Теоретико-методические основы управления санацией градообразующих организаций

Основываясь на практическом опыте, можно сказать, что существующие результаты реализуемых в России экономических и социальных преобразований не привели до настоящего времени к созданию конкурентоспособному рынку. Вследствие этого рано говорить о завершенности проводимых реформ. Основное умозаключение, к которому приводит опыт реформирования российских предприятий, заключается в том, что смена с государственной на частную форму собственности на производственное имущество, как правило, приводит к повышению эффективности деятельности организаций.

Актуальность темы

исследования определяется тем, что в настоящее время значительная часть процедур банкротства связана с ликвидацией предприятий и перераспределением активов в пользу эффективного собственника, проблемы сохранения имущественного комплекса организаций в ходе процедур банкротства разработаны недостаточно, а общепринятая концепция управления санацией пока не сформулирована.

В современных условиях состояние большинства промышленных организаций таково, что первоочередными целями для них являются «латание дыр» и недопущение введения процедур банкротства. Подобный метод управления не позволяет достичь устойчивого состояния организации даже в краткосрочной перспективе. Именно в данный момент развития российской экономики необходимо совершенствовать институт санации банкротных организаций, не давая возможности конкурсным кредиторам предприятий и уполномоченным органам распродавать имущество по частям с целью максимального удовлетворения предъявленных требований. Подобные действия предусмотрены Федеральным законом от 26.10.02 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», однако, если исходить из «духа» закона, то целесообразным представляется проводить процесс санирования, сохраняя производственную площадку и производственные фонды в едином инвестиционном портфеле, не распродавая активы по частям.

Санация организации является сложной процедурой, требующей хорошей организации, согласованности всех мероприятий как по линии собственников, арбитражного суда, антикризисного управляющего, так и со стороны представителей уполномоченного органа и органов местного самоуправления. Следовательно, необходимо выстроить целостную, основанную на единой методологии систему управления санацией, особенно в градообразующих организациях. В этой связи возрастает роль концепции санации как комплекса краткосрочных реорганизационных мероприятий по восстановлению платежеспособности и жизнестойкости предприятия, осуществляемых, главным образом, за счет поиска и использования внутренних резервов. Это становится особенно актуальным в условиях ограниченности инвестиционных ресурсов кризисных организаций. Разработка теоретического и методического обоснования санации позволит также переориентировать практику осуществления процедур банкротства от преимущественного взыскания долгов на социально-экономические оздоровительные процедуры.

Степень разработанности проблемы. Рассмотрению различных аспектов управления организациями, формирования стратегий антикризисного управления, реструктуризации, реорганизации и санации организации • посвящены труды следующих ученых: Алпатова А. А., Балашова В. Г., Баринова В. А., Белых Л. П., Беляева А. А., Беляева С. Г., Бланка И. А., Брагина Н. И., Гапоненко Н. П., Градова.

A.П., Григорьева В. В., Журавлевой В. А., Ирикова В. А., Касьянова В. В., Каткова.

B.Н., Кирсанова К. А., Кожевникова Н. Н., Короткова Э. М., Костецкого Н. И., Кошкина В. И., Латфуллина Г. Р., Ларионова И. К., Лохановой В. Н., Мазура И. И., Маренкова Н. Л., Мильнера Б. З., Минаева Э. С., Молдаванова М. И., Орехова В. И., Панагушина В. П., Паниной Е. М., Попова Р. А., Райченко А. В., Розановой Н. М., Романихина А. Н., Ряховской А. Н., Ряховского Д. И., Таля В. В., Тихомировой А. Н., Тренева В. Н., Трененкова Е. М., Уткина Э. А., Федотовой М. А., Ханина Г. И., Хоуманна A.M., Шапиро В. Д., Шохина Е. И., Юна Г. Б., Яременко Ю.В.

Вместе с тем, изучение материалов, выполненных научных исследований показало, что, несмотря на существенный вклад этих ученых и полученные ими результаты, вопросам санации промышленных предприятий и других организаций, формирования технологий и механизмов, позволяющих сохранить их имущественный комплекс, в научной литературе уделяется недостаточное внимание, что обуславливает необходимость проведения теоретико-методологических исследований в этом направлении. Высокий интерес к данной проблеме со стороны органов власти, работающих практиков и экономической науки является, с одной стороны, убедительным свидетельством актуальности данной темы, а с другой стороны, говорит, о том, что степень проработанности данной проблематики в настоящее время явно недостаточна.

Актуальность отмеченной проблемы, слабая структурированность теоретических знаний в рассматриваемой области, отсутствие методологических разработок и наличие широкого круга дискуссионных вопросов обусловили выбор темы исследования.

Целью исследования является теоретическое обоснование общей концепции санации и разработка методических положений по формированию стратегии антикризисного управления градообразующими организациями.

Поставленная цель предопределила необходимость решения следующих задач: исследовать теоретические основы и современные научные подходы к организации антикризисного управления промышленными предприятиями, в т. ч. градообразующими, к проведению процедур их банкротства и реструктуризацииобосновать необходимость разработки особых методических подходов к управлению санацией градообразующих организацийопределить функции санации градообразующей организации для формирования эффективной технологии антикризисного управления с участием органов местного самоуправленияисследовать особенности санации социально-экономической сферы при проведении процедур банкротства градообразующих организацийразработать методические рекомендации по управлению санацией градообразующей организации в целях сохранения имущественного комплекса в процедуре конкурсного производства.

Объектом исследования являются градообразующие организации производственной сферы Владимирской области.

Предметом исследования является механизм санации градообразующей организации.

Теоретическая и методологическая основа исследования. Теоретической базой исследования послужили современные научные концепции экономической теории, теории управления, теории организации, фундаментальные труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные исследованию проблем антикризисного управления. Методология исследования основывается на использовании системного и комплексного подходов, дедукции, индукции, анализа, синтеза, логического и сравнительного анализа, а также частнонаучных методов: экономико-социологических, нормативно-правовых, причинно-следственного анализа, экспертных оценок.

Информационную базу исследования составили официальные статистические данные, официальные нормативные правовые документы Российской Федерации и Владимирской области, материалы, содержащиеся в монографиях и статьях, опубликованных в периодических изданиях и сети Интернет, материалы конференций, круглых столов, экспертные оценки, материалы крупнейших саморегулируемых организаций России: НП «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих Центрального федерального округа», НП «Союз менеджеров и антикризисных управляющих», НП «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих при Торгово-промышленной палате Российской Федерации», НП «Российская саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих», НП «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих Северо-Запада», НП «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Северная Столица», а также собственные исследования и расчеты автора,.

Научная новизна диссертационной работы заключается в разработке научных и методических положений по антикризисному управлению градообразующими организациями, основанных на приоритетном применении механизма санации.

Автором получены новые научные результаты: предложено определение понятия «санация» как комплекса оперативных мероприятий, проводимых в основных процедурах банкротства, включая конкурсное производство, преимущественно за счет собственных средств, нацеленных на восстановление платежеспособности и повышение экономической эффективности деятельности организацииразработаны концептуальные положения по управлению санацией градообразующих организаций в условиях введения процедур банкротства: предложена система критериев и классифицированы функции санации по признакам масштабности, содержания и особенностям деятельностисформулированы принципы санации градообразующих организаций: организационно-управленческий, экономический, информационноразъяснительный, социально-психологический, нравственно-гуманистический, координации, альтернативности, экономической безопасностиобоснована необходимость и возможность проведения санации в процедурах банкротствана основе разработанного логико-технологического подхода, совмещающего традиционные методы и учитывающего возможность проведения санации в процедурах банкротства, определены основные этапы санации градообразующей организациисистематизированы внутренние и внешние источники санации, в частности, обоснована необходимость классификации монетизации активов по степени их зависимости от безостановочного цикла предприятияразработана технология санации социально-экономической сферы градообразующих организаций в процедурах банкротства, которая основана на рациональной передаче социально-значимых объектовсформулированы рекомендации по проведению санации в конкурсном производстве — процедуры замещения активов в условиях усиления влияния органов местного самоуправления на проведение санации градообразующих организаций.

Обоснованность и достоверность полученных результатов, выводов и рекомендаций, содержащихся в диссертации, подтверждается применением научных методов исследования, представительным информационным обеспечением, полнотой анализа теоретических и практических разработок, практической проверкой и внедрением результатов исследования.

Значение научных результатов для теории и практики. Полученные автором научные результаты теоретически обосновывают необходимость совершенствования антикризисного управления, расширения его инструментария. Практическая значимость исследования состоит в возможности использования результатов исследования в практике антикризисного управления промышленными предприятиями в целях повышения эффективности их деятельности, в т. ч. в условиях банкротства. Материалы диссертации могут быть полезными при подготовке учебных программ, лекционных курсов, методических материалов и учебных пособий по дисциплинам «Антикризисное управление», «Менеджмент организации».

Апробация работы. Основные положения и результаты исследования обсуждались на Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы управления» (Москва, ГУУ, 2006), Всероссийской научной конференции молодых ученых и студентов «Реформы в России и проблемы управления» (Москва, ГУУ, 2005), на Всероссийском студенческом семинаре «Проблемы управления» (Москва, ГУУ, 2005).

Внедрение результатов исследования. Разработанная технология проведения процедуры санации использовалась ОАО «Вязниковский льнокомбинат», ОАО «Андреевский леспромхоз», ЗАО «Группа компаний «Гусевской хрустальный завод». Материалы диссертации используются в учебном процессе в Государственном университете управления в ходе преподавания курса «Антикризисное управление».

Публикации. По теме диссертации автором опубликовано 8 работ общим объемом 5,5 п.л., из них 3 статьи объемом 1,4 п.л. в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ. Работы раскрывают функции, этапы, принципы санации градообразующих организаций, а также особенности замещения активов как санационной процедуры антикризисного управления.

Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и рекомендаций, списка использованной литературы и 2 приложений. Диссертация изложена на 131 странице печатного текста, включает 7 таблиц, 12 рисунков. Библиографический список охватывает 106 наименований.

Выводы и рекомендации.

Тема диссертационного исследования актуальна в теоретическом и практическом плане. Теория антикризисного управления санацией на градообразующих организациях нуждается в углубленном системном исследовании.

Первостепенной задачей диссертационного исследования является разработка понятийного аппарата: теоретических подходов, принципов управления санацией, ее этапов функций и т. д.

Большинство российских ученых и экономистов-практиков считают, что санация предшествует процедурам банкротства, и выделяют финансовую составляющую в ущерб комплексному содержанию данного понятия. Некоторые ученые под санацией понимают также оказание внешней помощи при недооцененности внутреннего потенциала организации.

Предложенное в настоящем исследовании определение санации учитывает не только набор финансовых мер, но и возможность комплексного проведения санации в основных процедурах банкротства, включая конкурсное производство. В рамках исследования определены принципы и функции санации, а также существующие подходы к определению этапов санации: логический и технологический.

Одной из задач исследования явилось определение источников санации организаций, в т. ч. градообразующих. В ходе анализа были выявлены используемые многими авторами внутренние и внешние возможности организации, перечень используемых источников был дополнен новыми. В частности, монетизация активов была структурирована по степени влияния на технологический цикл организации. Предложена оптимальная иерархия реализации активов организации.

Изучение практики санации на градообразующих организациях проводилось посредством анализа процедур банкротства, инициированных в отношении промышленных предприятий Владимирской области.

Анализ количества завершенных санационных процедур в отношении предприятий-банкротов в России позволяет сделать вывод о том, что положения действующего законодательства о банкротстве в части мер по восстановлению платежеспособности являются необходимыми, но не достаточными.

Существующая нормативно-правовая база особенностей банкротства градообразующих организаций, учитывая их особую социальную значимость для гражданского общества, нуждается в существенной доработке и уточнении.

В рамках настоящего исследования выявлены основные причины неплатежеспособности промышленных предприятий: перегрузка социально значимыми объектами, задолженности по налогам и иным обязательным платежам, использование изношенных производственных возможностей не более чем на 30%, избыточный персонал, нехваткой квалифицированных кадров. Выделены ключевые причины, которые позволяют говорить о необходимости проведения санации в отношении таких организаций непосредственно в процедурах банкротства.

Результатом исследования является выявление и обоснование структурированных этапов санации в конкурсном производстве и существующая на практике технология замещения активов должника, которая рассмотрена как санационная процедура. Определены ее сущность, содержание и существующие проблемы при взаимодействии с органами местного и муниципального самоуправления, в частности при передаче социально значимых объектов.

В целях решения важнейшей народнохозяйственной задачи предприняты разработка и обоснование рекомендаций по совершенствованию технологии санации градообразующих организаций. Предложенные рекомендации могут быть распространены и на предприятия, которые не являются градообразующими. В диссертации были выделены следующие направления совершенствования:

• формирование технологии санации социально-экономической сферы градообразующих организаций.

• повышение роли региональных и муниципальных органов местного самоуправления;

• разработка рекомендаций по совершенствованию самой процедуры замещения активов.

Сформулированы рекомендации по уточнению понятия «градообразующее предприятие», позволяющие более масштабно и точно оценить социальную направленность промышленного предприятия и необходимость государства предъявлять более жесткие требования к банкротству таких организаций, увеличивая количество санационных и реабилитационных процедур.

Предложенная технология санации социально-экономической сферы градообразующих организаций основывается не на передаче социально значимого имущества в собственность муниципальных органов, а предусматривает оптимизацию социальной инфраструктуры в условиях перехода к монетизации существующих льгот, в целях привлечения новых работников и создания конкурентных преимуществ перед остальными организациями муниципального района.

Совершенствование технологии замещения активов градообразующей организации направлено, в первую очередь, на сохранение имущественного комплекса, а не на максимальное удовлетворение требований кредиторов.

Разработанная технология проведения процедуры замещения активов в конкурсном производстве промышленного предприятия подразумевает расширение полномочий органов регионального и местного самоуправления, которым должны быть предоставлены права быть не только поручителем по догам градообразующей организации.

Поставленные цели и задачи исследования были выполнены. Антикризисное управление санацией, в том числе в градообразующих организациях, является сложной, комплексной и актуальной проблемой современного общества, которая нуждается в дальнейшем исследования.