вопросы транспортно-пешеходной организации движения в центральной части города во взаимодействии с торгово-пешеходными зонами П. Велева, О. К. Кудрявцева, А. В. Сигаева, Ю. А. Ставничего, А. И. Урбаха, Н. Н. Шестерневой и др. Виды пешеходных передвижений особенно подробно анализировались в работах П. Велева и Я. В. Косицкого;

— некоторые аспекты, раскрывающие социально-психологические особенности поведения человека в торговых зонах, рассмотрены в работах П. Андерхилла, В. М. Ильина, В. М. Молчанова и Д. Статта;

— правовые аспекты и методы градорегулирования развития центра города, вопросы реконструкции центральных районов и развития торговых зон рассмотрены в работах А. В. Крашенинникова, В. Г. Шауфлера, П.Ньюмэна.

Методы исследования градостроительных систем, описанные в работах Н. С. Русаковой и В. А. Сосновского, З. Н. Яргиной, стали методологической, г / основой диссертационной работы. 4 '.

В целом, несмотря на достаточно широкий круг авторов, посвятивших свои труды формированию торговых зон в центрах крупнейших городов, следует отметить, что за период с 1940;80 гг. XX века сформировалась практическая и научно-теоретическая база, касающаяся в основном функционально-планировочных аспектов формирования торгово-пешеходных зон с выделением пешеходной улицы. Однако в настоящее время появились различные прикладные исследования (В.М.Ильин, Д. Статт и др.), где торговая функция уже не рассматривается как функция «обмена товара на эквивалент труда (деньги)», а торговые объекты в своей совокупности формируют некие «социокультурные поля», в которых акценты перенесены на расширение спектра предоставляемых услуг для обеспечения спроса потребителей [26, 79]. В этих работах на основе наблюдения, теоретического описания и изучения отдельных компонентов делается вывод о возможности целенаправленной организации торговых пространств в городских центрах. Поэтому необходимо комплексное изучение социальных, функциональных, планировочных особенностей зон концентрации торговли в центральном планировочном районе крупнейшего города с учетом анализа работ вышеперечисленных авторов и современных положений системного подхода.

Целью исследования является выявление принципов организации ЦТЗ в зависимости от функционально-планировочной структуры составляющих ее элементов, разработка метода комплексного анализа для определения границ исследуемого объекта и прогнозирования оптимального развития ЦТЗ в сложившемся городском центре.

Исходя из указанной цели, определились задачи исследования:

1) определить основные потребительские группы, изучить поведение и мотивы посещения торговой зоны, определить функциональные составляющие объекта исследования, выявить проблемы, определить направления необходимых преобразований;

2) изучить исторические этапы развития и особенности организации '/.

51 ,) V и 1 * «л торговых пространств в крупных и крупнеиших городах на примере — отечественного и мирового опыта для выявления их характеристик и закономерностей формирования;

3) изучить приемы градостроительной организации торговых зон в структуре центров крупнейших городов на основе исследования международного опыта, выявить общие принципы формирования объекта;

4) разработать метод комплексного анализа ЦПР крупнейшего города, который позволит определить границы центральной торговой зоны в крупнейшем городе, закономерности развития ЦТЗ;

5) на основании результатов комплексного анализа территории ЦПР разработать многофакторную модель, сформулировать принципы функционально-планировочной организации ЦТЗ и понятие «Центральная торговая зона»;

6) предложить методы градорегулирования развития ЦТЗ в центральном планировочном районе (предложить рекомендации по правовому зонированию территории ЦПР и административному управлению с учетом формирования центральной торговой зоны).

Объект исследования — зоны концентрации объектов торговли, предприятий обслуживания и развлечений в ЦПР крупнейших городов Урало-Сибирского региона.

Предмет исследования — особенности функционально-планировочной и структурной организации центральной торговой зоны крупнейшего города, принципы градостроительного регулирования и управления развитием ЦПР в современных социально-экономических условиях.

Границы исследования. Настоящее исследование ограничивается изучением особенностей функционально-планировочной организации ЦТЗ, определением основных качественных характеристик центральной торговой зоны (граница, функциональный состав, планировочная организация) в центральных планировочных районах крупнейших городов Урало-Сибирского региона. Работа не ставит задачи определения количественных характеристик. центральной торговой зоны (кв. м торговых площадей и других объектов обслуживания, количество парковочных мест и т. д.).

Гипотеза исследования. В ЦПР крупнейшего города формируются особые торговые зоны различной величины, где концентрируются предприятия торговли и обслуживания, предоставляющие населению широкий спектр услуг. Такие зоны образуют целостный градостроительный объект (особую взаимосвязанную пространственно развитую систему) — центральную торговую зону. ЦТЗ имеет свои границы и особую функционально-планировочную организацию.

Центральная торговая зона влияет как на развитие общегородского центра, так и всего города в целом, а также может формироваться и регулироваться в рамках существующего законодательства.

Методика исследования включает в себя:

1) эволюционный подход: исследование процессов исторического развития центральных торговых зон, теоретического и практического опыта формирования подобных пространств;

2) системный подход: рассмотрение центральной торговой зоны, как сложной системы, требующей многомерного анализа поведения в центральном пространстве города;

3) сравнительный анализ: изучение ЦПР крупнейших городов Урало-Сибирского региона с учетом специфики их развития в условиях одинаковой социально-экономической ситуации, что позволяет расширить возможности сравнения и повысить объективность полученных научных результатов;

4) принцип междисциплинарности: выявление особенностей организации ЦТЗ путем изучения и анализа концептуальных подходов других областей знаний — социологических, исторических, градостроительных, экономических наук.

Для решения конкретных исследовательских задач в работе используется графоаналитический анализ ЦПР крупнейших городов, «приведенных к единому масштабу. ^.

Научная новизна исследования:

— впервые предложен метод анализа центрального планировочного района крупнейшего города для выявления центральной торговой зоны;

— впервые сформулированы принципы организации ЦТЗ и предложена функционально-планировочная модель, позволяющая формировать объект и регулировать развитие центральной торговой зоны как целостной территории в ЦПР;

— впервые сформулировано понятие «Центральная торговая зона».

Практическая значимость. Результаты исследования могут быть использованы в проектной практике при реконструкции территории со сходными градостроительными и пространственными характеристиками, а также в учебном процессе:

— при рассмотрении функционально-планировочной организации ЦПР в крупнейшем городе;

— при разработке генеральных планов крупнейших городов;

— при разработке Правил землепользования и застройки.

Для теории:

— впервые предложенные принципы функционально-планировочной организации ЦТЗ могут служить универсальной основой для раскрытия особенностей формирования ЦПР крупнейших городов.

На защиту выносятся:

— метод комплексного анализа центрального планировочного района крупнейшего города в контексте организации центральной торговой зоны;

— принципы функционально-планировочной организации ЦТЗ;

— функционально-планировочная модель ЦТЗ;

— понятие «Центральная торговая зона».

Апробация работы. Апробация и внедрение результатов происходили в процессе проектной, исследовательской и педагогической практики автора:

— в области градостроительного проектирования результаты научных исследований по теме диссертации нашли свое отражение в разработке Проекта планировки центральной торговой зоны города Екатеринбурга;

— в области градостроительной теории основные положения диссертации опубликованы (статьи и тезисы в центральной и местной научной печати): в сборнике Материалов научной конференции «Актуальные проблемы архитектуры и дизайна-2007», УралГАХА, № 22, 2007 г.- в электронном журнале «Известие вузов. Архитектон», № 3, 2007 г.- в «Академическом Вестнике УралНИИпроект РААСН», № 3,2009 г.- в «Академическом Вестнике УралНИИпроект РААСН», № 2, 2010 г.- в журнале «Градостроительство», № 5, 2010 г.- в сборниках, определенных ВАК «Вестник ТГАСУ», № 3, 2008 г.- «Академический Вестник УралНИИпроект РААСН», № 1, 2011 г.;

— в области подготовки кадров архитекторов в высшей школе ряд положений диссертации апробирован автором в дипломных проектах студентов (2003;2005 гг.) — выпускников кафедры градостроительства УралГАХА, а также в курсовом проектировании (2003;2009 гг.).

Структура и объем работы.

Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, графического материала (80 иллюстраций), списка используемой литературы из 125 наименований и 9 приложений. Общий объем работы — 344 страницы.

Выводы по третьей главе.

1. Для успешного функционирования центральной торговой зоны необходимо комплексное преобразование функционально-планировочной структуры ЦПР. Этим целям отвечают предложенные в работе в качестве рекомендаций метод функциональной оптимизации ЦПР и метод структурно-планировочной реструктуризации. Методы основаны на положениях теоретической модели, принципах функционально-планировочной организации структуры ЦТЗ, а также общих принципах формирования торговых зон и регулирования развитием городских центров крупнейшего города.

2. Реализация предложенных методов предлагается путем формирования градостроительной политики, которая должна определить целостную концепцию организации территории, установить основные ориентиры или «стратегические цели и приоритеты» развития городской застройки. Эффективность градостроительной политики зависит от ее открытости, ясности и гибкости. Этим целям отвечают нормативно-правовой и информационный механизмы.

3. В качестве правового инструментария, регулирующего происходящие на территории ЦПР процессы, а именно формирование центральной торговой зоны, предлагается использовать градостроительное зонирование территории.

4. Определение ЦТЗ как относительно самостоятельного градостроительного объекта, основных характеристик и принципов ее организации, позволило сформулировать рекомендации по совершенствованию системы нормативных документов, в частности, Правил землепользования и застройки в части схемы градостроительного зонирования города Екатеринбурга.

Для приведения видов разрешенного использования и предельных параметров видов разрешенного использования территориальных зон в соответствие с целями создания ЦТЗ и регулирования распространения функций ЦТЗ на прилегающие к торговой зоне территории предлагается выделение «контактной» зоны на территории ЦПР как Зоны жесткого регулирования.

5. В качестве регламентирующих параметров могут выступать предельные параметры разрешенной плотности распределения видов разрешенного использования территории в границах Зоны жесткого регулирования. Разрешенная плотность измеряется количеством объектов обслуживания (более точный параметр — количество общей площади объектов обслуживания) на единицу территории. Такие параметры позволяют контролировать размещение объектов ЦТЗ и регулировать распространение общественных функций.

Заключение

.

Проведенное исследование особенностей функционально-планировочной и структурной организации ЦПР крупнейших городов, анализ поведенческих мотивов потребителей в зонах концентрации торговых объектов на территории ЦПР, тенденции формирования и регулирования торгово-коммерческих зон в мировой практике позволили проследить процесс формирования особого пространственно развитого объекта на территории ЦПР — центральной торговой зоны, выявить основные принципы функционально-планировочной организации и сформулировать многофакторную теоретическую модель этого относительно самостоятельного градостроительного объекта.

Работа решает важную теоретическую задачу: определение понятия «Центральная торговая зона», общих характеристик и свойств данного объекта (границы, качественные и некоторые количественные характеристики, такие как функциональная и планировочная структура, плотность распределения объектов обслуживания на единицу территории и т. д.). Исследование показало, что данный объект подчиняется общим принципам формирования градостроительного объекта.

Разработанная методика комплексного анализа ЦПР с целью определения ЦТЗ и выявления границ объекта, теоретическая модель и принципы формирования ЦТЗ могут быть использованы в научных исследованиях процессов развития крупных и крупнейших городов, в проектной практике при реконструкции территории городского центра, при разработке ПЗЗ и градостроительных регламентов как основа для раскрытия особенностей формирования ЦПР.

В соответствии с этим в работе сделаны следующие основные выводы.

1. Результаты социологических исследований посетителей зон концентрации торговых объектов в ЦПР, основных потребительских групп, мотивов поведения (основная потребительская группа — молодые люди в возрасте до 30 лет главные мотивы посещения центральной части городаразвлечение и отдых) позволили выявить главные функциональные составляющие ЦТЗ — объекты торговли, общественного питания и развлечений, объекты бытового обслуживания.

2. Историко-градостроительный анализ формирования торговых зон городов позволил определить следующее:

— торговые зоны в городах занимают ведущую роль в формировании системы общегородского центра и являются наиболее развитыми элементами в количестве и широте диапазона предоставляемых услуг, ориентированными на массовое посещение;

— торговая зона общественного центра города формируется как относительно самостоятельный комплекс с высокой интенсивностью использования территории, подчиненный общей архитектурно-планировочной, композиции общегородского центра;

— основополагающую роль в формировании крупных торговых зон в центрах городов играют узлы и зоны концентрации транспортных потоков, особенно общественного транспорта. Транспортная обеспеченность зон концентрации торговли и объектов обслуживания, определяемая нормативными параметрами пешеходной доступности до остановок общественного транспорта, формирует зону обслуживания общественным транспортом, а при условии непрерывности — зону «покрытия», которая имеет свои границы, обеспечивает комфортное передвижение людей и является оптимальной для размещения объектов обслуживания.

3. Современные тенденции, приемы пространственно-функциональной и транспортной организации, а также механизмы регулирования развития торговых зон и городского центра позволили определить общие принципы формирования торгово-коммерческих зон и городского центра в целом:

— принцип пространственного и функционального разнообразияналичие широкого спектра приемов пространственно-функциональной организации торговых пространств;

— принцип структурированности — структурирование пространства зоны по функциональным и пространственным признакам;

— принцип транспортной обеспеченности — развитие в границах зоны обслуживания общественным транспортом;

— принцип интеграции — формирование торговой функции как ведущей и внедрение широкого спектра «пешеходно-ориентированных» функций в зонах наибольшего посещенияпринцип социальной ориентированности и инвестиционной привлекательности — ориентация на социальные мотивации потребителей и формирование экономико-правовой основы для регулирования процессов, происходящих на территориях торгово-коммерческих зон.

4. Общие принципы формирования торгово-коммерческих зон, а также ранее известные методы анализа (метод градостроительного анализа ресурсного потенциала территории, структурно-функциональный метод) позволили разработать Метод комплексного анализа центрального планировочного района крупнейшего города в контексте организации центральной торговой зоны как инструмент для комплексной оценки факторов формирования такой территории, как ЦТЗ, для выявления функционально-планировочной структуры, принципов организации и границ ЦТЗ.

Апробация данного метода на примере крупнейших городов Урало-Сибирского региона, таких как Екатеринбург, Пермь, Уфа, Новосибирск, Челябинск, позволила определить оптимальные границы ЦТЗ исследуемых городов, их планировочную организацию, а также сформулировать основные принципы формирования ЦТЗ:

— принцип полифункциональной содержательности, отражающий относительную равнозначность всех функциональных элементов;

— принцип концентрического распределения элементов, формирующий порядок размещения функциональных объектов ЦТЗ;

— принцип контактной зоны, реализующийся в корректировке количества и функционального назначения объектов, располагаемых в пределах «контактной» зоны, для исключения конфликтных ситуаций в ЦПРпринцип несовпадения границ, отражающий относительную самостоятельность данного целостного градостроительного объекта относительно городского центра в целом;

— принцип ядерно-сетевой структурно-функциональной организации, отражающий доминирование мест активизации деятельности населения, наличие связей, возникающих между ними, а также процесс развития ЦТЗ по ядерно-сетевому типу пространственной организацииреализуется через структурообразующие зоны по предлагаемой в работе классификации объектов ЦТЗ, их приоритетное расположение в тех или иных зонах центрапринцип транспортной обеспеченности реализуется через установленную закономерность посещения центра города различными контингентами посетителей с помощью общественного транспорта. Пользуясь предложенным методом в оценке зоны «покрытия», возможно установить границу действия центральной торговой зоны.

Предложенные принципы раскрывают основные положения теоретической модели ЦТЗ и в своей совокупности создают предпосылки для формирования рациональной функционально-планировочной структуры центральной торговой зоны и ее составляющих пространств в центре крупнейшего города.

5. Разработанная функционально-планировочная модель ЦТЗ позволяет определить «Центральную торговую зону» как целостный, относительно самостоятельный градостроительный объект в центральном планировочном районе крупнейшего города, имеющий сложную функционально-планировочную структуру, включающий в себя несколько взаимосвязанных территорий высокой концентрации торгового и сопутствующих видов обслуживания.

Формирование ЦТЗ зависит от социально-экономических, социально-психологических потребностей социума, функционально-планировочных и транспортных факторов и оказывает структурно формирующее влияние на развитие ЦПР крупнейших городов.

6. Определение основных характеристик и принципов формирования ЦТЗ позволило сформулировать рекомендации по совершенствованию системы нормативных документов, в частности, Правил землепользования и застройки в части схемы градостроительного зонирования города Екатеринбурга путем оптимизации границ территориальных зон, введения дополнительных параметров в градостроительные регламенты. В частности, для приведения видов разрешенного использования и предельных параметров видов разрешенного использования территориальных зон в соответствие с целями создания ЦТЗ и регулирования распространения функций ЦТЗ на прилегающих к торговой зоне территориях, предлагается выделить «контактную» зону на территории ЦПР как Зону жесткого регулирования. В качестве регламентирующих параметров могут выступать предельные параметры разрешенной плотности распределения видов разрешенного использования территории в границах Зоны жесткого регулирования.

Проведенное исследование позволяет прогнозировать развитие центральных территорий городов с учетом формирования в них центральной торговой зоны как многофункциональной территории высокой социальной активности, имеющей возможность правового регулирования в рамках действующего законодательства для обеспечения устойчивого развития ЦПР и города в целом.