Влияние средств массовой информации на политическую ситуацию: на примере предвыборных кампаний в Краснодарском крае в 1996-2005 гг

Краснодарский край в последние годы стал одним из наиболее инвестиционно привлекательных регионов страны, когда она выходит на международный уровень развития в политике, экономике, бизнесе, когда краснодарские курорты, культура и спорт заявляют о себе стремительным движением вперёд, журналистика выступает не просто средством передачи информации. Рассказывая о достижениях и переменах в крае, поддерживая диалог между властью и народом, анализируя происходящие события и давая им оценку, показывая реального человека труда, кандидата в депутаты на выборах всех уровней власти, кубанская журналистика формирует одну из главных движущих сил современного информационного обществаобщественное мнение.

Данная диссертационная работа посвящена влиянию средств массовой информации на политическую ситуацию в период выборов на примере предвыборных кампаний Краснодарского края 1996;2005 гг.

Актуальность темы

исследования обусловлена возрастанием интереса к современным проблемам воздействия масс-медиа на электорат во время предвыборных кампаний, также необходимостью более глубокого изучения региональных особенностей влияния СМИ на результаты голосования электората.

Краснодарский край рассматривается федеральным центром как стратегический регион, так как это обусловлено электоральной значимостью: здесь насчитывается 3,75 млн избирателей. Это составляет 3, 52% всего российского электората.

Также регион занимает лидирующие позиции в России по количеству зарегистрированных СМИ — более 900. На момент 2004;2005 года в крае выходит 524 газеты (городские и районные), 82 журнала и осуществляет вещание 122 телерадиокомпании, действует более 50 городских и районных типографий, 76 издательств, 9 информационных агентств. В том числе край входит в десятку регионов, где наиболее развита система Интернет.

Интерес к информации у жителей Краснодарского края активно поддерживается административным звеном, что подтверждается стабильно высокими бюджетными расходами на эти цели.

Краснодарский край — один из субъектов Российской Федерации, в которых приняты специальные законы о бюджетной поддержке СМИ. Закон № 66-КЗ «О государственной поддержке средств массовой информации Краснодарского края» был принят Законодательным Собранием края 25 февраля 1997 года. По нему, государственная поддержка оказывается редакциям СМИ, внесённым в краевой реестр средств массовой информации.

Обращает на себя внимание стабильность высоких бюджетных показателей поддержки СМИ именно в годы, совпадающие с выборными процессами и некоторое их снижение в периоды, когда выборов нет. Это бесспорный факт, подтверждающий влиятельность масс-медиа на формирование общественного мнения, а значит, на выбор электората (прил.

5).

Одной из особенностей медиасистемы России последних лет является изменившаяся структура печатного рынка. На смену вертикально-иерархической структуре, господствовавшей в Советском Союзе, пришла горизонтальная, ориентированная прежде всего на региональный рынок. Местные газеты стали реально конкурировать со столичными изданиями, в том числе и потому, что их информация и реклама лучше соответствуют интересам и нуждам читателей в глубинке [21]. E.JI. Вартанова характеризует газетный рынок Краснодарского края как монохромный, ставя его в один ряд с рынками Калмыкии и Башкирии [22,с. 11]. Так, по данным сборника «Общественная экспертиза: анатомия свободы слова», на каждую тысячу жителей края приходится 311 экземпляров газет и журналов, что является очень высоким показателем (по Российской Федерации этот показатель в.

2000 г. составил 202 экземпляра) [88], а средняя цена на подписку — в 2,5 раза ниже средне-российской. Очевидно, что подобные цены демонстрируют усилия властей, направленные на создание собственного экономического ресурса и удержание в экономической зависимости местные СМИ.

Однако с утверждением об однородности кубанского рынка СМИ автор исследования согласна лишь отчасти. Наряду с печатными изданиями, финансируемыми органами государственной власти Краснодарского края и органами местного самоуправления и в силу этого обслуживающими интересы властных структур, существуют и печатные издания, не получающие бюджетных средств.

Автор предполагает, что уровень независимости печатных СМИ довольно жёстко определяется наличием или отсутствием финансирования из бюджетов органов власти и местного самоуправления. К средствам массовой информации, позволяющим себе публикации материалов, не отражающих точку зрения органов власти, относятся прежде всего региональные выпуски общероссийских СМИ: «Комсомольская правдаКубань», «Московский комсомолец на Кубани», «Аргументы и фактыКубань». Вторую группу составляют кубанские медиапроекты, не использующие бюджетные средства. Среди них краевой выпуск газеты «Жизнь», «Кубанская правда», «Кубанский край», журнал «Люди года». Необходимо отметить, что СМИ второй группы либо редко публикуют материалы социально-политической тематики («Жизнь», «Кубанская правда»), либо являются малотиражными («Кубанский край»).

Необходимо отметить, что значительную часть бюджетных расходов на СМИ составляют расходы на поддержку электронных СМИ. Так, из 127,5 млн р., расходуемых на средства массовой информации Краснодарского края, на периодическую печать и издательства приходится 31 850р. Однако, по мнению автора, именно общее соотношение бюджетных расходов на СМИ ко всем расходам отражает тенденцию взаимодействия власти и средств массовой информации региона.

Объектом исследования являются журналистские материалы федеральных и региональных СМИ Краснодарского края, оказавших влияние на политический выбор населения во время предвыборных кампаний в исследуемый период.

Предметом исследования является региональное медийное пространство с точки зрения политических предпочтений населения Краснодарского края.

Целью работы является анализ роли СМИ Краснодарского края в формировании политической ситуации в период предвыборных кампаний. Хронологические рамки работы ограничены периодом предвыборных кампаний 1996;2005 гг., при этом наиболее подробно рассматриваются выборы в Государственную думу 1999 г. и выборы в городскую думу г. Краснодара 2000 и 2005 гг.

Для достижения поставленной цели в работе были определены следующие задачи:

1. Систематизировать основные современные концепции СМИ как объекта электорального процесса.

2. Описать основные модели реагирования избирателей на воздействие масс-медиа и выявить наиболее эффективные региональные СМИ на современном этапе.

3. Доказать, что именно в Краснодарском крае СМИ являются действенным оружием при формировании общественного мнения.

4. Показать зависимость городских и краевых СМИ от административного ресурса.

5. Выявить причины недоверия и разочарования со стороны электората к политической информации.

6. Определить возможности региональных СМИ в повышении эффективности избирательных кампаний в Краснодарском крае.

Эмпирическую базу работы составили материалы краевых и городских газет («Кубань сегодня», «Краснодарские известия», «Кубанские новости», «Вольная Кубань», «Кубанский край» и т. д.), а также общероссийских изданий, имеющих региональные приложения («Московский комсомолец», «Комсомольская правда», «АиФ»), опубликованные в период предвыборных кампанийопросы общественного мненияагитационные материалы (листовки, буклеты, специальные выпуски агитационных газет), публикации в краевой партийной печати («За Честь и Родину», «Голос отечества», «Средний класс Кубани» и др.) — программы региональных телевизионных каналов, ведущих вещание в Краснодарском крае.

Широкие возможности открывают перед исследователем новейшие электронные средства массовой информации (Интернет). Ряд данных социологических опросов, статистика выборов и референдумов были почерпнуты автором из материалов, регулярно публикуемых на сайтах ЦСИ МГУ (http://www.nns.ru /tsentr/opinio.html) и РОМИР (http://www.romir.ru) по итогам исследований в Краснодарском крае.

Кроме того, в данном исследовании использован и личный опыт участия автора в предвыборных кампаниях исследуемого периода.

Программа анализа содержания текстов, таблицы, их описание и выводы подробно представлены в самом тексте и в Приложении к данной работе.

Теоретическими источниками для настоящего исследования явились работы А. Акопова, Ю. Бурова, Е. Вартановой, Г. Голосова, И. Задорина, Е. Корнилова, А. Сюткиной, В. Петухова, посвящённые изучению СМИ и их влиятельности в формировании общественного мнения.

Методологической основой работы послужили современные исследования в сфере масс-медиа. Это «Проблемы прогнозирования электорального поведения избирателей России» Н. Анохина — об особенностях влияния СМИ на волеизъявление электората во время выборов- «Проблема эффективности пропагандистской деятельности, осуществляемой с помощью СМИ» И. Дзялошинского, в которой отражены особенности влияния СМИ на современном этапе- «Исследование предпочтений аудитории региональных СМИ» Т. Засориной — многоаспектное исследование, отражающее сегодняшнюю ситуацию на рынке региональных масс-медиа.

В основе работы — осмысление результатов исследований европейских учёных (Г. Лассуэлла, У. Липпманна, П. Лазарфельда, К. Ховланда, Дж. Клаппера, Д. Зелера) и отечественных (Е. Доценко, И. Задорина), посвящённых вопросам влиятельности СМИ на политическую ситуацию.

При необходимости, автором осуществлялось обращение к законодательным актам и официальным постановлениям, которые указаны в источниках перед библиографическим списком.

Степень изученности темы. Исследуемая тема вызывает устойчивый интерес со стороны специалистов в области масс-медиа, политологов, социологов и ряда других специалистов. Вопросы влияния СМИ на массовое политическое сознание достаточно подробно изучены в странах, имеющих большой исторический опыт демократических выборов [42- 183]. В современной России эта тема также становится все более популярной, а исследования по ней постепенно переходят из области эмоциональных оценок к глубокому системному и научному анализу. Так, к числу наиболее интересных работ по вопросам воздействия СМИ на формирование электоральных предпочтений можно отнести исследования И. Задорина, Ю. Бурова, А. Сюткиной, В. Петухова [51- 111] и др.

В качестве одной из тенденций последних лет можно считать тот факт, что если раньше вопросы влияния СМИ рассматривались преимущественно на общенациональном уровне, а предметом исследования становилась деятельность центральных СМИ, то в последние годы особое значение приобрел «региональный аспект» проблемы [12, с. 272−279- 107, с. 346−356]. Действительно, каждый регион России имеет свою специфику, а изучение тенденций и закономерностей развития информационного пространства страны принципиально важно для успешного проведения предвыборных кампаний.

Проводятся подобные исследования и в регионах. Так, учеными Ростовского госуниверситета было проведено исследование эффективности деятельности ставропольских телерадиокомпаний [17, с. 49−54]. Вопросы роли СМИ в эволюции электоральных предпочтений в Краснодарском крае в 1991;1996 гг. стали предметом исследования кандидатской диссертации Г. В. Ташматовой [144], а языковая и информационная специфика региональной политической коммуникации изучены J1.B. Романовской [126].

Однако автор данного исследования считает, что в ранее представленных работах по Краснодарскому краю, в силу временных обстоятельств и отсутствия законодательной базы, невозможно было отразить полную картину влиятельности региональных СМИ на политическую ситуацию.

Методы исследования синтезируют общенаучную и конкретно-информационную стороны. В основе лежит аналитический метод. Также в исследовании использовался «количественный метод анализа содержания политической коммуникации», разработанный Г. Лассауэллом, который рассматривал содержание материалов массовой коммуникации только в рамках политики. В частности использовался предложенный им структурный анализ (взаимоотношение различных тем в коммуникативном действии), в центре внимания которого стоит частота употребления определённых символов, чем, образов и стереотипов. За основу, также взяты анализы У. Липпманна и Б. Коэна в современной трактовке, то есть, СМИ не заставляют думать аудиторию определённым образом, а указывают, о чём думать. Именно этим объясняется наличие в работе исторической ссылки к зарубежным исследованиям не исследуемого автором периода.

Научная новизна исследования состоит в анализе и обобщении опыта участия региональных СМИ в предвыборных кампаниях и выявлении возможностей повышения эффективности этих кампаний средствами масс-медиа.

Теоретическая значимость работы заключается в её новизне, а также в выявлении и обобщённом анализе глубинных причин недоверия избирателей к региональным СМИ. Впервые концепция эффективности воздействия СМИ рассмотрена системно: восприятие информацииэволюция электоральных предпочтений — характер освещения выбороврост эффективности влияния СМИ.

Практическая значимость работы заключается в возможности использования выводов в теории и практике преподавания журналистских дисциплин, как общих, так и специальных курсов. Результаты труда будут актуальны в практической деятельности журналистов, имиджмейкеров и непосредственно самих участников выборного процесса — политиков.

Апробация работы. Результаты исследования представлялись на научных конференциях. Тезисы докладов и статьи опубликованы в научных изданиях.

Идеи и материалы диссертационного исследования применялись в процессе работы автора в качестве исполнительного редактора регионального приложения «Аргументы и факты — Кубань» и «Аргументы и факты — Юг», в качестве редактора в партийной газете «За Честь и Родину», а также в выборных кампаниях Краснодарского края и города Краснодара, городской избирательной комиссией.

Положения, выносимые на защиту:

1. Проявившаяся в последнее десятилетие зависимость городских и краевых средств массовой информации Краснодарского края от административного ресурса привела в значительной степени к недоверию со стороны электората к получаемой политической информации.

2. Сложившееся консервативное настроение жителей Краснодарского края определяет способ подачи материалов в период выборов как в телерадиокомпаниях, так и в периодике.

3. В период избирательных кампаний в Краснодарском крае большей степенью влияния на электоральное поведение обладает телевидение по сравнению с печатными СМИ.

4. Среди периодических изданий в период предвыборных кампаний пользуются доверием региональные вкладки в центральные издания, так как они в меньшей степени склонны поддерживать «кандидатов от власти».

5. «Война компроматов» в период выборов, являясь элементом избирательных технологий, приводит к разочарованию электората в итогах выборов и сказывается на явке или на результате голосования «против всех кандидатов».

Структура исследования обусловлена поставленными целями и задачами. Работа состоит из введения, четырех глав, заключения, библиографии и приложений.

Во введении обосновывается актуальность и анализируется степень изученности темы исследования, обозначаются объект и предмет исследования, определяется методологическая и эмпирическая база научной работы, цели и задачи исследования, характеризуется его новизна, теоретическая и практическая значимость, а также указывается, где были апробированы результаты научной работы, обозначаются положения, которые выносятся на защиту.

Первая глава «Средства массовой информации и электоральное поведение избирателей» состоит из двух параграфов. В первом параграфе рассматривается роль СМИ и особенности восприятия политической информации в избирательных кампаниях. Здесь же приводится обзор литературы по теме исследования, анализируются основные подходы к изучению способов воздействия средств массовой информации на поведение и установки аудитории. Во втором параграфе рассматриваются особенности политической ситуации Краснодарского края в исследуемый период и влияния региональных СМИ на электоральное поведение избирателей, характеризуются основные печатные издания Краснодарского края.

Во второй главе «Особенности избирательных кампаний 1996;2005 гг. в Краснодарском крае», включающей три параграфа, анализируется ход избирательных кампаний данного периода в свете освещения их региональными средствами массовой информации. Здесь же характеризуется взаимосвязь СМИ с действующим законодательством. Указываются противоречия в законах. Здесь же освещаются особенности взаимоотношений власти и СМИ в Краснодарском крае. На фоне этого анализа делается вывод о влиятельности региональных СМИ на предпочтения электората.

В третьей главе «Характер освещения выборов в региональных СМИ», состоящей из двух параграфов, более подробно анализируется ход выборных кампаний с точки зрения влияния на них региональных СМИ. Приводятся примеры эффективности воздействия информации, а также результаты этого воздействия. На основании анализа делаются обобщающие выводы.

Четвертая глава «Возможности региональных СМИ в повышении эффективности избирательных кампаний в Краснодарском крае» состоит из двух параграфов. Здесь на основании изложенного материала автором исследования выделяются фазы участия СМИ в избирательном процессе исследуемого периода, определяются основные направления работы по усилению влияния региональных СМИ на ход избирательных кампаний.

В заключении сформулированы основные результаты исследования.

Библиография состоит из 208 источников, включая монографии, учебные пособия, статьи в научных и научно-популярных журналах, законодательные акты и мониторинги.

Основное содержание работы отражено в следующих публикациях:

1. Дикая В. В. В борьбе за избирателя правил нет // Пиар-технологии: особенности регионального применения. — Краснодар: КубГУ, 2004. — 1,0 п.л.

2. Дикая В. В. Действенное оружие современных избирательных кампаний (кампания дискредитации и оборона) // Пиар в России: образование, тенденции, международный опыт: 2-я Всерос. науч.-теорет. конф. — Краснодар: КГТУ, 2005. — 0,3 п.л.

3 .Дикая В. В. Влияние региональных СМИ на эволюцию электоральных предпочтений кубанцев (на примере выборов в Государственную думу 1999 года) // Актуальные проблемы связей с общественностью в политической сфере: материалы Всерос. заоч. науч.-практ. конф. — Краснодар: КубГУ, 2006. — 0,2 п.л.

4. Дикая В. В. Особенности потребления политической информации в ходе избирательных кампаний // Человек. Сообщество. Управление. -Краснодар: КубГУ, 2006. — 0,2 п.л.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Средства массовой информации — ключевое звено любой избирательной кампании. Не случайно федеральными законами именно на СМИ возлагается ответственная социальная функция по информационному обеспечению избирательного процесса.

В соответствии с ФЗ РФ «О выборах» с помощью средств массовой информации должны быть обнародованы совершенно необходимые участникам избирательной кампании сведения о назначении выборов, о схеме образования избирательных округов, об избирательных участках, о зарегистрированных кандидатах, об избирательных объединениях, о времени и месте голосования, о результатах выборов по соответствующему избирательному округу, об итогах выборов вообще, а также иные сообщения в связи с выборами.

Кроме того, законодательство о выборах возлагает на средства массовой информации обязанности по освещению хода избирательной кампании, обеспечению гласности и открытости избирательных действий, совершаемых субъектами избирательного процесса на всех его этапах.

При этом закон недвусмысленно требует, чтобы информирование избирателей, в том числе проводимое организациями, осуществляющими выпуск СМИ, их должностными лицами и журналистами по собственной инициативе и от своего имени, отвечало принципам достоверности, объективности и беспристрастности. Иначе говоря, информирование избирателей не должно нарушать равенства кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков.

Разновидностями такого информирования участников избирательного процесса являются освещение избирательной кампании средствами массовой информации, а также обнародование результатов опросов общественного мнения в период избирательной кампании. Порядок обнародования с помощью СМИ результатов опросов общественного мнения в период проведения выборов достаточно полно регулируется ФЗ РФ «О выборах».

Под освещением избирательной кампании организациями, осуществляющими выпуск средств массовой информации, и журналистами следует, по нашему мнению, понимать связанное с выборами содержание программ новостей, а также содержание посвященных выборам редакционных и авторских публикаций: очерков о ходе избирательной кампании, программ, информирующих избирателей о текущих событиях в связи с выборами, иных сообщений, в том числе отражающих различные точки зрения на избирательный процесс, т. е. разнообразных материалов и программ о выборах, которые подготовлены непосредственно редакциями периодических печатных изданий, журналистами. При этом деятельность организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, а также журналистов не должна содержать элементов (признаков) предвыборной кампании.

В ходе избирательной кампании СМИ предоставляют трибуну для политических партий, желающих довести свои соображения до электората, и могут дать им возможность вступать в дебаты друг с другом, информируют о результатах выборов и осуществляют мониторинг подсчета голосов. Кроме того, надо отметить ряд вопросов, появляющихся в ходе освещения последовательных этапов избирательного процесса, начиная с процесса информирования избирателей в период, предшествующий избирательной кампании, возникающих в ходе избирательной кампании и до дня голосования, подсчета голосов и объявления результатов. Существуют разные типы освещения избирательного процесса СМИ, такие, как целенаправленное информирование избирателей, обеспечение прямого доступа политическим партиям к СМИ, программы новостей и освещение текущих событий, а также некоторые типы специального освещения выборов СМИ. Можно проанализировать целый ряд узкоспециальных вопросов: профессиональные стандарты освещения результатов опросов общественного мнениянавыки того, как проводить границу между освещением работы правительства и деятельностью лиц, занимающих государственные посты и выступающих в качестве кандидатова также правовые и этические обязательства СМИ при освещении заявлений провокационного характера, звучащих из уст политических деятелей. Надо отметить, что порой низкий уровень профессионализма и просвещенности сотрудников СМИ приводит к нарушениям ФЗ РФ «О выборах», прав кандидатов и избирателей. Очень важно правильное использование свобод, предоставленных СМИ в реализации своих обязанностей на всех этапах избирательного процесса.

Анализ избирательных кампаний последнего десятилетия в Краснодарском крае, а также роли средств массовой информации в формировании общественного мнения и выявленные при этом тенденции позволяют выделить основные направления развития местной прессы и электронных СМИ, необходимые для более эффективного их использования прежде всего в периоды выборов.

На основании проведенного исследования, можно сделать следующие выводы.

Краснодарский край обладает диверсифицированной экономикой. Край известен как один из самых значимых для России аграрных регионов, входящих в число стратегических с точки зрения национальной продовольственной безопасности. В то же время на территории края располагается основная курортно-рекреационная зона страныЧерноморское побережье с соответствующей инфраструктурой. Морские порты и курортно-рекреационная индустрия — сектора современной российской экономики, характеризующиеся быстрым оборотом средств, поэтому они весьма привлекательны для внутренних и внешних инвесторов. В ряде городов края, в первую очередь в Краснодаре, Туапсе, Армавире и.

Ейске, располагаются промышленные предприятия (приборостроительные, станкостроительные и т. д.), переживающие трудный период. Все это, а также разнообразный национально-этнический состав региона, специфика местного славянского населения, представляющего собой смесь потомков русских и украинских переселенцев XVII—XIX вв., кубанское казачество определяет сложность политического портрета региона.

Электоральное поведение большинства жителей Краснодарского края формируется под воздействием СМИ, причем влияние региональных масс-медиа в период выборов усиливается. Значительную роль играют и объем информации, и ее тональность, и метод подачи, и последующий комментарий. Информационное общество в свою очередь выдвигает новые требования к гражданам — обладать навыками работы с информацией, уметь анализировать данные, сопоставлять их, отличать реальные сведения от «псевдоинформации».

Привить такие навыки могут опять таки сами СМИ, которые в современном обществе все активнее выполняют функцию своеобразных информационных узлов или порталов, сосредотачивающих сведения разного рода: новости, справки, рекомендации и т. д. Независимый характер новых средств массовой информации, их неангажированность, приверженность принципам служения интересам общества приобретают, таким образом, еще более важное значение. Все это может дать реальные гарантии соблюдения прав и свобод участников выборов и избирателей, преодолеть негативные тенденции в развитии молодой российской демократии, реализовать положения ДИБ РФ, направленные на осуществление конституционных и гражданских прав россиян в информационной сфере. Только тогда можно ожидать действительно независимого, непредвзятого (неангажированного) освещения выборов в средствах массовой информации.

Анализ предвыборных кампаний в Краснодарском крае, в частности выборов в Государственную думу 1999 г. и в городскую думу Краснодара.

2000 г. и 2005 г. показал, что формирование электоральных предпочтений жителей края во многом зависело именно от интенсивности воздействия на избирателей посредством СМИ. Значительных нарушений законодательства о выборах и деятельности масс-медиа выявлено не было. Также следует отметить, что в ходе всех предвыборных кампаний в регионе администрации города и края, а также администрации муниципальных образований выставляли своих кандидатов для участия в выборах. То есть использовали административный ресурс. Также традиционно принимали участие в выборах представители финансово-промышленных групп, бизнес-сообщества, а также крупных социальных объектов города.

Проведенный в работе анализ выявил тенденцию к увеличению стоимости подписки на региональные печатные издания. Это снижает популярность этих изданий среди населения (см. приложение 4). То есть снижает влиятельность на формирование общественного мнения. Автором отмечается тот факт, что впервые за последние пять лет стоимость центральных газет с региональными вкладышами («АиФ», «КП») намного ниже, чем стоимость краевых и городских газет. Следует срочно принять меры для того, чтобы региональная пресса стала более доступна для массового читателя. Иначе мы будем иметь место большего влияния на электорат Федерального центра, нежели местной власти. Автор исследования также считает, что наиболее правильным была бы политика равенства в доступности СМИ всех уровней. То есть ценовая политика центральных и региональных средств массовой информации должна быть сопоставима.

Электоральные предпочтения избирателей формируются в течение определенного периода и носят, как правило, долговременный характер. Это необходимо учитывать и подавать информацию, касающуюся избирательных процессов не однократно, а в течение продолжительного времени.

Таким образом, выборный процесс как на федеральном, так и на региональном уровнях может быть существенным образом изменен, приведен в соответствие со стандартами, с учётом российских особенностей, принятыми в странах с относительно развитой демократией, где эффективно действуют демократические институты власти и самоуправления. Для этого необходимо:

1) усилить роль судов и сократить сроки рассмотрения исков по нарушениям, связанным с избирательным законодательством. Пока затянутая судебная практика, слабая правовая защита судей приводят к тому, что в ряде регионов суды просто «заваливаются» всевозможными исками, что парализует нормальное судопроизводствоодновременно с этим следует пересмотреть положения законодательства, связанные с упразднением графы «Против всех кандидатов» в избирательных бюллетенях. Упразднение данной графы может снизить явку избирателей в день голосования, что в свою очередь приведет к тому, что меньшая часть населения будет решать судьбу большинства. Для соблюдения принципов демократии необходимо оставить избирателям возможность выбора голосовать в том числе против всех;

2) создать условия для появления большого числа центров общественного доступа к современным информационным и коммуникационным ресурсам, среди которых одним из важнейших является Интернет с его электронными версиями различных СМИ, сайтами общественных организаций, наблюдателей, персональными страницами кандидатов. Необходимо также добиться, чтобы в общественных библиотеках был широкий выбор центральной, местной, национальной периодики, отражающей весь политический спектр. Определенные шаги в этом направлении уже делаются. Так, в крупных городах сейчас открываются Интернет-кафе, доступ к Интернету возможен и в частных учреждениях, образовательных структурах. Общеизвестно, что те, у кого есть возможность хотя бы время от времени пользоваться глобальной сетью, находятся в лучших условиях с точки зрения удовлетворения своих информационных потребностей. К сожалению, граждане России пользуются Интернетом, как правило, только на рабочих местах, поскольку уровень доходов большинства из них не позволяет иметь такой доступ дома;

3) усилить роль общественных объединений, советов, которые могут выступать в качестве независимых наблюдателей (арбитров) избирательного процесса, а также деятельности политических партий;

4) изменить характер освещения выборов в СМИ. Это может быть достигнуто при появлении новых каналов массовой коммуникации, которые частично или полностью будут финансироваться гражданами страны. Кроме того, важную роль смогут сыграть и специальные отделы в СМИ, освещающие выборы, в которых будут работать соответствующим образом подготовленные журналисты. Эти отделы возьмут на себя функцию защиты общественных интересов в условиях избирательного процесса. В их обязанности должно входить тщательное изучение биографий кандидатов, заявляющих о своем желании участвовать в выборах, их собственных достижений и программ. Особого внимания требует финансирование выборов, соблюдение кандидатами законодательства, принципов этики. Однако подобного рода службы в СМИ могут появиться только в том случае, если редакция периодического издания, телеили радиоканала, сетевого издания будет выступать как независимое коммерческое или общественное предприятие, которое зависит от своей аудитории, а не от властных структур, финансово-промышленных групп, политических партий и движений. Такие информационные службы могут возникнуть только в соответствующих экономических условиях, при изменении всей экономической ситуации.

Исходя из изложенного реализация в регионах свободы СМИ возможна только в условиях либерализации экономики, реформирования банковского сектора, предоставления гарантий частному капиталу, при обеспечении эффективной работы судебных органов. Без подобных преобразований выборы в регионах будут мало отличаться от безальтернативной избирательной практики советского периода.