Трудовая миграция и ее роль в трансформации рынка труда

Актуальность темы

исследования. В настоящее время и на это обратили свое внимание ряд проведенных международных европейских форумов (Порт-Алегри, БразилияЛиссабонский европейский совет и др.), демографиционные и миграционные факторы оказывают огромное влияние на ситуацию, складывающуюся на мировых и европейских рынках труда. В 1999 г. мировое население достигло 6 млрд. человек и, по приблизительным оценкам ООН, около 150 млн. людей (или около 2,5% всего населения планеты) живут в странах, не являющихся странами их рождения. Прирост мирового населения будет продолжаться. Миграционные процессы, протекающие в мире, обладают с одной стороны рядом общих закономерностей, а с другой стороны имеют особенности, характерные для той или иной группы стран. Так в частности в контрасте со всемирными изменениями в Европе, включая Россию, прослеживаются две основные тенденции: снижение темпов роста населения и увеличение влияния старения населения на рынок труда.

Сложившаяся политическая и социально-экономическая ситуация на постсоветском пространстве резко активизировала миграционные процессы, как между бывшими республиками СССР, так и между российскими регионами. Это не могло не сказаться на проблемах формирования рынка труда, которые имеют отчетливо выраженную региональную специфику.

Региональный рынок труда представляет собой явление, развивающиеся в результате происходящих в обществе социально-экономических преобразований. При этом успешное функционирование регионального рынка возможно только при наличии достаточного количества трудовых ресурсов определенного качественного состава. Важную роль в формировании рынка труда играет трудовая миграция, которая выступает частью постоянного движения трудовых ресурсов. Негативные последствия социально-экономических преобразований привели в регионах Российской Федерации к развитию противоположных по своей направленности миграционных процессов, что отразилось на эффективности использования трудового потенциала. Перераспределение трудовых ресурсов, когда в одних регионах наблюдается трудоизбыток, а в других трудодефицит неизбежно оказывает воздействие на социально-экономическое развитие каждого из этих регионов.

В условиях экономических преобразований трудовая миграция стала важнейшим фактором формирования численности трудоспособного населения, оказывая существенное влияние на предложение рабочей силы на региональном рынке труда. Трудовую миграцию необходимо рассматривать как социально-экономическую категорию, отражающую качество трудовой жизни региона проживания мигранта и характеризующуюся и как социально-экономический процесс, и как структурный элемент трансформации и динамики трудовых ресурсов.

Миграционные процессы, в том числе трудовая миграция, имеют разную степень активности и направленности, вызванную не одинаковыми воспроизводственными условиями в регионах, усилением во многих из них социальной напряженности, региональной дифференциацией уровня жизни, изменениями в социально-трудовой сфере. Задача общества и государства — увязать миграционные действия человека с системой мотивационного поведения и оптимизацией размещения производственных сил. Такого подхода к исследованию трудовых миграционных процессов пока нет. Это и обусловило выбор темы исследования и его структуры.

Степень научной разработанности проблемы. В России в настоящее время достаточно глубоко исследованы проблемы рынка труда, занятости, демографии, миграции.

Методические подходы к исследованию демографических и миграционных процессов рассматриваются в работах Е. Е. Скворцовой, Г. В. Осипова, В. К. Левашова, В. В. Локосова, В. В. Суходеева, И. Б. Орловой, С. П. Ермакова, Г. К. Гинса, Ж. А, Зайончковской, Т.И., Заславской, В. И. Переведенцева, Л. Л. Рыбаковского, А. Е. Мрачковского, Збышко Б. Г., В. Алонзо, Г. Г. Маерса. Исследованию функционирования социально-трудовой сферы, факторов и условий формирования рынков труда посвящены работы Е. Г. Антосенкова, Л. А. Костина, Г. П. Колосовой, А. Э. Котляра, А. А. Никифоровой, Ю. Г. Одегова, Г. Г. Руденко, Г. Э. Слезингера, Р. С. Смита, Р. Дж. Эренберга и др.

Миграция и, в частности, трудовая миграция, признается большинством исследователей особым фактором социально-экономического развития. В то же время ими отмечается, что не обеспечивается комплексный, системный анализ действующих теорий потребностей и мотиваций, которые позволяют диалектически раскрывать перспективы и возможности их реализации в условиях функционирования современных социально-экономических систем, определить место в них человека, участвующего в процессе общественного производства, его потребности, мотивы и стимулы к труду.

На наш взгляд, потребности, мотивация поведения человека в их взаимообусловленности находятся под воздействием глобальной общественной среды в их реальном проявлении (уровень жизни, социальная защита, качество трудовой жизни, здоровье, культура, идеология, политика, мир, война, семья, положение человека как индивидуума). В формировании и функционировании такой среды, как одной из движущих сил развития общества, определяющая роль принадлежит, с одной стороны — государству, а с другой — индивидууму. При этом важно учитывать, что национально-экономические интересы России, сложнейшие проблемы переживаемого ныне трансформационного периода, задачи обеспечения социальной и экономической безопасности куда, безусловно, относится миграция) — все это предопределяет приоритетное значение разработки стратегии социально-экономического развития страны, включая оздоровление нации, рост народонаселения страны и производительной силы человека.

При исследовании этих аспектов проблемы мы исходили из того, что суть новой социально-экономической стратегии и стержень концепции реформирования страны — находятся в плоскости поиска российской модели общества постиндустриального типа с современными характеристиками качества жизни народа, среды обитания, на основе формирования современной высокой технологической базы воспроизводства многоукладной, социально ориентированной, динамичной рыночной экономики, при значительной роли государства в ее трансформации и достижении устойчивого сбалансированного развития.

Выбор цели и задач исследования обусловлен необходимостью найти ответы на вопросы этой сложной социально-экономической проблемы, приняв в качестве сквозной линии противоречия в процессах миграции населения, особенности трудовой миграции, которые, вопреки историческому опыту, все еще пытаются рассматривать в отрыве от целостных процессов социально-экономического развития общества даже в условиях их глобализации.

Целью исследования является определение основных направлений развития теории, методологии и практики регулирования трудовой миграции как важного компонента формирования рынка труда в России.

Для достижения указанной цели в работе поставлены следующие задачи:

• раскрыть теоретико-методологические основы исследования демографических и миграционных процессов в их трансформации, обосновать классификацию видов трудовой мобильности и миграции;

• выявить масштабы и особенности протекания трудовой миграции в новых хозяйственных условиях, определить основные потоки трудовой миграции в регионах;

• исследовать содержание комплекса экономических факторов, под влиянием которых формируются основные потоки трудовой миграции и изменяется профессиональная и образовательная структура трудовых ресурсов, трудовой потенциал региона;

• определить закономерности протекания внутренних миграционных процессов в различных регионах России;

• исследовать взаимосвязь между масштабами трудовой миграции и качеством трудовой жизни, степенью удовлетворенности работников трудом;

• изучить роль трудовой миграции как фактора сбалансированности и размещения производительных сил, рассмотреть подходы к оценке эффективности;

• обосновать формы регулирования миграционных процессов с учетом социально-экономических критериев, раскрыть методологические основы государственной политики и стратегии снятая противоречий в регулировании общей и трудовой миграции;

• определить динамику интегральных индексов развития и трансформации миграции в регионах Россииразработать алгоритм системного подхода к типологизации, классификации и группировки регионов по демографическим и миграционным критериям, с учетом использования системы миграционных моделей;

• предложить методические подходы к моделированию миграционных процессов.

Объектом исследования являются рынок труда и трудовые ресурсы, участвующие в миграционных процессах.

Предмет исследования — социально-экономические, трудовые, финансовые, национальные и региональные отношения, обусловленные миграционными процессами.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования служат фундаментальные положения мировой и отечественной теории и практики народонаселения, методологические подходы к исследованию общей и трудовой миграции, а также труды российских и зарубежных авторов, рассматривающих проблемы занятости и формирования рынков труда.

В ходе проведения исследования использовались законодательные, нормативные правовые акты Российской Федерации и другие документы, статистические данные, материалы международных и региональных семинаров, конференций по рассматриваемым проблемам. Информационной базой послужили издания Госкомстата России, включая «Демографический ежегодник России», «Труд и занятость в России», статистические материалы Омской области и другие официальные материалы.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

— показано, что трудовую миграцию нужно рассматривать как фактор, формирующий профессионально-квалификационную структуру предложений рабочей силы;

— разработана классификация миграционных процессов в России, позволяющая сменить приоритеты в дальнейшем рассмотрении комплекса проблем общей и трудовой миграции между Россией и странами СНГ, а также в Российских регионах;

— обоснованы методические подходы к анализу динамической типологизации и классификации демографических процессов в регионах России, предложен алгоритм классификации и группировки регионов по демографическим критериям, показателям и коэффициентам, позволяющий, в частности, по-новому решать проблемы миграционной структуризации;

— получены закономерности протекания внутренних миграционных процессов в различных регионах России, определившие необходимость активного вмешательства государства в процессы трудовой миграции, совершенствования государственной миграционной политики;

— определена региональная специфика трудовой миграции, выявлены соотношения и направленность ее потоков в условиях социально-экономического кризиса и последующего оживления экономикиа также взаимосвязь между масштабами трудовой миграции и качеством трудовой жизни, степенью удовлетворенности работников трудом;

— раскрыты роль трудовой миграции как фактора сбалансированности и размещения производительных сил, а также подходы к оценке ее эффективности, позволяющие установить степень потребности региона в рабочей силе;

— дана методика использования экономико-математического моделирования для исследования факторов, определяющих влияние миграционных процессов на социально-экономическое положение регионов;

— предложен механизм регулирования трудовой миграции, предусматривающий использование законодательных и нормативных актов в сфере труда и занятости, а также включающий взаимоотношения законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления и предприятий, создание условий для стимулирования поведения работодателей и мигрантов. В основу действия механизма положено использование системы интегральных индексов развития, трансформации и миграции, обеспечивающих единство государственной и региональной миграционной политики, и учитывающих специфические особенности развития отдельных регионов;

— аргументирована концепция регулирования трудовой мобильности и миграции трудовых ресурсов, основанная на геополитических, социально-экономических и этно-демографических интересах государства и отражающая совокупное влияние факторов формирования основных потоков трудовой миграции и изменения трудового потенциала регионов.

Теоретическая и практическая значимость работы.

Полученные в работе результаты позволяют на системном уровне рассматривать вопросы общей и трудовой миграции, позволяет в ряде случаев концептуально выделить приоритеты в изучении ее влияния на рынок труда.

Предложенные в работе подходы позволяют осуществлять прогнозирование и использовать результаты прогноза для принятия достаточно обоснованных экономических решений при разработке программы регулирования трудовой миграции как составной части комплексной программы развития трудовых ресурсов региона.

Содержащиеся в диссертации методические рекомендации могут быть использованы в практической деятельности региональных миграционных служб при разработке и реализации мероприятий по регулированию процессов трудовой миграции.

Научные выводы и рекомендации автора позволяют прогнозировать ситуацию на рынке труда и могут служить основой при определении и проведении кадровой политики федеральными и региональными органами управления, а также могут быть использованы в учебном процессе при подготовке кадров, обслуживающих указанную сферу, в курсах экономики труда и рынка труда и экономики трудовых ресурсов.

Апробация результатов исследования:

Основные положения диссертации докладывались на международных, всероссийских и региональных научных, научно-практических конференциях. Основными их них являются: «Новые материалы и технологии НМТ — 98» (Москва, 1998), «Актуальные проблемы труда в современных условиях» (Омск, 2002), «Российский рынок труда: новации, проблемы, перспективы развития» (Пенза, 2002), «Роль региональной экономики в становлении развитого экономического пространства» (Киров, 2002), «Социальное партнерство в сфере формирования кадрового потенциала организации, региона» (Омск, 2002), «Актуальные проблемы труда и социальной политики» (Омск, 2003), «Современные проблемы социально-трудовых отношений» (Омск, 2004).

Результаты исследования использованы при подготовке аналитических и прогнозных материалов по развитию социально-трудовых отношений, а также при разработке концепции кадровой политики в Омской и Северо-Казахстанской областях. Предложения методического и организационного характера были использованы в практике работы управлений труда и занятости вышеназванных областей при формировании программ регулирования миграции населения.

Результаты диссертационного исследования используются также в учебном процессе Омского государственного технического университета, Северо-Казахстанского университета, Омского регионального центра повышения квалификации и переподготовки кадров. Отдельные концептуальные идеи развивались аспирантами и соискателями в процессе подготовки кандидатских диссертаций, при консультировании диссертантов и соискателей.

Публикации. Результаты диссертационного исследования опубликованы в монографиях, брошюре, статьях в научных журналах, тематических сборниках научных трудов, материалах конференций общим объемом — 49,6 печатных листов.

Структура диссертации: работа включает введение, 4 главы, заключение, список использованной литературы, приложения. Общий объем рукописи составляет 326 страниц, цифровой и графический материал представлен в 24 таблицах и 15 рисунках.

263 Заключение.

1. Проведенное исследование процессов демографии и миграции, особенно на переломных этапах истории государства и даже цивилизации, движение населения занимает определяющие позиции в социально-экономическом развитии общества, так как человек одновременно выступает как важнейший элемент производительных сил общества и как носитель его производственных отношений. Структура производства, размещение производительных сил определяются географией народонаселения и размещением природных ресурсов, которые опосредуются потребностями человека и его участием в формировании производительного и производственного потенциала страны как результат взаимодействия человека и природы. Весь этот комплекс входит в содержание социально-экономической, научно-технологической, информационной политики общества, государства, в составе которой демография и миграция занимают ключевые позиции и должны рассматриваться в числе системообразующих категорий.

2. Государство (общество) несет за весь этот комплекс процессов первичную и всестороннюю ответственность (численность, здоровье, образованность, культура, готовность к труду, мобильность, менталитет человека и населения в целом) не только законодательную, нормативно-правовую, но реальную за судьбу каждого человека, уровень жизни населения и индивида, обеспеченность трудом, жильем и другими благами по нормативам и стандартам мирового сообщества, что в свою очередь, характеризует место страны, государства в иерархии общественных систем по критериям цивилизованности. С этих позиций рассмотрены тенденции и обоснованы перспективы корпоратизации российской экономики с учетом развития экономических связей с ЕС, США, Японией, Китаем, Индией, странами СНГ и др., вхождения.

России в ВТО, что объективно усилит тенденции в формировании ТНК и глобализации экономических, инновационно-инвестиционных, технологических, научных, торговых и других связей и повысит роль внешних факторов в определении экономической и финансовой политики и стратегии на уровне государства и корпорационных структур.

3. Человек живет на определенной территории и работает на конкретном предприятии (организации) и с этих позиций он в первую очередь зависит от состояния местного самоуправления (муниципальной власти) и от стабильности положения дел на предприятии, как субъекте рыночных отраслевых, региональных и федеральных отношений. Вот почему демография и миграция как процессы и явления, обусловлены мотивационной средой, формируемой в целостной государственно-общественной системе как результат взаимодействия всех элементов и структур целостности.

4. На основе исследования концепции действий индивидуумов (древнегреческая философия гедонизма), импульсов, инстинктов (Фрейда), теории бихевиористов (осознанные реакции, рефлексы), модели мотиваций и каталог поведения Г. Моррея, автор пришел к выводу, что потребности, мотивация поведения человека — суть реакция на воздействие глобальной общественной среды (внутренних и внешних ее импульсов и факторов), что благосостояние общества, уровень социально-экономического развития, возможности высоких результатов труда для общества и для себя (семьи), создание условий не только для выживания, но и для воспроизводства человека и является основой мотивации поведения, действия человека, включая и миграционное побуждение. Задача государства и общества органично включить миграцию, миграционные действия человека в систему социально-экономических факторов мотивации поведения человека и оптимизации размещения производительных сил страны, основу которого составляет российское население.

5. Обеспечение определенной устойчивости миграционного процесса характеризуется объективными потребностями и интересами человека (климат, работа, формирование семьи, учеба и др.) обусловлено достижением объективных предпосылок стабильного социально-экономического положения в стране, не только по критериям темпов экономического роста, но и его демографическим параметрам (оздоровление населения, рождаемость, смертность, средняя продолжительность жизни, работоспособный возраст, общий рост населения, увеличение производительной силы человека). С этих позиций должна раскрываться современная социально-экономическая концепция реформирования общества и стратегия его развития в XXI веке.

6. Выдвижение на первый план глобальных проблем и теорий глобализации, обусловленных динамизацией международного разделения труда, производства, международных финансовых потоков и систем их информационного (виртуального) обеспечения, объективно заставляют государство искать новые концепции и подходы участия в этой мировой трансформации интеграционных систем и производств. Опыт показывает, что глобализация не только позитивный, но и негативный процесс, особенно для стран, интересы которых глобализация ущемляет из-за отставания в развитии внутренних производительных сил реструктуризации производства по современным критериям ноу-хау, информатики, организации производства и управления, развития рыночных отношений и рыночной инфраструктуры. В развитии глобализации эти факторы становятся основой двойных стандартов в социально-экономических, финансовых, торговых и интеграционных процессах. Эти же ограничения наиболее остро проявляются в миграционной политике высокоразвитых стран.

Лимитирование, квоторование, возрастные, семейные, профессиональные ограничения усиливаются с каждым годом. При этом не принимается в расчет даже международными общественными организациями тенденции нарастания народонаселения стран южных регионов и континентов и спада популяций западных и северных народов.

7. В концепциях, теории и практике недооцениваются демографические факторы. Человеческий ресурс представляется избыточным, быстро нарастающим. Если в 1900 г. население планеты составляло 1630 млн. человек, в 1999 г. его численность уже 6 млрд. человек. По расчетам ООН ожидаемое количество населения планеты Земля в 2050 г. — 9,4 млрд., в 2100 г. — 10,4 млрд. человек. Этот процесс можно охарактеризовать как демографическая революция, которая проходит в системе эволюционного воспроизводственно-экономического развития в целом, т. е. далеко не всегда коррелирует с реальным экономическим и социальным развитием общества. Особенно это характерно для стран третьего мира и таких стран как Индия, Китай, Индонезия, Пакистан. Россия и страны СНГ занимают особое положение в связи с тем, что здесь еще не произошла адаптация процессов общего воспроизводства и воспроизводства населения, и процесс его старения связан с многими историческими факторами и, прежде всего с войной 1941;1945 гг., с формированием СССР и его распадом, созданием новой общественной системы с рыночной экономикой. Все это не могло не сказаться на демографии и миграционных процессах в крупных масштабах. В России увеличивается доля лиц нетрудоспособного возраста, менее трудоспособного от 40 до 50 лет, уменьшается доля лиц в возрасте от 30 до 40 лет. В этих позиций представляют большой интерес работы, рассматривающие современную демографическую тенденцию на уровне отношений цивилизаций Востока и Запада, включая такие острые вопросы как: многополярный мир и диалог цивилизацийглобализация и дихотомияисторическая динамика цивилизацийциклическое развитие и интеграция цивилизацийвзаимодействие культур, сравнительный анализ сущности и интеллектуальных взаимосвязей цивилизаций, разработка стратегии глобализации по критериям совместимости интересов различных цивилизаций и др.

8. В России все более актуальными становятся внутренние процессы демографии, миграционных потоков и, особенно, трудовой миграции, реально связанной с изменяющимися общественными отношениями, новым размещением и развитием производительных сил и другими факторами, влияющими на эволюционные (а иногда и революционные) процессы в обществе. Болезненными становятся все формы демографических процессов (деформации, противоречия, катаклизмы). По международным показателям и критериям современная демографическая ситуация в России может характеризоваться как кризисная, учитывая то, что уже более чем в половине административных регионах — субъектах Федерации — имеет место абсолютная убыль населения. Особенно интенсивно этот негативный процесс проходит в северных, северно-западных и дальневосточных регионах. И если признать, что демографический кризис сопровождается нерегулируемой миграцией, безработицей, обнищанием ряда групп населения, то этот кризис можно охарактеризовать как демографически-социальный кризис со всеми вытекающими отсюда последствиями.

9. Мобильность населения, в т. ч. миграционную, необходимо расценивать как неотъемлемое условие функционирования рынка труда. Ее интенсивность и направленность определяются социально-трудовыми и экономическими факторами территорий, а их регулятором служат те экономические и трудовые преобразования, их способы и формы проведения, которые определяют наличие комплекса данных факторов территорий.

1 (^Территориальное размещение (распределение) населения и, следовательно, трудового потенциала во многом зависит: во-первых от размещения производства и производительных силво-вторых, от сложившихся политических, социально-экономических, этнических, конфессиональных условий в системе общественных отношенийв-третьих, от принятой в государстве миграционной политики и законодательно-правового обеспечения ее реализациив-четвертых, от природно-экологических условий жизнедеятельности человека. Внутренняя миграция обусловлена главным образом природно-экологическими и социально-экономическими факторами, если не считать периоды войн (например, в годы Великой Отечественной войны). В экстремальных условиях может вестись плановое перемещение населения вместе с перемещением производительных сил, производства, государственных институтов, эвакуация, организованные и неорганизованные потоки беженцев (как в Чечне). В этих условиях основу миграции составляет ее маятниковая форма. Люди рано или поздно возвращаются в родные места, но определенная часть остается на новом месте на постоянное жительство. Этот процесс, на наш взгляд, можно назвать смешанной миграцией, которая вносит существенные изменения в количество, состав и структуру территориального размещения населения. Так огромные перетоки населения с запада на восток в годы второй мировой войны в основе своей носили долговременный маятниковый характер, но в итоге в восточно-азиатской части СССР осталось на постоянное местожительство около четверти перемещенного туда населения. Это во многом обусловлено отсутствием в России программ возвращения этой части россиян на постоянное жительство в Россию. Более того, в России принято ужесточенное законодательство о предоставлении гражданства бывшим жителям СССР.

11.Трудовой потенциал и его связь с миграционным процессом представляет собой единство и изменчивость (динамику) всего развития общества, его социально-экономических параметров. Это означает, что динамика миграционного процесса и трансформация трудового потенциала (ТП) определяют перспективу развития городов, территорий (регионов), корпораций всех видов, включая и АПК. Трудовой потенциал органически связан с трудовой миграцией (положительной и отрицательной по сольдо), которая скоро может стать предельной величиной реальных производственных возможностей социально-экономического развития. В то же время эффективность воспроизводства и использования ТП прямо зависит от условий, создаваемых социально-экономическим развитием. Здесь прямая и обратная связь целостного трансформационного процесса. Резкое снижение и ухудшение структуры населения России — главный фактор потери его статуса Великой державы и усиления тенденций технико-технологической деградации государства. А это уже проблемы безопасности.